第一产业调研报告

第一篇：第一产业调研报告

鄂尔多斯市第一产业科技创新调研报告

鄂尔多斯市科技局2008-06-0

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一、第一产业现状

（一）产业现状我市于2000年提出了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的发展思路，同时加快了“农牧区域布局、种养结构、畜牧业生产方式、人口居住布局、农牧业产业化和资金投入方式”六大调整，在全区率先推行了划区轮牧、禁牧、休牧等政策措施，实现了农牧业经济与生态建设的“双赢”。2007年全市完成农林牧渔业总产值84.8亿元，实现农业增加值50亿元。2007年全市农作物总播面积375.1千公顷，牧业年度全市牲畜存栏1351.3万头（只），牧业年度良种及改良牲畜总头数1340.3万头（只），良种及改良牲畜比重达99.2％。

（二）第一产业科技资源现状我市农牧业科技资源较为丰厚。市直涉农涉牧科研院所5个（农研所、畜研所、水土保持研究所、林沙所、农机研究所），拥有一个市属农牧业学校，农业科技人才4394人，高、中、初级分别为575人、1259人和3100人。“九五”以来，我市获得国家级科技成果1项、自治区级科技成果15项，市级科技成果50项。农牧业科技贡献率接近50％。经过农牧业科技人员的大力攻关，我市“飞机播种造林技术”治理毛乌素和库布其沙漠（地）、半农半牧区生态农业“四位一体”模式、羊“大肾病”病因及防治措施研究等成果与技术居全区乃至全国领先地位。近年来，我市充分发挥政府配置科技资源的引导作用，把市、旗区、苏木乡镇三个层面的科技人员以科技特派员、专家服务团、服务队（组）等形式有机的整合在一起，并配以96048科技服务热线，打造了“三层一线”农村牧区科技服务平台。同时我市顺势加快发展市场化科技服务组织，建成了5家自治区级农业科技园区基地、10家市级农业科技园区基地、2家国家级星火学校、8家市级农牧业专家大院，初步形成了市场化科技服务体系。

（三）第一产业重点发展领域技术现状在种子工程方面，我市的白绒山羊选育技术和玉米制种技术居自治区先进水平。我市在白绒山羊、肉羊、肉牛品种选育过程中采用的主要技术有冷冻胚胎移植、胚胎分割、人工受精等技术，技术覆盖度绒山羊育种达1％，肉羊育种达20％，肉牛育种达70％。粮饲兼用玉米品种选育采用传统的玉米自交系选育技术、杂交选育技术和株型选育技术，我市利用这些传统技术2007年发展玉米制种面积达11万亩，有20多家企业和1万多农户参与玉米制种，并选育出具有自主知识产权的新品种6个；在林沙产业发展过程中我市采用容器苗的繁殖及示范推广技术、丸化种子沙漠飞播造林技术和系列林沙产品生物萃取深加工技术，居国内先进水平。在现代农业方面，我市采用的主要技术有覆膜技术、种子包衣技术、喷灌技术、膜下滴灌技术、微灌技术、测土配方施肥等技术；在设施农业方面，主要引进了种苗组培快繁技术、病虫害防治技术、转基因植物新品种栽培技术、设施园艺技术，形成了一套高新技术与常规技术相结合的设施农业技术体系。

（四）第一产业科技创新存在的问题

1、农牧业应用技术基础研究滞后，技术引进、集成试验示范规模较小，组装集成配套的创新技术研究有待进一步加强。我市由于受高级农牧

业科技人才和农牧业科研条件的限制，农牧业应用技术基础研究只在林沙领域和玉米新品种选育领域有小的突破，在种苗组培快繁技术、家畜胚胎移植技术、转基因动植物新品种与转基因工程疫苗、单克隆抗体诊断试剂、农牧业信息技术、设施园艺栽培新技术体系引进方面还没有形成产业化，只是小范围的引进示范。

2、农业科技企业内部管理制度与运行机制相对滞后。科研管理体制与机制矛盾突出，导致农牧业科技创新效率低下，表现在农牧业科研管理上条块分割，设置重复，资源分散，结构雷同，不利于优化配置科技资源和解决农牧业重大问题，也容易造成科技与生产，科技成果与推广的脱节，导致科技创新效率低，成果转化率低。

3、农业科技园区基地数量虽已不少，但真正具备各种良好的硬件条件和软件服务氛围、产生良好的经济效益和辐射示范带动能力的还不多。

二、第一产业重点发展领域科技创新思路

第一产业科技创新总体思路是在现有的第一产业技术基础上，引进国内和国外的先进实用技术，采取引进吸收消化和集成创新进而研究和开发适合地区实际的组装与配套技术。

（一）种子工程——白绒山羊品种选育技术创新方向：一是建立阿尔巴斯白绒山羊基因库，保护阿尔巴斯白绒山羊优良品种；二是在采用常规的杂交选育提高技术的基础上，利用动物模型BLUP方法，计算绒山羊完整、准确的育种值，筛选出具有育种价值的种公羊，加快种群的遗传进展速度，以产绒量、绒细度、绒肉兼顾三个指标为参数，淘汰不合格种公羊，选出达标种公羊，再采用人工受精技术、胚胎移植技术和超排技术进行扩繁。——肉羊品种培育技术创新方向：以无角多赛特和萨福克作为终端父系，当地母羊和小尾寒羊为基础母羊，引进和采用经济杂交、多元杂交和级进杂交技术，研究和开发适合我市的集约化肉羊生产所必须的繁殖控制技术、繁殖利用制度、饲养标准、饲料配方、育种技术、农副产品和青贮饲料加工利用技术，以及工厂化、半工厂化条件下生产肉羊的配套设施、饲养工艺和疫病防治程序配套技术。——肉牛品种培育技术创新方向：以西门塔尔、海福特、安格斯、夏洛来为父本，以蒙古牛和秦川牛为基础母牛，引进和采用人工受精技术、冷冻胚胎移植技术、新鲜胚胎移植技术、胚胎分割技术和牛超数排卵技术，研究适合本地区的肉牛育肥配套技术，推广阶段育肥法、短期快速育肥法和育成牛的持续育肥法，提高肉牛养殖效益。——玉米新品种选育技术创新方向：一是在传统选育技术的基础上，引进转基因育种技术，进行快速育种，品种改良，以生产出高产优质的粮饲兼用玉米；二是利用太空育种技术，诱发基因性状发生改变，选育出优良玉米品种；三是利用组织培养技术和细胞工程技术，对优良新品种进行快速无性繁殖；四是研究和推广我市玉米制种产业发展的组装配套技术。

（二）林沙产业：——林沙作物种植技术创新方向：一是引进利用容器苗沙地植苗枪造林法、空中机枪扫射播种法、高压喷洒播种法、丸化种子沙漠飞播造林法等国内外先进技术；二是推广应用围栏封育技术、保水剂应用技术、工程与生物固沙等方面的技术。三是引进优良沙旱生新树种，利用容器育苗技术，研究适合我市立地条件的植物产业化繁育与示范组转配套技术。——收割设备研制技术创新方向：一是推广沙柳、柠条等灌木平茬复壮先进技术，提高沙生灌木的综合利用率。二是加强沙生灌木平茬机的研制，不断加强其动力匹配、动力传递、排送装置、刀具设计、刀齿齿型以及刃磨等方面的设计与开发。三是加强便携式平茬机的设计与改型，制造依靠小型农用车为主要配套动力的小型平茬机械。——林沙产品深加工技术创新方向：围绕人造板、造纸、饲料、饮食品、药品、化妆品加工和生态旅游林沙6大产业，引进和推广柠条饲料加工技术、推行柠条青贮、黄贮、微贮、氨化和添加降解酶技术、沙柳制浆连续蒸煮技术、亚氨制浆造纸技术和生物酶技术，研究“五化”（林板一体化、林纸一体化、林饲一体化、林能一体化、林景一体化）和“三品”（饮品、药品、化妆品）组装与配套技术。

（三）现代农业——节水灌溉技术创新方向：一是引进和推广渠道防渗技术、管道输水技术、喷灌技术、微灌技术、改进地面灌溉技术及抗旱点浇技术等。二是引进和推广节水灌

溉管理技术，包括灌溉用水管理自动信息系统、输配水自动量测及监控技术，土壤墒情自动监测技术、节水灌溉制度等。三是尝试 “3S”技术在农业节水中的应用，通过遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、地球定位系统（GPS）及计算机网络，建立“土壤墒情监测网系统”，对农田墒情进行实时监测。四是结合我市实际，集成国内外先进节水技术，研究设施农业节水高效工程技术模式、纯井灌区生态农业节水灌溉工程技术模式、集雨节水灌溉工程技术模式、设施农业节水高效工程技术模式、低强度高效率的节水灌溉工程技术模式；五是加强我市水资源采补平衡技术研究，解决水资源可持续发展的问题；六是以我市发展装备制造业为契机，引进大型喷灌设备研发技术，积极开展大型喷灌设备维修技术培训，为现代农业示范基地建设保驾护航。——精准农业技术创新方向：围绕我市现代农业示范基地建设，引进精准作业车载土壤信息和作物信息采集的共性技术，研究精准作物生产管理决策模型及农田变量作业处方生成技术组装配套技术；在精准农业关键技术、精准农业重大装备、精准农业技术集成与示范、精准农业推广模式与组织机制等四个方面进行消化吸收再创新。

（四）设施农牧业——高效优质种植技术创新发展方向：一是引进和推广无土栽培技术，实现无土栽培的科学规范、量化指标和数字化程序管理 ；二是要引进和推广温室保温节能技术、推广应用温室蓄热墙、地中热交换系统、保温幕（帘）、双层充气膜覆盖等节能技术；三是推进计算机在温室设施中的应用；四是在引进先进实用技术的基础上，研究组装配套温室资源高效利用技术，如节水节肥技术、增温降温节能技术、补光技术、隔热保温等技术。——绿色无公害农产品创新发展方向：在城郊区发展花卉、蔬菜、果树产业，引进和推广无公害农产品病虫害防治技术、“三位一体”和“四位一体”沼气综合利用技术、新型有机肥肥料生产技术和残留农药生物降解技术，有限的使用高效、低毒、低残留的农药。——舍施养殖模式技术创新方向：一是引进和推广品种改良技术、饲料配制微生物接种技术和酶制剂添加技术；二是引进疫病单克隆抗体诊断技术；三是研究和组装适合我市实际的模式化生态舍饲养殖技术。

三、加强第一产业科技创新的主要措施

（一）加强第一产业建设中经济、社会和人口、资源、能源、环境等重大战略问题研究，强化政府对农村牧区科技工作的宏观指导。集成全社会力量，充分发挥政府与市场两方面的作用，充分调动政策、资金、舆论导向等各种社会因素投入现代农牧业，支持和关注农牧业科技的发展。

（二）加大农牧业科技投入，调整科技经费的支持结构。要在确保中央和地方财政对农村牧区科技投入稳定增长的基础上，积极鼓励和支持企业、金融机构和其他社会力量参与农村牧区科技投入，逐步建立起利益共享、风险共担的科技投融资体系。积极探索农村牧区基础设施建设等重大工程项目与农村牧区科技项目相结合的有效机制。进一步加大对现代农牧业科技重大项目的支持，建立长期支持市级现代农牧业与新农村建设重大科技项目的长效机制。

（三）加强农牧业科技成果的引进、转化、应用与推广，提高科技对农牧业的贡献率。要加强农牧业科技成果的熟化与转化，加大农牧业实用技术的组装集成与配套，强化一线科技力量。建立以企业为主体，产、学、研结合的产业技术创新体系；以调动科研院所、农业推广机构、学校、企业科技人员的积极性为核心，加快建立多元化的新型农牧业科技推广体系。联手中国农科院、中国工程院、中国农大在我市建立农牧业新品种引进和新技术示范推广园区基地。——围绕百万亩现代农业示范基地建设目标，启动市级农业实用技术试验示范基地建设项目，在8个旗区建立8个农业实用技术试验示范基地、8个农业科技成果转化中心。——围绕肉百万肉羊基地建设和农牧业种子工程，加大专家大院建设扶持力度，在达旗、杭锦旗、乌审旗、鄂前旗建设4个肉羊专家大院，在鄂旗、伊旗建2个绒山羊专家大院，在达旗、杭锦旗、乌审旗建成3个肉羊专家大院，引进和推广种子工程先进技术，研究种子工

程集成与配套技术；围绕设施农业，在东胜、伊旗、准格尔旗建设3个城郊设施农业专家大院，引进、示范和推广设施农业先进技术，研究设施农业集成与配套技术。——围绕我市优势特色产业，加大市级园区基地扶持力度，在原有的5个自治区级园区基地和10个市级园区基地的基础上，再认定5个市级农业科技园区基地，充分发挥园区基地的示范和辐射作用，从整体上提高我市产业技术水平和技术创新能力。——围绕我市林沙产业，推进东达蒙古王集团、亿利资源集团、伊泰集团，王致和集团、中国农业大学、水利部沙棘研究中心、内蒙古农业大学建立产业技术联盟，探索产学研的新路子。

（四）进一步加强农牧业科技服务体系建设，一要加大科技特派员的选派力度，每年从市、旗（区）、乡苏木镇至少选派600名科技特派员；二要加大农牧业专业技术协会的建设，每个旗区要围绕重点产业建10个样板式专业技术协会；三要加强乡苏木镇农机中心建设，全市优化发展区的20个苏木乡镇农技中心全部实现“五有”标准，即有场所、有人员、有仪器设备、有经费、有培训设施；四要研究制定扶持和激励市场化科技服务机构发展的优惠政策。

（五）加强对农牧民和农牧业技术人员的培训，切实提高农牧民的科技文化素质，培养有文化、懂技术的新型农牧民。在8个旗区建8所农牧民星火技术学校，同时要加大科技特派员选派力度，充分发挥科技特派员传帮带作用，便于农牧民及时了解和掌握先进实用农牧业新技术。

（六）加强领导，建立和完善创新政策体系，创造有利于技术创新和科技产业化的政策环境。一要制定和实施有利于农业科研院所向企业化转制的政策。二要建立新型的科研机构人事管理和分配制度，激励科技人员的创新积极性。三要建立健全有利于创新和知识产权保护的法律法规体系。四要探索建立促进技术创新的新型投融资机制，逐步改革现行农牧业补贴政策，加大对农牧业科技企业、农牧业科技产业和农牧业生产者使用新技术的扶持力度。

第二篇：第一产业、第二产业区别

第一产业（primary industry），又称第一次产业。按“三次产业分类法”划分的国民经济中的一个产业部门。指以利用自然力为主，生产不必经过深度加工就可消费的产品或工业原料的部门。其范围各国不尽相同。一般包括农业、林业、渔业、畜牧业和采集业。有的国家还包括采矿业。第二产业对第一产业和本产业提供的产品（原料）进行加工的部门，包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业，又称第三次产业，指不生产物质产品的行业，即服务业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业总共分类为：交通运输、仓储和邮政业(可以认为是现代物流业)、铁路运输业、道路运输业、城市公共交通业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、电信和其他信息传输服务业、计算机服务业、软件业、批发和零售业、批发业、零售业、住宿和餐饮业、住宿业、餐饮业、金融业、银行业、证券业、保险业、其他金融活动、房地产业、房地产业、租赁和商务服务业、租赁业、商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、研究与试验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业、地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、水利管理业、环境管理业、公共设施管理业、居民服务和其他服务业、居民服务业、其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、卫生、社会保障业、社会福利业、文化、体育和娱乐业、新闻出版业、广播、电视、电影和音像业、文化艺术业、体育、娱乐业、公共管理和社会组织、中国共产党机关、国家机构、人民政协和民主党派、群众团体、社会团体和宗教组织、基层群众自治组织、国际组织

三次产业 go top根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分，产品直接取自自然界的部门称为第一产业,对初级产品进行再加工的部门称为第二产业.为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业.它是世界上通用的产业结构分类,但各国的划分不尽一致.我国的三次产业划分是:

第一产业:农业(包括种植业、林业、牧业、副业和渔业)。?

第二产业:工业(包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸气、热水、煤气)和建筑业。?第三产业:除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括的行业多、范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分；一是流通部门，二是服务部门。具体又可分为四个层次： ?

第一层次:流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业、饮食业、物资供销和仓储业。?

第二层次:为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质普查业，房地产业、公用事业，居民服务业，咨询服务业和综合技术服务业，农、林、牧、渔、水利服务业和水利业，公路、内河（湖）航道养护业等。?

第三层次:为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视，科学研究、卫生、体育和社会福利事业等。

第四层次:为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以及军队和警察等。

第三篇：扬州服务业成“第一产业”

扬州服务业成“第一产业”

2011-08-15 08:55:21 来源：扬州日报 【大字 中字 小字】 【打印预览】

“扬州大力发展现代服务业，广陵区是其中最具活力、最具条件、最具希望的板块之一，要力争率先取得突破。”这是今年4月，市委书记王燕文调研广陵现代服务业时的殷切寄语。5年前，如果问广陵区的服务业有什么，广陵人会脱口而出：以“金万时”为代表的文昌商圈百货业，以苏宁、五星、汇银为代表的家电零售业和以餐饮、娱乐、沿街品牌专卖为代表的生活服务业。而今，在这个古老而年轻的核心城区，涌现出了信息、物流、中介、旅游、金融等一批高端现代服务业。

从过去传统服务业“一家独大”，到传统与现代“两轮驱动”，广陵区服务业格局悄然间发生质的变化。去年，广陵区实现服务业增加值近95亿元，占GDP比重56.5%。可以毫不夸张地说，在产业结构调整转型中，服务业已经成为广陵区的“第一产业”。

【原点】 广陵新城“中国声谷”

记者见证

人们对广陵服务业记忆不断刷新

行走路线：江苏信息产业服务基地—湾头古镇—广陵产业园—曲江商品城—南河下及1912文化街区—“双东”古城旅游文化积淀区—文昌商圈—商贸物流园—食品工业园—文峰街道现代商务楼宇经济带。

行走在广陵区，从老城到新城，服务业呈现出“业态丰富、项目繁多、布局广博”的特点。

尽管生活在城区，工作在城区，但真正到广陵区采访，还不得不庆幸身边有一位向导——广陵区服务业发展局局长薛有来。薛有来把我们从城区东面拉到西面，从北面拉到南面，从新城拉到古城，足足花了两三个小时。

我们行走体验的原点是广陵新城“中国声谷”。“声谷”成立于2007年，4年后的今天，广陵新城已经矗立起一座建成面积32万平方米的信息产业服务基地。入驻企业63家，包括中国电信、中国移动、中国联通三大运营商，百度、慧聪等国际知名品牌，神州数码、中电莱斯、上海易图等加盟企业。截至去年底，市民卡、IP地址跟踪系统、综合治理系统等一批产品投放市场，30家企业产生销售，5000人呼叫座席投入运营。

如果说“声谷”是广陵无中生有、产业创新的结果，那么湾头古镇新型古镇旅游集聚区、曲江商品城、1912文化街区、“双东”等一批集聚区的升级换代，则构成了广陵传统服务业的“升级版”。

“湾头玉器加工与茱萸湾旅游景区的融合，扬州市总商会大厦、大世界国际广场、壹位商业广场等运河西路‘双百亿’黄金市场带的崛起，1912文化娱乐与酒吧文化催生的‘月光经济’，文昌商圈的扩容升级以及食品工业、现代商贸物流、楼宇经济的激活，刷新了人们对广陵服务业的传统记忆。”薛有来说。

【现场】

记者记录

传统中注入时尚元素 现代中孕育品牌价值

昨晚10时许，康山文化园1912街区，流光溢彩。在一家酒吧内，人声鼎沸，摇滚乐演奏跌宕起伏，调酒师展示绝妙调酒技艺，一支菲律宾乐队正在表演异域风情。人头攒动中，展示各种肤色、操着各种语言的客人们正在狂饮啤酒，气氛相当热烈。

“每天凌晨2点后，街区的激情才会渐渐散去。”1912商业街区一位策划顾问告诉记者，演艺、音乐、酒文化等城市时尚生活元素注入，让扬州变成了一座“不夜城”。

一手抓传统服务业内涵外延，一手抓现代服务业的品牌提升，让广陵区服务业日新月异。广陵区的同志说：“本来城区空间就不大，传统服务业要着眼于突破原有服务的制约。比如，借助城区主干道两侧商业用房多的特点，发展‘楼宇经济’，向空中要效益。比如，借助1912文化街区，发展‘月光经济’，延长旅游、娱乐消费时间，向时间要效益。还借助李长乐故居修复、小盘谷的改造，发展‘会所经济’。”

对广陵人来说，塑造现代服务业“广陵品牌”可以弥补起步晚的缺憾。在信息服务基地，我们看到在广陵新城管委会亮相的各类奖牌有12个，其中核心价值品牌6个，省级品牌

2个，被国家发改委等部门授予“中国呼叫中心能力建设管理规范专业园示范单位”，正在规划电子商务产业园、创意和IT技术服务园、软件及服务补充园等，一座真正的“中国声谷”构架正在徐徐搭建。

去年，广陵区编制完成了“十二五”旅游业发展规划，提出在抓好“两城三区”基础上，全力打造“三河三城”。薛有来指着墙壁上的一张地图说：“这是古运河，是一条集风光旅游、人文风情、休闲购物于一体的风光带和商业街，所以它是‘欢乐之河’。”接着，他又指着广陵新城世界运河博览会永久性会址附近，“这里将是金融集聚区、五星级酒店、滨水商业步行街、高品质住宅区，它是扬州的十里外滩、运河明珠，所以叫‘商务之河’。”而在新城东侧，是水绿特色鲜明的廖家沟，已经被广陵人视作“生态之河”。

【印象】

用足资源，用心创造

看广陵区服务业之变，记者印象最深的是广陵人把资源充分用足，用心创造了现代服务业发展新空间。

广陵区核心区是扬州的老城区。在城市控制性规划面前，广陵区发展服务业的空间并不大。但广陵人硬是“螺蛳壳里做道场”，利用市区两级“全面复兴广陵古城、改造提升广陵旧城、加快崛起广陵新城”的总体发展战略，用好、用足现有资源，以“楼宇经济”、“月光经济”、“会所经济”撬动存量资源，获取“黄金效应”。

更值得叫好的是，广陵人按照建设“数字广陵”、“智慧城市”的思路，引进现代服务业，与先进制造业、社会百姓生活需求相嫁接，提升了现代服务业服务城市、服务百姓的功能，并逐渐形成了科技研发、商品物流、中介服务、金融和信息服务技术等现代服务业新格局。可以说，广陵区服务业的变化，从一个方面展示了过去5年扬州的产业动力、城市魅力和文化活力。

按照“巩固提升传统服务业、优先发展特色服务业、积极拓展新兴服务业”的总体要求，以打造“服务市民、特色明显、承南启北、辐射周边”的商贸中心城区为目标，整合空间布局，优化业态结构，构筑结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的服务业新格局。

1、提升文昌商贸中心。对以文昌阁为中心，东到国庆路、西至二道河、南到荷花池、北至盐阜路的文昌商圈，重点提升和完善现有商业设施和业态，大力发展金融、商贸和商务服务，加快商务商贸集聚；发展完善文昌中路时尚精品街、淮海路美食街、毓贤街民俗风情街、国庆路“老字号”一条街等专业特色街建设，贯通商区脉络，填补功能空缺，构建商业文化空间；逐步发展种类齐全、运作规范、接轨国际的现代中介服务业，加快形成以中心商务商贸集聚区为核心，若干特色商业街为支撑的市区功能齐全、服务完备的商业中心。

2、营建五大市场板块。立足现有市场基础，挖掘市场潜力，全力打造328国道百亿元市场带。沿运河东路，以金盛国际家居为龙头，形成大型中高档建材、家具市场板块和仓储物流中心；沿运河西路、运河南路，以曲江商品城、曲江装饰城为中心，形成小商品、副食品、家居装饰材料、装修配套服务的市场板块；沿江扬大桥东、西接线，建成钢材、建材、汽车、汽摩配件市场板块；沿扬六路，以联谊农副产品批发市场为中心，跨扬六路向西延伸，形成农副产品综合批发市场板块；借助省农科院落户湾头的优势，在夏桥一带建成苏中地区种子、苗木及农资市场板块。

3、提升传统优势产业。进一步挖掘扬州“三把刀”传统技艺，提升质态，优化服务，针对不同区域合理布局网点，有序发展中、高、低档门点，满足不同消费者需要。做大做强一批“老字号”品牌店，培植发展具有先进服务技术的新型旗舰店，向外发展连锁店，充分利用技术资源，拓展劳务输出，使“三把刀”技艺推陈出新，发扬光大。

4、加快发展现代服务业。重点发展商务服务、现代物流、现代旅游、新型社区服务等产业。商务服务业，以万马滨河城、文昌广场二期工程等项目为载体，积极引进国内外知名的法律、会计、咨询、策划、劳务、经纪代理等商务中介企业，加快构建种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代商务服

务业体系。现代物流业，在产业园附近建设物流配供中心，实现物流配送的专业化，形成集现代仓储、多式联运、配送加工、商品批发等于一体的多功能物流基地。现代旅游业，充分利用区域内风景名胜及古城文化资源，改造开发彩衣街、东关街、东圈门，打造“双东旅游观光区”；整修南河下盐商会馆和古宅民居，形成“盐商文化观光区”；开发毓贤街仿古步行走廊，贯通文昌广场和教场步行街区，形成文昌商圈休闲购物旅游区；建设古运河、京杭大运河沿河风光带，开通水上游览线；修复湾头千年古镇，打造东部生态旅游度假区。新型社区服务业，以建设文昌花园省级示范小区为模板，以国际流行的“邻里中心”为参照，以华南公司、邦邦家政等企业为先导，积极创办新型社区服务业，重点发展养老、托幼、家庭医疗、家庭教育、维护保养等便民家政服务，完善服务设施，增强服务功能，逐步建立服务门类齐全的新型社区服务体系。

第四篇：丽水：着力把旅游业打造成 “第一产业”

丽水：着力把旅游业打造成 “第一产

业”

来源：中国经济新闻网-中国经济时报社 日期：2013年01月10日 作者：宗研

丽水瓯江神韵

宗研

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，具有“一业兴百业旺”的带动作用，被誉为“永远的朝阳产业”和“无烟工厂”。早在上世纪90年代，西方发达国家的旅游业就已超过石油和汽车工业，成为当今世界第一大产业。2009年12月，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2010年11月，浙江省政府《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》提出，要率先在全国建成旅游经济强省。

丽水，地处浙江省西南部，素有 “中国生态第一市”、“六江之源”、“浙江绿谷”、华东地区最大“天然氧吧”等美誉。近年来，随着景区建设、交通条件、接待服务等软硬件条件不断得到提升，丽水旅游业也取得了长足发展。丽水已经成为闻名遐迩的“中国优秀旅游城市”、“国际休闲养生城市”。

随着党的十八大明确提出实施全面建成小康社会，丽水旅游也迎来了全面、快速发展的历史新机遇。那么，丽水将如何找准突破口和着力点，进一步打响“秀山丽水、养生福地”品牌，实现丽水旅游的跨越式发展，把旅游打造成丽水的第一大产业？中国经济时报对此进行了专题采访。

创新驱动 引领未来

【链接】党的十八大提出，要实施创新驱动发展战略。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

【提要】丽水生态环境质量指数连续8年位列浙江第一，被誉为“浙江绿谷”和“华东地区最大的氧吧”；9个县（市、区）全部进入全国环境质量50强，现拥有15个国家4A级旅游景区。为推进“秀山丽水，养生福地”建设，丽水市提出“五养”共同发展的特色品牌，即以原生态食材为主的食养、以健康身心为主的体养、以温泉和生态水为主的水养、以畲药开发和中药材利用为主的药养，以及以瓯江文化为主的文养。

中共丽水市委书记卢子跃表示：“丽水在经济上是欠发达地区，但在生态上是发达地区，阳光是明媚的，空气是清新的，水质是优良的，食品是安全的，发展健康养生游具有得天独厚的优势。要大力发展休闲养生经济，把丽水建设成为天然氧吧、生命加油站。”

经过多年努力，丽水旅游告别了“养在深闺人未识”的历史，成为华东地区一个重要的旅游目的地。来自丽水市旅游局的统计显示，“十一五”期间，该市接待旅游总人数和旅游总收入增幅连续五年名列浙江第一；高等级景区创建数量连续三年全省第一；争取省旅游发展专项资金扶持额度居全省第一。用丽水市市长王永康的话说：“丽水旅游业由全省旅游的‘冷区’变成了‘热区’。”

王永康表示，对丽水来讲，抓旅游 “一抓等于九抓”，即：抓旅游就是抓科学发展、抓生态文明、抓特色经济（休闲经济）、抓对外开放、抓投资环境、抓民生改善、抓城市形象、抓美丽乡村、抓文化建设。

对于丽水经济社会发展而言，旅游首先是一种引领。休闲养生旅游是丽水“绿色崛起、科学跨越”发展战略的重要支撑和组成部分。譬如，遂昌县的竹炭产业之所以对金融危机表现出较强的抗打击能力，主要就是依靠当地旅游发展的带动。

同时，旅游也是一种未来。旅游城市必定是一个品质城市，而丽水要想在浙江全省发展成为特色引领和生态标杆，唯有加快发展休闲养生旅游。

记者注意到，我国旅游产业发展到现在大体上经历了四个阶段：第一阶段是资源主导型，如九寨沟、黄山等；第二阶段是市场主导型；第三阶段是投资主导型；第四阶段开始进入生活方式主导型。

从丽水的发展历程看，前三个阶段丽水旅游产业的优势并不明显。但随着“生活方式主导型旅游”新阶段的到来，更多旅游者的兴趣点从单纯观光向休闲、养生、怡情等转变。为此，丽水适时提出大力发展生态休闲养生（养老）经济，全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌，力争建设成国内一流、国际领先的生态之城、休闲之城、养生之城。

为了抓住新的发展机遇，丽水旅游积极实施创新驱动发展战略，首先实现理念创新，进而以理念创新推动方法创新、体制机制创新，努力将创新“基因”融入工作的方方面面。

近年来，丽水旅游新招频出——继2010年和2011年连续两次赴上海举办丽水旅游推介会之后，2012年2月，丽水又在北京召开首次旅游推介会。推介会不仅进一步扩大了丽水旅游的影响，也切实加强了丽水与国内外旅行社、投资者的联系。2012年7月，在上海举办的丽水旅游推介会则在推介方式、场地布展、活动内容等方面推出诸多创新，充分展示了丽水的本土特色，吸引了大批上海市民和国外友人。

2011年7月，丽水旅游广告正式登陆央视新闻综合频道，取得良好效果，并获得浙江省旅游局资金补助。2012年，丽水市委、市政府决定再出大手笔，由市、县共同出资2400万元将丽水旅游宣传片在央视投放。

2012年以来，为进一步树立“秀山丽水，养生福地”旅游品牌形象，提高丽水旅游的国内外知名度、美誉度和认同感，丽水市加强立体化营销，积极通过电视、报纸等传统媒体，以及网络、微博、微电影、省内高速公路沿线广告牌、旅游专列等方式创新营销，获得了社会各界的广泛响应。

把握时机 推动转型

【链接】党的十八大强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。着力构建现代产业发展新体系。把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

【提要】丽水将重点培育八大养生行业体系：生态休闲旅游业、养生（养老）房产业、养生（养老）医疗与健康管理业、养生（养老）教育培训业、养生（养老）文化业、生态养生农业、生态养生林业、养生（养老）用品制造业。正是基于“生态休闲养生是丽水最大的优势”这样的共识，丽水并未机械地照搬先发地区高投入、高消耗、高污染的传统工业化之路，而是坚持走生态良好的文明发展之路，通过“经营山水”将“好山、好水、好空气”这一独特资源优势转化成经济优势。

近年来，丽水确定了“全市是个大景区”的理念，提出了“发展休闲养生经济，把丽水建设成全国最大的休闲养生福地”的战略目标，开启了一条在全省乃至全国都具有鲜明特色的经济社会转型之路。

丽水市副市长葛学斌表示，加快丽水旅游发展，要抓住机遇，首先要认真研究好五个重要问题：

第一是“全市是个大景区”概念如何尽快到位。这就要加快全市5A景区、4A景区、农家乐的建设，从而将景区串线成面。

第二是旅游综合体如何尽快成型。当前，旅游已经成为现代人生活的一部分，人们需要在旅游中享受幸福感、快乐感，实现心理体验，文化熏陶。所以，丽水旅游的发展要以大景区为背景，以旅游综合体为今后的主攻方向。

第三是旅游大品牌如何着力打造。品牌是旅游综合实力的体现，是丽水旅游业在进行市场开拓时从区域走向全国、走向世界必不可少的“通行证”。第四是如何加大改革、创新力度。打造休闲养生生活方式是一项系统工程，要通过改革创新，加大资源整合力度，不仅要加快旅游产业化进程，还要从人的素质、公共设施、人文环境等方面来提升和配套。

第五是旅游的综合效益如何体现。旅游综合效益的核心就是要惠及百姓、惠及社会。正是因为丽水旅游综合效益的惠及面广，丽水全市上下尤其是农民对旅游业的参与热情很高。

作为发展旅游经济的“头号工程”，丽水全市的景区建设不断发力。目前已成功创建15家4A级旅游景区、2家省级旅游度假区。松阳箬寮景区也正向国家旅游局申报4A级旅游景区，一旦通过评定，丽水9个县（市、区）将实现高等级旅游景区全覆盖。同时，5A级风景区创建工作也已全面启动。丽水已经确定遂昌金矿、青田石门洞、缙云仙都等景区创建5A级风景区。

一批旅游大项目正蓄势待发：截至2012年上半年，丽水在建的旅游项目共有82个，估算总投资166．53亿元，实际完成投资10．34亿元。列入2012年重点建设项目13个，列入2012年重大建设项目前期，以市、县（市、区）旅游部门为考核责任单位的项目7个。

新型业态旅游产品的开发形势也很喜人。遂昌金矿景区、遂昌竹炭博物馆、龙泉披云青瓷文化园已上报创建省级工业旅游示范基地；缙云南弄村则正在创建省中医药文化养生旅游示范基地。与此同时，提升旅游服务品质也成为丽水旅游升级的重要工作。记者了解到，到2015年，丽水将力争建成20个以上4A级旅游景区或省级以上旅游度假区，创建1个5A级旅游景区，基本建成2个省级旅游度假区，同时配套建成20家高星级旅游饭店。

旅游休闲景区建设将有效推动丽水旅游经济全面发展，预计到2015年，丽水全市旅游总收入将达350亿元，比2011年的134亿元翻一番以上。

发挥优势 惠及民生

【链接】党的十八大报告强调，多谋民生之举，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

【提要】2012年1至10月，丽水全市共接待旅游总人数3169．94万人次，同比增长29．75％；旅游总收入181．24亿元，同比增长33．21％。两项指标增幅均列全省首位。

在丽水，旅游业已经成为创业、就业的重要门路。而在带动山区农民致富方面，农家乐等旅游业发挥了巨大作用。

近年来，丽水市按照“扩面、增效、规范、提升”的思路，不断推进农家乐旅游产业提升。截至2011年年底，全市共有省级农家乐特色村20个、市级特色村28个，省级特色点9个、市级特色点53个；五星级经营户（点）2家、四星级21家、三星级353家。2011年接待游客461万人次，比上年同期增长32％；直接营业收入27979万元，比上年同期增长83％。

目前，丽水众多农家乐不仅在“五一”、“十一”以及周末假期经常“一房难求”，来自上海、杭州、温州等大城市的一些老年人也已经将丽水作为颐养身心的地方。为了躲避炎炎夏日，不少城市老人在农民家里一住就是个把月。

朱金文是遂昌县湖山乡红星坪村“金楼渔家”的老板，原先是靠卖鱼为生，后来干脆办起了“渔家乐”，预计其2012年收入能突破10万元。

记者了解到，在食养、药养、体养、水养、文养“五养”兼备的遂昌县，像朱金文这样受益于旅游产业发展的案例遍布全县各地。据统计，全县有73个村办起了农家乐，有6000多农民直接参与。加上农产品销售及在各景区、餐厅工作，全县19万农民中有将近一半参与了旅游业。截至2012年9月底，遂昌农家乐共引来“养生客”111．63万人次，实现营业收入1．06亿元。

丽水市旅游局长孙俐珑说：“发展旅游业不仅可以促进就业，而且能带动农产品等相关产业发展。旅游业是富民产业。”

据介绍，“十二五”期间，丽水还将大力发展乡村旅游，而且将向高档次发展，规范化发展，同时将对乡村旅游点进行星级评定。力争到2015年，该市农家乐旅游接待能力和吸纳就业能力将明显增强，全市农家乐床位数达1．8万张、餐位数达13万个。市级以上农家乐特色村、特色点数量要实现比2010年翻一番，分别达到100个。

与此同时，走精品特色路线的农家乐综合体创建工作也已全面启动。预计到2017年，丽水市各县（市、区）要分别创建5个以上主题鲜明、各具特色的农家乐综合体，全市提升改造和新建50个左右的农家乐综合体。

为了推动乡村旅游产业的发展和提升，“十二五”期间，丽水市将每年安排农家乐乡村休闲旅游业提升发展专项资金500万元，用于精品示范区、特色乡（镇、街道）、特色村（点）和星级户（点）的创建、业务培训，信息平台建设和宣传营销以及农家乐工作考核奖励等。

激情创业 成就梦想

【链接】党的十八大报告强调，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。着力推进绿色发展，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

【提要】丽水已规划38个旅游综合体项目和高等级景区项目，投资估算超过300亿元。同时，还规划了80多个养生（养老）基地。在采访中，记者发现，尽管丽水经济总量和人均GDP在经济发达的浙江省内排名相对落后，但是浙江省统计局在全省开展的民生满意度调查却显示，丽水名列全省第一。

“旅游作为丽水的第一大产业，其核心价值不仅在于实现‘物质富裕’，还将进一步推动‘精神富有’——具体地说，就是能够促进社会和谐，加快城乡统筹发展。而丽水旅游的发展，离不开历届市委、市政府的‘薪火相传’。”丽水市相关负责人表示。

据了解，十年前，丽水开始形成“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的思路，接着又提出了“丽水就是一个大景区”的理念和“山水古文明、丽水好风光”的旅游形象口号。现在，丽水则进一步提出大力发展生态休闲养生（养老）经济，全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌。从2009年开始，丽水市委、市政府每年都把“大景区工程”列入全市十件大事。

“接力创业”使得丽水全市上下“合力兴旅”的氛围越来越浓。用浙江省旅游局局长赵金勇的话说，丽水旅游发展正值“空前重视、空前热情、空前力度、空前成效”时期。

在大景区工程推进中，丽水各级党委政府可谓“要人给人，要钱给钱，要政策给政策”，有的甚至为大景区项目专门成立党委政府，主要领导还亲自参加领导小组，实行特事特办。重视程度也令省旅游局、国家旅游局领导为之感动，并争取到了不少政策和资金支持。记者还了解到，总投资18．5亿元的九龙国家湿地公园、总投资超过18亿元的欧陆风情园项目、总投资5．6亿元的丽水城市花园温泉度假中心等一批大型旅游项目正在如火如荼地建设开发之中。计划投资额121亿元的千峡湖旅游度假区等一批大项目也已签约或进入前期准备。

旅游产业的发展也大大提升了丽水的城市化进程和美丽乡村建设。随着金丽温、两龙等高速公路的开通，丽水和长三角中心城市的空间距离大大缩短，而正在建设高速铁路专线和即将开工的丽水机场也将进一步拉近丽水和全国以及国外旅游市场的距离。

在1．8万平方公里的丽水大地，公路密度已经从2005年年底的每百平方公里27．8公里提高到2010年的每百平方公里80．59公里。基础设施的改善不仅推动了旅游产业发展，也直接助推了各地新农村建设。

同时，丽水还以 《丽水市生态文明建设纲要（2008—2020年）》和开展“三沿”整治工作为契机，结合大景区建设，加快推进景区硬件改造和品质提升，有效改善了丽水市A级旅游景区的接待设施和游览环境。

近期召开的中央经济工作会议明确提出，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。专家认为，新型城镇化必须因地制宜，根据自身资源禀赋和实际情况合理推进。对丽水而言，要实现全面建成小康社会和新型城镇化的梦想，显然不能走传统的工业化道路，而生态优势则为丽水把生态文明理念和原则全面融入城镇化创造了独特的条件。为此，丽水市委、市政府将进一步贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，寻找城镇化发展的新路径，坚持以旅游产业化推动新型城镇化，在两者良性互动之中实现人口进一步集聚、农村进一步发展、农业进一步转型、农民进一步市民化等城镇化目标。

展望未来，作为一个令人们对其可持续发展充满想象与期待的城市，丽水将以休闲旅游产业发展为抓手，不仅要将“秀山丽水、养生福地”打造成国内顶级的旅游品牌，还要将丽水打造成在国外拥有较大知名度和影响力的国际休闲养生城市。

第五篇：钦州市灵山县上井村第一产业收入状况调查报告

钦州市灵山县上井村第一产业收入状况调查报告

专业班别：园林工程1401班 姓名：黄载敏 指导老师：潘翠兰

研究时间：2015年8月23日

【摘要】：通过实地调查研究，了解钦州市灵山县旧州镇上井村家庭经营收入中第一、第二、第三产业的人均收入状况，对第一产业人均收入远低于自治区水平的主要原因进行分析，提出提高上井村第一产业人均收入的对策和建议。

【关键词】：上井村第一产业收入状况调查报告

一、调查研究基本情况

1、调查研究目的：了解钦州市灵山县旧州镇上井村家庭经营收入中第一、第二、第三产业的人均收入状况，对第一产业人均收入远低于自治区水平的主要原因进行分析，提出提高上井村第一产业人均收入的对策和建议，希望能为提高农村家庭收入，改善农村经济发展找到相应的方法和对策。

2、调查研究对象：本次调查我们选取了钦州市灵山县旧州镇上井村不同区域的50家农户作为调查对象。

3、调查研究方法：访谈法、问卷调查法和文献法。

4、调查时间：2015年2月10日至3月1日

二、调查结果分析

从调查结果上来看，2014年上井村家庭人均年纯收入8000元以上的家庭总数22%，8000-6000的家庭总数为54%，6000以下的家庭总数为24%。家庭主要收入来源有四大项，具体人均纯收入情况如下：

1.家庭人均工资性收入为3000元以上的家庭总数为48%，3000-2000的家庭总数为46%，2000以下的家庭总数为6%；

2.家庭人均财产性收入为150元以上的家庭总数为12%，150-100元的占家庭总数的56%，100元以下的占32%；

3.人均转移性收入为1000元以上的家庭总数为24%,1000-800元的家庭总数为60%，800元以下的家庭总数为16%；

4.在家庭经营收入中：

(1).第一产业人均收入3000元以上的家庭占总数的8%，3000-2000元的家庭总数占18%，2000元以下的家庭总数占74%。

(2).第二产业人均收入4000元以上的20%，4000-3000元的家庭总数占56%，3000元以下的家庭占总数的24%；

(3).第三产业人均收入2000元以上的家庭占总数的18%，2000-1000占总数的12%，1000元以下的家庭占总数的70%。

根据自治区的四大项收入情况与上井村的四大项收入的情况对比来看，工资性、财产性、转移性人均纯收入大体一样，但是在家庭经营收入中第一、第二、第三产业的人均村收入情况来看，上井村与自治区的情况有较大的不同：

1.第一产业人均收入2000元以下的家庭占74%，而自治区的人均年收入为3106元，上井村的第一产业的经济发展与自治区的发展及不平衡非常落后；

2.第二产业人均收入3000元以上的家庭占76%，而自治区的人均年收入为108元，上井村的第二产业人均收入是自治区的27.8倍；

13.第三产业人均收入1000以上的家庭占了30%，而其中2000以上的家庭总数高达18%，与自治区的人均518元相比，上井村第三产业的经济发展人均值要比自治区经济发展人均值明显要高。

由此可见，上井村第一产业人均收入远低于自治区水平。

三、制约上井村第一产业人均收入的主要原因分析

（一）在家务农劳动力减少。

1、外出务工人员增多。改革开放之后，珠江三角洲经济飞速发展，上井村受到商品经济大浪潮的刺激，很多人都不愿在家里过“面朝黄土，背朝天”的农耕生活，而跑到东莞、佛山、深圳等珠三角工业区打工。年轻人都出去打拼了，所以上井村是典型的“三八六一九九”村，现在村里很多户人家都纷纷建房子，有一部分人也把做建筑当成一份工作，有很多良田无人耕种，杂草丛生。

2、参赌人员增多。上井村赌博人员复杂化、广泛化，赌博方式以赌“大小”、“六合彩”、“麻将”为主。每天中午吃饱饭去赌“大小”，晚饭后去买六合彩已成家常便饭，有的农民甚至放弃身边打工挣钱和务农的机会，夜以继日地泡在赌桌上，视赌博为发家致富的道路。正是由于以上因素，导致在家务农劳动力减少，影响了农业的发展。

（二）农业生产成本上升，农产品价格下跌。调查中，不少农户反映，农作物种植过程中，种子、化肥、农药、农膜、机械作业、排灌、土地租金、劳动力等成本，占总成本80%以上，随着物价的上涨，粮食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等农产品每亩投入量较之去年有所增加。但是，由于市场信息闭塞，农民种植农作物的过程中常出现盲目性和跟风行为，与市场需求不对称，导致种植出来的产品卖不出去或者销售价格过低；再加上，极端天气和自然灾害的发生，比如去年超强台风“威马逊”袭来，给农户造成了直接损失。因此，农产品每亩投入量的增加快于同期每亩产出量的增加，收益率明显下降。

（三）农民小富即安的心理，阻碍了农业的发展。调查中发现，上井村很多45岁以上的人都有认为辛苦了大半辈，接下来该好好养老了，都丧失了创业、发展养殖业、种植业的想法，认为种植点水稻、蔬菜够吃就好。甚至有的家庭因为没有养家禽，稻谷种够吃就好，多余没用，所以本来传统种植水稻可一年两季的，现在则直接放弃春耕，只种晚稻够吃就行，导致良田杂草丛生，土地资源白白浪费。

（四）政府宣传力度和监督力度不够。虽然政府已经推出很多惠农政策，但是宣传力度不够大，没有深入人心；再加上，政府没有能够监督农民自觉遵守《农村土地承包法》和《基本农田保护法》的规定，让农民认识到耕地撂荒问题的严重性，因此也就没有能够增强农民爱惜耕地、发展生产、杜绝撂荒的自觉性。

四、提高上井村第一产业人均收入的对策

（一）建立健全农产品及农资信息发布机制。政府有关部门建立健全农产品及农资信息发布机制：一是建立健全农资的生产、运输、成本、销售等环节的信息发布机制，要充分利用现有信息平台，公布农资商品的质量监测情况，让农民及时掌握农资市场运行状况和价格变化动态，买到称心如意的产品。二是建立健全农产品价格预警机制，合理引导农业生产，避免农产品价格剧烈波动。

2（二）转变思路，积极发展现代农业。传统农业发展方式已经不适应现代社会的发展需要，政府相关部门转变农业发展思路，鼓励农民打破传统耕种，调整产业转型，充分挖掘上井村的优势和资源，大力发展甘蔗、香蕉、茶叶、莪苓、黄瓜等特色优势产业，提高农产品优质率，提升农业集约化、规模化、产业化经营水平。

（三）加大农业政策和技术宣传。通过开展送科技下乡活动、组织农业技术培训班、悬挂宣传标语、开办村级农事宣传栏等措施，大力开展农业政策和技术宣传。做好第一产业发展的重要性及惠农政策宣传工作，让老百姓认识到浪费土地资源问题的严重性以及知道国家的惠农政策，使得农民不再会因为没技术，没资金而烦恼。除此之外，还要特别针对钦州市常见的台风、暴雨等自然灾害，建议农业主管部门及时指导农户采取有效措施进行防范，加强灾后技术指导，提高农户抵御风险的能力。

（四）改善不良风气，丰富村民业务生活。政府相关部门应制定有效措施，严打严抓赌博行为。做好群众教育工作，让老百姓真正地认识到赌博的危害及严重性，不要只是一味地抓人、拍照、立案。同时，要完善文化基础设施，丰富村民业余生活。加强农村文化建设，通过建立图书室，文化表演小组等，引导农民崇尚健康、积极、向上的文化生活，丰富农民的业余生活，从而为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的社会主义新农村建设打好文化基础。