总结历史经验 加强党的执政能力建设

第一篇：总结历史经验 加强党的执政能力建设

总结历史经验 加强党的执政能力建设

来源：《人民论坛》作者：姚桓 刘智峰发布时间：2009-09-08 12:

53中国共产党执政六十年来，不断探索执政规律、创立和发展执政理论、加强执政能力建设并取得巨大成就，这个过程是马克思主义中国化伟大事业的重要组成部分。要从树立科学的执政意识、完善执政方式、巩固扩大执政基础等方面总结历史经验，进一步加强党的执政能力建设。

从1949年到2009年，中国共产党已经在全国执政六十年了。这是中国历史上发生最伟大深刻变化的六十年，是中国共产党艰难而成功地认识执政规律、创立和发展执政理论、加强执政能力建设并取得巨大成绩的六十年。这个过程是马克思主义中国化伟大事业的重要组成部分。历史是过去与现在的对话，总结六十年来党的执政能力建设的历史经验，特别是在执政意识、执政方式、执政基础等方面的探索和启示，对于在新的更高的历史起点上加强党的执政能力建设，实现全面建设小康社会的新目标，并发展具有中国特色的马克思主义执政理论，都是极其重要的。

必须深刻认识执政党地位变化带来的考验，树立科学的执政意识

1949年新中国成立，党成为全国唯一的执政党，党的任务由此前的武装斗争、夺取政权，转变为从政治、经济、文化、社会各个方面建设新国家。但党从革命党到执政党的角色转变经历了一个曲折的过程。直到1978年党的十一届三中全会以后，党的工作重点从阶级斗争转向社会主义现代化建设，才可以说真正实现了从革命党到执政党的转变。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学

发展观的提出，使党的执政理念和执政意识不断提升，内涵日益丰富。总结历史经验，可以认为：

执政意识标志着对执政党地位、环境、任务的清醒认识，是工人阶级政党在新的历史条件下对历史使命的高度自觉。执政意识决不是简单的“掌权意识”，执政不是历史使命的终结，而是承担了更大的责任，只是完成历史任务的一个新阶段。在这个阶段，中心任务是发展生产力、改善人民生活，决不能脱离经济发展、社会进步来谈巩固政权。在经济文化落后的国家建设社会主义，执政党尤其要坚持以经济建设为中心。经济建设是发展的中心，发展是全面的，包括经济、政治、文化和社会各个方面建设，科学发展是执政党要始终坚持的根本道理。而各方面的发展既要依靠人民，又要造福于人民。为了发展需要改革，而发展和改革都要在稳定的环境中进行。所以，党的执政意识可以具体地归结为科学发展意识、公仆服务意识、责任忧患意识和改革稳定意识；核心是通过发展实现执政为民的目的。

树立牢固科学的执政意识是艰巨的任务，不仅要深刻认识自身的历史使命及其实现途径，还要克服各种错误思想的干扰，防止偏差。一是注意克服经验主义。党在革命年代形成了发动群众进行大规模阶级斗争的经验，但在执政与和平环境下，简单运用这些经验处理新的社会矛盾和问题，就会犯阶级斗争扩大化的错误，导致对执政使命的片面理解和对执政党根本任务的背弃。二是注意防止教条主义。马克思主义创始人对未来社会的设想，是以发达的资本主义作为新社会基础的，而中国共产党是在经济文化落后的国家取得政权并建设社会主义的，必然要经历一个社会主义的初级阶段，因此不能超越社会发展阶段而在上层建筑领域不断进行革命，不能在经济建设中急于求成。克服教条主义和经验主义，才能逐步树立科学的执政意识。

必须不断完善执政方式，坚持科学执政、民主执政和依法执政

执政方式是党治理国家、领导国家政权的方式，核心是政治体制和领导制度。作为先进的工人阶级执政党，在治理国家方面也要有自己的创造。十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求。“三执政”是对党的执政规律的丰富和发展，是党的执政方式的重大创新。

“三执政”的每一项要求都具有丰富的内涵，又互相联系，构成对党的执政方式的总体要求。科学执政是党的执政活动的前提，因为执政是运用权力，而权力作为上层建筑，只有其运行符合经济基础的要求，才是有效和有益的；工人阶级执政党把自己的活动建立在遵循社会发展规律的基础上，自然在执政活动中要讲科学；民主执政是马克思主义政党执政的本质要求，也是发展社会主义市场经济和建设社会主义民主政治的需要；依法执政是执政党依法治国的最重要体现，是党和国家长治久安的根本保证。“三执政”内在统一的逻辑是，社会发展规律与人民的根本利益是一致的。

“三执政”的落实，政治体制和领导制度是关键。共产党是为人民执政的，但如果社会主义民主政治不发展，那就可能把为人民执政和依靠人民执政相割裂，从执政为民发展到为民做主，把“代表”变为“代替”，错误的手段不可能达到正确的目的，甚至导致手段“异化”目的。中国历史上缺乏法治传统，人治色彩浓厚，加之战争年代和社会主义改造时期大规模群众运动的影响，可能造成对法制的漠视，认为依法办事麻烦、缺乏效率，以致把坚持党的领导与依法执政对立起来。解决上述问题，出路是以发展社会主义民主政治为目标，继续进行政治体制改革和领导制度、组织制度的改革，规范权力的运行。这是实现科学执政、民主执政、依法执政必须面对的关键问题。

继续进行政治体制改革和领导制度、组织制度的改革，落实“三执政”的要求，是个长期、艰巨的任务。解决这个问题，总原则是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。在实施过程中，既要鼓励各方面尤其是基层的大胆创造，又要保持社会的和谐稳定，使经济、政治、文化与社会的发展同步，让政治体制和领导制度的改革有助于促进经济发展繁荣和社会稳定。要把民主既看作制度、规则，又看作一种文化，包括观念、信仰、习俗、惯例、价值取向、舆论氛围、道德评价等，在建立完善民主制度的同时，培育民主文化，使民主制度和民主文化如车之两翼，推动政治体制改革和领导制度改革。

必须正确认识执政后阶级关系和社会结构的新变化，不断巩固执政基础

共产党是工人阶级的政党，代表最广大人民的根本利益，党的执政基础包括阶级基础——工人阶级和群众基础——广大人民群众。六十年来，随着社会主义革命和建设、改革开放的胜利、人民生活的改善，党的执政基础不断巩固和扩大。最重要的是解决了两个关键问题：一是对知识分子的社会属性做了科学估计，明确知识分子是工人阶级的一部分，为巩固阶级基础提供了新的重要社会力量。二是对改革开放以来我国社会构成的变化做出了正确判断，明确新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者，为扩大执政党的群众基础增添了新力量。回顾新中国成立后党在执政基础上的探索，可以认为：

党的执政基础是随着社会前进而不断巩固和扩大的过程。从客观上讲，这是历史进步的必然趋势；从主观上讲，这是完成党的历史使命的需要。在集中力量进行现代化建设的新时期，必须彻底完成政策从甄别到激励的转化，更广泛、更充分地调动一切积极因素，尽可能化消极因素为积极因素。这个激励、凝聚的方

针，在经济上，是让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民；在政治上，则是着眼于不断扩大党的执政基础，巩固党的执政地位。

巩固阶级基础与扩大群众基础是统一的，不能把二者割裂和对立起来。工人阶级是我国先进生产力的代表，是最先进的阶级和执政党最重要的依靠力量，在任何时候，全心全意依靠工人阶级的方针都不能动摇。也要看到，工人阶级的先进性就在于它的利益和广大人民群众利益的一致性，依靠工人阶级和依靠最广大的人民群众是一致的，如果只讲阶级基础而忽视群众基础，党的执政基础不能认为是牢固的，甚至会走向反面。更何况，随着生产力的发展和三大差别的逐步缩小，工人阶级和农民及其他劳动群众的差别也会缩小。党的先进性将更多地体现在代表广大人民的根本利益上。

执政的阶级基础和群众基础都是动态的、不断发展的。巩固阶级基础和扩大群众基础要通过执政党的正确政策才能实现。一是促进经济发展和社会全面进步，让工人阶级和人民群众不断实现更多的政治、经济和文化利益。二要看到，现阶段工人阶级和人民群众的根本利益是一致的，但具体利益存在着差别。工人阶级和人民内部都分化出不同的利益群体，在改革中的受惠程度不同，对具体政策的认知和理解程度也不完全相同。因此，巩固阶级基础和扩大群众基础，不能当作抽象的政治原则，必须通过精细化的政策去体现。要努力提高改革的普惠性，让尽可能多的群众在改革中受益，建立整体优先又考虑和照顾各群体利益的利益融合机制。

作为领导核心的执政党与执政基础的关系是双向互动的。一方面，党坚决依靠工人阶级和人民群众，服务于工人阶级和人民群众，向工人阶级和人民群众学习，接受人民群众监督，同时教育和引导人民群众；另一方面，人民群众拥护党的领导、响应党和政府号召，同时又能依法表达自己对党和政府工作的意见，对党进行监督。党和人民群众共同前进，在经济社会发展中人民群众得到更多的政

治、经济、文化利益，也更加拥护和信任党，使党的执政基础更加巩固。（作者分别为：北京市委党校教授、北京党建研究基地首席专家；北京市委党校讲师；本文为“马克思主义中国化论坛·2009”专稿）

第二篇：和谐社会党执政能力建设论文

摘要：治理国家是复杂艰巨的任务，关键在于执政党自身能力的建设。执政党建设是一个趋于完善成熟的过程，这个过程必然涉及前人的、老生常谈的、普遍一般的道理，更加依赖于自身不断获得的对自身、对世界的新认识，最终达到自强、富足、智慧、博大的至高境界。

关键词：转型期；执政为民；科学发展观；和谐社会

目前，我国处于改革攻坚和经济接轨阶段，我们的执政党处在意气风发、并不断自我否定、反省、日趋成熟的时期。本文力图对我国执政能力建设尝试初步探讨。

一、加强执政党能力建设的极端重要性

胡锦涛总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调：要认真总结党的执政能力建设经验，深入分析研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政能力建设。我们党作为执政党，要在复杂环境中克服前进道路上各种困难和问题，增强党的执政基础，全面实现小康社会和社会主义现代化奋斗目标，就必须加强执政能力建设，提高执政为民水平。

首先，加强党的执政能力建设是在经济全球化浪潮中正确应对挑战，贯彻落实科学发展观，促进三个文明协调发展的迫切需要。经济全球化要求我党应对经济上的挑战，而且必须具备抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、领袖作用。

其次，加强党的执政能力建设是坚持全心全意为人民谋利益、妥善处理利益格局调整中宏观微观各方面利益关系、增强党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。始终代表人民根本利益、做到执政为民、增强人民对党的向心力是提高党的执政能力的根本出发点和最终归宿。

最后，加强党的执政能力建设是增强全党拒腐防变能力、坚持立党为公、保持党的先进性、使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。我们党必须跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，高度严肃地对待权利运用和权利监督问题，认清所处历史方位和肩负的历史使命，真正做到立党为公和执政为民。

二、当前形式下执政党须具备的能力

中共十六届四中全会通过了“加强党的执政能力建设的决定”，这表明我党对执政规律的认识达到一个新的高度。提高我党驾驭市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五个方面的能力的工作可融入到以下层面。

（一）遵循明治原则、时刻明确任务、采取明智方法，实现民治、法治、理治，树立开明仁德威严的“大家长”风范

依照明治原则。“明”是透明，“治”是治理。执政党的职责、工作做到党自身和群众都清楚，党的职能范围、工作程序、效率成果等等各个环节透明，做到党内监督、党外监督、民众监督都落到实处，不给形式主义留空子。

时刻明确任务，是要执政党头脑清晰，时刻清楚自己是什么，该做什么，该怎样做，该做到怎样为止，避免走弯路，走错路。

采取明智方法，既要灵巧机动，又要实心实意、实打实干。“虚浮”这个物质文明的衍生品必须剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生长，须知任何虚的都不长久，任何浮的都站立不住，克服投机取巧，克服所谓浮夸捷径。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群众树立其坚定的信仰、勤奋淳朴的民风、文明优秀的道德素质。

法治，即依法治国。“法”不是苛刻的严刑律条，而是以人为本、合情合理，符合公众、社会道德常情要求的随时代变迁而不断修补完善的通过约束少数来为大众服务的有效的强制工具。

理治，即以理治国。“理”不是简单的道理，它要党对社会运行、历史发展的法理、规律有清晰的认识、准确的把握，能实事求是地制定、实施政策、方针、路线，以合理的定位、科学的手段、得力的做法达到民信、民服、民主，实现全民积极参与、全民治国为国。

（二）富国、富民、强兵，对外树立开拓、强大、和平的“大智慧”风范

“富国”即使国家富裕。经济实力的稳定发展、科技创新的层出不穷、资源环境的合理优化、外交往来的独立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“两个文明”一起抓，实现人民群众物质富裕，满足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素质。

“强兵”即拥有强大的军事实力。不仅要拥有不断进步的现代武器和领先技术，而且要加大尖端人才投入。中国壮大军事力量，出发点是保卫国家和人民安全、勇于肩负维护世界和平的伟大使命，不搞“霸权主义”、“强权政治”等危害其他国家利益的“假和平”。

（三）海纳百川

党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”“它山之石，可以攻玉”，把我们党放在世界政党的参照系里加以比较和审视，借鉴国外其他政党执政和治国理政的有益做法，可以使我党更全面地认识自身，在对比中看到优长，弥补不足，大大有利于提高我们党的执政能力。

三、当前党建存在的突出问题

（一）党风党纪面临的挑战

当前，党内突出问题主要表现在一些基层党组织上。制度建设滞后于形势发展的问题再度摆到面前，一些问题的消极后果不可低估，若不采取有效措施加以解决，会继续严重损害党群干群关系，动摇我党执政根基。

（二）全面改革中面临的困难

我党精确地把握住了社会转型这个大局，当前大刀阔斧的改革固然对党的能力提供一个很好的全面实践和强化的机会，但机会多，挑战也多。

1、经济建设的负面效应。主要是在经济全球化浪潮的冲击下国企现状不乐观，国企民企创新能力不强，进出口贸易壁垒有待打破，环境污染严重，一些城市虚假繁荣等问题。看似简单老生常谈的问题，却是难以根除的顽疾，经济建设是强国之本，是在任何情况下都要首抓的问题。怎样搞好经济建设，怎样协调经济建设与其他工作的关系是对当前执政党能力建设的最严峻考验。

2、农业改革中的问题。我国地大物博，农村更是资源丰富，农业是国家的基础，农民才是最广大的人民群众、最强的革命力量、最朴实忠诚的信念，党的工作是否有成效首先得看农民们的生活状况是否好转。当前党把农村建设提到了更高的高度，见证了我党的日趋成熟，体现出我党执政为民的坚定决心和实干魄力。首先，中央特别强调农村公益事业和公共设施建设。农改中，农村现代化有了很大发展，农民获得许多切实利益，但公益事业和公共设施建设方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娱乐设施缺乏、信息不畅等等大大阻碍了农村的发展和农民的视野。其次，怎样完善农村监督机制也是重中之重。调动农民民主、监督、参政议政的积极性，不仅对党的工作起到有效督促作用，而且能增多党群沟通、加快农改步伐。再次，贫富差距拉大，农村劳动力、土地流失严重的局面必须扭转。我国人口多，国情复杂，农产品经济收益相对微薄。那些在家没有致富机会和技能的农民，加上农业机械化的发展导致劳动力剩余，他们宁愿涌进城市打工挣钱。这样，土地流失随之而来，环境问题也接踵而至。另外，城市扩建、企业用地、住房建设、滥伐林木等也是造成土地流失的一个方面。最后，农民文化素质有待提高、受教育程度有待加深、科学种田意识的深入不容忽视。经济水平的限制、客观条件的缺乏等等致使很大一部分农民没有受到足够的教育，自给自足的小农意识使部分农民满足于温饱或小康现状，科学种田意识还没有完全深入人心。

3、政治体制改革中的负面效应。建国以来，通过经济改革我们在很短时间内告别了温饱阶段大步迈向小康年代，成就卓著，政治体制改革却相对滞后缓慢，而国家在这方面所做种种努力都是步履维艰。我国目前的体制改革正处于全面、深入、攻坚阶段，作为领导者群体里新鲜血液、改革中革命因素的新任领导干部如何做好具体工作来树立领导在群众中的新形象、怎样将改革真正取得成效会是一定时期内的严峻考验。

四、加强党的执政能力建设的具体做法

我党应按执政能力建设的总目标加强自身建设。党的建设总目标是党的性质的反映，规定着党的建设的前进方向。党在十六届四中全会上做出的《中共中央关于加强执政能力建设的决定》提出了执政能力建设的总目标：“使党成为立党为公执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”

党建中思想建设是基础，法制建设是保证，体制构建是关键。

不断提高党的思想认识水平。必须在思想建设上做好以下方面：加强道德品质修养以防微杜渐；必须加强党员干部的道德品质修养，自觉纯洁社交圈和生活圈；增强公仆意识和宗旨意识，立志做大事而不是立志做大官；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，永保我党生命力和先进性。

加强法制建设。依法治国是国家机器正常、稳定运行的必要保证。目前我国法制体系很多方面存在纰漏，时代迅速发展等客观条件的一系列变化都要求有法律的步伐及时跟进，而达到逐步的补充和完善。

精简干部队伍、强化检查监督体系。必须改革我国行政部门用人制度中存在的弊端，突出解决当前行政效率偏低、成本过高等问题，实现公平与效率并重，使全社会进入一个经济、政治、社会和谐相处的良性运行阶段。

总之，党的最大危险是脱离人民，脱离群众的最大危险来自腐败，反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心，坚持“两手抓，两手都要硬”，从源头根治腐败，使我党执政能力全面提升，社会主义发展前途才大有希望，共产主义社会才能真正实现。

参考文献：

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第三篇：政协与党执政能力建设情况思考建议

人民政协的建立承担了创建人民民主共和国政治结构的历史使命，为中国共产党执政奠定了合法性基础。

人民政协是在中国共产党的倡议下，在各民主党派、无党派人士和人民团体一致赞同下，于建国前夕产生的。中国共产党在取得解放战争战场上的决定性胜利以后，于1948年颁布了纪念“五一”劳动节口号，提出“各民主党派、各人民团体和社会

贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的口号。1949年6月15日，毛泽东在新政治协商会议筹备会上的讲话中提出：“必须召集一个包含各民主党派、各人民团体、各界民主人士，国内少数民族和海外华侨的代表人物的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的联合政府，才能使我们的伟大的祖国脱离半殖民地的和半封建的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。”[i]各民主党派和各族各界人士热烈响应了这一号召，并认真参与了相关的筹备工作。1949年9月21日至29日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北京召开，人民政协正式成立了。在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，中国人民政治协商会议第一次全体会议肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，承担起了建立新中国的历史使命。会议“按照新民主主义的原则，制定了中国人民政治协商会议组织法，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，制定了中国人民政治协商会议共同纲领，决定了中华人民共和国定都于北京，制定了中华人民共和国的国旗为五星红旗，采用了义勇军进行曲为现时的国歌，决定了中华人民共和国的纪年采用世界公元，选举了中国人民政治协商会议全国委员会，选举了中华人民共和国中央人民政府委员会。中国的历史，从此开辟了一个新的时代。”[ii]中共中央主席毛泽东当选为中国人民政治协商会议第一届全国委员会主席和和中华人民共和国中央人民政府主席。毛泽东同志进一步指出：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的,它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。”“这次会议，包含了全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子的代表，代表了全国人民的意志，表现了全国人民的空前大团结。”[iii]。

毛泽东又强调新政治协商会议：“这是一个共同的政治基础。这是中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨团结奋斗的共同的政治基础，这也是全国人民团结奋斗的共同的政治基础。这个政治基础是如此巩固，以至于没有一个认真的民主党派、人民团体和民主人士提出任何不同的意见。大家认为只有这一条道路，才是解决中国一切问题的正确的方向。”[iv]由此可见，人民政协的成立表明，中国共产党的执政得到了各民主党派和各族各界民主人士的认同，人民政协第一次全体会议光荣地完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页，同时也为中国共产党的依法执政奠定了法律基础和政治基础。

二

执政基础是执政党赖以生存和发展的基石，执政党的群众基础与阶级基础关系着执政党的生存与发展。人民政协的巩固和发展为中国共产党执政奠定了阶级基础和群众基础。

从新中国成立到1954年全国人民代表大会召开前，人民政协代行了全国人民代表大会职权，为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设做出了重大贡献。比如，协商讨论了中央人民政府关于稳定物价、对财政经济工作实行国家统一管理和统一领导、关于调整工商业方案以及关于土地改革、惩治腐败、惩治反革命等发面的重大决策事项。在完成了代行全国人民代表大会职权的历史使命之后，人民政协作为统一战线组织和协商机构，继续在国家的政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。

新中国成立以来，中国共产党从我国实际出发，领导全国人民建立了以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在中国共产党的统一领导下，我国实行了以人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为主要内容的具有中国特色的政治体制的基本架构。在整个架构之中，人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，具有独特的不可替代的作用。在我国这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。

构建社会主义和谐社会的要求首先是作为党的一项执政能力提出来的。2004年9月，中国共产党十六届四中全会上做了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的报告指出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，形成全体人民各尽多能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必

第四篇：用科学世界观和方法论总结党执政的历史经验党建党委

党的十六届四中全会《决定》全面总结了55年来我们党执政的六条主要经验，蕴含着丰富的历史内容和深刻的科学内涵，抓住了加强党的执政能力建设最本质的问题，反映了55年来我们党勇于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的唯物主义态度。六条经验概括了我们党在执政中形成的重大认识和重大方针，具有很强的指导性，需要从总体上深入学习和科学把握。

坚持社会主义建设规律与共产党执政规律的统一

新民主主义革命取得胜利后，我们党所处的历史方位和肩负的根本任务发生了历史性变化，建设成为党的中心任务。

从20世纪50年代初起，毛泽东同志就领导我们党开始了探索中国社会主义建设道路的实践。从发表《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，初步阐述中国社会主义建设的若干方针，到1964年提出实现“四个现代化”的战略目标，奠定了探索社会主义建设道路的基础。遗憾的是，由于以阶级斗争为纲的“左”的思想影响，这个探索在“文化大革命”期间中断了。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，带领全国人民解放思想、锐意进取，抓住发展机遇，加快发展步伐，战胜各种风险，实现了我国经济的持续快速健康发展。在这个过程中，江泽民同志集中全党智慧，坚持和发展邓小平理论，提出了“三个代表”重要思想。这个理论，揭示了中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的有机统一，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是党领导的中国特色社会主义伟大事业同党的建设新的伟大工程的高度统一；创造性地把党的建设与我国社会主义的发展和完善、与当今世界和当代中国的发展趋势、与实现中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务联系起来，赋予了党的性质和宗旨、党的指导思想和党的任务以鲜明的时代内容，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新高度。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜，强调要抓住机遇、加快发展，在全党树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党中央把提高党的执政能力突出地提到全党的面前，实施加强党的执政能力的基础工程。

55年的不懈探索，使我们党更加自觉地认识到党的建设不是孤立的，党必须推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。

坚持科学执政、民主执政、依法执政的统一

我们党的执政地位是历史和人民的选择，具有历史的必然性和合理性。但是，历史的必然性和合理性，并不能代替现实的与将来的必然性和合理性。正如《决定》所指出的：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”这就要求我们党必须不断地结合实际，探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业，坚持科学执政、民主执政、依法执政，使党的领导方式、执政方式制度化和法律化。在这个问题上，我们有过沉痛的教训，走过曲折的道路，甚至出现了“文化大革命”那样严重破坏社会主义法制的情况，使党的权威和领导受到很大的破坏和削弱。

党的十一届三中全会以来，我们党大力加强社会主义法制建设，努力探索依法执政、民主执政的规律，使党的领导方式和执政方式更加科学化、民主化。我们党的重大决策和政治意图，都通过程序化的方式、通过依法执政来实现。党的十三大作出我国正处于社会主义初级阶段的论断，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，党的十六大提出“尊重和保障人权”，这些重大决策和主张成为国家机关制定方针、政策的法律依据，经全国人民代表大会审议通过后写入宪法，上升为国家意志。这充分表明，按照严格的法定程序来实施强有力的政治领导，已成为我们党依法执政的自觉行动。在实施依法治国的过程中，我们党始终强调党必须在宪法和法律的范围内活动，要求党员干部特别是领导干部必须自觉维护宪法和法律的尊严，成为遵守宪法和法律的模范。为了实现党的领导方式和执政方式与国家执政权力的有机结合，我们党坚持把党的领导同发扬人民民主、严格依法办事结合起来，在发展党内民主的同时，带动和促进人民民主，壮大爱国统一战线。党支持人大履行国家权力机关的职能，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督，支持政府履行法定职能、依法行政。党不断从我国国情出发，健全和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，推进人民民主的建设与发展，使党的领导方式和执政方式发挥更大的集智效应和凝聚功能。

坚持执政目的与执政基础的统一

六条经验的每一条都与我们党的根本宗旨紧密相连，说到底就是党为人民执政、靠人民执政。抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键，是为了更好地实现人民群众的利益，满足人民群众日益增长的物质文化需要。坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，都必须紧紧依靠群众，靠支持和保证人民当家作主、充分调动广大人民群众的积极性和创造性。坚持党的指导思想的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，也必须以最广大人民的实践为理论创新的来源，以实现最广大人民的根本利益为理论创新的目的。坚持为人民执政、靠人民执政，是六条经验的本质所在。

人民群众的拥护和支持，是我们党的力量源泉和胜利之本。在战争年代，毛泽东同志曾提出“战争伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”，把全心全意为人民服务作为我们党的宗旨。今天，在我们党处于执政地位，以至进一步改革开放的条件下，这个宗旨仍然不能变。任何时候、任何情况下，我们党一切工作的出发点、落脚点都要放在维护和实现最广大人民的根本利益上。党执政的目的与执政的基础是统一的。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。应当把立党为公、执政为民提升到统领执政党全部思想和行动的党的执政理念上来，落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去，变成全党的自觉行动。在进一步发展社会主义市场经济的条件下，社会生活出现了多样化的趋势，利益格局发生了很大的变化，出现了党内腐败现象滋长蔓延的危险。为此，我们更要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民共享改革发展的成果。

坚持总结过去、尊重历史与面向未来、开拓进取的统一

一个执政多年的大党能不能充满活力、永葆青春，始终站在时代潮流的前头，关键在于其在指导思想上能不能做到与时俱进。在马克思主义中国化的历史进程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这三大理论成果。我们党不是把马克思主义看作一成不变的教条，而是看作一个开放的不断发展的思想体系，看作指导我们行动的科学世界观和方法论，因而它坚定地站在时代潮流的前头，以海纳百川的气度充分借鉴和汲取人类创造的文明成果，始终充满生机和活力。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承又与时俱进的科学体系，它进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，使我们对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新的高度。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。亿万人民建设中国特色社会主义的伟大实践，成为推进马克思主义中国化、不断开辟马克思主义发展新境界的不竭源泉，而立足于新的实践、与时俱进的马克思主义，又指引着我们不断开辟探索社会主义建设的广阔道路，不断实现从必然王国向自由王国的飞跃。正是在这样一个不断实现认识和实践的新的飞跃和跨越中，我们党及其领导的建设中国特色社会主义的伟大事业波澜壮阔，永葆青春。

用科学世界观和方法论总结党执政的历史经验

第五篇：借鉴历史经验 加强作风建设

借鉴历史经验 加强作风建设

摘要：在长期的革命和社会主义建设实践中，中国共产党十分重视并加强自身作风建设，积累了很多宝贵的历史经验。回顾和总结党自成立以来在作风建设方面的经验，对于加强新时期党的作风建设，进一步密切党群关系具有重大的现实意义和深远的历史意义。

关键词：历史经验;加强;作风建设

中图分类号：D20

文献标识码：A

文章编号：1001-0475（2015）01-0032-02

我们党领导人民革命、建设和改革90多年的历史证明，搞好中国的事情关键在党。党的作风直接关系党的形象、人心向背。中国共产党在革命年代、社会主义建设时期和改革发展的实践过程中，始终把加强作风建设放在第一位。中国共产党的历史可以说是一部高度重视和不断加强党的作风建设的历史。今天认真总结我们党加强作风建设的基本经验，对于加强新时期党的建设、密切党群干群关系、实现“中国梦”具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、作风建设的重要性：关系党的生死存亡

党的作风建设是党的创造力、凝聚力和战斗力的重要源泉。尤其是执政党的作风如何，更关系到党的生死存亡。中国共产党在革命战争时期、社会主义建设时期和改革的新时期，充分认识到了作风建设的重要性和必要性，总是将作风建设看成事关党的兴衰成败的重大问题来对待。

毛泽东同志第一次提出了“党风”的概念，系统概括出了三大优良作风。邓小平根据改革开放实际，指出执政党的党风是关系党的生死存亡的大问题，并认为党风的好坏直接影响到社会风气和社会安定，关系到经济建设的大局，关系到党和国家的生死存亡。[1]（P.33-36）江泽民同志在新形势下进一步强调了党的作风建设的极端重要性，他强调指出，“反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”党的十五届六中全会《决定》进一步指出“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”。[2]胡锦涛同志论证了作风建设特别是领导干部作风建设的重要性、必要性和紧迫性。以习近平为总书记的新一届中央领导班子自上任起就狠抓作风建设，习近平强调，作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展，就会像无形的墙把我们党和群众隔开，党就会失去根基、血脉、力量。我们党90多年的奋斗历程表明，正是因为我们党高度重视作风建设，才取得了社会主义革命、建设和改革的胜利。

新的历史时期，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在某些领导干部身上不同程度地存在着，我们绝不能轻视其消极影响和不良后果。因此，我们必须从关系党的生死存亡的高度来认识党的作风建设的重要性，并把高度的思想认识转化为实际行动，切实加强干部作风建设。

二、作风建设的任务：服从和服务于党的中心工作

加强党的作风建设是为完成党的历史任务服务的。在长期的革命、建设和改革进程中，共产党始终根据党所处的外部环境和历史方位的变化，坚持围绕不同时期的中心任务，突出解决在作风方面存在的问题，使作风建设服从服务于党的中心任务。比如，在抗日战争时期，党的中心任务是打败日本帝国主义。因此，在这个时期的作风建设，我们党主要就是围绕打败日本帝国主义来进行的。1942年经过延安整风运动后形成的三大优良作风，其目的就是为了更好地完成当时党所面临的任务。在改革开放新时期，党的中心工作是发展经济、发展生产、提高人民生活。围绕这一中心任务，胡锦涛要求广大领导干部重温“两个务必”，大力发扬党的优良作风和传统。在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的新时期，党的中心任务是以经济建设为中心，大力发展生产力，让人民群众获得更幸福、更有尊严。围绕这一中心任务，习近平要求广大领导干部要求广大党员干部集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风” 问题，密切党群、干群关系。

三、作风建设的核心：密切党群关系

人民群众创造历史，是社会变革的决定力量，在社会变革和历史变迁中起主要作用。所以，世界上所有的政党为了生存和发展，总是千方百计把处理党群、干群关系问题放在自己党风建设的首要位置。马克思主义政党一切活动的出发点和归宿都是为人民谋取最大的利益，因此，密切党群、干群关系自然就成为作风建设的核心。这既是由我们党的性质和宗旨决定的，也是巩固党的执政地位所必须的。

毛泽东指出：我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。人民群众是我们的力量之源、生存之本。脱离了人民群众我们将一事无成。[3]（P.1161）我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有心系人民，服务人民，才能被人民所接受，为人民所信任。密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。党要经受住“四大危险”和“四大考验”，就必须密切联系群众。与人民群众同呼吸共命运的立场在任何时候都不能变，全心全意为人民服务的宗旨在任何立场上都不能忘。我们只有做到这一点，才能把作风建设提高到一个新的层次，才能使党的执政基础和党的执政地位更加巩固。

四、作风建设的途径;教育和制度密切配合

党的作风是世界观和党的宗旨、性质在党员干部身上的外在体现，所以说加强党的作风建设必须首先通过加强教育，提高党员干部的思想理论素质和道德水平。但是，一旦形成某些不良作风，肯定会反过来影响党员的思想和行动。在这种情况下，仅仅靠教育就不能解决问题，必须抓住制度建设这个根本，使二者相互配合，才能达到祛恶扬善、固本祛邪的目的。

在新民主主义革命时期，毛泽东同志把思想教育和党的作风建设结合起来，并在实践中充分运用。思想教育在很大程度上有助于我们党优良党风的形成。在延安时期，毛泽东同志曾指出：我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。学风和文风也是党的作风，都是党风。只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。[4]（P.333）因此，我们党进行了整风运动，通过在全党范围内进行马克思主义教育运动，从而形成了三大优良作风。延安整风运动的成功，使我们中国共产党认识到了作风建设的重要性，同时也深刻明白教育是作风建设的基础。党由革命党转变为执政党后，我们也是通过多次的教育活动，使广大干部保持了良好的作风，从而有力推动了社会主义建设和改革事业的发展。针对党员干部思想、组织、生活作风等方面出现的新问题和新情况，我们党又开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、党的纯洁性教育，还有现在正在全党深入开展的群众路线教育实践活动。实践充分证明，作风建设的基础是教育，只有搞好教育才会有良好的作风。

实际上，教育是有局限性的，不可能解决党内存在的所以问题。只有抓住制度这个根本，不断推进制度建设，才能真正解决党风不正问题。我们把领导干部在实际工作和生活中形成的好的习惯、好的做法用制度的形式固定下来，让大家在心中对什么是好的、什么是坏的，什么是对、什么是错的，哪些能做、哪些不能做，做到心中有数。制度形成了，大家就要去遵守，就要去执行，任何人都不能有特权，这种压力敦促领导干部良好作风的形成。通过认可、表扬这些遵规守纪的党员领导干部，可以引导领导干部在制度允许的范围内行事，树立和弘扬好的作风。

新的历史条件和社会环境，给我们创造了把思想教育同制度约束有机结合的可能性和可行性，以教育为基础，以制度为保障，二者相互结合、相辅相成，推进党的作风建设和党内生活制度化、规范化。

五、作风建设的追求：持之以恒、长期坚持

优良作风和不正之风是一对矛盾，二者之间的斗争没有停止过，这就注定了作风建设必然存在于政党发展的全过程。好的作风得到弘扬，社会风气必然好转;不良风气蔓延，党的作风建设肯定会出问题。这是党的作风建设的一条规律。好的作风一旦被抛弃，想要重新恢复并不容易;不正之风具有顽固性、反复性和隐蔽性，要想彻底根治，也不能一蹴而就。这都决定了党风建设不是速决战，而是持久战。我们党90多年作风建设的历史充分说明，什么时候我们党持之以恒地抓党风建设，党风、政风和社会风气就会明显好转;反过来，如果忽视了党的作风建设，各个方面就会出问题。在新的历史时期，我们必须认真总结党90多年作风建设的经验，结合新时期社会发展新特点，持之以恒地抓好作风建设，只要我们经常抓、深入抓、持久抓作风建设，且措施得力，我们党的作风建设就一定会取得新的成效。

六、作风建设的切入点：从领导干部抓起

作风建设要抓出成效必须从上往下抓，领导必须带头，从领导干部抓起，这是作风建设的一条规律。[5]新中国成立后，毛泽东同志针对在部分领导干部中滋长的不良风气，明确指出：“有些干部是老子天下第一，看不起人，靠资格吃饭，做了官，特别是做了大官，就不愿意以普通劳动者的姿态出现。这是一种很恶劣的现象„„要破除官气，要扫掉官气，要在干部当中扫掉这种官气。”[6]（P.373）邓小平在《坚持四项基本原则》的讲话中经指出：“我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因„„为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”[7]（P.219）习近平明确表示“打铁还需自身硬”。实践证明，在党的不同历史时期，党的各级领导干部以身作则、同广大人民群众同呼吸、共命运，才战胜了一个又一个困难，打败了一个又一个敌人，取得了一次又一次胜成功。

俗话说“上行下效”，领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样。如果上级领导干部作风硬、带好头、领对路，一级做给一级看，一级带着一级干，必然形成好的作风。否则，“己不正，焉能正人”？在新的历史时期，各级党员领导干部都要从自身抓起，从身边的小事做起，以身作则，发扬党的优良传统，为人民群众做出榜样，从而促进整个社会风气得到根本转变。

参考文献：

[1]王彦军.党的作风建设的经验和启示[J].中国检察，2010，（1）.[2]十五届六中全会《决定》[N].人民日报，2001-09-25.[3]毛泽东选集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1999.[4]毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1999.[5]戴焰军.专家称作风建设必须从上往下抓从领导干部抓起[DB/OL]中新网http：//，2013-07-01.[6]毛泽东选集（第五卷）[M].北京：人民出版社，1999.[7]邓小平选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.[责任编辑：褚永慧]