中央将农民扶贫标准提高92%至2300元

第一篇：中央将农民扶贫标准提高92%至2300元

中央将农民扶贫标准提高92%至2300

元

http://.cn2011年11月29日16:41中国新闻网

中新社北京11月29日电 中央扶贫开发工作会议29日在北京召开，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%，把更多低收入人口纳入扶贫范围。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表讲话。胡锦涛强调，当前中国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

胡锦涛指出，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。国务院总理温家宝在会议讲话中强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。

温家宝指出，要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。

温家宝说，农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的680个县(市)试点，建立定点联系机制，每1个片区由1个中央部委负责联系，督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发，确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。(完)

第二篇：北京将提高新机动车排放标准

北京“将提高新机动车排放标准”

来源: 新华网(广州)2013-01-2

5北京市将提高新机动车排放标准，２０１１年起，新增公交车率先实施国Ｖ排放标准。力争２０１２年，北京市新增轻型汽油车、重型柴油车，都将执行国Ｖ标准，并配套供应相应标准的车用燃油。

北京市环保局１９日发布的北京清洁空气行动计划（２０１１年至２０１５年）中提及以上内容。

北京市环保局副局长庄志东说，按照“行动计划”，今后５年，北京市将分别就新车、老旧车、高排放车以及新能源车出台治理措施，加大力度缓解长期困扰京城的机动车尾气污染。

庄志东说，今后５年，北京市将继续扩大对“黄标车”的限行范围，并且在尽量不影响市民出行的前提下，逐步对其他相对高排放车辆采取限制行驶措施。

据了解，高排放车是一个动态的概念，是指随着排放标准不断提高，污染排放相对高的老旧车。按照目前的排放标准测算，高排放机动车包括国Ｉ、国Ⅱ车辆，大约为１８０万辆。

北京市将加大“黄标车”和老旧车辆的淘汰力度。“行动计划”提出，２０１１年内，北京市预计淘汰“黄标车”和老旧机动车５万辆；２０１５年底前，力争淘汰全部“黄标车”，以及其他高排放老旧机动车４０万辆。

同时，增加新能源车用量。今后５年，北京市将鼓励公交、邮政、环卫、出租等行业率先使用新能源车，到２０１２年形成超过５０００辆的新能源车示范应用，到２０１５年新能源车在北京市达到适当规模。

据悉，目前北京市正在制定以市场经济为导向的老旧机动车淘汰机制，年内有望发布实施。

第三篇：北京将提高社会办养老院补贴标准

养老院政策：北京将提高社会办养老院补贴标准

今年，针对民办养老机构将出台土地、资金、税费补贴等三方面的新政，以鼓励民间资本进入养老机构。昨天，市民政局局长李万钧做客北京市城市服务管理广播时介绍，养老机构的补贴标准将提高，每新建一张床位最高可获得5万元补贴，相关政策文件近期将下发。同时，针对社区托老所也将出台监管和扶持补贴办法。关注民办养老机构 一张床位最高补5万 补贴标准将提高

目前，本市具有北京市户籍的60周岁以上的老年人约有251万。按照规划，4%的老年人在机构中集中养老，需要有10万张养老床位才能满足需求，但目前全市养老床位总量仅有8.9万张。

李万钧说，今年本市将新增1万张养老床位，包括公办养老院和民营的养老机构床位，主要集中在海淀区、房山、顺义、平谷、东城和密云等区县。

据了解，目前本市社会办养老机构共400余家。为进一步鼓励民间力量进入养老行业，李万钧表示，今年民政部门将在土地、资金、税费等方面出台3项新政。

李万钧说，今年对于社会力量建设的非营利性养老机构，一次性建设阶段支持标准将进一步增加，由原来每张床位8000元至1.6万元的市级支持标准，提高到2万元至2.5万元，并且区级资金还要按照1：1的比例配套支持。这也意味着，社会力量建设一张养老床位可获得4万元至5万元补贴。

补贴标准，由原来的每收住一位老人1个月补贴养老机构200元至300元，提高到每收住一个老人，给予养老机构300元至500元补贴。供暖费将与民用同价 土地供应将放开

“土地可以说是制约养老机构发展的瓶颈性问题。”李万钧说，今年民政部门在土地方面也将出台新政，放开土地的供应来支持社会办养老机构的发展。

新政具体来说，就是针对社会力量投资建设的非营利性养老机构和企业单位利用自有土地建设非营利性的养老机构，采取划拨方式供地；社会力量投资建设营利性的养老机构，采取限定地价、规定配套建设和管理要求的招拍挂方式供地。

同时，企业单位利用自有土地建设营利性的养老机构，采取协议出让方式供地；农村集体经济组织利用集体建设用地建设的养老机构，则采取占地方式供地。

在税费减免上，今年，非营利性养老机构的供暖费也将首次实行居民用价。李万均说，去年针对社会力量兴办的非营利性养老机构，本市实行了用水、用电、用气执行居民用价的补贴标准，今年则进一步扩项增面，首次将供暖也纳入其中，同样实行居民用价。非营利性养老机构运营期间，还可享受营业税、印花税、房产税、城镇土地使用税、部分企业所得税等减免政策。关注社区托老所 有10张床位即可获补贴

李万钧介绍，社区养老主要是针对北京“9064”养老服务模式(90%的老年人居家养老、6%的老年人在社区养老、4%的老年人集中养老)中的“6%”的老年人，大约有15万人，主要为高龄独居、生活不能自理以及需临终护理的老年人。

目前全市已建成托老所3727所，床位3万张，并力争在“十二五”期末达到10万张。针对部分托老所尚未合法化、缺乏有效资质的问题，李万钧表示，今年将规范社区托老所管理，并制定社区托老所监管办法，按照民办非企业或工商企业注册登记，帮助托老所依法取得法人资质。在资金扶持上，对于社会办的全托型社区托老床位，也将参照养老机构运营补贴标准，给予每张床位每月300元的运营补贴。记者了解到，此前，一家托老所床位需达到30张才能获得补贴。李万均表示，今年将降低门槛，拥有10张床位的托老所即可获得该项补贴。

同时，去年本市已建设完成养老管理服务中心196个，今年计划再建设150个，实现城乡居家养老服务网络全覆盖。据介绍，养老管理服务中心具备就餐、社会交往、精神抚慰、文体娱乐、图书阅览、在站康复等功能，并可提供为老服务信息咨询、中介服务等综合服务.

第四篇：山东省今年将继续提高城乡低保标准

山东省今年将继续提高城乡低保标准

“按照省政府要求，今年山东省将继续提高城乡低保标准和补助水平，农村五保标准达到当地人均生活消费支出的80%左右。”1月5日下午，省民政厅厅长张国琛在全省民政工作会议上的这番讲话，对全省近300万城乡低保人员来说，无疑是寒冬里最有暖意的消息。

在1月5日下午召开的2013年全省民政工作会议上，来自全省民政系统的与会人员发现，保障和改善民生被放在了整个民政工作中最显著的部分，而这其中，城乡低保又成为被提及最多的事项。

大幅度提高城乡低保标准，是省政府2012年向全省人民作出的承诺，也是已经全部实现了的35件民生实事之一。去年山东省按照经济发展程度不同，东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年不低于2300元、2000元、1800元。记者了解到，截至去年底，全省农村低保平均标准实际达到每人每年2211元，人均月补助119元，较2011年底分别提高519元和38元。全省城市低保平均标准达到每人每月369元，人均月补助238元，较2011年分别提高51元和39元。低保标准的提高，让全省近300万城乡低保人员的最基本生活得到了应有保障。

在连续多年提标扩面的基础上，今年山东省还将继续提高城乡低保标准和补助水平。张国琛告诉记者，根据山东省城乡低保人群实际情况，省民政厅此前已经作了测算和规划，将由省政府确定实施。

山东省在规范城乡低保和各项救助管理工作方面，今年重点是加强基层人员力量和能力建设，建立完善入户调查、定期核查、民主评议、公开公示、责任追究等各项制度。此外，对于低保对象审核过程中家庭收入状况认定难的问题，今年山东省将加快建立居民家庭收入核对机制，提高信息化管理水平，实施绩效考核评估，加强科学化、规范化、精细化管理，确保救助过程阳光规范，救助结果公平公正。

第五篇：提高农民人均纯收入

提高农民人均纯收入

促进国民经济平稳较快发展

据国家统计局统计资料显示，自1997年以来，我国农民收入增长速度连年下滑。1997年，农村居民人均纯收入实际增长速度是

4．6％，比上年下降了4．4个百分点；1998年，增长速度回落到4．3％；1999年，进一步回落到3．8％；2000年上半年，农民现金收入只增长了1．8％。农民收入增长持续走低，明显抑制了农村消费增长，近几年，“三农”问题已引起党中央的高度重视，多年来总以“一号文件”形式，制订各种措施，切实加大对农村的扶植力度，才使农民问题有了较大的改观。

我国加入WTO后，农业面临着严峻的考验。由于国内主要农产品价格大多高于国际市场，要靠国家提高农产品价格来促进农民增收显然已不可能。因此，提高农民收入应从以下多个方面考虑：

一、扩大劳务输出

增加农民收入的途径较多，但目前比较有效、比较有潜力的途径是提高农民劳务收入。一是多年的农民外出务工实践证明；二是劳务需求仍有市场；三是劳动力资源丰富。从有关资料也可看出，前几年农民收入新增部分中劳务收入呈上升趋势，家庭经营收入呈下降趋势。近些年来，在中西部的农村，从实际的农村现状看，生活水平有所提高、盖房规格较高的农户，大多是有1—2个家庭成员在外务工，其劳务收入较为可观。从国家的发展看，我国社会生产和人民生活需求空间仍然很大，如农田基本建设、大型水利建设仍然不足，交通条

件还需要进一步完善，公共基础设施发展相对滞后，房地产开发市场较好等，这就必然导致将有一大批社会公共工程陆续投建，劳工需求量也将因之扩大。因此，我们政府特别是县（区）、镇政府，在大力发展农业和农村经济的同时，应抓住机遇，积极做好农业剩余劳动力的转移工作，扩大活劳动投入，增加农民劳务收入，从而推动我国经济的可持续发展。

二、以教育为基础

人口素质是就业的基本要素，而素质是靠教育提高的，教育能扩大劳动者的视野，扩展劳动者的活动范围和提高劳动者的能力，并适应现代化的用工要求。目前，我国农村人口相对素质较低，文盲、半文盲占有相当大的比例，现已成为困扰我国农业发展、农民增收的最内在的根源。加入WTO后，这一劣势更加明显，受到的冲击将会更大。只有通过实施教育，全面提高农民的素质，才能促使农民掌握和运用新技术；合理利用资源，提高土地利用率；改良农产品品种，提高农产品的产量和质量；优化产品结构，增加农业生产的科技含量和农产品的科技含量；延长农产品的产业链条，扩展农民的就业门路，才能完成农村剩余人口向第二三产业的转移，减少农业人口，从根本上促使农民增收。在实施农村教育时，一是应加强对务农农民的农业应用技术教育，办好职业技术院校，促进农村经济的发展。二是应加强对务工农民的相关技术培训，增大在城镇的就业率。三是应解决农民接受教育（特别是大学教育）的费用问题。

三、以科技为先导

科学就是生产力，这是实践已证明了的真理。搞好“三农”工作，必须要有科技的投入。21世纪，世界农业将向基因农业、精密农业、蓝色农业、白色农业、工厂化农业、生态农业、太空农业和超级农业方向发展，因而，我国农业应与时俱进，创造出适合自己特色的农业发展道路。①应根据市场需求进行科技投入目标定位。在相当长的一段时期内，我国农产品一直处于短缺状态，农业发展的着眼点主要放在增加农产品产量，以此缓解供求矛盾，对农业科研的目标，长期定位在提高产量上。现而今，这种数量型、粗放型的农业增长模式已很难再有大的作为。因此，改变着眼点，把科研的方向转到“高产、优质、高效”上来是农业的当务之急。②加快新技术新成果的引进。我国农业生产水平与世界先进水平相比有着较大的差距。有计划地引进国外优良品种、先进工艺及农业机械等，有利于加快我国农业的现代化进程。③完善农业技术推广机制。应强化农业技术推广队伍的建设。通过政策宣传，激励有关科技人员直接进入生产经营领域，领办经营实体，开展有偿服务，促进农业科研、教育、生产、经营的联合。

四、以市场为枢纽

要改变目前我国农村商品生产的规模较小、农产品交易方式简单而原始、市场组织化程度较低、农产品流通不畅、市场利益流失、农民创收的主渠道堵塞等状况，只有建立开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，才能为农民提供良好的市场环境，疏通农民增收的渠道，山东寿光的蔬菜基地就是很好的先例，这就要求农民必须按照市场需求组织生产，使农产品结构更好地与市场需求相适应，要求政府

想方设法促使产地销售市场的形成，并使其成为集散面广、辐射能力强的现代化市场。同时，应依法加强市场管理，确保农产品销售畅通无阻，支持和扶持农民专业运销联合体、合作经营组织和个体营销大户参与流通、创办以农产品销售为主的中介机构、代理组织和销售队伍，切实提高农民进入市场的组织化程度。

五、以农业产业化为组织经营形式

农业产业化是市场经济条件下新型的农村经济管理组织形式，是发达国家农业发展的成功经验，也是我国农村经济改革和发展的方向。当前，我国农业产业化水平还很低，多数地区的多数农民仍然是以家庭为单位进行生产经营，我们在市级以一表一副为主的种植模式。因此，应加强农业产业化经营，通过龙头企业与农民建立契约关系或产权关系，结成同风险、同收益的利益共同体，实现农产品生产经营的分工协作，延长农业产业链，提高农业附加值。要像仰化镇润隆集团那样，利用集约经营，搞好农业产业化生产。农业产业化经营的主要形式有股份合作制、公司＋农户、市场＋农户、市场＋公司＋农户、农民协会＋农户等，而实现农业产业化的关键是要选择优秀的项目、龙头企业和强有力的领导群体，三者缺一不可。

六、重视研究农民增收新的“动力源”

首先，以农村税费改革为契机，进一步加大农村各项改革的力度；推进农村教育、卫生等社会事业改革，合理调整布局，合理确定人员编制和待遇；推进乡镇财政体制改革，理顺财权、事权；推进农村金融改革，搞好农村信用社管理制度改革试点，切实改善对农业和农民的金融服务；继续推进粮食流通体制改革。其次，鼓励和支持个体私营经济发展，使其成为结构调整与小城镇建设的强大推动力。第三，除了继续在宏观政策方面探索新的增收“动力源”外，农民群众的创造性不可忽视，应抓住实际工作中农民增收的许多亮点，加大力度、推而广之，利用优势、乘势而上，挖掘增收潜力、构筑强大动力源。促进农民增收的有效途径还有许多，但关键是要靠好的政策和法律法规，要用好的先例来引导，要让好的做法让群众具实效。