中国机械工业技术引进五十年.24894113

第一篇：中国机械工业技术引进五十年.24894113

【内容提要】机械工业 essay是什么意思

技术引进是中国技术引进的主体和缩影。本文回顾了建国50年来中国机械工业技术引进的四个发展阶段：50年代主要从前苏联和东欧国家大量引进成套设备和技术，建设了一批机械工业基地，奠定了中国机械工业与机械科技发展的基础；60年代技术引进转向日本、西欧等资本主义国家，由于受国内外政治气候的影响，技术引进规模较小，进展迟缓；70年代技术引进扩大到整个西方国家，出现了两次进口成套设备的高潮，带有一定程度的盲目性；改革开放以来，机械工业技术引进进入了全方位、多形式、多层次的新的历史发展时期。文章还对中国机械工业技术引进中正反两方面的经验与教训进行了总结与评述。

【关键词】中国/机械工业/技术引进

【正文】

历史昭示人们，技术引进是实现技术进步的一条捷径，几乎所有“后发”国家都是从引进和模仿先进国的科学技术“起家”的，日本和韩国是这方面的典范。中国的机械工业也是在引进和利用国外技术的基础上逐步发展起来的。建国50年来，机械工业的技术引进在曲折前进中大致经历了以下四个发展时期。

一、50年代从前苏联和东欧国家成套引进先进技术装备

解放初期的中国是一个“一穷二白”的农业大国，工业基础脆弱，以修配为主的机械工业尚未形成独立的制造业，且技术十分落后。根据国民经济恢复和“一五”建设的需要，国家确立了大力引进国外先进技术提高本国技术水平的方针。由于当时美、英等西方资本主义国家对新生的社会主义中国采取“封锁禁运”的“冷战”政策，因此50年代我国技术引进的来源国主要是前苏联和东欧社会主义国家。“一五”期间的技术引进是以苏联援建的156项重点工程项目为核心，以引进重工业部门所需大型成套设备为重点而展开的。据国家外贸部门统计，1950-1959年，我国共签订成套设备等合同约450个，其中与前苏联和东欧国家签订的成套设备合同分别为215项和108项，与西方国家只签了3项，另外还进口了单项设备120余项。以上引进项目共花外汇约27亿美元，其中成套设备占用汇总额的90%以上，所有费用主要由前苏联以低息或无息贷款方式提供。通过156项重点工程的建设和成套技术装备的引进，中国在短短几年内便恢复和建立了钢铁、机械、电力、煤炭、石油、化工等工业，形成了中国工业体系的总体布局，奠定了中国现代化工业建设的初步基础。

在前苏联援建的156个项目中，第一机械工业部有21项，原民主德国也援建了我们2个项目，另引进捷克斯洛伐克制造技术自行设计了上海三大动力设备厂。前苏联援建的这些项目都是我国机械工业的基础性、关键性项目和空白项目。除援建项目之外，机械工业部门还通过技术合作和贸易协定方式，获得了一批主要由国内自行设计和建设的50多个机械工业项目所需的制造图纸、工艺流程、专家咨询和项目所需设备及其它技术物资。〔1〕 50年代特别是“一五”期间，中国机械工业从苏联和东欧国家成套引进先进技术装备的成效是巨大的，主要体现在：

一是在苏联援建下，通过成套项目引进，中国机械工业建立了一批大型骨干企业和重点企业。由于实行高度集中的计划管理体制，使整个机械工业系统的技术引进工作成为通盘规划、统筹部署、协同作战的有序行动，故而这些机械工业基地建设速度快、周期短、效益高。如第一汽车制造厂从1953年7月开工到1956年10月验收投产，只用了三年时间就建成了新中国第一个大规模的汽车制造厂。

二是由于在引进成套设备的同时附带引进了设备设计图纸和工艺技术，并将消化吸收引进技

术与国内设计试制及发展新产品结合起来，从而较快地掌握了一大批先进技术装备和重大产品的设计制造技术。在“一五”期间，中国机械工业发展的四千多项新产品中，有三分之二以上是以苏联图纸及测绘仿制为基础，从小到大，从简单到复杂，从单机到成套，逐步试制发展起来的。

三是学习了前苏联从选择厂址、工厂设计、建筑施工、设备安装、工艺设计、人员培训、组织生产一直到开工运转等一系列基本建设的管理程序和生产技术，并积累了对外贸易的经验，培训了一大批工程技术人员、管理人员、技能工人以及留学生和外贸人员，这些都在以后几十年的机械工业建设中发挥了重要作用。

四是积极学习和推广了许多前苏联的先进工艺技术，改变了我国机械企业工艺落后的面貌。通过50年代特别是“一五”期间的技术引进和大规模经济建设，中国机械工业在短短几年内便实现了从修配仿制向自行设计制造的过渡，并初步形成了中国的机械工业体系，技术发展能力大大提高，经济效益直线上升。“一五”期间，机械工业总产值增长2.6倍，平均年增长率达29%，创造了机械工业发展史上的奇迹：机械工业为国民经济各部门提供技术装备的能力大增强，“二五”期间，我国经济建设所需要的各种机械设备的自给率高达80%以上。〔1,3〕

这段历史启示我们，引进技术是提高中国机械工业技术发展能力，加快机械工业建设速度的重要手段。只要合理规划，集中力量，重点建设，并将技术引进与消化吸收相结合，就能在技术落后的情况下，辟新路，走捷径，迅速缩小与先进国家的技术差距。但是，我们也要看到，技术来源的单一性对机械工业以后的生产发展、技术进步和管理体制也带来了一定的负面影响，把主要精力集中在建设施工和投产达标上，不可避免地轻忽了本国成套设备制造水平和创新能力的提高，淡化了本国研究开发力量的培育与成长，导致发展后劲不足。这些问题，在50年代后期已引起政府部门的警觉，并采取措施作了一些纠正。但由于此时中苏关系有所淡化，加之1958年的“大跃进”强调要独立自主大办机械工业，使“一五”时期掀起的技术引进热潮随之也有了大的回落。

二、60年代从日本和西欧引进先进设备与技术

1960年，中苏关系破裂，前苏联单方面撕毁合同、撤走专家，中断了与中国的经济技术合作，迫使我国将引进技术的对象转向资本主义国家。由于对日外交的成功，中日经济技术贸易解冻。1964年，中国机械工业首次从日本引进了10多个品种的气动、电动量仪制造技术和成套设备，1965年以后又引进了液压元件等制造技术和设备，建立了相应的工厂。1964年1月中法建交，冲破了西方国家长期孤立中国的政策樊篱，中法技术合作开始升温。从1965年起，一机部从法国购买了4种重型汽车产品设计和制造工艺资料，由相应的汽车厂消化吸收。这是首次采用购买软件的方式引进技术。这一时期机械行业还从西德、英国等西方国家引进了一些设备和技术，从而弥补了从前苏联和东欧引进技术之不足。在国民经济调整时期，为解决经济发展中“吃、穿、用”等的薄弱环节，国内有关部门先后从日、英等10个资本主义国家引进化纤、冶金、石化等方面的成套设备和技术计84项，用汇总额达3亿美元。〔2〕这些设备的引进提高了这些部门的技术水平和生产能力。

为了制造急需的大型成套设备，在此期间，中国还通过举办工业展览会、开展技术交流、组织专家出国考察、加强情报资料搜集分析、对样机进行测绘仿制等方式引进和消化吸收国外先进技术，在此基础上，使用、设计、制造和研究部门之间进行密切合作和协同攻关，设计制造出了包括万吨模锻水压机在内的九大冶金成套设备等一批接近或达到当时世界先进技术水平的成套设备和新产品。“文革”开始后，机械工业技术引进工作基本陷于停顿状态。总之，60年代是中国机械工业技术引进的滞缓期，引进规模较小，经济技术效益较差。由

于缺乏技术贸易的经验，对国际技术贸易的原则和惯例缺乏了解和研究，结果比别国多花了成倍的却引不进西方国家的关键制造技术，因此很难翻版仿制。但由于当时我国的技术力量已有一定发展，机械工业开始走上以样机测绘、仿制与自行设计制造相结合的发展道路。广大机械科技人员发扬自力更生精神，依靠自身技术力量不仅完成了前苏联遗留下来的建设项目，而且使整个机械科技水平有大的提升，个别技术领域已赶上世界先进水平。

三、70年代从整个西方国家引进先进设备与技术

60年代末、70年代初，国际关系处于急剧动荡之中，各种政治力量重新分化、组合成新的世界格局。1971年10月，中国在联合国的合法席位得到恢复。从1972年起，中国先后同美国、加拿大、澳大利亚等一系列西方国家建立了外交关系，西方国家一向奉行孤立和封锁中国的政策而向中国长期关闭的官方经济技术合作的闸门终于被打开了，技术引进工作也出现了新的高潮，中国开始扩大从美国、前联邦德国、日本、英国、法国等国引进设备与技术的规模。70年代前半期，我国尚未改变过去进口成套设备的做法。1973年1月，国家制定了进口43亿美元成套设备和单机的方案（即“四三方案”）。仅1973年就进口设备77项，合同成交额12.2亿美元。进口重点放在化工、石油、冶金、煤炭、电力等部门。1976年，一机部随“四三方案”也引进了一批关键设备和技术，如杭州汽轮机厂的工业汽轮机、南京汽轮发电机厂的燃气轮机等9个成套项目，对提高中国机械工业制造技术水平起到重要促进作用。上述这些批准建设的项目因为受“文革”的干扰，有些被迫暂缓执行，有些建设周期拖长，有些进口设备长期未派上用场。

1976年10月，中国结束了十年**，经济建设面临重重困难，亟待进行一段时期的恢复与调整，但当时由于在经济工作上受急于求成的“左”的指导思想的影响，中国经济建设很快进入一个新的高速增长时期，全国基建战线进一步拉长，设备进口和技术引进也随着经济恢复和国门打开再度掀起高潮，并出现了一定程度的盲目性。在1978年的较短时间内一下就签订了成交额达78亿美元的设备进口和技术引进项目合同（其中31亿美元合同是当年最后10天突击签订的），用汇总额超过前几个时期的总和，且全

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第二篇：机械工业（范文）

机械工业“十二五”规划发布以后，大家普遍认为，与其他“规划”相比，机械工业的“十二五”规划目标明确，符合实际；内容翔实，重点突出，对行业和企业发展都有很强的指导意义。

其中，《规划》明确了“十二五”时期机械工业发展要主攻五个重点领域。

一是大力发展高端装备。包括先进高效电力设备，大型石化设备，大型冶金及矿山设备，现代化农业装备，高效低排放内燃机，数字化、智能化仪器仪表和自动控制系统等。

二是新兴产业装备。包括新能源汽车，核电、风电、太阳能发电等新能源发电设备，智能电网设备，高档数控机床及精密加工设备，智能印刷设备，海洋工程装备，工业机器人与专用机器人，大型智能工程建设机械，节能环保设备等。

三是民生用机械装备。包括安全应急救灾设备，医疗设备，消费品现代化生产和流通的“完整解决方案”，现代文办设备等。

四是关键基础产品。包括大型及精密铸锻件，高档传动部件等关键基础零部件，高端刀具等加工辅具，特种优质专用材料等。

五是基础工艺及技术。包括铸、锻、热处理、表面处理等基础工艺和先进设计技术、控制技术等基础技术。

针对“十二五”时期机械工业发展面临的形势和任务，《规划》提出了八项对策建议。一是提升自主创新能力，完善支撑体系建设；二是促进产业转型升级，发展现代制造服务；三是制止滥用市场支配地位的行为，规范市场竞争秩序；四是扶持中小企业发展，建设公共服务平台；五是引导产业合理布局，促进地区协调发展；六是落实节能减排政策，推进相关装备发展；七是加强人才队伍建设，夯实持续发展基础；八是健全统筹协调机制，改善机械行业管理。

第三篇：技术引进合同

１．格式　×××技术引进合同

甲方：×××（技术出口国的企业、其他组织，写明名称、法定代表、注册国、法定地址等；个人的，写明姓名、性别、年龄、职业和地址）

乙方：×××（技术引进国的企业和其他组织，写明企业名称、法定代表人、法定地址等；个人的，写明姓名、性别、年龄、职业和地址）

甲乙双方就转让××××（技术名称）达成协议如下：

第一条　甲方为转让方（写明甲方的基本情况）；乙方为受让方（写明乙方的基本情况）

第二条　甲方转让技术的内容

（写明转让技术的名称、范围、技术指标及技术资料等技术条件。合同中应当明确规定技术对象、目标、内容、工艺过程、工艺要求技术参数、技术资料等。）

第三条　技术转让方式（是独家转让还是普通许可，要在合同中订明）

第四条　价格及支付条款（要写明价格条件，用何种货币作为支付手段，在什么阶段支付等内容）

第五条　技术验收条款（要写明技术验收包括技术资料的验收和产品考核验收。通常要规定验收的时间、地点、次数、人员标准和费用等方面的内容。）

第六条　技术及其权利保证条款（写明该技术的各种指标和先进程度，对涉及到专利权等技术权利要作出相应的承诺，以确保引进的技术不发生权益纠纷。）

第七条　技术培训和技术服务条款（写明技术培训的内容，通常包括培训的人数、专业、时间和期限，培训的内容、方法和要求。技术服务通常包括技术指导、技术服务的专业人员的专业、人数、级别和工作时间等。）

第八条　技术保密条款（应明确技术保密范围和期限。保密期一般是不超过合同的有效期限。）

第九条　受让方权利条款（写明受让方对技术的使用权、制造权、销售权及出口的规定、权利行使的范围和条件等内容。）

第十条　不可抗力事件及免责条件（不可抗力条款主要包括不可抗力的范围，后果，处理及免责范围。不可抗力一般应为当事人在订立合同时不能预见，对其发生的后果不能避免并不能克服的事件。不可抗力事件又可分为两类，即自然原因引起的不可抗力和社会原因引起的不可抗力。合同中必须对这些问题加以明确规定。）

第十一条　违约责任条款（包括违约构成、违约补救、索赔方式、争议解决方式等内容。）

第十二条　争议解决及法律适用

凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，双方应通过友好协商解决；如果协商不能解决，应提交北京中国国际贸易促进委员会对外经济贸易仲裁委员会，根据该会的仲裁程序暂行规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力。

（或者规定：凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，双方应通过友好协商解决。协商不成，提交×国××地××仲裁机构根据该仲裁机构的仲裁程序进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力。）

仲裁依据中国的法律裁决当事人之间的纠纷争议。

第十三条　合同的生效期限和终止

本合同自×年×月×日起生效。因××××终止（写明终止的原因）。

第十四条　合同的变更和解除

（写明合同变更和解除的条件）

第十五条　合同文本使用中文和英文（其他文字亦可）两种文本。如有不同，以中文为准。

第十六条　本合同未尽事宜，双方协商签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

甲方：（章）乙方：（章）

法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）

××××年×月×日

２．说明

技术引进合同是指在中华人民共和国境内的公司、企业、团体或个人（受方）为引进技术同中华人民共和国境外的公司、企业、团体或个人（供方）订立的明确相互权利义务关系的协议。根据《技术引进合同管理条例》及其实施细则的规定，签订技术引进合同应当注意的问题有：

（１）要列明合同的基本情况，包括合同名称、当事人姓名（或名称）、住所（或法定地址）、国籍、签订时间和地点。合同名称要能够确切地反映出该合同的性质、特点和内容，便于人们对整个合同进行了解。当事人名称（或姓名）要与实际承担合同权利义务的单位或个人相一致，是我方与外方某一总公司的子公司签订时更应注意此问题。当事人法定地址（或住所）、签约的地点往往成为交付技术资料的地点，还可能成为合同发生争议进行仲裁或诉讼的仲裁地点或法律诉讼地点，因此应该明确、具体。

（２）要界定合同中所使用的关键词语的含义。合同中所使用的关键词语，可用定义条款加以说明。技术引进合同的双方当事人所属国家不同、语言不同、法律不同，为防止合同执行过程中可能发生分歧，有必要对那些容易混淆的词语，如专有技术、技术资料、质量标准、净销售额、技术改进等用定义的方式加以明确和具体说明。

（３）技术引进合同应贯彻平等互利的原则，未经审批机关特殊批准，合同不得有下列限制性条款：①要求受方接受同技术无关的附带条件，包括购买不需要的技术、技术服务、原材料、设备或产品；②限制受方自由选择从不同来源购买原材料、零部件或设备；③限制受方发展和改进所引进的技术；④限制受方从其他来源获得类似技术或与之竞争的同类技术；⑤双方交换改进技术的条件不对等；⑥限制受方利用引进的技术生产产品的数量，品种或销售价格；⑦不合理地限制受方的销售渠道或出口市场；⑧禁止受方在合同期满后，继续使用引进的技术；⑨要求受方为不使用的或失效的专利支付报酬或承担义务。

（４）引进的技术要符合法律规定的条件，否则合同无效。关于引进的技术应当符合的条件，《技术引进合同管理条例》第３条明确规定，必须先进适用，并且应当符合下列一项以上的要求：①能发展和生产新产品；②能提高产品质量和性能，降低生产成本，节约能源或材料；③有利于充分利用本国的资源；④能扩大产品出口，增加外汇收入；⑤有利于环境保护；⑥有利于生产安全；⑦有利于改善经营管理；⑧有助于提高科学技术水平。当事人在签订合同时，应当注意是否符合这些要求。

第四篇：技术引进

走自主创新的道路，是中国政府进入新世纪后作出的重大战略调整，这无疑是正确的。但是，对国家的自主创新战略必须全面理解，不能将其与FDI（Foreign Direct Investment）、技术引进对立起来，甚至认为我国自主创新能力不尽如人意是FDI惹的祸。要防止形而上学的思维方式，一谈自主创新，就讳谈技术引进和FDI的技术扩散效应。在确立自主创新战略之后，应当清醒而全面地认识FDI的技术扩散效应并加以充分利用。

1．FDI具有一定的技术扩散效应

科技进步是世界经济增长的重要因素，但任何国家不可能完全依靠自身进行科技创新，因此国际技术扩散就成为各国技术进步的捷径。FDI的技术扩散是外商直接投资行为中的副产品，无论技术的拥有者是否愿意，这种经济行为都会输出技术，即技术的“外溢”。FDI的技术扩散效应是指通过技术的非自愿外溢，促进了东道国当地技术和生产力水平的提高，是经济外在性的一种表现。由于技术等级、跨国公司对技术的控制程度以及东道国自身条件的不同，技术扩散效应具有不同的表现。

由于FDI技术扩散效应的具体内容和发生机理是一个复杂的很难精确定义的过程，因此，它是伴随着外资为源头的技术转移和技术扩散而产生，有关的研究认为导致FDI技术扩散效应发生的根本原因在于技术要素不同于资本和劳动力要素，在本质上表现为信息和知识，具备自然的外部性，在与生产过程结合的过程中，产生扩散和对外传播，这成为溢出效应产生的根本原因。

FDI的技术扩散效应是一个综合的动态过程，既有进口机器设备、中间品等硬件技术的转移，也有技术服务咨询、技术人才培训、组织管理技能和企业家精神培养等软技术的渗透和扩散，而更重要的是技术开发和创新机制的动态发育。FDI的技术扩散效应具有如下特点：一是它比直接的技术贸易和技术许可有更强的扩散及外溢作用，如人力资源开发和管理技术的转移与扩散，其中最突出的表现是外商投资企业技术和管理人员当地化程度的不断提高；二是由于它有利于硬软件技术和技术创新机制的同时培育和动态积累，因此技术转移的效果较好，而且通常情况下伴随FDI的技术转移适用性强，易于为东道国工人和管理人员所掌握，也能更好地与东道国总体经济技术水平和相关产业技术水平相适应，技术扩散效应更显著；三是如上所述，FDI的技术扩散通常具有非自愿性，也不排除有意愿的主动行为，但无论自愿与非自愿，其扩散效应都具有正的外部性。

2．技术引进是不可逾越的发展阶段

考察世界各国、各地区经济史，可以从中得出基本判断：技术创新存在阶段性，一国一地区的技术创新的发展会遵循这种阶段性。根据历史现象和理论描述，一般把后发国家或地区的技术创新的发展过程划分为三个阶段：使用技术阶段、改进技术阶段和创造技术阶段。因此，技术引进是一个国家或地区在技术发展过程中不可逾越的发展阶段。

在使用技术阶段，技术创新以生产中引入外来生产技术为技术创新的基本方式。引进技术包括硬技术和软技术。处于使用技术阶段的国家或地区，企业普遍依赖外来技术，企业技术水平提高的基本途径是引进先进技术。自行技术创新也有，但局限于本国或本地区的优势产业部门。

在改进技术阶段，技术创新表现在引进技术的同时具有改进技术的能力。引进技术仍然是提高技术水平的主要方式，但是，由于通过使用引进技术已经掌握了外来的技术和方法，能够根据当地市场需求和企业生产要求改进生产技术、产品性能和质量，增加品种、规格和型号等。改进技术是技术创新的结果，这种技术创新从总体上说属于渐进性的技术创新。当然，这样的渐进创新和处于技术前沿的发达国家的渐进创新有所不同。处于改进技术阶段的国家或地区所具有的改进能力，是在消化外来先进技术的基础上形成的。

在创造技术阶段，国家或地区拥有一流的产品和工艺设计能力，具有雄厚的R&D实力。一国或一地区进入创造技术阶段，该国或地区就逐步达到了技术自立。在创造技术阶段，国

家或地区的技术创新能力不仅表现在产品、工艺上，而且表现在产业上，即拥有具有世界竞争力的若干优势产业。那么，我国现在处于什么技术阶段呢?我们对照下表可以作出判断。技术创新发展阶段转变标志

工业化阶段 工业化前 第一阶段 第二阶段 第三阶段

经济性标志

（人均GDP）300美元以下 300-2000美元 2000-4750美元 4750美元以上

技术性标志

（R＆D/GNP）1%以下 1%-2% 2%以上 2%以上

技术创新阶段 使用技术阶段 改进技术阶段 创造技术阶段 创造技术阶段

目前，我国基本上还处于工业化的第一阶段后期，人均GDP还在2000美元以下，R&D/GNP估计在1．2－1．3%左右（此指标只能估计，因为我国没有全面进行GNP核算；可供参照的是：2005年我国R&D/GDP为1．27%），因此，从总体上判断，我国仍处于改进技术阶段。

3．自主创新与技术引进是并行不悖的战略

目前我国对外技术依存度高达50%，我国60%以上的设备投资依靠进口。由于没有掌握核心技术，国内企业不得不将每部国产手机售价的20%，计算机售价的30%，数控机床售价的20%－40%拿出来，向国外专利持有者支付专利费。研究表明，我国要实现到2020年GDP翻两番的目标，如果投资率保持在目前40%的高增长水平，科技贡献率就必须在目前的水平上再提高20个百分点，达到60%以上。这要求我们进一步加大研究开发的力度，努力掌握自主知识产权的核心技术、关键技术，推进经济增长。从这一点上讲，自主创新战略高于技术引进战略，也优于FDI技术扩散战略。

其实，自主创新战略并不排斥技术引进和FDI的技术扩散，技术引进仍然是行之有效的战略。现在有人认为我国对外技术依存度高达50%而科技进步的贡献率只有39%，原因是技术引进抑制了技术创新。这种说法是站不住脚的。日韩等国技术引进多，但技术创新也多，科技进步对经济增长的贡献率也高。实际上，我国存在“一手硬一手软”的问题，解决的办法不是使“硬”的一手变“软”，而是“两手都要硬”。因此，我国必须坚定不移地实施自主创新战略，同时也必须继续实施和优化技术引进战略和利用FDI技术扩散的策略。二者是并行不悖的。

4．自主创新包括引进消化吸收再创新和集成创新

胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话中指出：“自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。”这就是说，自主创新不仅包含原始创新，也包含了集成创新和引进消化吸收再创新。

引进消化吸收再创新既是自主创新的重要内容，也是技术进步的一种基本模式。综观全球，一国技术进步一般有三种模式：第一种模式，依靠自身基础研究和技术创新能力来推动技术进步，以美国和英国代表；第二种模式，侧重于对国外先进技术的引进、消化、吸收和二次创新，以日本和韩国为代表；东盟国家属于第三种模式，其技术进步主要不是依赖本国创新活动，也不完全是对引进技术的改进和模仿，而是通过吸引大规模的外商直接投资来吸收外资所带来的前沿技术。中国到目前为止，仍基本上属于第三种模式。从长期来看一国产业国际竞争力的提高必须以本国技术自主研发能力为基础，但在全球化背景下的中国产业技术发展的战略与产业结构升级，可以充分利用经济全球化的机遇，利用全球知识储备，通过跨国公司的对外直接投资引进外国的先进技术，推动产业结构升级。现阶段如何充分利用FDI技术扩散效应来提高本国技术水平是今后引资政策的调整重点。实际上，我国众多企业都来搞原始创新，既做不到，也无必要。利用FDI技术扩散效应，仍然是加快发展和技术

引进的一条捷径。近期，国内许多人对我国开放初期提出的“市场换技术”的提法提出质疑。实际上，这种提法并没有错误，关键的问题是在于引进技术后，中国的后续工作没做到位甚至就没有做，这才是值得深思的问题。我们可以拿这个数字佐证：韩日用于引进和对引进技术消化创新的投入比例达1：5甚至1：10，而我国的这一比例仅为1：0．07。

集成创新也是自主创新的一个重要内容，它是把各个已有的技术单项有机地组合起来、融会贯通，构成一种新产品或经营管理方式，创造出新的经济增长点。而单项技术既包括国内自有的，也包括引进的。在现代社会化大生产过程中，产业关联度日益提高，技术的相互依存度增强，单项技术的突破再不能独柱擎天，必须要通过整合相关配套技术、建立相应的管理模式才能最终形成生产力和竞争力。在这种背景下，从某种程度上讲，集成创新更具有持续的优势；在现代科技发展中，相关技术的集成创新以及由此形成的竞争优势，往往远远超过单项技术突破的意义。对于大多数中国企业而言，集成创新可能比原始创新更具现实意义。原始创新需要长期积累和巨大投入，多数中国企业的实力还难于承受。强调集成创新，并不是说集成创新比原始创新容易，而是集成创新更关注实用性，同企业生产和管理的关联度更高，企业更容易找到切入点，更有的放矢地进行，效果也更明显。

5．FDI、技术引进与自主创新是可以相互促进的胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话中指出：“要坚持对外开放的基本国策，扩大多种形式的国际和地区科技交流合作，有效利用全球科技资源。”充分发挥FDI技术扩散效应，不仅符合对外开放的基本国策，也适应“有效利用全球科技资源”的要求。FDI和自主创新关系处理得好，两者是相互促进的。

以上海为例，1978－2002年期间共吸收455亿美元外资，其中1998－2002年吸收200亿美元的外资，占全国吸收外资的10%左右。先进技术是随同外资流入的，迅速提高了当地对引进技术和知识的利用能力。上海吸收国际先进技术的优势之一是上海已成为三资企业在中国最重要的研发中心基地。2002年，上海三资企业投入的技术开发资金为56．5亿元，北京仅为11．8亿元。越来越多的三资企业研发中心为上海的技术创新提供了知识和技术来源，而当地企业通过与外资企业结成战略同盟，来了解和掌握新知识、新技术，缩小与国际技术的差距。

上海作为我国最发达的地区，也是自主创新能力最强的地区，尚且借助FDI推动技术进步、提高创新能力，作为不发达地区的内陆地区，就更不应该把FDI与自主创新对立起来。内陆地区在技术引进上，可以通过FDI的技术扩散效应来推动技术起步，即实施FDI技术战略。这也是有理论支撑的。赫尔希曼提出的“三缺口”模型中，认为发展中国家在经济发展过程中会面临的包括技术、管理和企业家的缺口（即技术缺口）的约束，并指出了通过FDI弥补这一缺口的必要性，这就为我国FDI技术战略的提出提供了一个基本理论依据。我国的许多技术无论在资源上或时间上独立开发都是不经济和不可行的，通过实施FDI技术战略对国外技术吸收、利用和改造就会使企业处在较高的技术平台上，这就加速企业技术的发展；同时FDI所带动的技术在直接或间接的流动中会产生技术进步的乘数效应，即产生协同和扩散效应，这也促进了其他产业的技术进步。

前段时间刚看了亚瑟·史密斯的《中国人的性格》，此书断言中国人最缺乏的不是智慧而是勇气和正直的纯正品性，由此引发了笔者的一点反思。

很多中国人都知道造船不如买船，买船不如租船这个典故，却不知其出自于李鸿章。李作为儒家弟子和官僚政客，熟稔“劳心者治人、劳力者治于人”之道，却对工业的基本原理和基本精神一无所知，简单地以为花钱就可以买来一个现代化。当然事实证明了李完全是痴人说梦、误人误已，中国造船工业的进步更是对李氏的极端讽刺。但以市场换技术又何尝不是这个逻辑呢？何尝不是“只知其然、不知其所以然”？

前三十年，中国正是依靠重大工程技术的引进，才从一个农业国家变成了世界第六大工业国。这么多年一直强调正向研发，猛烈批评技术引进，认为那扼杀了中国人的创造性和科学思维能力，认为那是中国总是赶不上发达国家的重要原因，结果又如何呢？70年代中国能向日本出口4英寸单晶硅，现在呢？

70年代的技术引进，有引进更有创新，工艺技术在不断改进升级，最终能独立设计制造两弹一星和运

十、核潜艇。用今天的眼光来看，其实是一种消化吸收再创新。现在绝大多数中国企业有引进无升级，有制造无创新，有代工无设计，又有什么资格批评70年代的引进文化呢？

换句话说，引进技术还需要高素质的科技人员，引进专利和许可证生产却只需要熟练工人。人们常言的美欧经济空心化，是指美欧“去制造化”，生产制造环节全球转移，但核心技术和研发环节却并未转移；中国制造却是空壳化，制造能力空前强大，研发能力却急剧萎缩，是一种“去工业化”，而不是“后工业化”。欧美可以不需要“MadeinChina”的裤子和袜子，中国却离不开欧美的机床、芯片和大飞机。说得悲观一点，中国工业只有数量没有质量，只有规模没有技术。

在新兴工业化国家中，巴西的经济发展模式与中国最为相似。巴西的人均GDP高于中国，也能制造火箭和支线客机，但巴西只是拉美化的一个典型而已。看起来距发达国家只差一步，只是这一步比天还高比海还深。回头看来，不是巴西成功吸收了外资企业的投资，而是外资企业掌握了巴西的经济命脉。

外资企业不是天使，更不是雷锋。据北京交通大学产业安全研究中心《2009中国产业外资控制报告》指出，外资对中国第二产业的平均控制率已接近三分之一，超过很多国家的外资控制警戒线。

目前中国的外资企业已多达60多万家，世界500强几乎悉数来华。一组数据足以让笔者触目惊心：在中国已开放的产业中，排名前5位的企业几乎都由外资控制；中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权；电子信息产业外资企业对中国市场的控制度在80%以上；高技术产业总体外资控制度近几年已经达到近70%的水平；即使是公认为中国传统的优势产业纺织，外资市场控制率也超过28%。

值得警惕的是，技术含量较低的日用轻工产业外资控制率也超过了37%。食品行业呢？高盛并不满足于控股雨润和双汇的高额利润，2008年开始并购生猪养殖场。可见，打通上下游产业链实现大小通吃是外资企业的既定目标，应该有所警惕了。

外企之所以如此强势，就因为它们掌握了核心技术。用钱能买到的技术肯定不是最关键的技术，最关键的技术别人不会卖给我们，市场换不来技术，不自主研发怎么行？要搞自主研发、自主创新，没有一点“自力更生、艰苦奋斗”的精神恐怕不行。艰苦奋斗倒不是非要吃红米饭喝南瓜汤，而是指要有一种“十年磨一剑”的精神。在科学面前没有捷径可走，只有勤勤恳恳钻研，踏踏实实工作，不急功近利，才有可能到达光辉的顶点。

技术引进

百科名片

技术引进是指一个国家或地区的企业、研究单位、机构通过一定方式从本国或其他国家、地区的企业、研究单位、机构获得先进适用的技术的行为。

目录

概念

引进技术的内容

技术引进与自主创新

编辑本段

概念

技术引进是一个特定的概念：

1)技术引进是一种跨国行为。

2)技术引进与设备进口有着原则区别。

人们常将“技术”广义化,把技术分为软件技术和硬件技术。软件技术就是前面提到的技术知识、经验和技艺,属纯技术；硬件技术是指机器设备之类的物化技术。只从国外购入机器设备而不买入软件技术，一般称之为设备进口。若只从国外购入软件技术或与此同时又附带购进一些设备,这种行为才能称为技术引进。

3)技术引进的目的是为提高引进国或企业的制造能力、技术水平和管理水平。要达到目的只有引进软件技术,通过自我消化吸收,才能做到。

编辑本段

引进技术的内容

引进技术的内容主要有以下几个方面：

1）从国外引进工艺、制造技术，包括产品设计、工艺流程、材料配方、制造图纸、工艺检测方法和维修保养等技术知识和资料，以及聘请专家指导、委托培训人员等技术服务；

2）引进技术的同时，进口必要的成套设备、关键设备、检测手段等；

3）通过引进先进的经营管理方法，充分发挥所引进技术的作用，做到引进技术知识和引进经营管理知识并举；

4）通过广泛的技术交流、合作以及学术交流活动、技术展览等，引进国外的新学术思想和科学技术知识；

5）引进人才。技术引进的远期目标是根本上消除本国、本单位与国外、其他企业在技术方面差距，提高本国、本单位的技术水平；近期的目标则是从生产需要出发，填补技术空白。

国际经验表明，技术引进可以使引进方迅速取得成熟的先进技术成果，不必重复别人已作过的科学研究和试制工作。它是世界各国互相促进经济技术发展必不可少的重要途径。

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技术引进与自主创新

我国正处在加速工业化和产业技术升级的重要阶段，一方面我们要进一步加大引进国外先进技术的力度，推动结构调整与优化；另一方面，我们又必须把提高自主创新能力放在更加突出的位置，以此作为推进经济结构调整的中心环节，加快建设中国特色的国家创新体系。这是当前发展中我们面临的双重选择。改革开放以来，我们走上了一条通过引进国外先进技术加快产业结构调整和经济发展的捷径，从999年到003年，我国引进国外技术装备总额达到75亿美元，推动了国内产业结构的调整优化，提高了我国经济增长的质量。当前，我国经济进入一个新的成长阶段，产业结构面临整体升级的任务。毫无疑问，我们仍然要更加扩大开放，有效利用国内国外两种资源和两个市场，特别是大量利用全球技术资源，促进产业结构优化升级。在这方面，我们必须坚定不移。现在经济全球化促使技术资源的全球配置的空间进一步扩大，为我们利用国际技术资源提供了难得的条件，我们要利用好这一机会，在更深层次上引进技术，利用巨大的国内市场优势，扬弃“市场换技术战略”，推行“以竞争换技术战略”，着眼于互利双赢、竞争合作，进一步加强国际间的技术交流与合作。

但是，我们也应当清醒地认识到，我国在大量利用国外技术资源的同时，国内企业的创新能力并没有相应提高，虽然我国产业结构的总体状况有了很大的改善，但产业的自主创新能力不足也是一个不容忽视的事实。主要表现在：

一是对外技术依存度较高。我国在关键技术上的自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家在30%以下，美国和日本在5%左右。高科技含量的关键装备基本上依赖进口。近年来，我国每年形成固定资产的上万亿设备投资中，60%以上是“引进”的。

二是引进技术的消化吸收不足。目前，我国每花元钱引进技术，只用0。07元进行消化吸收和技术创新。而工业化成长时期的日本、韩国，是花元钱引进技术，花5到8元进行消化吸收和技术创新。

三是在专利技术与国际标准上明显落后。据瑞士管理学院调查，每万人产出专利，中国为0。8件，日本为737件，德国为534件，超出中国50倍以上，韩国超过中国50倍，印度超出中国40倍。在国际标准方面中国为数不多，而欧盟拥有的技术标准达0多万个，德国的工业标准约有。5万种，日本994年就有884个工业标准和397个农产品标准。

四是基础研究费用不足。我国基础研究费用长期偏低，使得自主创新缺少应有的经费支持和发展后劲。美国0世纪50年代至60年代中期，基础研究经费投入总额增加很快，年均增长0%以上，956年高达4。0%，投入额从956年的4。6亿美元上升到965年的6。64亿美元。进入90年代，支持进一步增大，000年美国基础研究经费已经占美国总研发经费的8%。日本则在%－7%之间。德国在0%左右。法国999年达到4。%。我国995年的这一比例是5。8%，00年为5。73%，7年间增长不足%。

因此，从总体上看，我国虽然经济保持快速增长，但科技创新能力严重不足。据科技部提供的数据，我国科技创新能力在49个主要国家中，位居8位，处于中等偏下水平。我国经济发展面临全面提高自主创新能力的重大战略选择。提高自主创新能力是促进产业升级的基础和前提，现代企业竞争是说到底是企业竞争力的较量，决定企业竞争能力最根本的是企业的自主创新能力。没有自主知识产权和知名品牌，企业竞争力就失去了内涵和载体，企业就会在竞争中处于被动地位。近年来，我们在大量引进外资的同时，也失去很多自主发展的机会，在缺乏自主知识产权和知名品牌的条件下，我们的竞争和发展只能处于弱势地位。所以，我们发展大企业大集团、提升企业竞争能力，必须把提高自主创新能力放在更加突出的位置。[1]

第五篇：中国机械工业教育协会章程

中国机械工业教育协会章程

第一章 总则

第一条本团体的名称是：中国机械工业教育协会，英文名称China Education Association of Machinery Industry，英文缩写CEAMI。

第二条本团体是由从事机械工业教育的大专院校、科研院所、企事业单位及相关领域的专家学者和知名人士自愿结成的全国性、专业性、非营利性社会组织。

第三条本团体宗旨是：遵守国家宪法、法律、法规和党的方针、政策，遵守社会道德规范；坚持解放思想、实事求是和理论联系实际的科学态度和工作作风；代表和维护会员的共同利益和合法权益；团结和组织从事机械工业教育工作的组织和广大教育工作者，促进机械工业{教育的改革和发展，为提高机械工业职工队伍素质服务，为振兴机械工业服务。

第四条本团体接受登记管理机关中华人民共国民政部和业务主管单位国务院国有资产监督管理委员会的业务指导和监督管理。

第五条 本团体的住所：北京市。

第二章业务范围

第六条本团体的业务范围：

（一）开展调查研究，向政府有关部门提出有关机械工业教育改革与发展的方针、政策方面的建议和意见；

（二）协政府部门组织高等学校和职业技术学校专业教学指导委员会开展教学业务建设、教学改革、教育质量评估以及师资队伍建设等工作；

（三）组织机械工业教育工作经验交流和推广，指导行业职工培训工作，促进机械工业教育的改革和发展；

（四）研究机械行业的人力资源开发现状和发展趋势，进行人才需求预测，沟通人才需求渠道，为各级各类学校和企事业单位提供人才需求信息，开展咨询服务，规范人才市场的开发和运作，合理配置人才资源；

（五）开展学术研究，组织学术交流，探讨机械工业教育规律，经政府有关部门批准，组织机械工业教育研究成果的鉴定及推广；

（六）与对口的国际组织建立联系，组织开展与国内外教育机构的交流与合作，开展境内外培训工作；

（七）组织{编辑出版机械工业教育刊物和其他书刊、资料以及教材、软件；

（八）开展调查研究，收集信息资料，沟通信息，协调关系，向有关部门和单位提供机械工业教育方面的信息服务，促进产学合作；

（九）举办为机械工业教育工作者和本团体会员服务的各项活动；

（十）承担政府部门及其他单位或组织委托的有关工作。

第三章 会 员

第七条 本团体的会员种类：个人会员和单位会员。

第八条 申请加入本团体的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本团体的章程；

（二）有加入本团体的意愿；

（三）在机械工业教育领域内具有一定的影响。

第九条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请：

凡从事机械工业教育的大专院校、科研院所、企事业单位及由以上单位组成的社会团体，承认本团体章程，可提出申请；

凡热心机械工业教育事业，具有一定经验和造诣的人员，承认本团体章程，由1个单位会员或2名个人会员推荐，可提出申请；

（二）由理事会或常务理事会讨论通过；

（三）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。

（四）根据工作需要，本团体可授予对机械工业教育事业作出突出贡献的人员以名誉会员称号。

第十条 会员享有下列权利：

（一）本团体的表决权、选举权和被选举a；

（二）参加本团体组织的活动：

（三）获得本团体服务的优先权：

（四）对本团体工作的批评建议权和监督权；

（五）入会自愿，退会自由。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）执行本团体的决议：

（二）维护本团体的合法权益：

（三）完成本团体交办的工作：

（四）按规定交纳会费：

（五）向本团体反映情况，提供有关资料；

（六）积极参加本团体组织的活动。

第十二条 会员退会应书面通知本团币体，并交回会员证。会员如果1年不履行义务的，视为自动退会。

第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人的产生、罢免

第十四条 本团体的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：

（一）制定和修改本团体章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）制定并修改会费标准；

（五）决定终止事宜；

（六）决定其他重大事宜。

第十五条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十六条 会员代表大会每届5年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记 管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。

第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本团体

开展日常工作。对会员代表大会负责。

第十八条 理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长和常务理事；

（三）筹备召开会员代表大会；

（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收或除名；

（六）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、注销和更名；

（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本团体各机构开展工作；

（九）制定本团体内部管理制度；

（十）决定名誉职务的设立和人选；

（十一）决定其他重大事项。

第十九条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。第二十一条 本团体设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间，行使第十八条一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。常务理事人数不超过理事人数的1/3。j

第二十二条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。第二十四条 本团体的理事长、副理事长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本团体业务领域内有较大影响；

（三）最高任职年龄不超过65周岁，秘传长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常T作；

（五）未受过剥夺政治权剩的刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十五条 本团体理事长、剐理事长、秘书长如超过最高任职年龄的，应当办理离职手续。

第二十六条本团体理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不得超过两届。第二十七条本团体理事长为本团体法定代表人，法定代表人代表本团体签署有关重要文件。

因特殊情况，经理事长委托，理事会同意，并报业务主管单位审查和登记管理机关单位批准后，可以由副理事长或秘书长担任法定代表人。

本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十八条本团体理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会、常务理事会；

（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；

（三）提名秘书长候选人，交理事会决定。

第二十九条 本团体秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

（五）处理其他日常事务。

第五章资产管理、使用原则

第三十条 本团体经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十一条本团体按国家有关规建收取会员会费。

第三十二条本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十三条 本团体建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第三十四条 本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十五条 本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十六条 本团体换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位认可的审计机构组织的财务审计。

第三十七条本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十八条本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第三十九条对本团体章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。第四十条 本团体修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，报业务主管单位审查，经同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第七章终止程序及终止后的财产处理

第四十一条本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。

第四十二条本团体终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。第四十三条本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十四条本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十五条本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。

第八章附则

第四十六条本章程经二O一一年三月十九日第四届一次会员代表大会表决通过。第四十七条本章程的解释权属本团体的理事会。

第四十八条本章程自社团登记管理机关批准之日起生效。

中国机械工业教育协会领导

名誉理事长：邵奇惠

理事长：钟志华

副 理 事长：张明毫（常务）

吴博达蒋庄德

孙长庆王守法

刘宏民戴勇

季连海解应龙

陈 志赵继

蒋锡培章兢

秘 书 长：陈晓明

副秘书长：高群苓（常务）

房志凯

中国机械工业教育协会高级顾问

高级顾问：涂中华

沙彦世

郝广发