四川省扶贫开发工作会议

第一篇：四川省扶贫开发工作会议

四川委扶贫开发工作会议在成都举行蒋巨峰主持

2月27日，四川省委扶贫开发工作会议在成都举行，四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话，强调要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，再打一场扶贫开发攻坚战，推动贫困地区与全省同步实现全面小康目标。

四川省委副书记、省长蒋巨峰主持会议，四川省政协主席陶武先出席会议。

刘奇葆指出，坚持不懈地抓好新阶段扶贫开发，让贫困地区贫困群众与全省人民同步进入全面小康，是我们义不容辞的政治责任。要站在政治的、全局的、战略的高度，将扶贫开发工作作为我省“三农”工作的重中之重，作为加快推进全面小康社会建设的重中之重，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，再打一场扶贫开发攻坚战，推动贫困地区与全省同步实现全面小康目标。要充分肯定我省扶贫开发的巨大成就，以奋发有为的姿态迎接新使命；清醒认识新一轮扶贫攻坚的繁重任务，以只争朝夕的劲头应对新挑战；充分把握重大机遇，以扶贫开发攻坚的新成效夺取全面小康新胜利。

刘奇葆指出，今后10年全省扶贫开发的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施国家和省新10年农村扶贫开发纲要，把高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区等四大连片贫困地区作为主要战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导、统筹发展，逐步提高扶贫标准，逐年加大投入力度，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重生态环境保护与建设，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动全省贫困地区经济社会更好更快发展。

刘奇葆指出，今后10年全省扶贫开发的总体目标是：到2015年，稳定解决扶贫对象温饱，贫困居民显著减少。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医

疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势；实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，与全省同步达到全面建成小康社会目标。

刘奇葆强调，在扶贫开发目标上，要由主要抓解决和巩固温饱调整为促进贫困群众脱贫致富与贫困地区跨越发展相结合。在扶贫开发内容上，要由突出开发式扶贫调整为扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接。在扶贫开发范围上，要由重点抓贫困村调整为既抓重点片区攻坚又抓面上整体推进。在扶贫开发投入上，要由分散使用资金调整为集中力量扶贫攻坚。在扶贫开发方式上，要由注重专项扶贫调整为专项、行业、社会“三位一体”综合扶贫。

刘奇葆指出，实现我省新一轮扶贫开发的奋斗目标，必须按照中央统一部署，结合四川实际，坚持“五个结合”，力争“五个突破”，切实提高全省扶贫开发的整体水平。一是坚持脱贫致富与全面小康相结合，力争在推动贫困地区跨越发展上实现新突破。要按照“全域、全程、全面小康”的要求，统筹衔接脱贫致富与全面小康目标，加快推动贫困地区融入现代社会。二是坚持重点突破与整体推进相结合，力争在推进连片区域扶贫开发上实现新突破。要集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，加快推进区域性重要基础设施建设，着力培育一批特色优势产业，力争使“四大片区”走在全国连片特困地区脱贫致富的前列。三是坚持扶贫搬迁与新村建设相结合，力争在贫困地区新村建设上实现新突破。要把新村建设作为贫困地区最大的民生工程来抓，更加注重功能完善、品位提升和风貌打造，加快人居配套建设和公共服务配套建设。四是坚持项目扶持与能力提升相结合，力争在提升贫困人口自我发展能力上实现新突破。要全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新 “八大能力”，实现由被动救济到主动脱贫的转换。五是坚持政府主导与群众主体相结合，力争在提升扶贫开发整体合力上实现新突破。各级党委、政府要把扶贫开发工作纳入经济社会发展总体规划，广泛动员社会各界参与扶贫开发，把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，依靠群众力量办成群众受益的事。

刘奇葆指出，要研究完善政策机制，为落实新一轮扶贫攻坚战任务提供有力保障。要用好用活重大支持政策，切实加强对政策的研究，结合实际找准对接点和突破口，争取更多项目和资金支持。要制定实施高水平规划，注重规划工作的超前性，坚持规划编制的科学性，维护规划执行的严肃性。要创新完善扶贫开发的资源整合机制、激励约束机制、改革试点机制、重点县退出机制，充分发挥机制的长效作用。

刘奇葆强调，要切实加强领导，把新一轮扶贫攻坚战各项工作落到实处。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，围绕新10年扶贫开发目标任务，将扶贫开发工作纳入当地经济社会发展总体规划。要坚持“省负总责、市（州）统筹、县抓落实”的管理体制，建立完善以“片”为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制。要扎实推进村级党组织带头人队伍建设，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部。要对扶贫开发实行专项目标管理，对扶贫开发项目进行全程动态监管，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。

蒋巨峰就贯彻落实会议精神，深入推进扶贫开发工作提出五点要求：一是抓好国家和我省扶贫开发纲要的实施推进。各地各部门要深入研究、落实责任、严格实施，确保《纲要》提出的各项目标任务和重点工作全面落实到位。二是突出抓好产业发展和群众增收。要从全局、长远的高度，把这两项工作作为扶贫开发的首要任务抓紧抓好抓出成效。在产业培育与发展上，各地要按照主体功能区的要求，立足本地资源状况和发展基础条件，对接市场需求，科学合理确定产业定位，因地制宜选择一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业给予重点培育和扶持；在群众增收上，关键还是培育发展好产业，建立起稳定的长效增收机制。在此基础上，要把扶贫开发与建设社会主义新农村紧密结合起来，大力推进民生工程实施，切实改善群众生产生活条件。当前尤其要大力实施好《四川省农民收入促进计划》，加快发展现代种植业、现代畜牧业、现代林产业及其精深加工、配套服务等增收致富产业。三是大力实施连片扶贫开发。各地各部门要根据不同片区的区位条件、资源禀赋、贫困成因和群众意愿等因素，科学规划片

区发展目标和建设内容，并按照“一次规划、分类实施、分年建设”的原则组织实施。四是充分发挥群众的主体作用。要坚持群众路线，强化群众观点，落实好贫困地区群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性。五是切实加强扶贫资金的使用管理和扶贫项目的监督实施。要严格执行扶贫资金和项目管理的相关法规政策，确保阳光透明、公正规范实施。

会前，刘奇葆、蒋巨峰、陶武先等亲切接见了受国务院扶贫开发领导小组表彰的先进集体代表和先进个人并合影留念。

会议采取电视电话会议的形式召开，魏宏、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、李昌平、刘玉顺、李崇禧、王宇坤、黄彦蓉、王宁、陈文华、刘捷、甘霖、张作哈、凌峰、陈杰、王海萍、邓川、肖凤合等领导同志在成都主会场出席会议。各市（州）、县（市、区）设分会场，共约2.6万人参加会议。（记者 方小虎 邹渠 刘云云）

第二篇：扶贫开发工作会议讲话

在全市扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

下面，根据中央和省、市扶贫开发工作会议精神，就如何打好我市的脱贫攻坚战，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，牢记使命，增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感

消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，习近平总书记多次深入贫困地区调查研究，看望慰问困难群众，对扶贫开发提出了许多新思想、新论断、新要求，形成了新时期我国扶贫开发的战略思想。在去年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，总书记明确指出，“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，绝不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”；“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。在视察山东时强调，“要带领老区困难群众打好扶贫攻坚战，紧紧拉着他们的手，帮助他们过上心里踏实、生活殷实的好日子。”围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，省委、省政府抬高标杆，自我加压，明确提出，“2016-2017年两年基本完成脱贫任务，第三年全部兜底完成，后两年巩固提升脱贫攻坚成果，建立长效机制”。在去年12月召开的xx市扶贫开发工作会议上，李同道书记和李峰市长分别作了重要讲话，对做好扶贫开发工作提出了明确要求。我们一定要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

XX作为全省第一人口大县，近年来，经济社会持续健康发展，综合实力不断跃升，但仍存有一定数量的贫困人口。对此，市委、市政府高度重视，把扶贫工作摆在重要位置，不断完善机制、创新举措，全市扶贫开发工作取得了阶段性成效。2014年以来，我们按照上级统一部署，开展精准识别工作，共识别出xx市定贫困村23个，贫困人口5.93万人，先后争取上级扶贫资金1135万元，在全市实施特色产业扶贫项目；全市

23个xx市定贫困村全部选派了第一书记，指导贫困村培植产业项目、壮大集体经济、增加群众收入，帮助村级解决“五通十有”类问题989个；整合各级财政资金1.9亿元，集中用于扶贫开发工作。两年来，共实现脱贫1.6万人。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市仍有建档立卡贫困户4万多人，扶贫开发任务依然艰巨。因为越往后越是“硬骨头”，全市贫困人口中因病（占44.7%）、因残（占13.3%）致贫的占到了58%，无劳动能力和丧失劳动能力的约占68.5%。

直面困难是勇气，解决困难是水平。面对繁重艰巨的脱贫攻坚任务，唯有咬定目标、苦干实干，唯有办法过硬、力度超常，唯有凝心聚力、众志成城，才能如期实现脱贫攻坚目标。一要强化担当精神。提前两年基本完成脱贫任务，是省、市的明确要求，也是我们对全市人民立下的军令状。目标一旦确定，就没有任何退路，必须全力以赴去完成。二要增强机遇意识。围绕扶贫开发，中央和省、市都出台了一系列政策措施。我们要抢抓机遇，积极争取对接，做好结合文章，使政策落地生根、开花结果。三要恪守为民之责。习近平总书记指出，对贫困群众要有仁爱之心、关爱之心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，千方百计帮助他们排忧解难。打赢脱贫攻坚战，既是全面建成小康社会的客观要求，也是对广大党员干部践行宗旨观念、“三严三实”的现实检验。各级各部门都要心里时刻装着困难群众，用心用情用力开展工作，确保稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保到2018年所有贫困村摘帽、所有贫困人口脱贫。这个目标要求没有弹性，必须百分之百地如期完成。

二、抓住关键，精准发力，全力打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，核心是要精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。当前，要重点抓好以下三个问题。

（一）紧扣“扶持谁”，实现贫困人口精准化管理。

扶贫开发对象清楚是实现精准扶贫、精准脱贫的基础和前提，必须把这项工作做细致、做扎实。一要坚持精准识别。去年，我们在全市开展了农村贫困人口识别和建档立卡“回头看”工作，初步摸清了贫困人口底数。这些数据准不准确，有没有变化，还需要进一步核实。2月19号，xx市召开了全市农村贫困户入户调查培训会，要求全市目前尚未标注脱贫的建档立卡贫困户（包括2015年预脱贫户）和建档立卡“回头看”新增的贫困户都要入户调查，入户调查率要达到100%。各镇街要高度重视，主要负责同志要亲自挂帅，把握政策、分解任务、落实责任，确保把工作做实。镇村干部要全面动员起来，挨家挨户摸实情，逐户建档立卡，不仅要数准“人头儿”，同时要把致贫原因、脱贫需求等搞清楚，为下步因户施策、因人施策打牢基础。入户调查表要由户主签字按手印、调查人签字，镇街进行严格审核把关，对需要上报的汇总表和报告，凡要求主要负责人签字的都要签字，做到谁签字（把关）、谁负责，出了错、要追责。二要抓好动态管理。根据中央和省、市要求，要建立扶贫对象退出机制，对年人均纯收入稳定超过当年省定扶贫标准3372元、有安全住房、无因贫辍学学生符合脱贫条件的，以及贫困户家庭成员中住房明显超出所在村平均标准或在城市有住房、有私家车、有公职人员等明显不符合贫困标准的，各镇街要按照相关规定予以退出或剔除。要严格退出程序，按照“两公示一公告”的步骤进行，同时注意做好纸质、影像资料留存。对脱贫销号的贫困户，不仅要扶上马，还要送一程，在脱贫攻坚战内继续给予帮扶，确保稳定脱贫。三要做到阳光公开。习近平总书记指出，“脱没脱贫，要同群众一起算账，让群众认可”。因此，谁是贫困人口，脱贫成效怎么样，都必须公开阳光操作，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督，坚决杜绝“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假等现象。市分管领导、扶贫办要在全面自查的基础上搞好重点抽查工作，组织专业人员成立抽查组，入村入户进行抽查，切实把贫困人口数据核实清楚。我和远市长将带队随机抽查1个镇、每个镇2个村，每个村走访不低于5户贫困户。分管负责同志要带队随机抽查2个镇，每个镇2个村，每个村20户贫困户。入户调查结束后，市里将成立若干抽查组，按照不低于10%的比例进行抽查，并对各镇街抽查结果进行排名。一旦发现弄虚作假的，将在全市通报批评；情节严重的，严肃追究相关责任人的责任。

（二）紧扣“谁来扶”，凝聚多方力量参与扶贫攻坚。

脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，既需要党委、政府主动扛起责任，更需要调动各类资源、凝聚多方力量。一要用好行业扶贫力量。行业部门具有职能优势，掌握着资金资源，在扶贫开发中具有重要地位和作用。这些年，相关部门从各自职能出发，在道路交通、饮水安全、特色产业、危房改造、垃圾处理、社会保障、教育医疗等方面做了大量工作，贫困村的面貌有了明显改善。但从目前看，行业扶贫也存在各自为战、条块分割、资金项目统筹使用不够的问题，影响了扶贫整体合力。下一步，要牢固树立“一盘棋”思想，统筹用好相关政策、项目、资金，合力推进扶贫攻坚，避免“撒芝麻盐”。各行业部门（单位）都要按照市里脱贫计划，科学制订帮扶项目，对上积极争取政策资金，对下努力开展对口帮扶，促进贫困村产业发展和贫困农民脱贫致富。二要用好驻村干部力量。近年来，我市连续开展了两轮第一书记到村任职工作，抓党建、促脱贫，取得了很好效果。像xx市派第一书记驻滕工作队队长、羊庄镇西江村第一书记孔祥东同志，针对该村资源优势和农民种植习惯，积极联系菏泽客商流转土地种植冬桃，与136户群众签订合同，成功流转土地133亩，成立了家庭农场，涉及农户每户平均年可增加收入1000元，促进了农业结构调整和农民增收。实践证明，第一书记、包村干部、大学生村官等驻村力量身处扶贫第一线，直接面对困难群众，最了解他们的愿望、需求和利益，是打好脱贫攻坚的重要力量。希望xx市派第一书记，充分发挥政策、人脉、技术、信息等方面的优势，多想点子，多争项目，多办实事，当好脱贫攻坚的先遣队、排头兵。我市和各镇街派驻的第一书记、包村干部和大学生村官，要充分发挥了解市情、镇情的优势，借鉴富裕村庄的典型经验，帮助贫困村、贫困户共同寻找、探讨发展的路径，切实激活脱贫的内生动力。三要用好社会扶贫力量。很多贫困群众由于天灾人祸而陷入一时困难，社会各界关键时候帮一把，他们就能迈过这个坎。全市有930家规上、限上企业，1690家农民合作社，还有为数众多的社会组织和志愿者、爱心人士。我们要把这些社会力量充分调动起来，动员引导他们主动参与扶贫事业，有钱的出钱，有物的出物，有力的出力，有技术的出技术，促进社会各方面资源、资金流向贫困人口。特别是工青妇、残联、慈善总会、红十字会、工商联等群团组织，要发挥好桥梁纽带作用，带头开展富有实效的扶贫活动。

需要强调的是，无论借助何方外力，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。习近平总书记强调，“穷固然可怕，但靠穷吃穷更可怕。没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时、不能管长久。”因此，我们要坚持一手抓扶贫解困，一手抓宣传引导，充分调动贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，让他们的心热起来、行动起来、广泛参与进来，努力用自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

（三）紧扣“怎么扶”，实现贫困农户精准化扶持。

开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。中央提出的“五个一批”工程，是我们做好扶贫工作的根本方法和主要路径。各镇街、村居的基础条件、资源禀赋不同，要坚持因地制宜、科学施策，重点在三个方面下功夫。

一要在精准施策上下功夫。各镇街要从贫困户贫困原因、帮扶需求出发，结合上级帮扶政策，按照一户一策的要求，明确帮扶责任人，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫方案，逐户落实帮扶措施、项目和资金，做到一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。（1）发展生产脱贫一批。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要立足当地资源，统筹产业发展扶持政策，坚持宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游。像靠山的镇，可以引导发展林果种植、特色养殖；靠湖的镇可以发展旅游产业、湖产品加工等。通过扶持壮大特色产业，落实一村一品、一户一策，尽快为贫困户栽上“摇钱树”，实现就地脱贫。（2）易地搬迁脱贫一批。对采煤塌陷地、库区以及湿地保护区等不适宜居住的村，需要采取搬迁脱贫的，根据群众意愿实施易地搬迁。要根据资源条件和环境承载能力，科学确定安置点，尽量搬迁到交通便利的镇驻地及中心村，促进就近就地转移，可以转为市民的就转为市民。今年要重点做好庄里水库建设涉及的4个村贫困户搬迁工作。要在做好移民搬迁安置的同时，把工程建设、产业发展中带来的创业就业机会，更多地向贫困人口倾斜，真正让他们搬得出、稳得住、能就业。（3）生态补偿脱贫一批。国家明确提出要“加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付”。要积极争创生态综合补偿试点，争取生态补偿资金和项目。结合沿湖生态防护林建设、湿地生态修复、退耕还林等工作，为农村贫困户提供更多护林员、管理员等就业岗位，实现生态保护与脱贫的双赢。（4）发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。要坚持教育经费向贫困任务重的镇村倾斜，对建档立卡贫困家庭学生，从学前教育到高等教育，实行资助全覆盖，学前适龄儿童免收保教费，普通高中免除学杂费。要统筹各类教育资源，引导鼓励职业学校招收贫困家庭子女，让未升入高中的农村初中毕业生都能接受中等职业教育，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，提高就业创业能力。（5）社会保障兜底脱贫一批。目前，贫困人口中有相当一部分是完全或部分丧失劳动能力的。对这部分无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，要实行政策性保障兜底，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。现在看，疾病仍然是致贫返贫的重要因素。一些群众“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”。下一步，要完善农村贫困人口大病保险制度，适时提高居民大病保险报销比例和支付限额。对医疗保险支付后自负费用仍有困难的，要加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。对农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分，由各级财政予以补贴。总之，要扎牢减贫的最后一道防线，确保不让任何一个贫困人口在全面建成小康社会进程中掉队。

二要在探索创新上下功夫。攻坚脱贫不仅要落实好上级政策，做好“规定动作”，还要结合实际，综合运用市场的办法、改革的举措，在金融脱贫、电商脱贫、绿色脱贫、光伏扶贫等方面有所创新和突破。比如，在农村合作金融创新方面，可以在加大财政专项资金投入的同时，支持引导各金融机构围绕脱贫攻坚创新金融产品，对符合要求的贫困户，开展金融扶持业务，把更多的信贷资金向贫困地区、贫困户倾斜。比如，在互联网条件下发展农村物流业，推动电商扶贫，是贫困人口脱贫的有效途径。去年我市新上了一批电商创业园项目，要鼓励入驻电商和贫困村结对子，帮助困难群众通过电商平台打开特色农产品销路，带动他们增收致富。比如，在实施光伏扶贫工程中，帮助有条件的农村贫困户新建分布式光伏项目，鼓励有条件的镇街参与大型集中式光伏项目建设，资产收益用于扶贫，光伏发电建设规模要向光伏扶贫项目重点倾斜。再比如，习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。生态环境资源本身就是宝贵财富，我们要学会在贫困地区山水上做文章，本着保护优先、适度开发、合理利用的原则，积极发展乡村旅游、观光农业、特色林果业、畜牧业，探索走好绿色脱贫的路子。总之，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要大家愿意多动脑筋、多想办法，脱贫之路就会越走越宽。

三要在补齐短板上下功夫。对贫困村尤其是偏远的山区村来说，最大的短板往往是基础设施落后，公共服务滞后。路水电医学等生产生活条件有没有改善，老百姓看得见、摸得着，是检验脱贫成效的重要标志。这次会议下发的《实施意见》对贫困村通公路、电网改造升级、农村贫困人口饮水安全等都提出了明确要求。各级各有关部门要在继续推进城乡道路、公交、环卫、供水、污水处理、燃气“六个一体化”的基础上，对照《实施意见》要求，倒排工期、挂图作战，确保按时、高质量完成任务，真正让贫困村面貌有大的改观，困难群众有更多的获得感。

三、加强领导，压实责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

一要强化领导责任担当。实施精准扶贫，推进脱贫攻坚，时间紧、任务重，各级各部门必须强化责任担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，充分发挥党委、政府的主导和推进作用。在xx市扶贫开发工作会议上，xx市委、市政府与各区市签订了《脱贫攻坚责任书》，下一步，市委、市政府会后也要与各镇街签订责任书，目的就是层层压实责任。各镇街、部门主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自抓进度安排、资源调配，亲自抓部署调度、协调落实，为班子成员和各级干部做出表率。市里调整了扶贫开发领导小组，专门成立了扶贫办，要尽快落实人员、经费和办公场所，抓紧开展工作。各镇街、各部门也要成立相应机构，安排责任心强、能干事的人专职负责扶贫开发工作。各部门要强化大局意识、服务意识，按照职能分工，抓好承担的脱贫攻坚工作，真正做到各司其职、各负其责，确保脱贫攻坚责任落地生根。

二要强化基层组织建设。“给钱给物，不如建个好支部。”脱贫攻坚的重点在基层，难点也在基层。要把扶贫开发、脱贫攻坚与基层组织建设有机结合起来，切实加强村居干部作风建设，发挥好第一书记和大学生村官的作用。要加强农村基层服务型党组织建设，抓好对村居党组织书记的集中培训，整顿软弱涣散党组织，提高带动贫困群众脱贫致富的能力，真正把党的基层组织优势转化为扶贫优势、发展优势。特别是村书记、村干部身处困难群众之中，要把脱贫攻坚作为村级任期目标管理的头等大事，抓好政策落地、措施执行，扎扎实实地带领贫困群众早日脱贫。

三要强化督查考核问责。要把脱贫攻坚纳入科学发展综合考核体系，建立脱贫攻坚报告、调度通报和督查制度。对未完成减贫任务的镇街党政主要负责人要进行约谈，连续两年完不成任务的要进行组织调整。要把扶贫开发实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。要把党风廉政建设贯穿脱贫攻坚全过程，加大资金监督、检查、审计力度，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，对挪用、侵占、浪费扶贫资金等违法违纪行为要从严惩处。

同志们，脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事，是一个必须完成的政治任务，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和xx市委、市政府的坚强领导下，勇于担当，尽心尽力，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为提前两年全面建成小康社会、创造xx人民更加美好的生活作出积极贡献！

第三篇：全县扶贫开发工作会议主持词

全县扶贫开发工作会议主持词

（2012年5月22日）

X X X 同志们：

“打好新一轮扶贫开发攻坚战”是党中央、国务院向全党全社会发出的动员令，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重大战略举措。今年年初召开的自治区扶贫开发工作会议，向全区发出了打好“百万贫困人口扶贫攻坚战役”的号召。X月XX日，自治区召开XXXXXX会议，总结了前一阶段的工作，对下一步工作提出了明确要求。今天，我们召开全县扶贫开发工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和自治区一系列会议精神，总结部署全县扶贫开发工作，动员全县上下进一步抢抓历史机遇，提高认识，突出重点，扎实工作，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

应邀参加今天大会的有：XXX同志，XXX同志，XXX同志.让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的光临！

参加今天大会的有：县四套班子全体领导、法检两长，各乡镇（管委会）、县直各部门党政主要负责人，区（市）属各单位主要负责人，县扶贫办全体干部职工；受表彰的先进

会议第三项：请县人民政府副县长XXX同志宣读《关于XXXXXXX的意见》和《关于XXXXXXX的通知》；

会议第四项：请自治区XXX同志作重要讲话，大家欢迎！

会议第五项：请市委常委、县委书记XXX同志作重要讲话，大家欢迎！

同志们：

今天大会的各项议程已全部进行完毕。会上，县委副书记、县长XXX同志总结部署了全县扶贫开发工作，表彰奖励了扶贫开发先进集体和先进个人，自治区XXX作了重要讲话，对于我们做好新阶段扶贫开发工作具有很强的指导意义。刚才，市委常委、县委XXX作了重要讲话，从全局和战略的高度，分析了全县扶贫开发工作当前面临的新情况、新形势和新任务，提出了新阶段扶贫开发的重点任务和具体要求，我们一定要认真学习、深刻领会。

在这里强调一点，XXXX会议精神传达提纲已经印发给大家，请认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神强调几点：

一要认真传达学习。今天的会议结束后，各乡镇、各部

传发动群众，搞好帮助、指导和服务，确保扶贫开发工作取得新的更大的成效，实现与全国、全区同步进入小康社会的宏伟目标。

今天的会议到此结束，散会！

第四篇：全县扶贫开发工作会议主持词

全县扶贫开发工作会议主持词

（2012年3月6日）

同志们：

现在开会。

今天召开的全县扶贫开发工作会议，是县委、县政府研究决定的一次重要会议，目的是贯彻落实中央、自治区、市三级扶贫开发工作会议精神，回顾总结过去我县扶贫开发取得的成效与经验，安排部署今后一个时期全县扶贫开发工作。

参加今天会议的有：各乡镇、街道和热水开发区党委（党工委）书记或乡镇长（主任），分管扶贫工作的副乡镇长（副主任），扶贫助理；县直有关部门，中区市直驻宁有关单位，有关企事业单位负责同志。

县级领导XXX、XXX、XXX出席会议。

今天的会议议程共有二项。

下面进行第一项，请县委常委、县政府副县长XXX志宣读县委、县政府《关于加强扶贫开发工作的意见》；

（宣读毕）

下面，请县政府县长XXX同志讲话，大家欢迎。

（讲话毕）

同志们，刚才XXX宣读了《中共XXX委员会、XXX人民政府关于加强扶贫开发工作的意见》，XXX作了重要讲话，传达了上级扶贫开发工作会议精神，充分肯定了我县扶贫开发工作取得的成绩，分析了扶贫开发工作当前面临的新情况、新形势和新任务，提出了新时期扶贫开发工作的重点任务和具体要求。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把扶贫开发作为民生工程的重中之重，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施予以推进。

同志们，我县新时期扶贫开发工作的目标任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，团结一致，锐意进取，扎实工作，不断开创扶贫开发新局面，为构建和谐宁城出新的贡献。

今天的会议到此结束，散会。

第五篇：扶贫开发政策工作会议讲话

扶贫开发政策工作会议上的讲话

同志们：

主任就我县“两项制度”有效衔接工作进行了全面的安排部署，我完全同意，关键是落实。下面，我就此项工作强调三点意见。概括地讲，就是“三个明确、三个落实”。

一、明确开展“两项制度”有效衔接工作的重大意义，统一思想抓落实

同志们，农村低保和扶贫开发是当前解决

农村贫困问题的两项重要制度，实施两项制度的有效衔接，是党的*全会提出的明确要求，是新时期深化扶贫开发和社会救助的一项重要举措。做好这项工作，对解决农村贫困人口的生存和发展问题具有十分重要的意义。

（一）实施两项制度的有效衔接，是落实农村低保和扶贫开发政策的基础工作。解决好农村贫困人口的生存和发展问题，是全县实现转型跨越、再造一个新**的重点和难点。从目前来看，我县农村贫困人口有三种情况，一是丧失劳动能力的纯低保对象，二是有劳动能力的扶贫对象，三是具有一定劳动能力的低保对象。对上述三种贫困人口的规模、特点、分布、需求等进行调查摸底，对他们进行科学认定、建档立卡，形成农村贫困人口基本情况数据库，有利于对农村贫困人口实行分类扶持、动态管理。特别是在国家普惠政策力度越来越大的情况下，农村扶贫工作的着眼点转向提高贫困户的自我发展能力，贫困识别问题就更加突出，只有全面、客观、真实地掌握贫困乡村和贫困群众的基本情况，才能有针对性地落实帮扶措施，提高扶贫工作成效。

（二）实现两项制度的有效衔接，是保障和改善农村民生的重要举措。近年来，我县经济社会持续快速发展，2011年农民人均纯收入6918元，增长23.2%。

但和我县“十二五”翻番目标来比，任务十分艰巨。所以说，千方百计增加农民收入是我们农业农村各项工作的核心。随着农村低保制度的全面建立，我国对农村贫困人口的扶助工作进入了开发扶贫和生活保障“两轮驱动”的新阶段，对没有发展能力的贫困人口通过救助维持其基本生存，对具有发展能力的贫困人口通过开发式扶持促进其脱贫致富，形成了低保保生存、扶贫促发展的新格局。这两项制度相辅相成、互为补充，只有将两项制度有效衔接，才能全面覆盖农村贫困人口，从根本上解决他们的生存和发展问题，这是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现,是消除绝对贫困的必然要求，也是保障和改善民生、推动农村社会全面进步的重要举措。

（三）实现两项制度的有效衔接，是搭建“大扶贫”工作平台的现实选择。近年来，随着各项强农惠农政策力度不断加大，各行各业和社会各界越来越关注贫困地区和贫困群体，扶贫开发形成了专项计划扶贫、惠农政策扶持、社会各界扶助等多措并举、互为支撑的“大扶贫”格局。通过两项制度的有效衔接，建立健全农村贫困户信息系统，不仅为扶贫和民政部门的工作提供依据，也为计划、教育、卫生、农业、水利和社会保障等相关部门提供了一个通用工作平台，相关部门可以利用这个信息系统快速准确地找到扶贫对象，有针对性地开展扶贫工作，提高扶贫资源的使用效能。同时，也可以利用这个平台对全县农村贫困状况进行科学评判，更好地谋划“十二五”期间的扶贫开发和农村最低生活保障工作。

可以说，开展“两项制度”有效衔接，是国家完善扶贫开发战略和政策体系的一项重大举措，是一项政治性、群众性、基础性和制度性都很强的工作。对于我们这样一个人口大县、农业大县和财政穷县来讲，人口基数大，地类地貌全，生产条件滞后，消除绝对贫困现象任务艰巨，做好这项工作意义非同寻常。大家要统一思想，提高认识，明确任务，高度重视，带着对贫困群众的深厚感情，带着维护全县稳定大局的使命感和责任感，按照今天的安排部署，切实把工作做细、做实、做好。

二、明确开展“两项制度”有效衔接工作的具体程序和工作方法，把握关键抓落实

实施两项制度有效衔接工作，是一项比较复杂的系统工程，内容多、任务重、时间紧，相关部门及各乡镇必须按照省市的部署和要求，统筹规划，周密安排，有序推进。

一要明确目标任务。实现两项制度有效衔接的总体目标是：对农村低保对象，通过农村最低生活保障制度保障其基本生活；对扶贫对象，通过实施扶贫政策提高其收入水平和自我发展能力，稳定解决温饱问题并努力实现脱贫致富。按照省市统一安排部署，我县今年要全面启动两项制度有效衔接工作，以涉及全县7个乡镇的35666名农村低收入人口为对象，通过调查识别和建档立卡，探索建立扶贫开发和农村低保对象的动态识别机制、监测管理机制和针对贫困户和农村低保户的分类帮扶机制，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，保障低保对象的基本生活，提高扶贫对象的自我发展能力和收入水平。

二要抓好关键环节。两项制度有效衔接工作量大面广，程序繁琐，在实施过程中必须抓好以下几个关键环节。一是贫困识别要科学合理。准确识别贫困人口，是稳妥推进两项制度有效衔