关于加快建设资源节约型社会科技支撑体系的意见[最终版]

第一篇：关于加快建设资源节约型社会科技支撑体系的意见[最终版]

关于加快建设资源节约型社会科技支撑体系的意见

聊城市科技局

（2008年7月10为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省科技厅关于加快建设资源型社会科技支撑体系的意见的通知》（鲁政办发〔2005〕79号）精神，坚持依靠科技进步推动循环经济发展，建设资源节约型社会，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕全市经济社会可持续发展的目标，通过建设以科研机构、高等院校为主体的研究开发体系，以企业为主体的技术创新体系，以科技中介机构为主体的技术服务体系，集中突破一批节能、节水、节材、节地和循环生产的共性技术与关键技术，建设一批科技示范工程，推广普及一批成熟配套技术，为发展循环经济、加快建设资源节约型社会提供强大的科技支撑。

二、重点任务

围绕建设适应聊城经济社会发展特点的资源节约型社会，通过建设科研开发、技术创新、技术服务平台，实施一批科技示范工程，在“四节一循环”五大领域，研究、示范、推广统筹规划、科学部署，逐步建立起资源节约型社会建设的科技支撑体系。

（一）节能技术

加强流程工业能源综合利用、重大机电产品节能降耗、绿色再制造、能源节约和替代、能量梯级利用、可再生能源开发利用等技术的研究与开发。大力发展新兴节能高新技术产业，提高能源的利用效率。加强煤炭清洁利用，可再生能源和废弃物能源资源化等技术研究、示范和推广。集中解决电力、化工、建材、造纸等重点耗能行业和重点企业的节能技术难题。加强风能、太阳能、地热能等可再生资源开发利用技术研究与示范。加强生物柴油等化石性能源替代品及生产技术的研究与开发，大幅降低对不可再生能源的依赖程度。加强秸秆、粪便等农业废弃物和塑料、垃圾、工业废气等工业废弃物能源化利用技术与设备的研究开发，大力示范和推广节能技术、循环经济技术模式。

（二）节水技术

围绕节水型社会建设、水资源开发利用、工业水循环利用、废水资源回收利用、水资源优化配置以及水资源替代技术等开展攻关研究。筛选和推广农业高效用水、节

水、雨水利用、污水净化利用等一大批节水技术和设备，积极发展喷灌、滴灌、微灌等节水新技术，在城市用水中大力推广节水技术与器具，大幅度提高水资源利用率。加快电力、造纸、冶金、化工、纺织、印染等高耗水行业节水技术改造和利用。研究水资源信息管理系统，实现对超采区地下水的智能管理。研究水污染防治技术，缓解水质性缺水。加强多种水资源开发利用的技术研究，特别对劣质水、废污水等非常规水资源的开发利用研究，实现对淡水短缺的补充。

（三）节材技术

重点加强原材料消耗大、利用率低的重点行业的产品生态设计技术、提高原材料利用率关键技术、提高材料强度和使用寿命关键技术、再生材料替代技术、可回收利用材料和回收拆解技术、木材综合利用及节约替代技术的研究与开发。研究开发、引进、推广一批资源综合利用、再生资源回收利用和新型墙体材料生产等关键技术与装备。加强再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用和生活垃圾、污泥等废弃物资源化利用关键技术研究、示范与推广，达到节约原材料的目的。加强以节肥、节药、节种为主要内容的农业节本技术的研究、开发与应用。

（四）节地技术

加强耕地保护特别是基本农田保护、土地生产潜力、耕地资源替代、土地集约利用、农业结构优化调整与产业布局、城镇土地资源优化配置等重大、关键技术的攻关研究。组织开发和示范有重大推广意义的立体农业、设施农业、循环农业、生态工业等模式和技术。大力研发、筛选和推广一大批提高土地资源利用率的设施、设备和技术，包括果蔬、园艺林木、畜禽、水产等高效设施栽培、种植、养殖、无土栽培、工厂化生产及自动控制设施、设备及技术。加强农田、林草地高效利用和可持续利用的技术推广。加强土地开发整理、盐碱地改造、地质灾害防治、综合利用和生态恢复模式与技术研究与示范。

（五）循环生产技术

以冶金、钢铁、建材、电力、轻工、化工等行业的资源依赖型企业和现代制造企业为重点，合理设计产业链，实现企业内、行业内、园区内的资源循环利用，形成生态工业链网。重点研究冶金、造纸、医药、机械与装备制造业等工业循环经济中的关键技术，各行业间循环产业链接的关键技术，绿色化工技术，绿色再制造技术。研究开发生物降解、过滤生活污水、工业废水处理技术，脱硫、除尘、固体废弃物处理技术，环保监测技术、节能与可再生能源利用技术、资源综合利用与清洁生产以及城市生活垃圾分类、资源化及无害化处理等清洁生产技术和成套技术。

研究非木材纤维资源的应用以及高技术附加值产品开发技术。应用新型耐磨材

料、高速轴承和自控技术，开发新型机器。应用低能耗、少污染染整技术和服装CAD技术，对现有纺织设备进行技术改造。重点开发新型农用塑料、塑料建材生产技术，实现塑料行业产品的更新换代。发展稀有元素肥料、生物肥、高浓度复合肥等新型肥料，加强重要有机中间体清洁工艺技术的研究。

以循环经济理念为指导，发展新型生态化养殖模式，减少污染，提高对养殖业生产废弃物中生物质能源的利用率，改变“饲料与环境资源———畜产品———污染———排放”所构成的物质单向流动的线形模式，建立“饲料与环境资源———清洁化生产———畜产品———再生资源”生产模式，实现养殖生产过程中能源与物质的低投入和高效利用，减少在生产过程中废弃物的产生与排放，实现清洁化、资源化生产。

三、主要措施

（一）加大各级政府对建设资源节约型社会科技支撑体系的研究开发投入

建设资源节约型社会是一个巨大的系统工程，其技术支撑体系尤其重要，必须高瞻远瞩，集中政府资源，加大对重大技术的研究开发投入。在省设立资源节约型社会科技支撑体系建设专项资金的基础上，市里设立市级资源节约型社会科技支撑体系建设专项资金，支持以“四节一循环”为核心的技术研发与科技工程示范，推动全市的可持续发展，开展“资源节约型社会科技示范县（区）、示范乡镇行动”，推动建立区域资源节约型社会建设。集中国内外高等院校、科研院所和大企业科研力量，建设研究开发平台，突破一批关键技术和共性技术。在企业建立一批资源节约型的科技示范工程，推广普及一批适用技术，形成强大的科技支撑体系。各县（市、区）政府都要设立相应的应用技术开发专项经费，为当地建设节约型社会提供技术支撑。

（二）建设以企业为主体，产学研结合的技术创新体系

加强以企业为资源节约型技术创新主体的工作，把以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设，作为资源节约型社会科技创新体系建设的重要任务。坚持节材、节能、降耗和充分利用资源的方针，推动企业开展技术创新。各县（市、区）政府及其部门要深入研究和制定有力措施，为企业开展资源节约技术创新活动创造良好环境，给予必要的奖惩政策，鼓励企业加大对资源节约技术开发投入，建立生产流通全过程的节约机制。引导企业加强同国内外科研院所和高等院校研究机构的联系和合作，切实增强自主创新能力。

（三）建立科学决策咨询机构和科技创新平台

聘请知名专家成立“市资源节约型社会建设科技咨询委员会”，为我市资源节约型社会建设提供决策咨询；结合科技体制改革，整合优势科研力量，在工业、农业、社会发展等领域建立资源节约科研机构或可持续发展研究中心，使其成为全市资源节约科技研发的重要平台；在高等院校、科研机构和企业建立企业技术中心和工程技术研究中心等专业研发机构，吸引一批相关领域的人才进入研发机构工作，为高层次人才提供创新平台；推动事业单位改革，组建或创建新型科技中介机构，形成资源节约技术推广普及力量；鼓励资源节约型科技力量向高新技术产业开发区聚集，有关部门要给予必要的政策性扶持。

（四）实施科技示范工程

生态科技工业园区示范工程。打破行政区划限制，创办以产品链为关联的生态科技工业园。鼓励高新区等各类工农业园区利用政策优势、环境优势和区位优势，创办生态科技产业园，形成特色园区。鼓励有条件的园区发展“四节一循环”科技产业。一是依据生态化原则和循环经济模式，编制高水平的生态工业园规划；二是吸引高等院校、科研单位、大企业技术中心进区从事“四节一循环”技术的研究开发与成果转化；三是建立技术推广机构等科技中介机构，推广清洁生产技术、循环生产技术；四是吸纳节约型企业、清洁生产企业，实现产业聚集发展。

县域节约型社会科技示范工程。以县（市、区）域或乡镇区域经济为基本单位，实施节约型社会科技示范工程。通过政策引导，健全激励与约束机制，突出资源节约特色，积极开展“四节一循环”科技活动。对现有企业，以减少固体废弃物排放量、减少废水排放量、减少废气排放量、节约原材料为目标，制定清洁生产方案和节约生产方案，建立清洁与节约生产审计制度，做到逐步实现清洁生产、节约生产。大力发展不依赖自然资源、无污染的电子信息、新材料、生物技术等高新技术产业，实现技术与产业替代。开展污染环境的综合治理，实现经济社会与环境协调发展。完善党政领导科技进步目标责任制，创造优良的县（市、区）科技进步政策环境，全面提升区域经济中资源节约与可持续利用的综合技术创新能力，为全市依靠科技进步建立资源节约型社会积累经验，提供借鉴与示范。

企业资源节约技术示范工程。在冶金、化工、煤炭、造纸、机械、建材等行业，选择资源浪费、能源消耗较大的企业，进行技术改造示范。重点推广时风集团、祥光铜业、泉林纸业、中通客车股份有限公司、山东齐鲁味精集团、中冶银河纸业集团等企业的节约生产技术和循环生产技术。突出以企业为主体，进行资源节约技术、循环生产技术的研究开发，形成一批先进适用的节约生产技术。突出市场机制，建立新型节约生产技术推广普及模式。突出政府引导、鼓励作用，建立奖惩机制，对节约型生产企业给予政策性扶持和奖励，对资源浪费型企业进行惩罚，引导、强制企业实现节约生产。

第二篇：加快建设节约型社会

加快建设节约型社会

最近，国务院发出《关于做好建设节约

型社会近期重点工作的通知》。《通知》从节能、节水、节材、节地和资源综合利用五个方面提出了今明两年建设节约型社会的重点工作，并提出了加快节约资源的体制机制和法制建设七个方面的措施。这个《通知》，充分体现了科学发展观的要求，是贯彻落实科学发展观的重大部署。我们一定要从实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性，下大气力加快节约型社会建设，促进经济社会可持续发展。（是什么）

建设节约型社会，实现可持续发展，是

总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。我国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的发展中国家。随着经济快速增长和人口不断增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为十分紧迫的任务。长期以来，我国高度重视节约型社会建设，取得了积极成效。2004年与1990年相比，全国每万元GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%，与国外先进水平的差距逐步缩小。但是粗放型的经济增长方式

并没有从根本上转变，经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现的，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出。（论据一）

经济的发展离不开资源的支撑。我国经

济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长使得我国能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾进一步凸显。与此同时，生产和消费方式不合理的问题相当突出，脱离实际、贪大求洋，追求奢侈、挥霍浪费的现象还大量存在。现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。（论据二）

建设节约型社会，就要树立和落实科学

发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进经济社会可持续发展。（怎么样）

“强本而节用，则天不能贫。”坚持勤俭节约，加快建设资源节约型和环境友好型

社会，不仅是现代化建设的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和社会主义精神文明建设的必然要求；不仅是党和政府的一项重要工作，也应成为生产企业和广大干部群众的自觉行动。我们要认识到，每个人浪费一点资源，数额就非常巨大；每个人节约一点资源，就是一笔巨大财富。各级党委和政府要坚决贯彻《通知》精神，加强对建设节约型社会的领导和协调，抓紧建立科学的政府绩效评估体系，保证建设节约型社会的各项部署落到实处。要在建设节约型社会中率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，加大宣传教育力度，努力营造建设节约型社会的良好氛围。要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。（怎么样）

地球只有一个，资源极其宝贵。未来15年，我国仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段，国民经济的快速发展将进一步增大资源消耗的强度。我们面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。为了加快我国现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标，为了子孙后代的福祉和人类社会的可持续发展，让我们行动起来，坚定自觉地把科学发展观贯穿经济社会发展的全过程，为加快建设节约型社会做出应

有的贡献。（是什么）

第三篇：加快建设节约型社会

恩点公务员论坛-国内最大的公务员考试学习基地,为无数考生实现了公务员的梦想价值，源自恩点……

加快建设节约型社会

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。在当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠”:

制；大力推广合同能源管理等节约资源的新机制；建建筑市场准入制度。

效的办法。应建立健全各项管理制度，建立资源节约技术服务体系，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、发和技术改造项目。

导致能源资源消耗急剧增加的重要原因。必须注重结构调整，构建节约型的产

在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式方法。应坚持政府带

【】――恩点公务员考试论坛恩点公务员考试论坛专用模板第1页

第四篇：加快建设节约型社会

加快建设节约型社会

建设节约型社会是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在党中央政治局第二十三次集体学习时强调，要把我国建设成为资源节约型的国民经济体系和资源节约型的社会。胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调，要加快推进建设节约型社会的各项工作，从科学发展观的高度充分认识节约资源能源的极端重要性和紧迫性。胡锦涛总书记的这些重要论述为我国的建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻体会，进一步提高思想认识，同时要结合地方详情，在十一五时期，把建设节约型社会的任务贯彻到经济社会建设的各个领域，突出抓好以下六个方面的工作

结构调整是建设节约型社会的关键，经济结构的调整是最大的节约，是建设节约型社会的根本。在生产领域，建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，大力发展服务业和高新技术产业，用先进适用的技术替代落后的传统的生产模式。严格控制高耗能、高耗材、高耗水企业的发展，淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力。努力推动经济社会的发展实现良性循环。在消费领域，大力倡导居民和理性消费适度消费的健康消费理念，逐步把垃圾分类回收，减少适用一次性用品，和节能节水节电转变成整个群众的自觉行为，形成文明的节约型的消费方式。

保护环境是建设节约型社会的前提。自然环境是人类赖以生存和发展的源泉，人类在发展经济的同时，应把环境保护当做一项重要的任务。加强对重点流域重点区域重点地区的环境监管力度，特别加强对污染环境的整治工作，对污染环境破坏环境的行为严肃查处。全社会共同努力形成人和自然和谐相处的环境友好型资源节约型社会。

科技创新是建设节约型社会的动力。加大对资源的节约和资源的有效利用的攻关力度，积极推广和示范节约资源的新技术，新工艺，新材料，为建设节约型社会构建技术支撑体系。在创新的同时既要注重对新的技术的应用，有要注重对引进技术的重新整合。同时，要注重人才在创新中的重要作用，加快技术创新向现实生产力的转化，推进经济社会真正走上依靠科技创新和培养人才的道路。

加强监管是建设节约型社会的保障。目前在我国的资源开采，储运和生产过程中存在严重的浪费现象，监管力度的不到位时造成这种现象的主要原因。要完善各项规章制度，鼓励节能减排，严肃处理浪费资源能力的企业，并且，政府部门应将各企业的资源有效利用程度予以量化，对于严重浪费资源能源的企业，用法律手段处罚。让 节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，让浪费者付出更高的成本和代价。

政府体制改革是建设节约型社会的，政府部门在节约上存在很大的潜力。为此，作为公职人员应自觉把节约做为

1.事物是有普遍联系的联系是指事物之间和事物内部诸要素之间的相互影响、相互作用和相互制约。联系时客观的、普遍的、多样的。联系和系统是统一的。

2.事物是永恒发展

发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。

事物的发展表现为前进性和曲折性统一。任何事物的内部矛盾都有肯定和否定的两方面。肯定方面是维持事物的存在的方面。否定方面是事物中促使其灭亡的方面。肯定和否定相互排斥，又相互依存和渗透，肯定中包含否定，否定中包含肯定。

由于事物内部的矛盾的肯定方面和否定方面的矛盾运动，发展的完整过程要经历肯定阶段到否定阶段，再由否定阶段到肯定阶段，即经过两次辩证的否定，三个发展阶段，完成事物自我发展的一个周期，事物发展的总趋势是前进的。事物发展的道路是迂回曲折的。

3.矛盾的统一性和斗争性

矛盾的同一性事相互联系，相互吸引的性质和趋势。

它有两个基本含义：矛盾双方相互依存，在一定的条件下共处于一个统一体中；矛盾双方相互渗透、相互贯通，在 一定的条件下矛盾相互转化。

矛盾的斗争性的作用表现在质变和量变的两种状态中：

在量变的过程中，斗争性推动矛，盾双方量的变化，通过双方力量的消长，为质变做准备；在质变过程中，斗争性使旧的矛盾统一体分解，新的矛盾统一体产生，完成质变。

4.两点论和重点论的统一

两点论就是同时要看主要矛盾和非主要矛盾，矛盾的主要方面和非主要方面的辩证关系，不能只看一方面而忽略另一方面。

重点论就是看到两个方面的同时，必须分清主次，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

坚持两点论，反对一点论：坚持重点论，反对均衡论，坚持两点论中的重点论，重点论以两点论为前提；两点论和重点论事统一的6量变和质变的辩证关系

量变和质变相互转化相互渗透的辩证关系

量变和质变是相互转化的，量变是质变的前提和准备，质变是量变的必然结果。当量变达到一定程度，突破事物的度，就产生质变。质变又一起新的量变，开始一个新发展过程

第五篇：建设资源节约型社会

建设资源节约型社会

近年来，随着建设资源节约型、环境友好型社会(简称节约型社会)的提出，中国的可持续发展迎来了前所未有的机遇。建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。要从贯彻落实科学发展的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。

一、建设节约型社会是中国社会经济可持续发展的核心任务,建设节约型社会是中国未来长期发展的必然选择。

众所周知，我国人口众多，资源相对紧缺，人均主要资源(包括耕地、淡水、能源、铁矿等)占有量不足世界平均水平的1/3—1/2。进入21世纪，随着新一轮以重化工业拉动为特点的高速经济增长以及人均收入超过1000美元所带来的消费结构变化，我国的资源环境压力将持续增加。在当前国内外形势下，要缓解资源能源的长期供需矛盾，中国必须走充分利用本国资源和发挥比较优势的节约型道路，即要以较少的资源和环境代价支撑快速的经济增长，实现全面的小康社会乃至现代化。

建设节约型社会是中国特色现代化发展模式的本质要求。中国必须充分认识发展规律，把握发展机遇，利用后发优势，采用具有中国特色的现代化发展模式，而资源节约和环境友好是该模式的核心要素。我们正在探索的新型工业化道路是史无前例的，除了要以信息化带动工业化，还要充分发挥自然资源、人力资源、社会资源的组合作

用，利用在发展中国家率先崛起的机会加快完成工业化过程，建立起可持续的生产和消费体系。

促进节约型的产业发展和科技创新是提高国家竞争力的重要手段。在国际竞争日趋激烈的全球化时代，核心竞争力或战略性科技创新能力在相当程度上决定着一国的地位。而随着不可再生资源、化石能源的日益紧缺和全球变暖的加剧，具备节约环保特性的产业、技术和产品在全球市场竞争中的地位越来越重要，而发展节约型的产业和技术也将成为战略性科技创新的主要方向。

建设节约型社会是实现“绿色崛起”与和平发展的重要保证。自上世纪90年代以来，随着经济规模的不断扩大和国际影响的日益加强，中国对国外资源(特别是石油、铁矿石等)的依存度以及温室气体的排放量不断增加，由此引发各种所谓“中国威胁论”的观点。作为负责任的大国，中国必须通过发展模式转型、结构调整和技术创新，更合理地利用本国资源和国际资源，减少污染排放对局地、区域和全球的影响，并承担与国力和地位相适应的责任和义务。

建设节约型社会对于全球可持续发展具有普遍意义。追求资源节约和环境友好不仅是中国追求的目标，也是全人类的共同责任和未来社会的努力方向。随着发展中国家的经济快速发展，世界将承受越来越重的资源、能源和环境的压力，人类必须采取一致的行动来节省地球上有限的自然资源、保护全球环境。建设节约型社会既是一项十分艰巨的任务，又是历史赋予我们的神圣使命。

二、建设资源节约型社会面临诸多挑战

自1950年开始，中国政府一贯坚持厉行节约、反对浪费、勤俭建国的方针，建立了较为完善的废物回收系统，这在物质财富并不丰富的时期发挥了积极作用。1980年以后，随着社会经济的高速发展、人均收入的不断提高，资源消耗量、废弃物产生量也不可抑制地增长。与此同时，在生产领域，由于资源价格不合理、环境成本没有内部化等原因，资源能源利用效率低下，环境污染加剧。在一些沿海地区发展出废物拆解和回收产业，但二次污染严重；在消费领域，受西方物质主义影响，超越国情和经济发展水平的过度消费倾向日益明显。其结果是资源节约和回收利用远远赶不上资源消耗和废物产生速度，能源短缺加剧，环境污染日趋严重，对社会经济可持续发展构成了严重威胁。

中国尽管在资源节约利用方面成效显著，但资源利用方式总体上仍十分粗放。从横向比较，目前中国的资源利用水平与发达国家还存在很大差距。从纵向看，据中科院可持续发展战略研究组研究，自1980年以来，中国基于10种主要资源和污染物的资源环境综合绩效指数持续下降，从1980年的2.359降至2002年最低的0.726，年均降低4.9%，说明我国资源的节约利用和环境保护取得了很大的成效。但从20世纪90年代中期开始，节约指数总体下降趋势渐缓，2003年之后开始出现反弹。从上述对比结果综合判断，过去20多年来，虽然中国资源利用效率提高的成效显著，但并没有根本摆脱资源能源密集型的经济增长方式。

建设节约型社会的实施过程中尚存在许多盲目冒进的现象。我国曾多次提出节约资源的问题。建设节约型社会的实施过程中尚存在许多盲目冒进的现象。我国曾多次提出节约资源的问题。

三、建设资源节约型社会的建议、对策

(1)建立节约型生产体系和可持续生产模式。重点是以信息化带动工业化，用高新技术、最佳实践技术改造传统产业，淘汰落后工艺和设备，优先发展绿色制造业、信息产业、现代服务业和可持续农业，实现能源的高效、清洁与梯级利用，增加可再生能源消费比重。

(2)建立可持续城市化发展模式。重点发展“紧凑型、组团式”的城市群，提高资源的规模效益和效率；建立公交主导的城市发展模式和可持续的城市综合公共交通系统，促进城市理性增长；发展绿色建筑和节地、节能、节材、节水的城市基础设施。

(3)倡导适度消费观念，建立可持续消费模式。实现由注重单一的物质消费向多元的减物质化的文化和功能性消费转变，从注重自然资本密集型的消费转向技术、知识和服务密集型消费。

(4)加强自主创新，建立绿色科技支撑体系。着力培育和提升节约型社会的科技支撑能力，重点发展促进开源节流和环境保护的科学技术，建设以节约资源、环境友好型产业及其技术开发为重要导向的创新型国家。

(5)建立节约型社会的制度保障体系。包括建立健全有关资源节约和环境保护的法律法规和制度体系；建立和完善经济激励与行政规范相

结合的政策体系；制定和实施强制性的行业、产品的资源能源消耗或资源环境绩效标准体系。

（6）坚持节约优先的方针。生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出的位置，努力降低消耗，减少损失浪费，提高资源利用率。

（7）加强法规建设，抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规，解决无法可依和法律不完善的问题。制定和完善标准，对高消耗、高污染行业新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保方面提出更为严格的产业准人标准，加快制定产品强制性能效标准，修订和完善主要耗能行业节能设计规范、建筑节能标准。依法建立严格的管理制度，并加大执法和监督检查力度。

（8）加快技术创新，突破技术瓶颈。高度重视信息、先进工艺和制造技术在资源开发利用领域的应用，坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，加强资源节约和循环利用技术的科技攻关及产业化。重点开发和示范有重大推广意义的资源节约和综合利用技术。加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用。加大对节约资源、发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目的支持力度。

（9）强化宣传教育，提高全民节约意识。广泛深入持久地开展资源节约宣传，通过广播、电视、报纸、杂志、互联网等各种媒体，以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、典型案例剖析和印发宣传品等多种形式，提高全社会对建设节约型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感。编写培训教材，组织开展相关管理和技术

人员的培训。编写消费行为守则和资源节约公约，引导合理消费，规范消费行为。

加快建设节约型社会-事荚现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族的生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的位置，切实用大力气抓紧抓好。建设节约型社会是中国未来相当长时期内经济社会发展的一项重大战略任务。我们希望继续加强与国际组织、外国政府、研究单位及企业问的交流与合作，为提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展，保护人类共有的家园做出新贡献。

学校名称：广东技术师范学院天河学院

系别：财经系

班级：本经济134

姓名：杨晓铃

学号：20***