第一篇:浅谈如何做好安全生产执法工作
浅谈如何做好新形势下的安全生产执法工作
《安全生产法》自2002年11月1日施行以来,各级安监部门作为该法的执法主体,进行了广泛的执法活动,有效地减少了各类事故的发生,确保了人民群众的生命与财产安全,对促进经济发展和保持社会稳定,发挥了极其重要的作用。自《安全生产法》实施以来,我局共处理过11起行政处罚的案件,结案率为 100%,没有一起因执法不当,而当事人提出行政复议的,下面我就结合工作实际,谈一下我们是如何做好在新形势下的安全生产执法工作的。
一、要做好安全生产执法工作,首先要做好安全生产法律法规知识的普及工作。
《安全生产法》作为一部安全生产领域的综合性法律,自2002年6月29日颁布以后,我们就进行了广泛的发动和宣传,不惜投入大量的人力、物力和财力,多层次、全方位开展了形式多样的培训教育活动。据不完全统计,举办各种安全生产法培训班或讲座100多场次,从培训对象看:有政府领导、企业领导,安监人员、技术人员、特种作业人员和普通职工等;从空间分布看:有的在会议室,有的在车间,有的在城市,有的在乡村;从宣传媒介看:有电视,有录像,有广播,有报纸,有横幅,还有 1
宣传窗,正是这种铺天盖地的宣传、教育活动,使得安全生产的法律法规知识家喻户晓,人人皆知,为我们开展安全生产执法工作,创造了一个有利的外部环境。
二、要做好安全生产执法工作,就要端正执法思想,革除不良陋习。
思想是行为的统帅,没有正确的执法思想,就不可能产生正确的执法行为,要革除不良陋习,关键要端正执法思想,执法思想的核心在于执法的目的,就是为谁执法,为什么执法和为谁用权,为谁谋利的大是大非问题。坚决革除以管人者自居,自以为高人一等的特权思想,坚决克服为地方利益执法,为单位利益执法,为个人利益执法,为经济利益执法的庸俗执法思想。要在执法工作中做到心里装着群众,工作依靠群众,一切为了群众,切实端正执法思想,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众利益作为第一考虑,把群众满意作为第一标准,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
三、要做好安全生产执法工作,就要坚持处罚与教育相结合的原则。
在对违法者的处罚过程中,我们一直坚持处罚与教育相结合的原则,处罚仅仅是一种手段而已,其最终目的是教育当事人吸取教训,消除安全隐患,杜绝事故发生,确保人民的生命财产安
全。在执法过程中,一般我们采取的是教育在前,处罚在后。先对当事人讲明,他的行为违反了什么法律,应受怎样的处罚,这样动之以情,晓之以理,下一步真正处罚时,他也会心服口服。如某化工企业发生一起事故后,我们把该企业的法人代表请到局里来,跟她一起分析造成这起事故的原因,并且把有关法律条文拿给她看,通过我们耐心细致的教育,她认识到了自己的违法行为和所承担的法律责任,也吸取了深刻的教训,由于我们的教育工作做的及时,结果在我们的处罚决定书开出的第二天,她就把罚没款及时交了上来,在以后的几次检查中,我们发现她的企业安全管理已经比较规范了。通过处理这件案子,我们感到对生产经营单位主要负责人的教育真正到位了,比起单纯的处罚效果还要好。
四、要做好安全生产执法工作,就要把服务寓于执法之中。
作为政府的执法部门,我们服务的对象是人民群众,那么对于人民群众的求助和举报要做到笑脸相迎,竭诚办事,帮助群众排忧解难,寓服务于执法之中,这也是实践三个代表的具体表现。如有一次,一名群众来电反映他家新充气的液化气钢瓶发生漏气了,不知道如何处理。接到举报后,我局马上前往调查处理了,一方面帮助他把漏气钢瓶转移至安全地点,另一方面对钢瓶漏气的原因进行了调查。后来发现,原来是充气站的一名工作人员由
于疏忽大意把这个钢瓶漏检了,最后通过我们的执法活动,该充气站的负责人一方面向这位群众赔礼道歉,另一方面给他重新换了一瓶充满气的新钢瓶,并表示以后不会再发生类似情况。通过我们的执法活动既消除了一个事故隐患,又为这名群众解决了钢瓶漏气问题。同样,我们在对企业的执法检查中,帮助企业查找事故隐患,落实整改措施,减少事故的发生,实际上也是为企业减少经济损失,为企业服务。
五、要做好安全生产执法工作,就要树立廉洁自律的政府公务员形象。
我们执法人员是代表政府履行职责,执行公务,在群众眼里我们的一举一动都是代表政府的形象,因此在执法过程中,一方面我们不去生产经营单位吃、拿、卡、要或利用职务之便让用人单位报销各种票据等等,另一方面也能抵制住各种诱惑,俗话说:“吃人家的口软,拿人家的手软”,一旦你经受不住诱惑,就会被他们牵着鼻子走,到时该停的不停,该罚的不罚,大大损害了执法人员的形象,这样就会执法不严,违法不究。只有树立廉洁自律的形象,我们才能做到执法公开、公正、严明。
六、要做好安全生产执法工作,就要加强与部门之间的合作。做到齐抓共管,联合执法。
安全生产涉及到方方面面,有时一个举报电话的内容可能牵
连到很多部门的工作职责,这时我们就尽量搞联合执法活动。如有一次,有人举报一家加油站无证无照经营,且在家里存放了一个大的汽油罐,因为无照经营属工商部门管理范围,建筑物防火间距等又属消防部门管理范围,所以我们就联合这两个相关部门共同执法,这样加油站的问题很快就解决了。只有加强与部门之间的合作,齐抓共管,联合执法,才能使安全执法工作做得更加有效。
七、要做好安全生产执法工作,就要不断加强学习,提高执法水平。
安全生产执法活动涉及的面较广,接触的行业较多,并且大部分执法人员不是科班出身,这就要求执法人员平时不仅要加强业务知识的学习,更要加强对安全生产法律、法规的学习,提高自身素质,提高执法水平,不明之处还要虚心求教。如在一起事故中,消防部门和我们共同参与了调查,而这个案件的直接原因与职工的违章作业有关,且该职工的行为同时违反了两部法律,后来消防部门先给企业发了处罚意见书,那我们到底该不该罚,因为《行政处罚法》中规定对同一违法行为不能重复处罚,对此我们也没把握,接着就向法制局请教了,得到的答复是消防部门已经处罚在先了,我们就不能再处罚了,后来我们就没有处罚,正是由于我们善于学习,故避免了一次行政复议案件。
随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展,“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方针的确立,人民群众的法制意识在逐步增强,一些新情况、新问题也会不断出现,而各级安全生产监督管理机构成立时间又短,没有多少现成的执法经验可供借鉴,所以我们只有不断地总结,不断地实践,不断地探索在新形势下的安全生产执法理念,才能更好地履行职责,更好地为人民服务。
二00三年十月二十四日
第二篇:浅谈如何做好安全生产行政执法工作
浅谈如何做好安全生产行政执法工作
近年来,全国各地随着市、县、乡镇三级安全监察执法网络逐步建立,行政执法工作迫切地摆在各级安监组织面前。各地虽然对安全生产行政执法工作进行了积极的、有益的尝试,加大了对各类违法行为的查处力度,各类事故得到有效控制,但是,在工作实践中也遇到了一些困难和问题,影响了行政执法规范运行。结合新《安全生产法》的宣贯、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产的相关法律法规,现就安全生产行政执法工作浅谈一些体会:
安全生产行政执法基础薄弱,一是目前多数安全生产行政执法人员的知识水平还局限于某些方面或仅限于安全生产有关的法律知识,缺乏对行政法律的系统学习,在行政执法工作中机械片面地理解适用法律的条款,在行政执法过程中难免有偏差;二是安全生产行政执法工作还不太规范,对立案、备案、听证、复议等没有具体可操作的规范,还有一定盲目性和随意性;三是对安全生产行政执法的理解重视不够,多数模式上习惯于重检查而轻监察,重行政手段而轻执法手段,行政执法中也是重实体而轻程序;四是对安全生产行政执法的监督制约机制也相对滞后,对执法人员责任心不强,执法不准确等问题,得不到及时的检查和纠正。
这些问题主要有:
一、发展与安全的矛盾使行政执法难以到位。近年来,有些地方政府把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目,一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来投资。在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在,主要表现为:
一是担心安全检查多了、要求严了,影响软环境,怕留不住客商,影响投资热情,所以人为限制各种安全执法检查;二是一味追求速度,不按程序办事,怂恿投资商“先上车、后买票”,甚至“只上车、不买票”,造成“先天性”安全隐患;三是为违法违规者说情,有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚;四是给执法部门领导加压,要求采取各种变通手段,确保项目顺利推进等等,致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位。
二、法制建设滞后,给行政执法带来困难。一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。随着国有、集体企业的改制,对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则,缺乏可操作性的问题。“有法难依”现象时有发生,比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。四是法律、法规规定与现实存在一定差距。许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题,造成了有的地方执行起来容易,而有的地方执行起来困难。
三、安全监管力量不足制约了执法工作的开展。一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门,各级安监机构的监管范围越来越大,而各级安监执法机构力量非常薄弱。执法装备落后,不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要,而且新招录的执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识,又未经过专业培训,在进行执法、处理案件时必然会遇到困难,加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员,没有对日常行 2
政执法活动进行有效的指导与监督,使基层行政执法工作难免出现疏漏。
四、综合监管无抓手、影响了安监部门的权威。安监部门负责对安全生产工作实施综合监督管理,但如何实施综合监管、没有具体的规定,监管缺乏必要措施和手段,导致与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间存在职能交叉或脱节现象,造成某些领域的安全管理不协调、不到位,影响了安监部门执法的权威性。
根据以上的问题,如何做好安全行政执法工作,提出几点对策措施:
一、正确行使自由裁量权
安全生产行政执法就是要公正、合理、客观,如何正确行使安全生产行政执法的自由裁量权。一是用权要正当,此权乃国家民众所给,此法为国计民生所执,一定要做到公平、公正,不可偏私。执法过程中要尽可能地考虑相对人的权益,采用尊重相对人权利的方式和程序,要平等地对待相对人,要平等地对待有类似行为的相对人;二是一定要尊重客观事实,不能凭主观意断,要做到事实清楚,证据确凿,法律依据准确、充分;三是要顾全整体利益,既要严格执法,认真执法,又要考虑到发展生产,构建和谐社会的需要,涉及当事人的利益,要慎重考虑。
二、严格执法程序,注意保障相对人的合法权益
安全生产行政执法工作中,常见的错误有以下几种:一是适用程序种类错误。有的行政处罚没有严格按照《行政处罚法》的要求采用简易程序、一般程序、听证程序等,如对应该采用一般程序做出决定的却采取了简易程序,不按照规定采用听证程序等;二是行
政执法文书使用类错误。如检查安全生产不用现场检查记录,而是口头说说。处理安全生产大检查中发现的违法问题不是下达执法文书,而是用发文件的形式下达整改通知书,行政执法文书不全,违法事实记录不清,缺少适用的法律法规具体条款等;三是执法步骤类错误。按照一般程序做出行政处罚决定的,要按照立案、调查取证,听取当事人的陈述和申辩,然后由作出具体行政行为单位的法制机构审核,行政机关负责人对调查结果进行审查并做决定,这些环节和步骤是不能缺少的;四是缺少对相对人合法权益的保护。在行政执法过程中,要满足相对人的知情权,相对人有权了解行政机关行为的权利,有为自己的合法权益进行陈述、辩解和获得救济的权利。除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,都应当公开,接受社会监督。
必须注意:一切违反程序的行政行为都是违法的,行政主体要承担相应的法律责任。程序违法会产生以下后果:一是因程序不正确所做出的决定就不正确;二是行政行为因违反法律程序无效;三是行政行为没有合法证据证明,视同不作为。
为此,行政执法必须严格遵守程序,保障相对人的合法权益。一是每一位安全生产行政执法工作者,一定要增强对安全生产行政执法程序严肃性的认识,克服重实体轻程序的问题,严格按程序依法行政;二是要认真履行告知义务,一点都马虎不得,要保障相对人的知情权。在行政处罚决定前,要让相对人了解调查及处理的具体内容,要按照规定给对方提出反对意见,进行对质、辩论的机会,按规定组织听证会等;三是加强行政机关内部制约监督机制,完善执法工作制度。建立法制机构或安排专人负责,负责法制工作的人员负责对执法工作进行审核。
1、对事实清楚,证据确凿,定性准确,处理适当,程序合法的案件,建议办案负责人批准后告知当事人;
2、对定性不准,适用法律法规不当,处罚不当的案件,建议安全生产监察员修改;
3、对事实不清,证据不足的案件,建议安全生产监察员进一步补充完整证据;
4、对程序不合法的案件,建议监察员纠正;
5、对超越法定职责范围处理的案件,建议撤销并及时移送有处理权的部门。
三、弄清个人与生产经营单位的区别
生产经营单位是指在社会生产经营活动中作为一个基本单位出现的实体(即主体),其标志是有工商行政管理部门颁发的《营业执照》;而个人是生产经营单位的一员。根据国家有关法规规定,生产经营单位的设立是有一定条件和程序的,并且是由工商行政管理部门许可的。如《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)第9条三款规定,危险化学品建设项目应经职能部门项目设立审查批准后,申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续;第29条二款经营危险化学品申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。只有登记注册手续齐全,方可领取《营业执照》。目前,安监部门的部分执法人员,在监督检查中发现问题后下发《责令改正指令书》等法律文书时,不分青红皂白一律使用“单位”名称进行称谓。殊不知,有的建设项目和危险化学品经营门市没有领取《营业执照》,也就是说该建设项目和门市主体不合法,不具备“单位”的法律效力,在给这样的建设项目和危险化学品经营门市下发《责令改正指令书》等法律文书,只能
使用该项目或门市主要负责人的姓名进行称谓。同样,在对这些建设项目和门市进行行政处罚时,也只能针对主要负责人进行处罚,不能对“单位”进行处罚。同时,处罚也只能依据《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)第五章法律责任的有关针对个人的条款进行,不能按《安全生产法》进行处罚,因为《安全生产法》是针对生产经营单位的。危险化学品生产、经营是这样的,其他行业也类同。因此,是否有工商管理部门的《营业执照》是判断个人与生产经营单位(企业)区别的标准。值得一提的是,工商管理部门的《名称预先登记核准通知书》不具备“单位”的法律效力。
四、弄清复查的作用
安全生产法》对生产经营单位或个人违反安全生产的行为,采取先“责令限期改正”的行政措施,在安全生产监督管理工作中,按照国家安监总局1号令和关于印发《安全生产行政执法文书(式样)的通知》(安监总政法„2006‟274号)的要求,安监部门对生产经营单位或个人存在的问题(或隐患)要给一定的时间进行整改并下发《责令改正指令书》,整改期限到期后要及时进行复查,并填写《整改复查意见书》。复查的作用有:首先,复查是安全生产执法中必不可少的程序,只下发《责令改正指令书》而不去复查,《责令改正指令书》无任何实际意义;其次,复查是立案的前臵条件,在复查中,安监部门对未整改的生产经营单位或个人都要进行立案查处;最后,复查是作为行政处罚的证据,行政处罚的基本要求是事实清楚,《整改复查意见书》就是证据之一。因此,安监部门在对隐患整改复查时要重视《整改复查意见书》的填写,凡问题(隐患)改正的,在《整改复查意见书》上要写明“已整改”;未整改的,在《整改复查意见书》上要写清“××问题(隐患)未整
改,继续整改”字样。
五、弄清“责令限期改正”的期限时间
安全生产法》规定,安监部门对生产经营单位存在的一般问题(或隐患),采取“责令限期改正”的行政措施。在给生产经营单位或个人的整改期限时,要充分考虑两个方面因素,一是时间不宜过长,时间过长引起不了单位或个人的重视,而且问题(或隐患)会随时造成不可预测的事故;二是时间不能过短,时间过短问题(或隐患)整改不了,安监部门就要进入处罚程序,有刁难和为处罚而处罚之嫌。因此,本着在执法的同时搞好服务的目的,根据问题(或隐患)的实际情况,充分考虑各种不利因素,特别是涉及增加安全设施的,要把图纸设计、职能部门审查时间充分考虑进去,给予单位或个人适当的整改时间。充分体现安监部门依法行政、执法为民的宗旨。
安全生产监督管理执法是国家行政执法的重要组成部分,实际工作中,必须吃透法律法规,把握好执法尺度,严格依法执法才能更行之有效地做好安全生产执法工作。总之,安全生产行政执法工作是一项系统工程,涉及到等多个部门和环节,涉及面广,需要在政府强有力的组织领导下,各部门密切配合下,采取切实有效的措施,才能达到标本兼治的目的。
第三篇:浅谈如何做好安全生产工作
浅谈如何做好安全生产工作
为认真贯彻落实上级领导同志指示精神,进一步做好全市安全生产工作,严防严控各类事故发生,保障人民群众生命财产安全,必须切实做好安全生产工作。
一、强神醒脑,时刻绷紧安全生产这根弦不放松 各级各部门要充分认识当前安全生产形势严峻性和复杂性,坚决克服麻痹松懈思想,时刻绷紧安全生产这根弦不放松,超前研判各类安全风险,制定并采取针对性的管控措施。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的责任要求,切实抓好建筑施工、道路交通、非煤矿山、渡口渡船、消防、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、特种设备、旅游、供电、冶金等重点行业领域安全监管工作,把安全生产工作压力层层传导至企业、班组和岗位,推动企业落实安全生产主体责任,全面深入排查管控安全风险、及时治理安全隐患,一时不能完成整改治理的要制定和落实整改措施,督促有关企业单位安排专人盯守,并抓紧完成整改。特别是要加强对安全生产大检查发现问题隐患的跟踪复查,确保整改、管控到位,严防整改不彻底导致事故发生,切实将安全生产大检查推向纵深。
二、突出重点,立即开展道路桥梁施工工程项目专项整治行动
交通运输部门要立即牵头组织开展道路桥梁施工工程项目专项整治行动,成立专项领导小组,对各类老旧桥梁进行全面评估,对在建桥梁施工项目彻底排查,坚决消除隐患问题。一是严厉打击转包、非法分包和质量安全失信等行为,强化质量安全源头管理。二是加大施工中以包代管、偷工减料等违规行为的查处力度,切实规范市场秩序。三是桥梁围堰等大型临时结构施工必须进行专项设计,严禁随意调整专项设计方案。四是高空作业必须规范设置人员上下爬梯或电梯及临边防护设施,严禁违规使用起重机械运载人员。五是支架、脚手架必须经过设计验算和专项验收,严禁未处理地基基础或未预压施工。六是使用挂篮、移动模架、滑模、爬模等大型非标专用设备必须全面检查及试运行,严禁限位装置不全或无效使用,七是一经发现施工现场重大质量安全隐患,要实施挂牌督办,立即停工整改。同时,对拒不整改的,依法依规严肃追究相关单位和相关人员的责任,对违法违规行为予以处罚,相关失信行为记入企业和人员信用评价。
三、严格执法,坚决严厉打击安全生产违法违规行为 对检查中发现的各类非法违法行为,要严格按照《安全生产法》规定,坚持有法必依、执法必严,始终保持“打非治违”的高压态势。要把非法违法行为多发的地区、重点行 业领域集中地作为打击重点,抓好关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责等“四个一律”的落实,严格执行及时通报、公布曝光、严厉处罚、挂牌督办、取缔关闭、严肃追究等的要求,切实让违法违规企业付出沉重的代价,让守法者安心,违规违法者畏惧,真正起到警示和震慑作用。
四、严肃追责,依法严格实施事故责任追究
要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,对大检查期间发生的安全生产事故认真开展事故调查处理,依法严肃追究责任单位、责任人员责任,并及时向社会公布查处结果,并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。深刻吸取事故教训,举一反三,堵塞漏洞,切实增强和改进安全生产工作,严防安全事故发生。
五、落实责任,切实抓好节日期间应急值守工作 各级各部门要切实做好节日期间安全生产应急值守工作,坚持领导带班,专人值守,严格落实24小时值班制度,及时、准确做好生产安全事故信息报送,确保信息畅通。要切实加强应急救援工作,在发生安全生产突发事件时,确保第一时间报告,第一时间赶赴现场,第一时间进行处置和救助,最大限度减少事故伤亡损失。
总而言之,各部门要严格贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,始终把安全工作放在首位。安全生产工作是一项十分艰苦的工作,它不仅需要健全的监管体 系,完善的责任体系,规范的运行体系和科学的宣教体系,更需要安全工作者具备较全面的政策、理论、文化素质,较全面的综合业务技能和强健的身体素质,甘愿吃苦、乐于奉献的政治素质。这也就要求我们要作风深入,求真务实,下深水、了解情况、掌握情况,做到对所管的安全工作家底清、情况明、心中有数;要克服不敢抓,不愿抓,不真抓,不会抓的情绪和问题,解决安全监管中“虚、怕、难、软”的问题,发扬“勤、实、铁、严”的精神,从源头抓起,从基础抓起,切实加强监管,开创安全生产工作新局面。
第四篇:浅谈如何做好安全生产工作
浅谈如何做好安全生产工作
“安全第一”是我们党的一个重要方针,也是我们单位发展的永恒主题,浅谈如何做好安全生产工作。只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因而,抓好安全工作,尤为重要。但是,安全工作不是一朝一夕的事情,也不是一个人的能力所能解决的,它受到多种因素的制约。只有各方面因素达到平衡,我们才能真正讲安全工作。在此,就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点。
首先,抓好安全工作,必须要有切实可行的制度作保障,建立适合自身实际的“安全生产责任制”。
“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是,“制”就是制度;而另一种较为广义的解释是,“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序,或某种不成文的,但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容,更重要的是包含了确保制度得以有效落实,以及确保制度本身先进性的所有因素。
而我们要建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。在我们的安全生产工作中,我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度,而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实,对我们的工作起到规范、约束和指导作用,而不是为了制定制度而制定制度。只有有了有效的“安全生产责任制”,我们的安全生产工作才可能规范开展,收到应有效果。“不以规矩,不成方圆”。
其次,抓好安全工作,要注重发挥工会在安全生产工作中的作用。
一个单位的安全生产是要通过职工的劳动来实现的,职工既是生产实践的主体,又是事故危害的对象。为此,增强和规范职工的安全意识,提高职工的安全防范素质,提升职工的安全意识是单位安全工作的主题,是安全生产的目的,是职工安全维权、生命维权的重要工作,是以人为本的重要理念。工会作为职工的群众组织,要向广大职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度,从而强化职工的安全意识。
一是结合《安全生产》进行宣传教育。要让职工吃透精神,深刻领会,通过图片展览、安全知识竞赛等形式开展宣传教育活动,使每个职工都清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务,进一步强化职工的安全法律知识,把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。
二是结合“安全工作重点”进行宣传教育。要从实际出发,根据不同时期,不同工作重点,开展不同安全主题的安全生产宣传活动,配合全国“安全生产月”活动,通过编印发放有关宣传材料,张贴各类安全宣传画、营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,教育广大职工认识到:安全生产每条规章制度都要牢记在心、遵从在工作中,任何逾越都可能付出血的代价。
稳定的安全局面是单位发展的根本保证,是人本管理理念的具体体现,是工作中的第一要务,是单位的全方位的管理工作。工会应该利用自身的优势,为单位安全管理多开展有益的活动,在安全管理工作中充当一个不可或缺的角色。
再次,抓好安全工作,需要培养职工的自我安全意识。
在安全工作中,只有全体职工的自我安全意识得到加强,才能从根本上解决人的不安全行为,避免安全事故的发生。而职工的自我安全意识的培养需要一个长期的过程,这就需要我们找到好的切入点,找准培养职工的自我安全意识的好的做法。
一是培养职工自我安全意识需要提炼一套具有自己单位特色的核心安全理念。培养职工的自我安全意识,如果只是泛泛地讲,不便记忆,在职工的脑海里没有很深的印象,嘱咐的话听了一大堆,一句也没记住,左耳进右耳出,往往是事倍功半。对此,我们应当根据自己职工的文化层次、阅历能力等方面的特点,提炼一套职工易懂、易记,能被大家所接受的核心安全文化理念,通过核心安全理念的培育,利用多种形式不断强化全体职工对核心安全理念的认识,达到培养全体职工自我安全意识的目的。
二是培养职工自我安全意识必须做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的态度,特别是自我安全意识的培养这种解决思想问题的东西,更需要通过长期、艰苦的努力才能达到的。如果今天讲这个重要,明天讲那个重要,使职工无所适从,认为是搞活动、一阵风。“雨过地皮也不湿”。特别是在监督检查方面,更需要持之以恒地抓,不能今天看到这种现象管,明天就不管,或者有的人管,而有的人视而不见,这往往使职工误认为不管是正常、管就是吹毛求疵,是为了完成罚款指标,这样一来,也就起不到好的作用。
三是培养职工自我安全意识必须做到齐抓共管。培养职工的自我安全意识,不能只靠说服教育,也不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统工程,需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。既要有强有力的思想政治工作来引导,也要有行政处罚手段作辅助,两者缺一不可。因此,它需要齐抓共管,需要全局上下的共同努力,需要每一名职工的广泛参与,只有这样,才能真正培养起全体职工的自我安全意识,形成安全生产坚不可摧的防线,工作总结《浅谈如何做好安全生产工作》。
第四,抓好安全工作,还需要提高职工的生产安全意识。
仅仅培养职工的安全意识对于安全工作还是不够的,我们还应该在培养职工安全意识的基础上注重提高职工的生产安全意识。提高职工生产安全意识,是安全生产的根本,是健全安全文化的基础,是真正能够实现安全生产投入最少,效果最好的一项工作,也是一个循序渐进的过程,是一项长期而艰巨的工作。而如何提高职工生产安全意识,应从以下几个方面入手。
一是加强安全宣传教育。大力开展安全生产法律法规的宣传教育,创造“安全生产,以人为本”的安全文化氛围,把安全提高到一个全新的高度,通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、张贴安全宣传画、标语,使全体职工能够认识到现在国家、党和政府对安全的重视程度,使大家认识到,现在的安全生产,已经提升到法律的高度,违反安全生产规章制度和操作规程,就是违法行为。
二是普及安全常识。当职工的安全法律意识得到加强以后,迫切需要一些安全知识。我们要让职工从了解安全常识入手,通过张贴安全宣传画、开办讲座,把一些常用的贴近生活的安全知识传授给他们,由于简单而贴近生活,容易被接受,效果好,容易得到职工理解和支持,安全工作就有了良好基础,职工的安全意识可以得到很大提高。
三是从提高自我保护意识着手。要从安全教育工作经常提到的“三不伤害”入手,这其中的内涵就是首先要保护好自己。人都有求生的本能,安全,归根到底,就是每个职工不要受到伤害。要告诉全体职工,安全工作的目的就是要保护每个职工身心健康。因为事关自身利益,职工容易理解和接受,也就能够达到提高安全意识的目的。
四是以身边耳熟能详的生产安全事故案例为教材。提高安全意识,事故案例的教育效果非常明显,因为那都是活的血的教训,切忌空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产安全事故为案例,分析事故发生的原因和过程,结合自身实际情况,如何防范,做到举一反三。要把事故责任依据法律法规划分清楚,要把安全生产事故带来的危害阐述完整,一定要让职工心灵受到震撼,切实知道安全事故的危害是终身的,是家庭的悲剧所在,是社会安定最大的敌人。
职工安全意识增强了,我们的安全工作才有了群众基础,我们制定的安全管理制度才能顺利得到执行,我们的安全管理目标的实现才能有保障。只有这样,我们才能做到“安全发展,国泰民安”。
第五,抓好安全生产工作,还应该做好安全生产管理方面的工作。
安全生产管理的好与否,直接关系到国家和人民的生命财产安全,影响到一个单位的和谐稳定与发展,这就需要我们做好安全生产管理工作。
一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针。
坚持“安全第一、以人为本”,认真落实各项安全生产责任制,广泛开展安全生产宣传、培训、教育,夯实安全生产日常基础工作;积极开展各项安全生产活动,突出重点,千方百计抓好车辆管理、工程施工和用电安全等重点工作;解放思想,进行安全生产创新;搞好安全生产检查,及时消除事故隐患,为构建和谐社会、维护国家和人民群众的生命财产安全、发展经济,而创造一个安全生产环境。
二是积极参与安全生产的各项活动,使安全生产工作深入人心。
加大安全生产宣传教育力度,增强广大职工的安全活动参与意识,积极参与国家和行业开展的《交通安全百日赛》、《安全行车万里行》、《安全生产月》、《安全生产知识竞赛》、《安全知识考核》等各项活动,号召广大职工结合自己的岗位写出“我的安全责任”。
大力弘扬安全文化,提高广大职工做好安全生产工作的自觉性和责任心,自觉学习安全生产的各项法律法规,采取办培训班、安全生产知识竞赛、通过职工自学等形式进行安全生产教育,达到安全生产目的明确、措施得力。
三是扎实做好安全生产日常管理工作
为使安全生产工作扎实有序进行,必须做到机动车驾驶员、特种设备操作人员、所有设备资料齐全,达到安全生产资料规范化管理,编制安全生产事故应急救援预案,重特大事故的救援机制,做到年初有安全生产计划、每月有安全生产情况报告、季度有安全生产工作指导意见和小结,半年和年终有总结、考核、评比。做到安全生产资料管理分门别类,安全生产管理人员、驾驶员、操作员、各种机械设备要建档立案,使安全生产资料管理正规化、规范化。
安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程,只有我们在安全生产工作中做好综合性工作,全面提高大家的安全生产意识,增强安全生产的责任感,及时消除事故隐患,才能最终实现安全生产无事故。
第五篇:如何做好安全生产工作
安全生产责任重于泰山,如何做好安全生产工作,笔者认为要从以下几个方面入手:
一、牢固树立“安全第一,以人为本”的思想。要做到这一点,必须要从维护社会发展和稳定的大局出发,牢固树立爱护人、关心人、尊重人的观念,这是做好安全生产工作的根本所在,把职工当成自己的兄弟姐妹,从工作上、生活上关心他们,让职工感受到企业的关怀,自觉自愿地做好自己的本职工作。
二、健全安全生产规章制度及各类操作规程,贵在贯彻落实。要做好安全生产,建立健全各类安全生产规章制度是关键,有了制度职工上岗操作时才有章可依,有据可循。各类制度都是以往的经验和教训的累积,遵守规章制度才能安全生产。
三、生产职工要做到“四勤”,安(来源:好范文 http://www.xiexiebang.com/)全工作就有了保障。“四勤”指“眼勤、手勤、脑勤、嘴勤”。实业公司厂点多,工种繁杂,像机修、铸造等生产品种多、工艺复杂,遇到这种情况,要及时向技术人员请教,向有经验的老师傅请教,细心观察,认真学习,多动脑筋,严格按照操作规程操作,就会避免一切安全隐患,使事故防患于未然,有力地保障了安全生产。
四、加强职工安全教育、加大安全培训力度,提高职工整体素质。要利用班前会及周五安全活动时间,对职工进行安全教育,坚持一日一题、一周一案的学习,结合事故案例向职工宣传安全的危害,让职工牢固树立“安全为天、生命至尊”的安全理念,让职工明白:安全就是效益、安全就是幸福。转变职工安全理念,变“要我安全”为“我要安全”,让职工自觉自愿地遵章守法,这样安全生产才能持久,安全生产才有保障。单位还要经常对职工进行安全培训,加大职工技能培训力度,让职工熟记本岗位各种规程,熟练操作。
只有抓好了职工的培训与教育,提高了职工的安全意识和安全技能,才有可能避免各类安全事故的发生。
安全生产工作是一项系统的工作,只靠安全部门和有关人员的管理是做不好的,只有通过全员的共同努力,从自己做起,尽心尽力,安全工作才有保障。