劳动局关于开展执法队伍教育整顿活动的实施方案

第一篇：劳动局关于开展执法队伍教育整顿活动的实施方案

**县人事劳动和社会保障局关于开展执法队伍教育整顿活动的实施方案

根据县委、县政府《关于开展全县执法队伍教育整顿活动的实施意思》精神，为进一步促进依法行政，解决执法活动中存在的问题，提高我局执法队伍整体素质和执法质量，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持执政

为民、公正执法、依法行政，加强执法队伍宗旨意识、法律意识教育和纪律作风整顿，集中解决执法队伍中存在的突出问题，提高执法队伍素质，全面推进执法队伍建设，更好地为我县经济跨越发展服务。

通过开展教育整顿活动，全面加强我局执法队伍建设，使执法人员普遍受到一次深刻的政纪、法制教育，提高为人民服务的宗旨意识、严格公正执法意识、依法行政意识。职业道德素质得到明显提高，工作作风明显好转，服务质量全面提升，群众满意度明显上升。要使群众反映强烈的热点问题和此次整顿的重点问题得到有效纠正和解决，执法人员违法违纪现象得到有效遏制，执法活动中的公开透明度进一步增强，执法行为进一步规范，执法监督管理和执法队伍管理制度进一步完善，各项管理措施到位，监督约束机制健全，作用明显。

二、教育整顿工作重点

(一)加强教育，牢固树立五种观念

1、牢固树立执法为民的观念。在执法过程中要充分体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，视人民的利益高于一切，忧民之所忧，急民之所急，谋民之所需，把人民满意作为衡量工作成效的最高标准，切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想问题。

2、牢固树立公正执法的观念。各科室、各部门要遵循公平、公正的原则，把公正执法作为根本准则和宗旨，教育和引导执法人员坚定公正执法信念，把公正执法作为最高价值目标，不折不扣地将法律的规定和精神贯彻到执法活动的全过程。

3、牢固树立依法行政的观念。进一步充实和完善学习日制度和“青年干部论坛”，把法律学习纳入日常的政治、业务学习之中，不断提高执法人员自身法律修养，牢固树立“合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、诚实守信、权责一致”的依法行政观念。

4、牢固树立文明执法的观念。要不断完善文明执法制度，努力使用文明执法语言，采取文明执法手段和措施，把文明执法融入到执法过程的各个环节。

5、牢固树立遵纪守法的观念。各科室、各部门要充分认识法律的严肃性，尊重法律、遵守法律，努力维护法律尊严，严格执法，教育和引导执法人员不断增强遵纪守法的自觉性。

(二)强化监督，严格实施六项制度

1、严格实施执法人员资格认证制度。执法人员必须经过培训考试合格后，才能取得执法主体资格。未经培训考试合格的，不得确定执法资格，不得核发执法证件，不得从事执法活动，执法活动中要坚持持证上岗。聘用的合同工、临时工只能从事辅助性工作，严禁从事执法活动。

2、严格实施执法公示制度。大力推行执法公示制，做到执法主体、依据、程序、结果、监督等执法运行过程的公示公开，增强执法透明度，合理适用自由裁量权，防止执法的随意性，规范执法行为，做到依法执法，合理执法。

3、严格实施罚缴分离和收支两条线制度。要依照行政处罚法以及其他有关法律的规定，严格实施“罚缴分离”制度，对罚款和行政事业性收费严格实行“收支两条线”管理，不得坐收坐支，不得私设“小金库”，不得挪用或者私分罚没财务，严禁罚款打白条。

4、严格实施执法监督制度。加强对执法科室和部门的领导和监督，建立健全内、外部监督约束机制，及时发现和纠正违法执法行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

5、严格实施执法责任制。各执法科室、部门要按照职权法定、权责一致的原则，依法界定执法职责，认真梳理执法依据，并将执法职责分解到具体岗位。要严格依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，做到有权必有责，用权必受监督，确保权力的正确行使。

6、严格实施错案和执法过错责任追究制度。对不依法履行职责、滥用职权、执法犯法的人员，要严肃追究责任，给予纪律处分，视情节取消其执法资格、吊销执法证件、调离执法岗位或清除出执法队伍；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

(三)需要整改的突出问题

1、认真纠正解决部分执法科室、部门对执法队伍建设工作认识不高，对执法队伍中存在问题的严重程度和危害认识不足，疏于管理，甚至袒护、包庇执法人员违法违纪等问题。

2、认真解决少数执法人员宗旨意识淡薄，特权思想严重，工作方法简单，违法执法，纪律松弛，对待群众冷硬横等作风上存在的突出问题。

3、大力整顿影响党和政府形象的“不敢为、不愿为、不思为、不必为”等执法不作为行为；着力解决少数执法人员有法不依、执法不严、执法不公、徇私枉法、久拖不决、久拖不执，办人情案、关系案等突出问题。

4、

第二篇：关于我局开展执法队伍教育整顿情况的

镇客管呈[2011]26号

关于我局开展执法队伍教育整顿情况的汇报

州城市公共客运交通管理局：

为加强我局执法队伍教育整顿工作，切实提高执法人员依法行政能力、严格落实、严格执法、文明执法，处罚与教育相结合的工作方针。我局对此项工作高度重视，及时安排部署，加强执法人员思想教育和法律、法规的培训学习。通过检查、整改、落实我局行政执法人员在思想上有了进一步提高，执法水平和能力上了一个新的台阶。现将执法人员教育整顿情况汇报如下：

一、执法情况：

（一）执法公开：

我局将《贵州省城市公共客运交通管理条例》以及《贵

州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》等法律、法规作为行政处罚的法律、法规依据，切实按照相关法律、法规依据处罚。

（二）严格程序办案：

从进入现场，首先出示执法证件，认真调查取证、立案、告知、做出处罚决定、送达等严格按照法定执法程序操作，在行政处罚办理流程上要求严把“五关”即：办案人员现场调查取证关；分管办案的队员把好现场核实及立案关；审查是否具备立案条件，法规股把好审核关；通过一并核实当事人行政违法违规证据、处罚依据、办案程序及执法主体是否合法、完备，局领导亲把案件审批关；待全部符合法定程序后，签发同意立案等行政处罚文书，最后严把处罚决定关。对每起案件，按处罚标准提交局领导办公会集体会审，做出相对合理的裁量，做到客观、公正、透明执法。具备一套完善的办案程序和行业有效的内部管理制度的约束。一年来，共处罚违法、违规行为286起，其中简易程序243起，一般程序18起，停业整顿教育学习25起。未出现一起行政诉讼案件，也未出现一起行政执法人员因违法乱纪受到党纪政纪处分的事件发生。

二、加大培训力度，切实提高执法能力：

我局现有执法人员5人，其中专科学历4人，本科学历1人，4人参加贵州省交通厅组织的法律、法规培训，40学

时全部通过考试成绩合格，其主要执法工作实施情况；

（一）狠抓学习培训，我局严格按照一周必须加强一次专业法律、法规的培训学习，认真了解行政处罚案件的办案程序和注意事项，疑难案件的剖析等，由此增强法制观念和法律、法规意识，从而提高我局执法人员依法办事，依法管理水平。根据城市客管的工作实际，以学促管、以管带学。通过学习教育，极大地增强了我局执法人员依法行政的自觉性和行政执法能力。

（二）建立健全制度，制定完善的《执法责任制》、《执法过错责任追究制》等制度，用制度管人管事。制定执法人员“九条禁令”即：严禁在执法中仪容不整、举止不端；严禁利用工作之便办人性案、关系案；严禁在执法过程中从事与工作无关的活动；严禁以权谋利，向当事人吃、拿、卡、要、报；严禁巧立名目收费、罚款、扣押物品；严禁截留、挪用、私分罚款和罚没物品；严禁私约当事人到非公共场所处理案件；严禁利用工作之便为当事人通风报信；严禁以蛮横、粗暴态度对待当事人。

三、着装情况：

我局至2009年12月从原市政管理局合拼到交通运输局后，因原市政局配发的执法制服已完全不能适应交通执法，由于执法主体改变，因此局领导通过上报县局批准，按照交通运政制服的样式和配置每人订制了7件套统一执法制服，目前我局现行政执法服装基本实现了执法活动全员着制服的要求。

四、工作执法车辆情况：

我局现仅有一台2007年购买的二手七座小型面包车，该车是原在市政局配置的，从原市政局合拼现交通运输局后也运行了近一年多的时间。该车无任何手续，车况严重破损，已不能完全安全运行。特别是没有办理基本的保险手续，安全隐患较大，一旦出现交通事故后果不堪设想。我局先后两次请示县人民政府要求给予解决配置相应工作执法车辆。但到目前为止仍未得到解决落实。

五、执法投诉举报及上访情况：

从二0一一年元月起，共接到乘客投诉、举报、上访66件，其中违规投诉28件，举报非法营运17件，其他上访21件。对于投诉、举报事宜我局执法人员严格按照信访程序给予及时解决。其主要做法是充分了解投诉人对投诉事项的调查核实，经过双方了解认真对照法律、法规。投诉事实成立的我局将对违规当事人作严肃的处罚或停业整顿教育学习。对投诉人无正当理由投诉事项，事实不成立的我局给予投诉说服告知，并宣传行业法律、法规和有关规定求得投诉人的理解和支持，及时将处理结果当面或电话反馈告知，同时感谢投诉人对我局工作的支持。

六、存在的困难：

（一）由于我局至机构改革合拼到县交通运输局后，机构及人员编制虽然已基本三定，但到目前为止机构人员编制，还没有组织部门正式行文，人员编制也还没有定编订人。机构性质明确为事业单位。根据我州邻近县市，其单位性质属参公事业单位，人员属参公人员。由此工作执法人员思想有想法，工作主动性不够紧迫，工作人员身份得不到落实，执法身份不符，工作任务重，压力大。希望州局领导给予协调及时解决相关问题。

（二）硬件装备落后，完全不能适应流动稽查的工作需要望引起州局领导的重视，给与及时协调解决。

七、下一步工作打算:

（一）我办将严格按照《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》、《贵州省城市公共交通管理条例》及相关法律、法规严格执法，积极探索城市客运管理新思路、新方法，切实做到严格、公正、文明执法，坚持处罚与教育相结合，以教育为主的基本原则，促进行业合法有序，规范经营和谐发展；

（二）制定培训学习计划，按照规定每月对从事出租车的从业人员进行行风、安全生产及法律、法规培训，对行业从业人员进行岗前培训，切实做好教育培训工作；

（三）重点对出租车乱停乱放，不按照物价部门规定的收费标准收费，运营中不打表计价、不按规定地点原地调头、不按时进行车辆“二级维护”、不按照指定位置安装计价器和出租车管理监督标志、标识等违法违规行为的查处力度；

（四）加强对出租车车容车貌、车内卫生、乱停乱放、乱收费，驾驶员文明举止、衣着整洁等管理力度；

（五）严厉打击非法营运，对非法的摩的、客货两用车、面包车、异地违法运营的出租车实施严厉的打击，敢于执法、大胆管理、切实维护城市公共客运市场秩序，保护经营者的合法利益；

（六）积极争取省交通运输厅、运输管理局、州客管局、县委、县政府、县人大、县政协领导的关心与支持，把出租车的管理工作管得更好，抓出新成效；

（七）我办力争在2011年内完成80出租车经营权的有偿顺延工作和完成公交车专项规划的评审工作。

特 此 汇 报

二0一一年九月十三日

主题词： 开展执法情况汇报

抄报：州城市公共客运交通管理局

镇远县城市公共客运交通管理局2011年9月13日印发

共印3份

第三篇：工商系统开展队伍教育整顿活动的实施方案

工商系统开展队伍教育整顿活动的实施方案

根据国家工商总局和省工商局关于开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动的安排部署，从现在起到今年年底，在全区工商系统开展以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容的队伍整顿活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容，加强教育，端正执法指导思想，健全制度，强化监督，以求真务实的精神抓队伍教育整顿，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍，在全社会打造诚信工商和服务型工商。通过教育整顿，使全体工商行政管理干部政治思想有明显进步，工作作风有明显转变，法纪观念有明显增强，执法水平有明显提高，执法形象有明显改善。

二、目的意义

几年来，全区工商系统把队伍建设贯穿于自身建设的始终。经过不懈的努力，队伍建设取得了显著成效，一支团结干事的临沧工商队伍已经形成，但与新形势、新任务的要求，与党和人民政府的要求，人民群众的期望还有较大差距，干部的综合素质、专业水平、执法能力和个别领导干部的思想观念、思维方式、工作方法与新形势对工商工作的要求还不完全适应；个别县局领导对整顿和规范市场秩序工作不够重视，认识不到位，工作方法简单，执法不统一，执法不规范等问题时有发生；吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、以权谋私、执法不公、随意执法、粗暴管理等违法违纪行为和不正之风在个别单位依然存在；个别领导干部政治上不够敏感，缺少责任意识和大局意识。总体来看，队伍建设还有明显差距，队伍作风中还存在突出问题，因此，按照国家工商总局的要求，在全区工商系统开展以树立正确权力观严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动，是进一步落实中纪委三次全会和国务院二次廉政工作会议精神，落实温家宝总理、吴仪副总理最近的重要批示的重要举措，是解决我区工商系统队伍作风中存在的突出问题的迫切需要。全区工商系统要从政治和全局的高度，深刻认识开展队伍教育整顿的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，领导和组织好这次队伍教育整顿工作。

三、工作重点

认真落实今年全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议关于围绕解决损害群众利益的突出问题开展“四项整治”的要求，重点查纠以下问题：

（一）利用办理“案费证照”以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿，甚至与犯罪分子相互勾结，充当保护伞等执法腐败行为；

（二）乱收费、乱罚款等执法争利行为；

（三）粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众等执法扰民行为；

（四）越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管、以罚代刑，违反执法程序等随意执法行为；

（五）在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究等行政不作为行为；

（六）瞒案不报、压案不查，甚至弄虚作假、伪造案卷等失职渎职行为。

四、工作任务

在学习教育、提高认识的基础上，深入进行“五项清理”。

（一）清理执法案件。对2003年以来所办执法案件特别是涉及食品安全的案件进行全面清理，重点清理有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷的问题；同时，对涉案行政相对人进行回访，征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠，有责必问，对已办结存在差错的案件，要认真查纠，总结教训。

（二）清理行政收费。对2003年以来的行政收费情况进行清理，重点清理是否严格执行“收支两条线”制度，有无坐支挪用，有无擅自设立收费项目、提高收费标准，有无收费不开票据，有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物顶费、有无借年检之机“搭车”收费等违规违纪行为，一经发现，要严肃查纠。

（三）清理对消费者申诉的处理情况。对2003年以来消费者申诉的处理情况进行清理，重点清理有无积压未作处理的申诉；已处理的案件，程序与结果是否符合有关规定。

（四）清理对工商执法人员举报的办理情况。对2003年以来的群众举报办理情况进行清理，重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报，看是否逐件查清，并将处理结果向举报人反馈。

（五）清理执法队伍。进一步明确执法人员的岗位职责。对已在执法岗位而不具备执法资格的人员，要坚决从执法岗位上调整下来；对已在执法岗位，不作为、不依法行政、群众反映较多的执法人员，要离岗培训；对那些执法违法、严重违纪的执法人员，要坚决调离执法岗位，并严肃处理。

五、方法步骤

开展队伍教育整顿活动总的方法是：在组织领导上，采取党组统一领导，一把手负总责，各方面配合协调，部门具体落实的方法进行。在实施过程中，采取教育在先，教育与整顿同步开展的方法进行。这次队伍教育整顿活动分为四个阶段开展：

第一阶段：“思想动员、学习教育”阶段。时间为7—8月。这一阶段的主要工作是紧扣“树立正确权力观、严格依法行政”主题，开展权力观教育、法纪教育、示范教育和警示教育。在学习教育活动中要与当前正在开展的“创建学习型机关”、“云岭先锋工程”、“三观学习教育”等相结合。教育的内容包括毛泽东、邓小平、江泽民同志关于树立正确权力观的论述，胡锦涛同志关于“立党为公、执政为民”的论述，《党内监督条例》、《纪律处分条例》、中纪委的“八坚持八反对”、“四大纪律八项要求”、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《云南省公务员八条禁令》、国家工商总局《依法行政文明执法六项禁令》、《云南省工商局八不准》、《临沧地区工商系统公务人员公共服务行为规范（暂行）》等。通过学习教育，切实提高全系统广大干部的政治思想素质。

第二阶段：“清理整顿、自查自纠”阶段。时间为8—9月。这一阶段主要在学习教育、提高认识的同时，深入开展“五项清理”，重点查纠“六个方面的问题”。在清理查纠的过程中，要结合本地实际，什么问题突出，什么问题人民群众反映强烈就重点查纠什么问题。对违反党纪政纪的行为要坚决纠正，坚决给予党纪政纪处理，对涉嫌犯罪的要坚决移交司法机关处理。

第三阶段：“督查调研，检查验收”阶段。时间为9—10月。主要是深入基层督查调研，督促检查各项任务、措施的落实。地局将适时抽调有关人员组成工作组，对全区工商系统开展队伍教育整顿活动进行检查验收。

第四阶段：“整章建制、狠抓落实”阶段。时间为10—12月。这一阶段主要是在查纠问题的基础上，健全制度，狠抓整改，巩固提高。针对清理查纠中发现的问题，认真查找制度上、管理上存在的薄弱环节，有针对性地建立相应的制度，并狠抓落实，做到要求具体、措施完善、监督到位。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

全区地、县局机关要高度重视，切实加强领导。要抓好党组中心组学习，提高认识、统一思想。要开好今年党组民主生活会，进行自查自纠，查找差距，完善制度措施。要把队伍教育整顿列入重要议事日程，及时分析研究工作中遇到的新情况和重大问题，提出切实有效的解决办法。各县要成立队伍教育整顿领导小组及办公室，负责领导和协调教育整顿工作。“一把手”要亲自抓、负总责，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保队伍教育整顿取得实效。

（二）周密部署，精心实施

各县工商局要按照此次队伍教育整顿的统一安排，周密部署，精心实施。要结合各县实际，制定切实可行的实施方案，明确队伍教育整顿的指导思想、目的意义、工作重点、方法步骤及工作要求，严格内容和标准，坚持高标准严要求，严肃认真开展好队伍教育整顿活动。

（三）强化督查，落实责任

全区各级工商机关要切实转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。领导干部要真正沉下去，了解情况，加强督查，推动落实。要结合正在开展的《六项禁令》执行情况的检查，切实加强对教育整顿工作的检查和指导。地、县工商局已成立的执法形象督查组，要承当起督查职责，对本级和下级工商机关行政执法情况及教育整顿工作情况进行明查暗访，加强督查。

要实行责任制和责任追究制，严明纪律。一是要从责任分解、责任考核，责任追究三个环节，建立健全并严格执行责任制如责任追究制。二是对在队伍教育整顿中领导不力、工作不力，致使队伍作风中存在的突出问题得不到解决，造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和责任人的责任，对清理查纠出来的问题，要分门别类依法进行严肃处理，决不姑息迁就。一是对自查自纠查找出的一般问题，要制定完善制度措施，限期整改。二是对清理出来的严重问题，要按照《党内监督条例》和《纪律处分条例》及有关规定严肃查处。三是涉嫌犯罪的问题，要及时依法移交司法机关处理。

（四）实事求是，严格把关

这次队伍教育整顿，特别是“五项治理”、“六个查纠”工作，涉及案、钱、人，涉及有关法律、法规、规章的执行问题，政策性非常强。各项清理工作和对清理结果的处理必须实事求是，严格程序，严格把好政策关。一是各项清理工作必须在党组统一领导下有组织、有计划地进行，任何个人不准擅自进行清理，不准对清理查纠中发现的问题袒护包庇，甚至弄虚作假。二是对清理中发现问题的处理必须经党组集体研究决定，严禁少数人甚至个人擅自处理。三是对清理结果要本着实事求是的态度，认真调查，严格按政策界限及程序办理。必须严格按干部人事管理权限和案件管辖权限的要求办理。四是对不明确的问题，要加强请示报告，不得擅自处理。

（五）建立制度，加强协调

为便于沟通情况、指导工作，要建立队伍教育整顿情况月报制度。分别按8月20日前、9月20日前、10月20日前书面上报月工作情况及相关统计报表，11月10日前，各县局要上报队伍教育整顿工作总结。各县局工作情况直接报送地局队伍教育整顿办公室（地局监察室），遇有重大情况和典型案例要随时报告。

附件：

1、《关于清理执法案件的办法》

2、《关于清理行政收费情况的办法》

3、《关于清理消费者申诉处理情况的办法》

4、《关于清理工商执法人员举报办理情况的办法》

5、《关于清理执法队伍的办法》

附 件1：

关于清理执法案件的办法

根据《临沧地区工商行政管理系统开展队伍教育整顿活动的实施方案》部署，现就全区工商系统清理执法案件提出如下办法：

一、清理范围

2003年以来，全区工商行政管理机关（含工商所、分局）查办的行政处罚案件，均纳入清理范围，特别是涉及食品安全的案件。

二、清理内容

（一）清理执法案件有无处罚不当，适用法律错误，该移送司法机关处理的不移送。

（二）清理执法案件是否存在处罚主体不合格，多头重复处理现象。

（三）清理执法案件有无违反办案程序，有无虚假案卷的问题。

（四）清理执法案件有无缺少核审程序的案件。

（五）清理罚没物资处理不规范、缺少罚没物资处理批准及记录的案件。

三、清理要求

（一）有错必纠，有责必问。要对涉案行政相对人进行回访，征求意见；对处罚不当，多头重复处罚、违反办案程序，制作虚假案卷的问题，在清理中要及时启动行政执法监督程序，坚决予以纠正，并对相关责任人依法进行处理。

（二）总结教训，整改建制。在执法案件清理活动的基础上，对存在的薄弱环节和突出问题，要认真吸取教训，完善各项制度。要在严格依法行政的基础上，进一步健全落实行政执法责任制、错案责任追究制、行政执法监督制，加强对行政执法行为的规范与监督。

（三）各县局要按照要求严肃认真做好清理工作，按照要求上报清查情况。

附 件2：

关于清理行政收费情况的办法

根据《临沧地区工商行政管理系统开展队伍教育整顿活动的实施方案》部署，对全区工商系统清理行政性收费提出如下办法：

一、清理范围

2003年1月1日至2004年6月30日全区各级工商行政管理机关（含工商所、分局）的行政性收费，均纳入清理范围。

二、清理内容

（一）自2001年以来收费检查中所暴露出来的问题是否得以全面纠正、有无反弹现象。

（二）是否严格执行“收支两条线”制度，有无坐支挪用现象，有无收费不开票据。

（三）是否严格执行国家的收费政策。依据《关于印发云南省工商行政管理行政性收费项目和收费标准的通知》（云工商计财发〔2004〕21号）内容，逐条逐项对照检查，有无自立项目和提高收费标准现象。

（四）是否规范行政性收费票据填写工作。依据《云南省工商行政管理系统专用票据管理办法》（云工商计财发〔2002〕111号）要求，一是检查是否规范填写,收费票据的项目名称、收费标准等内容是否填写完整；二是检查是否严格管理，票据有无错填、漏填、涂改、挖补、撕毁等现象；三是检查票款是否一致，收费票据核销金额与帐面收入金额是否一致。

（五）有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物抵费以及借年检之机搭车收费等现象。

（六）是否严格执行减免的优惠政策。既对下岗失业人员的优惠政策、对困难群体（包括残疾人、复退军人、刑释解教人员）的优惠政策。

（七）是否全面实行收费公示制度。依据《关于进一步完善工商行政管理收费全面公示制度的通知》（云工商计财发〔2004〕28号）的精神，检查对已收取的行政性收费是否按要求进行全面公示。

三、清理要求

（一）各县工商局在自查阶段，要严格按照清理的内容进行检查，要求写出专项清理书面报告，做好接受省、地局检查的各项准备工作。

（二）对清理出的问题，做到有错必纠，有责必问，边清边改，并针对问题建章立制。

（三）各县工商局要按照清理要求严肃认真做好清理统计工作，按时上报。

附 件3：

关于清理消费者申诉处理情况的办法

根据《临沧地区工商行政管理系统开展队伍教育整顿活动的实施方案》部署，对清理全区工商系统消费者申诉处理情况提出如下办法：

一、清理范围

2003年1 月1日以来全区各级工商行政管理机关受理、处理消费者申诉的情况，均纳入清理范围。

二、清理内容

（一）受理、处理消费者申诉，程序与结果是否符合有关规定。

（二）受理、处理消费者申诉，索证与取证是否齐备。

（三）消费者申诉案件的积压情况。

（四）消费者申诉案件移交有关部门处理的情况。

（五）因对消费者申诉案件行政不作为，引起行政诉讼情况。

三、清理要求

（一）各地在清理工作中要做到有错必纠，有责必问，总结教训，边清边改，查漏补缺，建章立制。

（二）各地要按照要求严肃认真做好清理统计工作，按时填报报表。

附 件4：

关于清理对工商执法人员举报办理情况的办法

根据《临沧地区工商行政管理系统开展队伍教育整顿活动的实施方案》部署，对清理工商执法人员举报办理情况提出如下办法：

一、清理范围

2003年1月1日以来全区地、县工商行政管理机关办理群众举报、上级转办工商执法人员违纪违法问题的情况，均纳入清理范围。

二、清理内容

（一）群众署名反映工商执法人员违纪违法问题是否逐件查清。

（二）群众署名反映工商系统各级领导班子成员违纪违法问题的情况。

（三）瞒案不报、压案不查和不依法办理案件的情况。

（四）上级纪检监察机构交办案件的查处和反馈情况。

（五）案件查处终结后，是否按规定进行责任追究。

（六）署名反映工商行政执法人员违纪违法的举报查处后，是否向举报人反馈处理结果。

三、清理要求

（一）各县在清理工作中要做到有错必纠，有责必问。

（二）要在找准问题症结的基础上，建章立制，按照省局下发的《案件管理办法》要求，建立相应的责任制，逐级抓好落实。

（三）各县要按照要求严肃认真做好清理统计工作，按时填报报表。

附 件5：

关于清理执法队伍的办法

根据《临沧地区工商行政管理系统开展队伍教育整顿活动的实施方案》部署，对临沧地区工商系统清理执法队伍提出如下办法：

一、清理范围

全区工商系统工商行政管理岗位执法人员。

二、清理内容

（一）执法人员身份是否合格。重点清理行政许可岗位、监管执法岗位、行政处罚岗位、收费岗位。

（二）身居执法岗位但行政不作为或不依法行政和群众反映强烈的行为。主要依据“五项清理”中其他四项的清理结果进行检查。

（三）在监管执法中的违法违纪行为。按照重点查纠的“六个方面的问题”进行检查。

三、清理结果的处理

对不具备执法资格的，要坚决从执法岗位上调整下来；对身居执法岗位但不作为或不依法行政的、群众反映强烈的要坚决调整岗位或离岗培训；对在监管执法中有违纪行为的要坚决调离执法岗位。

四、清理要求

（一）各县在清理工作中要做到有错必纠，有责必问。

（二）要针对发现的问题，认真查找制度上、管理上存在的薄弱环节，健全制度，加强管理，注重防范。

（三）进一步深入推行政务公开、首办责任制、公示制等制度，自觉接受社会监督。

（四）各县局要按照要求认真做好清理统计工作，并按时上报相关统计报表。

第四篇：**县工商行政管理局　关于开展队伍教育整顿活动的实施方案

**县工商行政管理局

关于开展队伍教育整顿活动的实施方案

根据省、市工商行政管理局的安排部署，结合县政府安排部署“行政效能建设”活动。经县局党组决定，从现在起到年底，在全县工商系统开展以树立正确权力观，严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动。

一、队伍教育整顿的指导思想和总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立正确权力观，严格依法行政为主要内容，加强教育，提高认识。

通过教育整顿重点解决当前在行政执法队伍建设中存在的不依法行政、以权谋私，执法腐败等不正之风和违法违纪问题。进一步健全制度，强化监管，建立长效监管机制。通过教育整顿，使全体工商行政管理干部政治思想有明显进步，工作作风有明显改进，法纪观念有明显增强，执法水平有明显提高，执法形象有明显改善，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。

二、方法步骤及阶段

队伍教育整顿工作分四个阶段进行：

（一）学习教育部署阶段。5月1日—31日是宣传部署阶段，县工商局对队伍教育整顿工作做出周密部署，制定学习计划，做出日程安排，召开动员大会，做到县不漏所、所不漏人，让全系统干部职工积极投入到教育整顿中来。通过进行专题讲座、专题讨论、正面典型现身说法等生动活泼的形式，做到有声势，有效果。要求全系统每人必须联系实际，撰写一篇心得体会，各所办一期学习园地，将学习教育不断引向深入，经过权力观教育、法纪教育和警示教育，端正执法指导思想，牢固树立立党为公，执法为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。使全体工商行政管理干部不断提高政治素质，增强依法行政的责任感和使命感。

（二）清理查纠阶段。6月1日—7月31日，利用二个月的时间，在前一阶段学习教育，提高认识的基础上，深入开展“五清理六查究”。一是清理执法案件。对2003年至2005年4月期间所办执法案件特别是涉及食品安全、非法拼装汽车、传销和变相传销的案件进行全面清理。重点清理有无处罚不当，多头重复处罚，违反办案程序，制作虚假案卷，以罚代刑不及时移交案件，罚没物品不按规定进行处理的问题；同时，对涉案行政相对人进行回访，征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠，有责必问，对已办结有差错的案件，要认真查纠，总结教训。

二是清理行政收费。对2003年至2005年4月期间的行政收费情况进行清理，重点清理是否严格执行“收支两条线”规定，有无收费不开票据，使用非正规票据收费，截留规费，有无随意减免收费，收人情费，以吃抵费，以物顶费，有无借年检“搭车”收费等违规违纪行为，一经发现，要严肃查纠。

三是清理对消费者投诉、申诉举报的处理情况。对2003年至2005年4月期间的消费者投诉的处理情况进行清理，重点清理有无积压未作处理的投诉和申诉举报；已处理申诉举报的程序，依据与结果是否符合有关规定。

四是清理对工商执法人员举报的办理情况。对2003年至2005年4月期间的群众举报办理情况进行清理。重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报，看是否逐件查清并将处理结果向举报人反馈。

五是清理执法队伍。进一步明确执法人员的岗位职责，对已在执法岗位而不具备执法资格的人员，要坚决从执法岗位上调整下来；对已在执法岗位，不作为，不依法行政，群众反映较高的执法人员，要离岗培训；对那些执法违法，严重违纪的执法人员，要坚决调离执法岗位，并严肃处理。

在进行“清理”的同时，重点查清以下问题：

1、利用办理“案费证照”和受理消费者投诉“吃拿卡要”，以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿，甚至与犯罪分子相互勾结，充当保护伞等执法腐败行为。

2、乱收费、乱罚款等执法争利行为。

3、粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众等执法扰民行为。

4、越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管、以罚代刑、违反执法程序等随意执法行为。

5、在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究等行政不作为行为。

6、瞒案不报、压案不查，甚至弄虚作假、伪造案卷等失职渎职行为。

7、清理查纠阶段，各工商所要进行自我清理做好自查自纠工作。针对存在的问题，填表登记，逐个核实，对违法违纪行为，该纠正的要纠正，违反党纪政纪的要坚决给予党、政纪处分，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。工商系统对行政事业性收费，查处经济案件，处理消费者投诉和申诉举报的情况要张榜公布，欢迎群众举报，接受社会监督。

（三）建章立制完善阶段。8月1日—10月31日，在清理查纠的基础上，要针对清理检查

中发现的问题，认真查找制度上、管理上存在的薄弱环节，健全制度，加强管理，注意防范，特别是要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监管制度。强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究，推行政务公开、首办责任等行政效能监察八项制度，逐步形成长效监管机制，各工商所要重视制度建设，不断的总结完善。并将各种制度报县局备案。

（四）检查验收阶段。11月1日—12月31日，各工商所进行自查并写出自查报告，县局于15日前到各所进行检查，以迎接市局对我县队伍教育整顿工作进行验收。

三、队伍教育整顿工作的主要措施

1、加强组织领导。各工商所的领导要高度重视这次队伍教育整顿工作，充分认识教育整顿的重要性、必要性，所领导要精心组织，认真安排部署，并成立相应的领导机构，“一把手”要负总责，分管领导要分开负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、突出重点，统筹安排。这次教育整顿工作要针对重点问题，密切联系实际，体现出工商特色，主要围绕树立正确的权力观，端正执法思想和解决不依法行政问题进行。将学习教育贯穿始终，将边查、边纠、边改贯穿始终，将整章建制贯穿始终。教育整顿工作要与市场整顿工作相结合，与党风廉政建设相结合，与加强诚信建设，打造信用工商相结合，与贯彻《行政许可法》和落实《六项禁令》相结合，全面完成今年的各项工作任务。

3、严格监督检查。县局将加强对各所教育整顿工作的监督检查，组织检查组，通过明查暗访、看资料、查记录、召开座谈会等方式来检查各所工作落实情况。对重点问题、重大情况进行专项督查。对每个阶段工作都要检查验收，经验收合格后方可转入下一个阶段。

4、强化责任追究。从纪检监察方面加强监督管理，对各所整顿工作不落实、敷衍了事、不负责任的，直接追究所长及分管领导责任。对在整顿中发现的问题，将按有关规定，严厉查处，决不姑息。

5、建立队伍教育整顿工作月报告制度。加强通讯报道工作，各所将教育整顿进展情况每月15日前如实上报县局政治股，重要情况随时上报，每阶段各所必须最少报送一条信息，县局将阶段工作情况及教育整顿工作中涌现出来的好人好事通报全系统。

第五篇：开展执法教育整顿工作方案

耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站文件 孟安检〔2010〕2号

关于印发《耿马县孟定安通摩托车安全技术 检测站开展执法教育整顿工作方案》的通知

站各部门：

现将《耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站开展执法教育整顿工作方案》印发给你们，请结合各自实际，加强领导，认真组织开展执法教育整顿，务求取得实效。

二0一0年五月二十四日

主题词：印发 执法教育 方案 通知

抄送：孟定交警中队、车辆管理所、临沧市机动车安全技术检测站 耿马县质量技术监督局孟定片区分局、市安通服务公司 耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站 2010年5月24日印发 耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站

开展执法教育整顿工作方案

自我站成立以来，通过摩托车安全技术检验工作的开展，为上道路行驶摩托车提供了可靠的安全性能保障，同时通过加强自身队伍建设，有力地促进了安检机构整体水平的提高。但是，目前在我站检验工作中仍然存在检验行为不规范、部分检测设备不完善、检验人员素质不高等问题，针对上述问题，根据市安检站《全市机动车安检机构开展执法教育整顿工作方案》（临机安检〔2010〕14号）的通知，我站决定自2010年5月20日起至2010年11月10日止，在全站开展以“规范检测行为、转变工作作风、增强宗旨观念、端正服务态度、服务经济发展、促进社会和谐”为主题的执法教育整顿活动。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实支队党委的指示和要求，在市机动车安全技术检测站的统一领导下，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）工作目标。着力解决队伍“思想不纯”、“作风不实”、“纪律不严”的问题，进一步提高全体员工的政治觉悟。加强和谐关系建设，切实转变检测理念，拓宽群众监督渠道，改进工作方式方法，突出改进“个案”处理。坚持规范、整治和打击相结合的原则，强化安检机构的主体责任意识，落实责任制；强化监管手段和措施，加强检验工作管理；保证所有检测设备都在计量检定（校准）周期之内；规范检验行为，提高检验技术水平；建立健全长效监管机制，使违法违规检测行为得到有效遏止。为构建和谐交通做好服务。

二、组织领导

为确保执法教育整顿工作顺利进行、取得实效，孟定摩检站成立开展执法教育整顿领导小组。

组 长：魏正朝 孟定安通摩检站站长 副组长：张建发 孟定安通摩检站办公室主任 成 员：孟定安通摩检站全体职工

领导小组办公室设在检测站办公室，由孟定安通摩检站站长魏正朝任公室主任，对此次教育整顿工作负领导责任。张建发具体抓好教育整顿工作的监督和落实，周玉凤负责执法教育整顿工作的方案制定和材料收集整理和上报工作。

三、执法教育整顿重点

（一）进行自检自查。采取档案抽查、数据监测等手段，检查检验资质是否真实有效，人员持证上岗情况，文件资料是否完整，检测设备维护情况，检测环境是否符合要求等内容，针对检查中发现的问题，依法及时做出处理。确保持续具备的检验条件。

（二）规范检验行为。要通过简化工作流程、设置引导标志、增加导办人员等方式为群众检车提供便利；要通过设置展板、粘贴标语、发放告知材料，加大宣传告知力度；要对工作人员进行严格管理和教育，禁止利用工作之便牟取经济利益。要自觉接受人民群众的监督，遇到问题及时上报。

（三）开展培训和考核。要开展对安检机构人员的考核，重点是加强安检机构工作人员职业道德建设，增强责任感，了解国家政策、规章制度、标准以及工作要求，全面提高安检机构的技术水平。要积极开展检验员的岗位技能培训、轮岗轮训、查验技能大练兵等活动以及“典型案例分析”、“以案说法”等警示教育活动，提升检验员队伍的理论水平和实战能力。

（四）规范服务行为，重塑 “窗口”形象。以“车主满意”作为判断检测服务工作的标准，从实际出发，完善服务制度和流程，提高服务质量，出实招、办实事，为车主提供高质量的技术服务和宽松的环境服务。重点解决便民利民措施落实不到位，职工服务态度差，对群众“冷硬横推”，“门难进、脸难看、事难办”等问题，始终做到微笑服务、文明服务、诚信服务。

四、教育整顿工作步骤

（一）动员学习阶段（2010年5月20日至2010年5月31日）全站所有职工要原文传达学习《全市机动车安检机构开展执法教育整顿工作方案》。站领导、部门负责人要提高思想认识，端正学习态度，按照文件的要求，采取集中学习、座谈讨论、自学等多种形式，认真学习《管理手册》、《实验室评审准则》；国家质监总局121号《机动车安检机构管理规定》、国家质监总局379号《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》、国家质监总局《机动车安全技术检验机构监督管理规范》；国家标准《机动车安全检验项目和方法》GB21861-2008、《机动车运行安全技术条件》GB7258-2004等法律法规及规范性文件。深入剖析建站以来发生的违规检测、违反“五条禁令”和其违法违纪的典型案例，分析原因，吸取教训，认识危害，进一步提高全职工的政治意识、大局意识、责任意识。通过学习，每位职工要写出学习心得体会，全面提高职工业务素质、业务技能和做群众工作的能力，以适应新形势下摩托车安全技术检测工作的需要。

在此阶段，教育整顿领导小组要结合实际，制定具体的实施方案。并在5月25日前将实施方案报市检测站领导小组办公室。

（二）查摆剖析阶段（2010年6月1日至2010年7月31日）全站要认真按照市站下发的文件和通知要求，结合自身实际，通过开展自检自查和相互查找等途径和渠道，发现问题，分析梳理，明确整改重点、期限和责任领导，并制定详细的整改计划，形成书面材料于8月5日前上报市站领导小组办公室。

（三）集中整改阶段（2010年8月1日至2010年10月20日）全站对查摆剖析反映出来的问题，要按照教育整顿重点的相关内容，制定整改计划，有序推进整改活动。通过整改，为下一步建章立制，完善相关制度打好基础。

（四）总结建制阶段（2010年10月21日至2010年11月10日）全站要对此次教育整顿活动的方式方法、问题查找、整改措施等进行认真总结。并研究制定出相关可操作的规章制度，实行立项整改，有计划、有步骤地组织实施，不断巩固和深化教育整顿的成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要按照方案，在领导小组的统一领导下，加强学习，确保此次活动顺利开展并取得实效。

（二）加强跟踪督查。领导小组要全体职工进行跟踪督查，及时发现问题并加以整改，以推动执法教育整改的工作进程。

（三）加强信息反馈

对活动期间出现的问题和发现的情况，及时上报市站执法教育整顿工作领导小组办公室。在每一阶段结束后5日内（6月5日，8月5日，10月25日），上报阶段工作进展情况小结，11月15日前，上报执法教育整顿工作总结。

耿马县孟定安通摩托车安全技术检测站

二0一0年五月二十五日