我国煤炭资源的发展现状论文

第一篇：我国煤炭资源的发展现状论文

我国煤炭资源的发展

摘要

一、煤炭技术进步得到了长足发展

(一)煤田地质勘探精度、快速建井上巷道掘进技术水平不断提高

以高分辨率三维地震勘探技术为核心的精细物探技术，结合其他的高精度、数字勘探技术的应用推广，极大地提高了井田的精细化勘探程度，为大型矿井设计提供了资源保障。深井、厚冲积层条件下的矿井建设水平不断提高，采用钻井法、冻结法两种凿井工艺，基本解决了近600米厚松散冲积层的矿井建设难题，达到国际领先水平；千米深凿井技术和工艺取得了突破性进展，立井井筒施工速度达到每月230米以上，创造了世界纪录。煤巷、半煤岩巷掘进技术装备得到长足发展，研制成功了一系列高可靠性的半煤岩巷掘进机，配合巷道锚杆锚索支护新技术，显著地提高了巷道掘进施工的机械化水平，为我国现代化矿井建设提供了有力的技术保障。

(二)煤矿综采成套装备水平得到提升，高产高效矿井建设取得巨大成就

近几年来，自主研究开发了具有国际先进水平的大功率电牵引采煤机，具有电液控制功能的大采高强力液压支架，大运力重型刮板运输机及转载机，大倾角、大运力胶带输送机，可为开采煤层厚度5米左右、配套能力每小时2500吨、年生产能力600万吨的综采工作面提供成套装备及开采工艺，在比较复杂的开采条件下实现高产高效。到2005年底，全国符合高产高效矿井建设条件的煤矿共有197个，产煤6.35亿吨，人均工效达到17.5吨，百万吨死亡率为0.045，主要技术经济指标接近或达到了世界先进水平。

(三)煤矿瓦斯、火灾治理等技术不断改进，安全生产的技术水平得到提高

为全面落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，地面抽采、本煤层抽采、邻近煤层、采空区抽采等瓦斯抽采技术得到了广泛应用。目前，属于高瓦斯和瓦斯突出煤矿的原国有重点煤矿90%以上开展了瓦斯抽采工作，年抽采量达到20多亿立方米，其中40%被用于瓦斯发电或作为民用燃料。基于计算机网络系统的全矿井安全监测系统和远程集中监控系统被普遍推广应用，在煤矿瓦斯事故监控和防治中发挥了重要作用。研究开发的地音监测仪、微震监测系统以及电磁辐射装置，用于预测矿井动力灾害，使不发生动力灾害区域的预报准确率达到100%，可能发生动力灾害区域的预报准确率达到80%以上。同时矿区火灾隐患识别及控制新技术研究也取得了突破，矿井火区的早期预报、注浆灭火技术日趋成熟并得到广泛推广应用。由于煤矿安全生产技术的不断创新和推广，煤矿安全生产形势总体趋于好转，“十五”期间全国煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率等指标呈下降趋势。

(四)洁净煤技术水平不断提升，煤炭资源的综合加工利用技术加快发展

煤炭的洗选加工是洁净煤技术的源头，经过十几年的攻关，重介选煤技术取得积极进展和广泛推广，实现了传统洗煤工艺的升级和改造。同时，浮选技术也日趋完善，有效地提高了精煤回收率和浮选效果。目前，我国自主研发的煤炭洗选技术装备可以满足年产500万吨大型选煤厂建设的需要。

近年来，与煤共伴生资源利用技术和环境保护技术也得到快速发展。采用地面和井下相结合的煤层气抽采利用技术、煤矸石发电、土地复垦、洁净开采以及矿井水资源化利用技术的研究开发都取得了积极进展，使矿区生态环境保护、发展循环经济取得了初步成效。在煤炭资源综合加工利用方面，煤炭的洁净燃烧技术、煤炭气化、液化技术以及其他煤化工技术已经从工业试验研究阶段，逐步向工业化、产业化阶段发展。年产50万吨甲醇、15万吨二甲醚生产线已经建成投产，煤炭加工转化技术近期可望取得重大突破。

二、煤炭工业技术进步面临的挑战

由于我国煤层赋存条件复杂，井工开采比例大，中小型矿井数量多，导致了煤炭开采技术水平的多层次性，煤矿整体技术水平和安全生产水平还相对落后，煤炭资源洁净开发利用研究起步晚，技术不够成熟，大量煤炭直接燃烧而造成的环境污染还相当严重。要解决煤炭工业健康发展的一系列重大问题，必须依靠技术进步与创新，全面提升煤炭工业的整体技术水平。

三、“十一五”煤炭工业科技进步的发展目标

煤炭工业要全面落实《若干意见》精神，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的新型工业化道路。我国煤炭工业科技进步发展目标，要紧紧围绕大型煤炭基地建设、煤矿安全高效生产技术、煤炭综合加工利用技术等领域，开展综合攻关，重点突破，强化创新，引领发展，实现绿色开采，发展循环经济，使我国煤炭资源开发利用的整体技术水平有所突破，“十一五”末使科技对全行业经济发展的贡献率达到40%以上。

四、“十一五”煤炭科技进步的重点领域

(一)资源勘探及矿井建设领域

在资源勘探及矿井建设领域，要重点研究开发高精度、高分辨率和高可靠性的地质勘探技术装备，提高地质结构的勘探精度，为我国大型煤炭基地建设和复杂地层条件下的资源开采提供可靠的地质保障。同时开展中东部地区深部煤层资源赋存规律和探测与开采技术、深部高效找矿和快速勘探技术的研究，解决600米深厚冲积层下凿井技术理论和技术难题，为我国深部煤炭资源高效、安全开采提供理论依据和技术手段。

(二)煤炭资源开采领域

在煤炭资源开采领域，利用现代加工、智能控制技术和工况监控技术，研究开发大功率、高可靠性的采煤装备，使井工开采工作面生产能力达到每年1000万吨以上，大型露天矿生

产能力达到每年2000万吨以上，同时使薄煤层开采技术和短臂开采装备水平有突破性提高，使采煤装备更适合于各类复杂煤层的开采条件，全面提升我国采煤技术的机械化、自动化水平。

(三)煤矿安全生产方面

在煤矿安全生产技术方面，重点开展煤矿安全生产长效机制的理论体系研究。首先要开展煤矿瓦斯与煤尘爆炸机理与传播规律研究，进一步摸清瓦斯与煤尘爆炸的发生机理及演化过程。其次要开展瓦斯高效抽采技术装备的攻关研究，使松软低透气性高瓦斯煤层的抽采以及地面、井下相结合的抽采技术装备取得突破性进展。再次要重点开发研究实时性强、智能化程度高、处理能力强、可靠性强的煤矿安全监测控制系统装置，对井下的瓦斯、煤尘、火灾等灾害进行适时有效的监控。与此同时，要开展各种地层条件下的水害防治技术、冲击地压防治技术和煤与瓦斯突出防治技术的攻关研究，制定矿井灾害的综合防治措施，全面提升矿井的综合安全保障能力。

(四)煤炭洁净利用和转化领域

在煤炭洁净利用和转化领域，要深入研究高硫煤、难选煤脱硫降灰基础理论，以简化实用工艺系统，实现高硫高灰煤炭的高精度分选，使煤炭洗选加工的精度和效率居世界领先水平。在煤炭加工转化方面，重点攻关煤炭直接液化和间接液化技术，取得具有自主知识产权的煤炭液化技术，并逐步为煤炭液化实现产业化提供技术保障。

第二篇：中国煤炭资源现状

中国煤炭资源现状 中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996 年中国煤炭探明可 采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10 亿吨。煤炭行业已经成为 国民经济高速发展的重要基础。中国煤炭状况：在我国的自然资源中，基本特点 是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然 气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的 11.60%。我国煤炭 资源总量为 5.6 万亿吨，其中已探明储量为１万亿吨，占世界总储量的 11%。建 国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费中的比例长期占 70%以上。据有关部门 预测，到 2005 年，全国一次能源生产量为 12.3 亿吨标准煤，其中煤炭为 7.85 亿吨标准煤(折合 11 亿吨原煤)，仍占 63.8%。专家预测，在本世纪前 30 年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。我国的煤炭资源分布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省（区）、市均有 探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的 81.8%，分布呈现“北多南少”“西、多东少”的特点。当前我国煤炭行业产业的低机械化带来的采煤效率低下，煤炭企业占用劳动 力过多，煤炭开采安全等突出问题日渐严重；煤炭行业的低进入壁垒以及高退出 壁垒使得我国煤炭行业竞争无序，较低的产业集中度也造成了国际竞争力的下 降。因此，加快调整产业结构，促进我国煤炭行业的健康、可持续发展，成为我 国煤炭行业工作的重点。近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，坚持以发展为中心，以 结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总 量基本平衡，经济运行持续好转，呈现恢复性增长的强劲势头。但是，煤炭行业 存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。这里，我主要是从“煤炭产 业集中度低”这一方面进行具体的说明。与发达市场经济国家相比，我国煤炭行业的市场集中度很低。据了解，目前 世界各产煤国煤炭行业集中度均高于中国，美国年产煤 10 亿吨左右，前 4 家公 司占 70%； 澳大利亚年产煤近4 亿吨，5 位公司占 71%； 前 印度年产煤 4.5 亿吨，1 家公司占 90%。然而，我国高度分散的市场结构加剧了小矿与大矿之间激烈的 资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了巨大的隐患，进而导 致我国煤炭市场的供需失衡，煤炭产业效率极低的规模结构，影响了我国煤炭企 业的国际竞争力严重制约了煤炭产业发展，造成了有限煤炭资源的巨大浪费。（1）产品附加值低，经济效益低。炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级 加工较发达，深加工、精加工较欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过 于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现在：筛选、洗选、炼焦、发电在煤炭加工转化的整体数 量中占有绝对比重，而深度加工产品极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和 技术，如工业型煤，干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还 停留在初级阶段。（2）.煤炭企业管理水平低，劳动力素质低。几年，在旺盛市场需求刺激下，一 些大中型煤矿超能力、超强度生产，采易弃难，造成采掘衔接紧张，资源回收率 低，矿井服务年限下降，埋下事故隐患，导致重特大事故频发。煤炭行业从业人员多是富余人员、待业青年、农转非家属，文化水平普遍较 低。产业结构调整后，不能尽快适应新的产业在技术方面和管理方面的要求，使 经济增长的数量和质量不协调，严重制约了煤炭企业优化调整产业结构的步伐。

（3）.环境污染破坏严重。国经济增长需要消耗煤炭，发展煤炭生产。近年来，我国煤炭消费总量维持在 12-13 亿以上，其中 80%是原煤直接燃烧，由此造成的 环境污染问题，已经影响到了国民经济的可持续发展和人民的身体健康。从各地区情况来看，烟尘和二氧化硫排放量最大的地区为高硫煤产区及能源 生产和消费量大的地区。从各行业看，烟尘和二氧化硫的排放具有非常明显的行 业特征，以煤炭为基础的电力行业的二氧化硫排放量大约占全国工业二氧化硫排 放量的 50%。1[2]大规模开采煤炭同时还造成矿区土地塌陷，地表植被遭到破坏，水土流失严重，并由此引发了许多自然灾害。据测算，山西省每挖 1t 煤造成的 生态破坏、环境污染的损失约为 61 元，保守估算，1978～2004 年全省产原煤 70 亿 t，生态环境损失约 5000 亿元左右。生态环境的严重破坏，造成外部不良经济 状况日益突出，进而使得山西煤炭产业的后续发展能力不足。严重的煤炭环境问 题已经成为中国煤炭产业可持续发展的重要制约因素。从以上关于我国煤炭产业集中度存在的问题来看，煤炭产业内可持续发展，需要在组织结构方面提高煤炭行业的集中度。政府等有关部门应制定相关政策和鼓励措施加快我国煤炭企业联合、重组、兼并的步伐，通过提高产业进入壁垒和降低产业退出壁垒使占有次经济可采资 源、非经济可采资源的煤矿以及国有煤矿的富余劳动力大部分退出煤炭行业，形 成以若干少数大型煤炭企业或企业集团为主体，小煤炭企业并存的市场格局，将 适度垄断的有限优势同竞争的基本优势结合起来，以充分发挥规模经济性和范围 经济性。山西省在煤炭企业整合重组推进过程中，始终坚持政府协调指导与市场作用 发挥相结合，坚持煤炭企业整合重组与煤炭开采秩序治理整顿相结合，坚持上大、改中、关小和淘汰落后产能相结合，坚持既注重发挥省内外国有大型煤炭企业的 作用，又注重发挥民营骨干企业的作用，将全省矿井由 2600 座减少到 1053 座，企业主体由 2200 多个减少到 130 个，煤矿整合重组工作取得初步成效。煤炭产 业集中度明显提高，产业结构得到优化，形成多元办矿格局，在保留的 1053 座 煤矿中，国有占 20%，民营占 30%，混合所有制占 50%；进入 2009 年 11 月，煤炭产量已恢复到历史最好水平，达到 6100 万吨。我国煤炭物流 众所周知，我国煤炭资源主要分布在西部和北部，而煤炭消费重心则在东部 和南部，我国能源构成以及煤炭资源的分布情况决定了我国煤炭对外调运量巨 大。但是我国煤炭物流市场由于种种原因，一直存在着以下问题：①多数煤炭企 业以及煤炭需求企业对煤炭物流认识不足。据统计，煤炭企业以及煤炭需求企业 大部分都是实行自营物流，煤炭物流 80％左右都是由煤炭企业以及工业企业自 身承担的。由于市场体制和现代企业制度改革不完善，企业内部各种物流装备、各类物流从业人员等，还不能合理社会化。②煤炭物流市场混乱。我国煤炭物流 市场中，煤炭经营单位过多过滥，中介机构过多，煤价层层加码，层层盘剥，交 易成本过高。我国煤炭资源主要分布在西部和北部，而煤炭消费重心在东部和南 部，从而形成了“北煤南运、西煤东调”的格局，提高了运输和交易成本，流通 市场分布不均也提高了交易成本，流通过程中运输和交易费用大幅增加。③煤炭 物流市场产品差异程度低，功能雷同。调查表明，我国煤炭物流服务企业现有的 主要服务内容仅局限于货运代理、仓储、运输等基本的低层次物流作业层面，很 少有物流服务企业提供综合性、全程性、集成化的现代物流服务。因此，设立煤 炭企业配送中心既有不要性，又有可行性。

必要性。着煤炭加工技术的发展以及客户多元化的需求，煤炭个业必须尽快 发展外部配送。煤炭企业物资供应的特点，存在的弊端以及煤炭产品 销售也要 求煤炭企业设置物资中心。通过配送中民，不但解决了储备分散的层层设库的问 题，而且从根本上改变了现行的供应管理体制。北煤南运是煤炭企业生产，运输与消费的基本格局，计划经济体制下的煤炭 资源分配和水，陆联运的运输方式曾在国民经济发展中起到了重要的作用。但经 过近年来市场经济的快速发展特别是电子商务的普遍应用及物流业的兴起，传统 运作模式的弊端突显，具体表现在以下几方面：一是流通成本高。煤炭客户（特 别是电厂）最为关心的问题是煤炭供应的安全和及时性，为此各企业都有各自的 燃料供应系统；而煤矿最关心的问题是 煤炭的产销衔接，为此各煤炭企业也各自的营销网络。这些机构虽然发挥了 不少作用，但也耗费了大量 人力财力，煤炭的流通成本也相应增加。二是资金 占用量大。我国的煤炭运输主要依靠公路，铁路，航运及港口企业，这些企业按 区段承担，衔接过程中很容易出现问题，加之煤质等方面的因素，煤炭企业间难 以调节余缺。为避免发生此类现象，企业增大了各自的煤炭储量，这既占用了大 量资金，又增加了管理费用，这些成本最终还是导致客户的财务成本增加。可行性。目前，煤炭生产企业已具备了开展企业内部物流配送的基本条件，诱惑力配送中心的时机已成熟。第一，对国家而言，国家可以通过配送中心控制 煤炭市场，配送中心是替代煤炭资源计划分配模式的最佳方案，国家的方针政策 都可由其落实和体现，保证国民经济快速正常地发展。第二，对资源地与市场而 言，可以 通过供应链与两者建立牢固的联系。由于煤炭配送中心介于市场和资 源之间，从煤炭企业生存发展的角度来看，它将更有稳固市场地们，所以组建配 送中心将是两者的积极选择。第三，对运输企业而言，融入煤炭配送中心，不但 可以借助配送中心的信息优势，使其运输能力得以最大化，还能够能获得稳定的 货源，从而获得更好的效益。

我国煤炭资源分布状况及分析研究

我国是煤炭资源丰富的国家，目前，除上海等少数地区外，在我国的大多数省区都赋存有煤炭资源，从整体上来说，我国煤炭品种齐全，煤炭资源丰富，但是，也存在着资源分布不平衡，资源赋存的地质条件较差的情况。

在漫长的地质演变过程中，煤田受到多种地质因素的作用；由于成煤年代、成煤原始物质、还原程度及成因类型上的差异，再加上各种变质作用并存，致使中国煤炭品种多样化，从低变质程度的褐煤到高变质程度的无烟煤都有储存。按中国的煤种分类，其中炼焦煤类占27．65％，非炼焦煤类占72．35％，前者包 括气煤（占13．75％），肥煤（占3．53％），主焦煤（占 5．81％），瘦煤（占4．01％），其它为未分牌号的煤（占 0．55％）；后者包括无烟煤（占10．93％），贫煤（占5．55 ％），弱碱煤（占1．74％），不缴煤（占13．8％），长焰煤（占 12．52％），褐煤（占12．76％），天然焦（占0．19％），未分牌号的煤（占13．80％）和牌号不清的煤（占1．06％）。

判别煤炭质量优劣的指标很多，其中最主要的指标为煤的灰分含量和硫分含量。一般陆相沉积，煤的灰分、硫分普遍较低；海陆相交替沉积，煤的灰分、硫分普遍较高。

中国煤炭灰分普遍较高，秦岭以北地区，晋北、陕北、宁夏、两淮、东北等地区，侏罗纪煤田为陆相沉积，煤的灰分一般为 10％～20％，有的在10％以下，硫分一般小于1％，东北地区硫分普遍小于0．5 ％。中国北方普遍分布的石灰纪、秦岭以南地区、湖南的黔

阳煤系、湖北的梁山煤系等属海陆交替沉积的煤，灰分一般达15％～25％，硫分一般高达2％～5％。

广西合山、四川上寺等地的晚二叠纪煤层属浅海相沉积煤，硫分可高达6％～10％以上。

据统计，中国灰分小于10％的特低灰煤仅占探明储量的17％左右。大部分煤炭的灰分为10％～30％。硫分小于1％的特低硫煤占探明储量的43．5％以上，大于4％的高硫煤仅为2．28％。

中国的炼焦用煤一般为中灰、中疏煤，低灰和低硫煤很少。炼焦用煤的灰分一般都在20％以上；硫分含量大于2％的炼焦用煤占20％以上。中国炼焦用煤的另一大特点是：硫分越高，煤 的动结性往往越强，其可选性一般较差。

中国褐煤多属老年褐煤。褐煤灰分一般为20％～30％。东北地区褐煤硫分多在1％以下，广东、广西、云南褐煤硫分相对较高，有的甚至高达8％以上。褐煤全水分一般可达20％～50％，分析基水分为10％~20％，低位发热量一般只有11．71～16．73MJ／kg。

中国烟煤的最大特点是低灰、低硫；原煤灰分大都低于15％，硫分小于1％。部分煤田，如神府、东胜煤田，原煤灰分仅为3％一5％，被誉为天然精煤。烟煤的第二个特点是煤岩组分中丝质组含量高，一般在40％以上，因此中国烟煤大多为优质动力煤。中国贫煤的灰分和硫分都较高，其灰分大多为15％-30％，流分在1．5％-5％之间。贫煤经洗选后，可作为很好的动力煤和气化用煤。

中国典型的无烟煤和老年无烟煤较少，大多为三号年轻无烟煤，其主要特点是，灰分和硫分均较高，大多为中灰、中硫、中等发热量、高灰熔点，主要用作动力用煤，部分可作气化原料煤。

中国在地质历史上的成煤期共有14个，其中有4个最主要的成煤期，即广泛分布在华北一带的晚炭纪――早二叠纪，广泛分布在南方各省的晚二叠纪，分布在华北北部、东北南部和西北地区的早中侏罗纪以及分布在东北地区、内蒙东部的晚侏罗纪―早白垩纪等四个时期。它们所赋存的煤炭资源量分别占中国煤炭资源总量的26％、5％、60％和7％，合计占总资源量的98％。上述四个最主要的成煤期中，晚二叠纪主要在中国南方形成了有工业价值的煤炭资源，其他三个成煤期分别在中国华北、西北和东北地区形成极为丰富的煤炭资源。中国煤炭资源分布面广，除上海市外，其他省、市、自治区都有不同数量的煤炭资源。在全国2100多个县中，1200多个有预测储量，已有煤矿进行开采的县就有1100多个，占60％左右。从煤炭资源的分布区域看，华北地区最多，占全国保有储量 的49．25％，其次为西北地区，占全国的30．39％，依次为西南 地区，占8．64％，华东地区，占5．7％，中南地区，占3．06％，东北地区，占2．97％。按省、市、自治区计算，山西、内蒙、陕西、新疆、贵州和宁夏6省区最多，这6省的保有储量约占全国的81．6％。

中国煤炭资源在储量、勘探程度、地理分布、煤种及煤质等方面有以下特点：

1）煤炭资源丰富，但人均占有量低。

中国煤炭资源虽丰富，但勘探程度较低，经济可采储量较少。所谓经济开采储量是指经过勘探可供建井，并且扣除了回采损失及经济上无利和难以开采出来的储量后，实际上能开采并加以利用的储量。在目前经勘探证实的储量中，精查储量仅占30％，而且大部分已经开发利用，煤炭后备储量相当紧张。中国人口众多，煤炭资源的人均占有量约为234．4t，而世界人均的煤炭资源占有量为312．7t，美国人均占有量更高达1045t，远高于中国的人均水平。

2）煤炭资源的地理分布极不平衡。

中国煤炭资源北多南少，西多东少，煤炭资源的分布与消费区分布极不协调。从各大行政区内部看，煤炭资源分布也不平衡，如华东地区的煤炭资源储量的87％集中在安徽、山东，而工业主要在以上海为中心的长江三角洲地区；中南地区煤炭资源 的72％集中在河南，而工业主要在武汉和珠江三角洲地区；西南煤炭资源的67％集中在贵州，而工业主要在四川；东北地区相对好一些，但也有52％的煤炭资源集中在北部黑龙江，而工业集中在辽宁。

3）各地区煤炭品种和质量变化较大，分布不理想。

中国炼焦煤在地区上分布不平衡，四种主要炼焦煤种中，瘦煤、焦煤、肥煤有一半左右集中在山西，而拥有大型钢铁企业的华东、中南、东北地区，炼焦煤很少。在东北地区，钢铁工业在辽宁，炼焦煤大多在黑龙江；西南地区，钢铁工业在四川，而炼焦煤主要集中在贵州。

4）条件简单，适于露天开采的储量少

露天开采效率高，投资省，建设周期短，但中国适于露天开采的煤炭储量少，仅占总储量的7％左右，其中70％是褐煤，主要分布在内蒙、新疆和云南。

第三篇：轮我国信用卡发展现状论文

论我国信用卡发展现状

一、信用卡的本质及其在我国的发展

（一）信用卡的本质及其特征

信用卡从产生到如今在全球范围内蓬勃发展，已经走过了大半个世纪。信用卡业务具有无担保循环信贷的产品特性、透支贷款实际发生的非计划性、无固定场所、授信个体多、单笔金额小等特点。其中，信用卡最核心价值和区别于其他银行产品的根本特征是提供小额循环消费信贷。一方面它不同于借记卡，借记卡是一种用于吸收存款、代理收付、支付结算的金融工具，属于传统金融工具的延伸，其业务本质是储蓄和支付结算；而标准意义上的信用卡(即贷记卡)作为复合型银行产品，是应用于日常费的个人无担保(无抵押)循环信贷。另一方面，与个人消费信贷、住房贷款、汽车贷款等个人贷款产品相比，信用卡贷款具有典型的无担保(或质押、抵押)和非计划性特征，银行根据持卡人的收入和信用状况为其核定信用额度，只有在客户持卡消费时贷款才实际发放出去。

信用卡在我国银行中仍算是一项新兴业务，业界普遍存在着对其特殊性认识不够，从而在一定程度上也制约着国内信用卡业务的发展。首先，信用卡是一种典型的离柜业务，能与电子银行业务实现完美结合；其次，信用卡的产品属性也能满足他们的金融需求；更为重要的是，信用卡是一种不过分依赖柜台销售的金融产品，它不同于单一的信贷业务，其业务环节涉及到银行传统的资产、负债和中间业务的各个领域，和银行传统业务之间存在本质差别，是银行最全面、最复杂、最集中的特殊业务。

（二）我国信用卡的发展现状

经过了二十多年的发展，我国商业银行的信用卡业务已经由分散经营、无序竞争逐步走向联网联合的新阶段。总体上说，我国信用卡业务呈现出发卡数量多，速度快，但持卡消费额占社会零售总额的比例低，交易次数、交易额少，特约商户普及率低等特点。

信用卡产业可以分为引入期、成长期、成熟期和衰退期，我国的信用卡产业兼具有引入期、成长期和成熟期的部分特征。从全国情况来看，特别在农村和许多小城镇，当前我国信用卡产业在总体上刚刚处于引入期，处于唤醒和了解信用卡产品概念的阶段。但在经济发达的大中城市，总的来看开始进入成长期，在这些城市，随着大众市场对信用卡的接纳，持卡人已从过去的少数高端客户往普通人发展，销售加快；更多的发卡机构开始进入信用卡产业，竞争加剧。从市场结构来看，目前尚未形成一个清晰的高中端市场的划分，也尚未形成一个基于不同持卡人的客户结构。目前几个领先银行在信用卡业务的不同领域中各有千秋，各自在一些单项业务上形成了一定的特色和优势，但是相互比较之下这些特色并不突出、优势并不稳固，更尚未有哪一家发卡银行已经取得了全面的综合优势。同时，另一个值得关注的现象便是目前我国信用卡市场上借记卡仍占超过95％的比例，而且在贷记卡中准贷记卡仍占很大比例，所以真正意义上的贷记卡仍属少数，借贷消费更属少数，因此就目前而言信用卡在我国的发展潜力仍是巨大的。

二、我国信用卡产业发展特点及其问题分析

（一）我国信用卡市场发展特点及优势

自2006年起，我国兑现入世后的承诺开始逐渐全面放开金融业，包括利润空间巨大的信用卡产业，这便给了国际顶尖的外资银行大举进入中国市场的机会；同时，国内各大商业银行也纷纷感到了压力，开始越来越重视信用卡这一块业务，并通过中国银联成立等机会迅速推广信用卡，利用其天时地利等优势网罗了一大批的忠实客户。国内商业银行的优势主要体现在以下几个方面：一是银联的迅速发展给客户提供了资金通存通兑的便利条件；二是在各大银行的高度重视下，银行进一步深化体制改革，在管理模式及用人制度等方面日趋合理，并逐渐与国际水平接轨；三是国内银行拥有非常庞大的营业网点及雄厚的客户基础，这一点对于外资银行来说绝对不是一件一蹴而就的事情。

（二）信用卡市场发展存在的问题

1.信用机制在法律法规建设方面亟待健全；信用卡业务可以定义为一种民事行为。在美国，个人信用制度有着严格的法律体系作为保障。美国的信用管理相关的基本法律框架共包括 16 部法律，这些法律直接规范的目标都集中在规范授信、平等授信和保护个人隐私方面。其完善的法律体系对于规范、促进个人信用、消费信贷以及信用卡业务的发展起到了重要的保障作用。而在我国的法律体系中，国内关于个人信用管理的法制建设几乎还是一片空白，政策体系也没有形成。《民法通则》、《合同法》、《刑法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》等法律只是对信用卡业务进行了原则性的规定。其具体的规定则主要依据中国人民银行发布的《银行卡业务管理办法》，由于有关信用卡法律体系的不完整，新的银行卡条例还没有出台，在实际使用信用卡的过程中，有可能损害消费者的利益，大大降低了消费者办卡用卡的积极性。

2.信用卡风险管理问题；由于我国信用卡业务起步较晚，发展时间较短，因而在科学管理尤其是风险管理这一方面明显不足，主要表现在：第一，国内征信系统极不完善，信用外部数据极度匮乏。没有建立起较为完整的个人征信体系是目前我国发展信用卡业务的最大障碍；第二，信用卡产品结构单一，客户细分不够。在我国大多数银行只将信用卡区分为一般客户和VIP客户两级。参数简单导致不能建立真正针对目标客户的信用等级所应采取的风险预警系统；第三，国内发卡银行所自行构建信用卡的业务系统、信息系统大多尚处于基础建设阶段。因而，大都缺乏统计分析或商业智能系统，这就增加信用卡操作风险产生。在信用卡坏账、恶意透支发生之后，往往由于电子化手段发展滞后、止付名单传递速度慢，自动授权设备不完善，业务管理部门管理的漏洞、特约商户审单不严等原因，发卡银行损失很大；第四，在我国各商业银行为了降低营运成本，纷纷将信用卡营销业务外包，这造成银行信用卡管理上的漏洞，而国内银行在信用卡发放中的各种不规范更加剧这一风险。那些专业化信用卡营销机构目前普遍采取较为激进的营销策略，为争夺有限的客户资源，他们往往放松风险控制，个别机构对客户信用程度没有进行充分审查，只需要一张身份证复印件，就能给予客户相当大数额的授信额度。

3.信用卡营销模式及问题分析；信用卡经营管理问题 我国的国有商业银行均是属于计划经济时期的总、分行分权体制，与之相适应，国有商业银行的信用卡业务经营架构普遍采取总、分行模式，在此模式下，信用风险管理由总行宏观调控，分行操作实施；市场营销由分行独立推动，每个分行都有独立的发卡、审批、管理和催收权限，有自己的制卡设备以及客户服务和对账单邮寄人员，资金清算依赖总行、分行的清算网络，业务贷放资金在系统内部融通。随着市场经济的发展和金融体制改革的深人，其经营管理上的弊端逐步显露。主要有以下几个方面：

第一，不能形成全行统一的业务平台和运营标准，非策略性成本叠加，投人产出效率较低；第二，业务管理者、经营者和市场要素之间的信息在传导中变异、衰减，造成决策滞后，经营管理存在盲目性；第三，各发卡机构执行授信管理和规章制度的标准不一，风险监控范围限于本地区，难以强化信用风险预警和内控基础建设，存在较多的管理盲点和风险隐患；第四，由于分行管理文化各异，服务质量和标准参差不齐，持卡人难以得到规范化服务；第五，营销力量薄弱，销售覆盖面窄，不利于提高发卡质量和竞争优质客户；第六，资源配置分散，对重点市场支持不足，对资源匮乏地区退出不力，形成了一些经营规模较小、效益不佳、管理薄弱的发卡机构。

三、解决我国商业银行信用卡业务桎梏的设想

（一）改善信用卡受理环境，促进信用卡产业健康发展

我国银行卡业务中存在的许多问题，都与银行卡业务未能达到良性循环有关。应大力改善银行卡受理环境，通过鼓励银行卡的使用，扩大银行卡业务规模，使银行卡业务尽快走上良性循环的轨道。银行卡受理环境改善是一项庞大的系统工程，需要各级政府和各部门充分发挥作用，借鉴国外经验，以税收等相关政策甚至行政手段共同推进受理环境的建设。如在银行卡各参与方之间建立合理的利益分配机制。在银行卡受理市场建设中发卡行、收单行、银行卡联合组织、特约商户和专业化服务机构应各司其职、密切分工，形成既相互合作又有序竞争的一个利益共同体。从鼓励支持银行卡受理环境建设的角度出发，建立科学合理的利益分配机制，充分调动各方的力量和参与受理市场建设的积极性，使我国银行卡业务的规模能够得到不断的扩大，实现规模化经营。

（二）加强信用卡立法建设，配合我国信用卡业务与国际接轨。健全涉及信用卡业务的法律法规，保证信用卡业务的顺利开展。首先，应加快《银行卡条例》的制定和出台，通过建立健全的法规，创造公平、合理、有序的市场环境，鼓励银行卡业务的专业化和市场化，保证银行卡业务全面规范地发展。同时，《银行卡条例》的制定还应尽量体现鼓励银行卡使用和推动受理环境改善，鼓励各经营主体通过业务创新增强竞争力，以及保护持卡人利益和维护国家金融安全与金融稳定等原则。另外，还要尽快制定关于个人信用管理的法律法规，包括个人信用制度、开放诚信数据、惩罚提供不真实数据者等规定，推进全国性诚信体系的建立，为控制信用卡风险，促进银行卡业务发展创造良好的外部环境。随着新技术，尤其是通讯技术和网络技术的发展以及新技术发展对银行卡业务的影响，及时制订出解决在新支付环境下银行卡业务面临问题的法律制度。如《贷款真实法》、《信用卡发行法》、《财务隐私权利法》、《电子资金划转法》等，以规范和促进信用卡业务的健康发展。

（三）建全风险管理体系，加强个人信用制度建设

1.完善管理制度，健全内控机制。

信用卡风险发生的一个主要原因是发卡行自身所造成的。一些发卡行疏于内控制度建设，片面追求发卡量和市场占有率，为不法人员提供了可乘之机。在信用卡业务内控制度建设方面，一是建立专门风险测控部门，对银行业务风险进行现代化、科学化管理。二是建立标准化的业务流程，提高各环节在风险管理方面的有效性，采用责任制，从制度上杜绝违规案件发生，减低风险控制成本；三是全面提高从业人员素质，避免人为的违规操作；四是要建立快速反应机制，保证发卡行上下级之间、发卡行与特约商户之间信息畅通。五是坚持业务处理三分离制度，即：信用卡的会计记账人员与发卡人员相分离，会计复核人员与授权人员相分离，打卡操作员与电脑编程人员相分离。形成各级各类人员之间相互协调、相互配合机制。

2.加快个人信用体系建设，构筑持卡人征信平台。

个人征信系统是现代社会信用消费的保障和基础，信用卡业务的健康发展离不开个人信用制度的建立和完善。信用卡业务在众多发达金融市场国家的成功表明，一套科学完善的个人信用管理体系是信用卡规范健康发展的前提。目前，国内许多地区政府都在已经或正在积极牵头建设本地区的征信机构和征信网络，从区域和短期的角度上看，这一做法有利于各地信用体系的建立，但从全局和长期看来，这不仅造成了重复投资，降低了信用体系建立的效率，而且形成了区域分割的局面，严重影响了全国统一信用体系的建设进程。而且由于我国缺乏一个跨行业、跨地区个人信用评估和征信机构，使得发卡机构对个人的风险评估的难度加大，办卡的风险成本增加。因此，我国急需建立以银行、税收、公安等机构为建设维护主体、内容涵盖个人基本情况、学历、职业、收人、纳税、家庭与财产状况、信用记录等全部资信状况的个人信用体系。同时，我们还应采取积极措施唤醒公民的信用意识，推广个人信用文化，让个人信用成为经济生活中的重要工具。

（四）改进营销模式，努力提高综合服务水平。

1.加快技术创新，提高综合服务质量。

信用卡是高技术含量的产业，作为现代电子支付手段，信用卡在技术日新月异的今天有着广泛的应用领域。因此，加快信用卡技术创新，是为持卡人和特约商户提供最优质产品和服务的重要前提。

2.重视客户服务，做好客户管理工作。

一切信用卡产品的推陈出新都应坚持“以客户为导向”，坚持“客户本位”的服务理念，根据目标客户的需求，不断更新服务观念，改造和完善服务水平，提高服务效率。通过进行客户价值分析，事实对客户的有效管理，可以不断加强和完善客户关系，从获取客户、发展客户、保留优质客户、淘汰劣质客户、发展新客户等方面。开展客户服务的过程也是收集市场信息和客户需求的过程，市场信息、客户需求是业务创新的数据基础，经营者可以据此研制新产品，设计新的服务模式，寻找市场进入途径，进而提升业务质量，增强竞争力，最终达到扩大销售的目的。

第四篇：中国煤炭资源现状分析

中国煤炭资源现状

中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996年中国煤炭探明可采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10亿吨。煤炭行业已经成为国民经济高速发展的重要基础。中国煤炭状况：在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60%。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储量为１万亿吨，占世界总储量的11%。建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费中的比例长期占70%以上。据有关部门预测，到2005年，全国一次能源生产量为12.3亿吨标准煤，其中煤炭为7.85亿吨标准煤(折合11亿吨原煤)，仍占63.8%。专家预测，在本世纪前30年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。

我国的煤炭资源分布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省（区）、市均有探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的81.8%，分布呈现“北多南少”、“西多东少”的特点。

当前我国煤炭行业产业的低机械化带来的采煤效率低下，煤炭企业占用劳动力过多，煤炭开采安全等突出问题日渐严重；煤炭行业的低进入壁垒以及高退出壁垒使得我国煤炭行业竞争无序，较低的产业集中度也造成了国际竞争力的下降。因此，加快调整产业结构，促进我国煤炭行业的健康、可持续发展，成为我国煤炭行业工作的重点。

近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，坚持以发展为中心，以结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总量基本平衡，经济运行持续好转，呈现恢复性增长的强劲势头。但是，煤炭行业存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。这里，我主要是从“煤炭产 业集中度低”这一方面进行具体的说明。

与发达市场经济国家相比，我国煤炭行业的市场集中度很低。据了解，目前世界各产煤国煤炭行业集中度均高于中国，美国年产煤10亿吨左右，前4家公司占70%；澳大利亚年产煤近4亿吨，前5位公司占71%；印度年产煤4.5亿吨，1家公司占90%。然而，我国高度分散的市场结构加剧了小矿与大矿之间激烈的资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了巨大的隐患，进而导致我国煤炭市场的供需失衡，煤炭产业效率极低的规模结构，影响了我国煤炭企业的国际竞争力严重制约了煤炭产业发展，造成了有限煤炭资源的巨大浪费。

（1）产品附加值低，经济效益低。炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现在：筛选、洗选、炼焦、发电在煤炭加工转化的整体数量中占有绝对比重，而深度加工产品极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和技术，如工业型煤，干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还停留在初级阶段。

（2）.煤炭企业管理水平低，劳动力素质低。几年，在旺盛市场需求刺激下，一些大中型煤矿超能力、超强度生产，采易弃难，造成采掘衔接紧张，资源回收率低，矿井服务年限下降，埋下事故隐患，导致重特大事故频发。

煤炭行业从业人员多是富余人员、待业青年、农转非家属，文化水平普遍较低。产业结构调整后，不能尽快适应新的产业在技术方面和管理方面的要求，使经济增长的数量和质量不协调，严重制约了煤炭企业优化调整产业结构的步伐。

（3）.环境污染破坏严重。国经济增长需要消耗煤炭，发展煤炭生产。近年来，我国煤炭消费总量维持在12-13亿以上，其中80%是原煤直接燃烧，由此造成的环境污染问题，已经影响到了国民经济的可持续发展和人民的身体健康。

从各地区情况来看，烟尘和二氧化硫排放量最大的地区为高硫煤产区及能源生产和消费量大的地区。从各行业看，烟尘和二氧化硫的排放具有非常明显的行业特征，以煤炭为基础的电力行业的二氧化硫排放量大约占全国工业二氧化硫排放量的50%。1[2]大规模开采煤炭同时还造成矿区土地塌陷，地表植被遭到破坏，水土流失严重，并由此引发了许多自然灾害。据测算，山西省每挖1t煤造成的生态破坏、环境污染的损失约为61元，保守估算，1978～2004年全省产原煤70亿t，生态环境损失约5000亿元左右。生态环境的严重破坏，造成外部不良经济状况日益突出，进而使得山西煤炭产业的后续发展能力不足。严重的煤炭环境问题已经成为中国煤炭产业可持续发展的重要制约因素。

从以上关于我国煤炭产业集中度存在的问题来看，煤炭产业内可持续发展，需要在组织结构方面提高煤炭行业的集中度。

政府等有关部门应制定相关政策和鼓励措施加快我国煤炭企业联合、重组、兼并的步伐，通过提高产业进入壁垒和降低产业退出壁垒使占有次经济可采资源、非经济可采资源的煤矿以及国有煤矿的富余劳动力大部分退出煤炭行业，形成以若干少数大型煤炭企业或企业集团为主体，小煤炭企业并存的市场格局，将适度垄断的有限优势同竞争的基本优势结合起来，以充分发挥规模经济性和范围经济性。

山西省在煤炭企业整合重组推进过程中，始终坚持政府协调指导与市场作用发挥相结合，坚持煤炭企业整合重组与煤炭开采秩序治理整顿相结合，坚持上大、改中、关小和淘汰落后产能相结合，坚持既注重发挥省内外国有大型煤炭企业的作用，又注重发挥民营骨干企业的作用，将全省矿井由2600座减少到1053座，企业主体由2200多个减少到130个，煤矿整合重组工作取得初步成效。煤炭产业集中度明显提高，产业结构得到优化，形成多元办矿格局，在保留的1053座煤矿中，国有占20%，民营占30%，混合所有制占50%；进入2009年11月，煤炭产量已恢复到历史最好水平，达到6100万吨。

我国煤炭物流

众所周知，我国煤炭资源主要分布在西部和北部，而煤炭消费重心则在东部和南部，我国能源构成以及煤炭资源的分布情况决定了我国煤炭对外调运量巨大。但是我国煤炭物流市场由于种种原因，一直存在着以下问题：①多数煤炭企业以及煤炭需求企业对煤炭物流认识不足。据统计，煤炭企业以及煤炭需求企业大部分都是实行自营物流，煤炭物流80％左右都是由煤炭企业以及工业企业自身承担的。由于市场体制和现代企业制度改革不完善，企业内部各种物流装备、各类物流从业人员等，还不能合理社会化。②煤炭物流市场混乱。我国煤炭物流市场中，煤炭经营单位过多过滥，中介机构过多，煤价层层加码，层层盘剥，交易成本过高。我国煤炭资源主要分布在西部和北部，而煤炭消费重心在东部和南部，从而形成了“北煤南运、西煤东调”的格局，提高了运输和交易成本，流通市场分布不均也提高了交易成本，流通过程中运输和交易费用大幅增加。③煤炭物流市场产品差异程度低，功能雷同。调查表明，我国煤炭物流服务企业现有的主要服务内容仅局限于货运代理、仓储、运输等基本的低层次物流作业层面，很少有物流服务企业提供综合性、全程性、集成化的现代物流服务。因此，设立煤炭企业配送中心既有不要性，又有可行性。

必要性。着煤炭加工技术的发展以及客户多元化的需求，煤炭个业必须尽快发展外部配送。煤炭企业物资供应的特点，存在的弊端以及煤炭产品 销售也要求煤炭企业设置物资中心。通过配送中民，不但解决了储备分散的层层设库的问题，而且从根本上改变了现行的供应管理体制。

北煤南运是煤炭企业生产，运输与消费的基本格局，计划经济体制下的煤炭资源分配和水，陆联运的运输方式曾在国民经济发展中起到了重要的作用。但经过近年来市场经济的快速发展特别是电子商务的普遍应用及物流业的兴起，传统运作模式的弊端突显，具体表现在以下几方面：一是流通成本高。煤炭客户（特别是电厂）最为关心的问题是煤炭供应的安全和及时性，为此各企业都有各自的燃料供应系统；而煤矿最关心的问题是

煤炭的产销衔接，为此各煤炭企业也各自的营销网络。这些机构虽然发挥了不少作用，但也耗费了大量 人力财力，煤炭的流通成本也相应增加。二是资金占用量大。我国的煤炭运输主要依靠公路，铁路，航运及港口企业，这些企业按区段承担，衔接过程中很容易出现问题，加之煤质等方面的因素，煤炭企业间难以调节余缺。为避免发生此类现象，企业增大了各自的煤炭储量，这既占用了大量资金，又增加了管理费用，这些成本最终还是导致客户的财务成本增加。可行性。目前，煤炭生产企业已具备了开展企业内部物流配送的基本条件，诱惑力配送中心的时机已成熟。第一，对国家而言，国家可以通过配送中心控制煤炭市场，配送中心是替代煤炭资源计划分配模式的最佳方案，国家的方针政策都可由其落实和体现，保证国民经济快速正常地发展。第二，对资源地与市场而言，可以 通过供应链与两者建立牢固的联系。由于煤炭配送中心介于市场和资源之间，从煤炭企业生存发展的角度来看，它将更有稳固市场地们，所以组建配送中心将是两者的积极选择。第三，对运输企业而言，融入煤炭配送中心，不但可以借助配送中心的信息优势，使其运输能力得以最大化，还能够能获得稳定的货源，从而获得更好的效益。

第五篇：浅谈我国农村学前教育的现状和发展论文

浅谈我国农村学前教育的现状和发展

【摘 要】 学前教育是关系国计民生的基础性教育，是整个国民教育体系的重要组成部分。而在占绝大部分儿童人数的农村，学前教育的发展现状不容乐观，存在许多问题，如办园规模不合格、师资水平低下、管理不正规等，严重制约了农村学前教育的发展。针对这些问题和现象，应采取积极的措施：增加农村学前教育的投入；遵循科学规律，提高教学质量；加强管理，提高办园水平；提高师资素质和水平等。

【关键词】 农村学前教育；问题；对策；前景

在人的一生中，学前期是人的身心等各方面发展的关键期，是发展最快、可塑性最强的时期。学前教育是我国基础教育的重要组成部分，是国民教育的基础，被喻为是整个教育事业这棵大树的“根”，如果根基薄弱，那么整棵大树势必倒下，学前教育的重要性不容忽视。我国有大约一亿多的学龄前儿童，而三分之二甚至更多的儿童在农村，因此，农村学前教育成为关系国计民生的大事。但目前，我国的农村学前教育普及率低，发展滞后，存在许多问题，致使这些占绝大部分的儿童正面临着缺乏正规教育的困境。

一、目前我国农村学前教育的主要问题

（一）普及率低，办园规模小，缺乏正规管理

1.学前教育普及率低。目前我国农村的入园率普遍低于城市，有的农村地区甚至没有幼儿园，而只是设有一年制的学前班，且只招收五、六岁的幼儿，而三、四岁的幼儿没有机会接受学前教育。在这些地区，学前班也只有一到两个班的规模，儿童入园率很低。2.幼儿园规模小，缺乏教育设施和教学设备。在农村，幼儿园或学前班的活动场地小，有的甚至没有活动场地，而只是一间房，里面摆上几张桌椅就是一个幼儿园，更谈不上音乐室、图画室和玩具。3.管理不正规。目前的农村幼儿园或学前班都是附设于小学，统一归小学管理和领导。没有专业教师负责，只是聘请一些临时代课教师。使用小学一年级教材，教学内容也只限于教授认拼音、认汉字、做算术，每天除上课外没有其它的游戏活动，有严重的“小学化”的倾向。教师只是一味将知识灌输给幼儿，幼儿的学习缺少主动性。

（二）教师队伍不稳定，素质普遍低下

1.收入低、待遇不保障。目前，在农村学前教育并未得到足够重视，因而对学前教育的投入也不足，农村主要是靠向幼儿个体收费且收费较低，教师工资待遇也很低，每月只有二、三百元的工资，生活艰苦，工作的积极性不高，此外他们在各个方面的权益也得不到保障，难以保持稳定，严重影响了幼儿教师队伍水平的提高。2.社会地位不高。长期以来，在农村，幼儿教师没有国家正式编制，而只是临时聘请社会人员来任教，不能有效地解决教师退养的问题。

3.师资水平低下。许多教师学历水平不高甚至学历不合格且没有受过专业训练和系统的幼儿教育教学理论培训和实践锻炼。业务知识和能力素质不符合学前教育发展的需要。教育教学问题突出，教育目标存在偏差，教学方法也不科学，欠缺有效的教学组织，教学研究活动不充分，甚至于有的地区农村没有教学研究活动。

二、发展农村学前教育的对策分析

造成以上我国农村学前教育中存在问题的原因是多方面的：一是学前教育投入不足，大部分农村幼儿园缺少资金，无法购置一些必要的教育设施和教学设备，其教师的福利待遇也得不到保障，孩子们也没有一片自己活动的天地和属于自己的玩具，不利于幼儿的学习和身心各方面的发展。二是机制不完善，现在农村幼儿园没有国家正式编制，致使教师不稳定，管理也混乱，收费上也存在严重的不规范现象。三是农村家庭教育观念落后，长期以来，在农村许多人认为小孩以后会认字会算账就可以了，还上什么幼儿园，再者说了，家里爷爷奶奶也闲着没什么事做，让他们看就可以。这种观念直接影响了幼儿的学龄前教育。

针对当前农村学前教育中存在的问题，应积极采取以下对策：

（一）增加农村学前教育的投入

要建设数量充足、条件达标的幼儿园。各级政府要把加快发展农村学前教育作为重点，把发展农村学前教育作为新农村建设的任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络；优化学前教育环境，改善农村幼儿园 办园条件，努力配备好保教设施、玩具和幼儿读物等，通过这一系列措施，逐步为农村的孩子创造良好的教育环境。

（二）遵循科学规律，提高教学质量 以促进儿童全面和谐的发展为目标，遵循儿童发展的客观规律和学前教育规律。坚持幼儿园教育原则，以游戏为基本的活动，注重幼儿的自主学习。

（三）加强管理，提高办园水平

将幼儿园教师纳入国家正式编制，保障幼儿教师在各个方面的权益。落实教师待遇，解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会退养老制度，解决后顾之忧，稳定幼儿教师队伍。加强对教学的管理，注重教学研究，提高教育质量。

（四）提高师资素质和水平

提高幼儿教师的学历，强化专业素质的培训。实行严格的准入制度，招收一些正规大中专院校毕业的具有专业素质和能力的毕业生来园任教。加强对幼儿园长和教师的继续教育培训，不断提升教师素质和能力。【参考文献】：

［1］王学琳.农村学前教育现状及发展策略诌议［J］.宁夏教育，2009（11）.［2］骆小燕.规范农村学前管理促进农村学前发展［J］.管理论坛，2009（1）.［3］刘延东.在全国学前教育工作会议上的讲话［N］.2010-12-1.［4］国家教育规划纲要（2010-2020）［N］.2010（7）.［5］黄人颂.学前教育学［M］.北京：人民教育出版社，1989.