建议规范恢复执行程序

第一篇：建议规范恢复执行程序

建议对恢复执行程序的可操作性

作明确规定

执行实践中，经常会遇到对于已经中止执行、执行和解和申请领取债权凭证的案件由于某种原因而恢复执行的情况，但由于现行法律对恢复执行的具体操作程序尚无明确的规定，导致该规定在实际运用中随意性太大。主要表现在一是对恢复执行申请进行审查的随意性大。对一些当事人的恢复执行申请甚至不予审查即恢复执行，导致一些并不具备可执行条件的案件无法执行而不得不再次中断或终结执行程序。二是法院对于是否恢复执行的决定程序随意性大。主要表现在对于决定恢复执行的案件，是向当事人下发通知书还是裁定书实践中做法不一，对于决定不予恢复执行的案件是否也应当向当事人出具书面手续无明确规定。三是对恢复执行申请如何定性随意性大。有些法院是以新的案件对待，有些法院则作为原有执行案件的延续。四是法官对是否应当受理恢复执行申请的把握上随意性大，一些责任心不强的办案人员以申请人材料、手续不全或没有发现可供执行财产的线索为由不受理恢复执行申请的做法似乎也有章可循。五是法院依职权恢复执行的规定形同虚设。

上述做法的弊端一是会造成执法的混乱，不能很好的体现法律的严肃与公正。二是会造成对法院有限司法资源的浪

费。三是会损害当事人的合法权益，降低当事人对法院的信任，不利于维护人民法院的形象。对此，笔者建议，应尽快制定法律或出台相关的司法解释，增加恢复执行程序的可操作性。

一是要对申请恢复执行案件的申请条件作出明确规定，当事人应向法院递交书面的恢复执行申请和案件具备恢复执行条件的证据材料，并作必要审查，从源头上杜绝或减少随意恢复执行情况的发生。二是要对法院审查恢复执行申请的期限和确认程序作出明确规定。当事人提出恢复执行申请后，应允许法院有一定的审查时间，不宜过长也不宜过短，可参照立案的审查时间确定。审查后无论决定恢复与否，均应以书面形式通知当事人。三是要对法院依职权恢复执行的条件和启动程序作出明确规定，增加依职权启动恢复执行规定的可操作性。

孟津县人民法院赵彩锋

第二篇：严格执行程序 规范执行行为

严格执行程序 规范执行行为 推进反规避执行活动深入开展

今年以来，莱城区法院按照上级法院的统一部署，以创建“无执行积案先进法院”为工作主线，以反规避执行专项活动为有效载体，以严格执行程序、规范执行行为为着力点，充分发挥执行工作职能作用，突出工作重点，加大工作力度，执行工作取得了新的进展。

一、下大气力，努力推进执行工作规范化

一是完善执行分权机制改革。对执行局内设机构和职能进行了重新整合，执行一庭、执行二庭具体负责案件的执行实施权，执行三庭综合行使执行监督权和执行裁决权。制定执行工作流程规定，理顺庭长、局长、分管院长的权限划分，厘清庭务会、局务会、审委会的职能配置。通过裁决权与实施权分离，以及明确各项节点工作的控制管理，进一步增强了执行工作的规范度和公正性，提高了执行工作效率。

二是打造“阳光执行”运行机制。根据该院年初确立的“阳光司法”要求，积极打造“阳光执行”工程。制定了《莱城区法院执行立案须知》、《执行风险告知书》、《执行干警联系卡》，并在立案窗口逐案向执行申请人发放，通过该项措施，告知申请人执行风险以及如何提供被执行人的财产状况 1

和线索，当事人通过联系卡可以随时了解案件在立案、强制措施、评估拍卖、异议审查等8个方面的执行情况。做到了执行立案公开、执行听证公开，执行裁决公开、执行措施公开和执行进度公开，从而大大提高了执行工作的透明度。

三是推行案件警示督办制度。为了实现执行工作的整体联动，莱城区法院推行了案件警示督办制度：对超过三分之二执限尚未结案的，进行电话督办；超过五分之四执限尚未结案的发院长督办令，督办令由院长签发；超过执限尚未结案进行督办通报。对无正当理由，在法定期限内不能执结，或者有正当理由延长期限后，仍不能执结的，由院长安排他人执行。内两次出现该情形者，调离执行岗位。督办通报三次以上的，取消所在部门评先树优资格。今年以来，共电话督办执行案件120件次，发出院长督办令16件次，有效地实现了对执行工作的监督和管理。

四是强化工作调度和业务学习。建立了周例会、月调度制度。每周五召开一次例会，对疑难复杂执行案件进行集中会诊，并对新颁法律、司法解释进行集中学习；每月月底召开一次调度会，对各庭执结案件主要指标、信息录入、调研宣传、亮点工作等全面工作进行集中调度。

二、多措并举，突出抓好两项活动见成效

今年上半年，莱城区法院在开展正常执行工作的同时，2

突出抓了两项活动，一是集中清理骨头案活动，二是反规避执行专项活动。由于组织得力、措施得当、方法对头，活动扎实有效，效果显著。

一是集中清理了一批骨头案，提升了执行工作积极性。为提高执行工作的权威和法院公信力，莱城区法院果断选择了群众反映最强烈、当事人矛盾最激化、多次到各级上访的10件案件作为骨头案进行重点突破，采取庭长包案、一周一调度、执行局长亲自抓、分管院长靠上抓的方式，创造性的开展工作，经过全体执行干警的共同努力，已全部执结案件完毕，既有效化解了多起信访积案和矛盾纠纷，又提升了执行干警的工作积极性，取得了较好的法律效果和社会效果。

二是扎实开展反规避执行专项活动，保持高压态势不动摇。根据上级法院的安排和部署，莱城区法院制定了活动方案，成立了专门领导小组，并向区政法委进行了专题汇报。在具体工作中，集中力量，周密部署，采取集中行动和交叉行动相结合、强制措施和思想工作相结合、开展活动和常态工作相结合等方式，多措并举，重拳出击，执结了一大批案件，效果显著。从5月23日起在莱芜电视台、莱芜日报社等主流媒体发布反规避执行专项活动第一号公告，并滚动刊发一周时间，敦促当事人自动履行义务。5月25日凌晨，莱 3

城区法院联合政法委、检察院、莱芜电视台、莱芜日报社等单位进行了一次集中行动，行程涉及苗山、见马、莱城等7个乡镇办事处，当日拘传当事人9名，依法拘留2名，扣押轿车1辆，执结案件9件，交款286900元，另有一案当事人慑于反规避执行的高压态势，主动履行了义务。这次行动莱芜电视台、莱芜日报社全程进行了跟踪报道，并在山东电视台、齐鲁晚报、手机报、大众网、网易网、山东新闻网等媒体进行了报道，反响强烈。截止6月2日，共开展大小集中行动6次，拘传21人，拘留13人，搜查 7次，执结案件30件，执行金额766100元，活动取得了阶段性成果。

三、创新方式，全力促进执行工作创一流

执行工作普遍存在被执行人难寻、被执行财产难找、协助执行人难求、被执行财产难动的“四难”瓶颈，针对这种状况，莱城区法院大胆实践，用足用活执行方式，努力破解规避执行问题。

一是联合打造执行威慑机制。今年以来，该院加大了对“拒执罪”的打击力度，年初与莱城区检察院、莱城区公安分局等五部门联合发布了《关于办理妨害人民法院执行的刑事案件若干问题的意见》，明确了公、检、法三家的工作职责和办案流程，强化了公检法三家的协同配合和相互监督，较好地发挥了惩戒、威慑作用。邀请公安部门、国土部 4

门和房管部门进行座谈，并会签了关于协助法院执行的联合文件，为进一步打造联动机制和威慑机制打下了坚实的基础。

二是完善财产报告制度。用足用活执行措施，积极完善和运用财产报告制度。在向当事人发出执行通知书后，及时向被执行人发出报告财产令，对拒不报告或者虚假报告的被执行人依法进行惩处。

三是积极开展司法救助。该院认真贯彻司法为民宗旨要求，注重对特困案件申请人的人文关怀，对符合司法救助条件的申请人及时进行司法救助。年初向5名特困申请人发放救助金共计7万余元，受到了当事人以及各级领导和社会各界的一致好评。

四是强化执行工作宣传。适时向媒体通报法院执行工作情况，积极邀请新闻记者参与重大执行专项行动，发布反规避执行的典型案例，特别是对一些重点案例和长期不履行法律义务的“老赖”坚决在媒体上进行曝光。

五是探索分段集约执行。为优化执行权配置，强化节点管理，提高执行工作的质量和效率，该院借鉴先进法院的经验做法，积极探索集约执行的新路子。在庭内设立集中查询组，负责本庭内所有案件的银行、土地、房产以及车辆集中查询事宜，效果明显。

第三篇：恢复执行申请书

恢复执行申请书

申请人：谢国义，男，布依族，1952年10月13日生，住贵州省黔西县金碧镇红寨村六组。

被申请人：韦朝志，男，布依族，1967年11月6日生，住贵州省黔西县金碧镇红寨村八组。

请求事项：

1、依法采取强制执行措施，责令被申请人履行（2004）黔毕民终字第441号民事判决书的内容；

2、请求依法执行韦朝志付赔偿款6871元，诉讼费770元，执行费350元，计7991元。迟延履行期间的债务利息10346元。本利共计18337元。

3、如被申请方不予执行，请求法院合议，根据《刑法》第313条判处韦朝志拒不执行判决、裁定罪。

事实和理由：

申请人谢国义与被申请人韦朝志人身损害赔偿一案，2004年2月1日，黔西县法院（2004）黔民初字第307号民事判决：由被执行人韦朝志赔偿我医疗费、误工费、等6871元，诉讼费770元由被执行人韦朝志承担。被执行人韦朝志上诉，2004年8月27日毕节地区中级法院驳回上诉，维持原判。2004年11月18日我申请执行，交了350元执行费用，黔西法院立案执行，但至今时近七年，分文未执行。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第229条“被执行人未按判决、裁定和其它法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应加倍支付迟延履行期间的利息”的规定，被执行人韦朝志从2004年8月28日起应履行给付我7991元的金钱义务，他没有履行，应加倍支付迟延履行期间83个月（2004年8月28至2011年8月19日）的债务利息10346元。申请人现依据《民事诉讼法》第212条之规定，特向贵院申请予以强制执行。

此致

黔西县人民法院

申请人：谢国义

二〇一一年八月十九日

第四篇：恢复执行申请书

恢复执行申请书

申请人：**

住所地：**

法定代表人：**

被申请人：**

住所地：**

法定代表人：**

被申请人：**

住所地：**

法定代表人：**

申请事项：

请求恢复执行贵院（**）**初字第**号民事判决书。

申请理由：

申请人***与被申请人***、***（案由）纠纷一案，贵院以（**）**执字第**号民事裁定书裁定终结（中止）执行贵院于**年**月**日作出的（**）**初字第**号民事判决书。

现发现被申请人尚有财产可供继续执行，故申请人依据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，特向贵院申请恢复执行。

此致

***人民法院

申请人：

年月日

第五篇：恢复执行申请书格式

恢复执行申请书

申请人：法定代表人：。

被申请人：

法定代表人：

一、请求兰州市中级人民法院恢复执行已生效的x兰法民初字第x号民事判决书所确定的内容。

1、判决确定的工程款、利息损失及诉讼费334806元；

2、被申请人应加倍支付迟延履行期间的债务利息；

3、本案的执行费用2621元由被申请人承担。

二、事实及理由：申请人xx与被申请人xx因拖欠工程款案件，业经贵院审结并产生了xx兰法民初字第xx号民事判决书。该判决确定：被申请人xx于判决生效后10内给付申请人xxx工程款563553元；给付利息损失6608元，案件受理费10645元，三项合计580806元。判决于2001年10月25日送达双方当事人，同年11月10日生效。在判决生效后，由于被申请人不自觉履行义务，申请人申请强制执行，截止2002年11月共执行回来24.6万元，因被申请人无能力支付，法院裁定中止执行，待被申请人有支付能力时恢复执行。近日，被申请人作为债权人在申请执行xx工厂履行给付900余万元义务案件，且近期xxx工厂给付xxx390万元。这样被申请人就有履行能力了。为此，申请人依据《民事诉讼法》第234条、第232条之规定，请求人民法院依法恢复执行。

此致

兰州市中级人民法院

申请人：xxx

二○○八年五月十五日