如何强化政府投资项目财政财务管理[五篇模版]

第一篇：如何强化政府投资项目财政财务管理

如何强化政府投资项目财政财务管理

金华市财政局吴中青

我国将建立公共财政作为财政改革的重要目标，强化政府投资项目财政财务管理要按照公共财政的要求来进行。近年来部门预算管理改革、国库集中支付制度改革、扩大政府采购规模制度改革以及公共支出绩效考评制度改革全面向前推进，加强政府投资项目财政财务管理，就要按照部门预算改革思路，探索和建立起一套政府投资项目财政财务管理的新体系，包括政府投资项目财务管理制度，政府投资项目库，细化投资预算，项目追踪问效体系以及政府投资项目投资评审等。在上述新体系中，财务制度是基础，项目库是部门预算监管的起点，细化预算为政府投资项目实行国库集中支付和政府采购创造基础性条件，项目追踪问效和投资评审是监督预算执行的保障，把政府投资项目管理和部门预算管理有机地融为一体，从而实现围绕部门预算改革对政府投资项目实行全过程监督管理。具体而言，强化政府投资项目财政财务管理，应从以下方面着手。

一、规范财政职能。

根据政府投资项目投资特点，财政管理政府投资的职能应包括：强化宏观调控，参与投资计划研究。财政作为市场经济的重要调控手段，要通过管理政府投资项目投资，参与投资计划研究，实现对资源的优化配置，促进经济发展。实施宏观调控职能，一是搞好投资规模总量控制；二是要制定好一定时期的投资重点，产业政策；三是要制

定和实施政府的投资、融资改革，引导资金按市场的要求优化配置；四是立法建制，规范财务管理。

二、将政府投资项目支出编入部门预算。

将政府投资项目支出编入部门预算其意义体现在以下四个方面：一是可以提高预算编制的完整性，逐步细化部门预算的编制内容，提高财政资金分配的透明度，改变预算编制的随意性，便于人大对预算的审查和监督。二是能够缩短预算批复时间，解决预算批复不及时影响预算执行的问题。三是有利于集中财力，统筹安排财政资金，提高资金保障程度。四是有利于严格财政支出管理，强化预算约束机制，做到“依法治国、依法行政、依法理财”，防止挤占和挪用财政资金的行为发生。

五、细化预算为实行国库集中支付和政府采购创造基础性条件。

做好政府投资预算，目前必须解决的问题：一是要建立计划和预算相结合的制度。财政部门应加强同发展改革委等部门的协调，共同搞好投资计划的制订，防止以计划代预算，重计划轻预算等情况的发生，切实建立计划和预算相配合和制约的机制。二是财政用于政府投资的支出要统一管理，加强监督，真正建立起项目预算。三是通过合理确定支出预算，对投资规模和投资总量实施宏观调控。四是切实加强对政府投资项目的概预算的评审力度，通过高质量的评审，保证预算的准确性。五是要规范调整预算，减少管理的随意性，增强预算的刚性。六是依托强大的信息管理系统，全面掌握基本建设项目的各种

信息，从细化预算编制、预算执行、决算批复等，全面完整地记录项目管理过程。

三、加强政府投资项目财务管理。

围绕政府投资项目资金的使用效益，完善基本建设财务管理制度，合理确定各类收支标准，进行项目建设成本控制，开展效益评价。项目资金管理应遵循两条原则：一是“三算”原则，即要求设计有概算、施工有预算（结算）、竣工有决算；二是效益原则，实现节约和满足需要的统一。

《基本建设财务管理规定》是根据《预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法规律和规章制定的对政府利用财政性资金从事投资活动的行为及有关财务处理事项加以规范的纲领性制度。现行的基本建设财务管理规定对制度适用范围、政府投资财务管理任务、各项支出管理、等财务事项作了明确规定。由于出台时间已近十年，随着改革向前推进而发生了较大变化，须及时修订，以满足实际管理的需要。要与财政国库集中支付制度、政府采购制度作好衔接。对于政府投资领域新的管理方式如工程代建制、工程总承包制等，财政部门要及时跟踪管理，研究制定相应的政府投资财务办法。

四、通过财政投资评审管理，加强对政府投资项目的财政财务监督。

由于项目建设程序经历的主要环节可行性研究、设计、招投标、施工、工程结（决）算等与工程造价都有密切关系，对基本建设项目的投资评审是财政投资管理的技术支撑。加强财政投资评审，可以更

好地为部门预算编制审核管理服务，为预算执行管理服务，为财政部门投资决策管理服务。将财政投资评审列入基本建设管理制度，对规范财政投资评审行为，推动创新手段的应用，最终控制建设成本，提高建设使用效益，意义十分重大。实践证明，财政投资评审已经成为加强政府投资项目管理的重要手段，推动了政府投资财务管理向深度和广度突破，真正做到对建设资金使用的跟踪问效和资金使用效益的提高。

财政投资评审特别是工程的“三算”管理需要大量的人力、物力和时间。针对财政部门现有的人员力量，必须建立财政管理为主和社会中介机构提供劳务相结合的方式，以财政部门通过委托或政府采购的形式选取有实力的社会中介机构办理的管理模式，对建设项目实施事前、事中、事后管理。事前管理：要积极参与项目工程立项、设计审查、招投标等管理工作，这是实施财政监督，加强项目管理，管好用好资金的前提。事中管理：通过投资评审，尽可能保证按拨款原则拨付建设资金。事后管理：一是检查工程设计、概预算执行情况；二是建立项目跟踪问效制度；三是及时进行项目竣工财务决算。对社会中介机构参与的财政投资评审，财政部门通过复核和抽验等手段加强监管，制定相关的质量控制和绩效评价管理办法加以规范。

五、建立政府投资项目追踪问效机制。

由于缺乏明确的责任机制和有效的监管手段，政府投资项目高估冒算、建设内容、建设标准、建设规模超概算，政府投资支出预算约束软化、建设资金管理不规范、效益低下等问题比较突出。财政部门

由于缺乏行之有效的项目追踪问效机制，难以真正对计划、决策、管理形成监督和制约作用，财政部门通过建立财政投资项目追踪问效机制，可以实现投资预算绩效评价，可以掌握和了解政府投资项目是否达到了预期的目标，以及项目对社会、经济、生态环境的影响及效果等，改进和提高财政投资的预算管理水平，促进项目管理特别是建设资金管理，增加管理者责任感，向决策者提供更多、更有效的信息，从而提高政府投资有效配置和使用效率。

目前财政部门可以采用的投资项目追踪问效方式有：

1、财政投资评审制度。可为部门预算编制、政府采购、国库集中支付提供依据。

2、项目绩效考评制度。项目实施结果评价结论可以作为审批同类项目立项的依据。

3、项目后评价制度。侧重对项目决策初期效果和项目实施后终期实际效果进行对比考核，对建设项目投资产生的财务、经济、社会和生态环境等方面效益与影响及可持续发展进行评估。

4、项目效益分析制度。侧重于对项目财政性建设资金使用和效益情况及对经济社会影响进行分析。

5、专项检查。侧重于对项目资金进度、使用、管理和财务管理状况监督考核。

六、结合“金财工程”建设，建立以项目库为核心的政府投资财务信息系统。

前面提到的政府投资支出预算的管理、资金拨付、工程投资评审，以及在项目建设过程中产生的各类信息复杂多样，没有一个强有力的信息系统平台为支撑，财政部门就不可能及时全面掌握工程的各类财务信息，准确迅速果断地采取措施，充分履行财政财务管理与监督职

能。

基本建设财务信息系统，应以项目库为核心，以项目为基本单位，围绕项目的建设过程，财政财务管理的各个环节，准确完整地记录项目管理的财务信息：

1、项目的前期资料。项目的批准立项情况，工程概算数据，建设资金的拼盘等前期资料和财务数据。

2、财政部门要对工程概算进行评审情况。

3、进入预算程序的，项目总预算和年度预算资料。

4、项目的施工图预算情况及招投标的合同价等款项支付数据。

5、预算的执行情况。

6、工程的结算和财务决算数据。

7、项目后评估分析和记录。

七、加强财务管理队伍培训工作。

由于政府投资特别是基本建设投资活动对大多行政事业单位来说，都不是经常性的工做，更多是一次性的工作。财务管理人员的变动又较大，在根据需要及时制定相关制度外，财政部门还应及时全面地收集、整理政府投资财务管理的制度，对主管部门和建设单位开展业务培训，指导建设单位建立健全内部财务管理制度，切实提高基层建设单位的财务管理水平，提高基建财务管理、会计管理的质量。

2010-6-27

第二篇：第四部分 政府财政财务管理情况

（红字部分需要充实）

第四部分 政府财政财务管理情况

一、县本级财政预算执行情况

（一）公共财政

收入情况：2013年全市地方财政预算收入145436万元，（其中：上划中央收入64804万元，地方一般预算收入75912万元，出口货物退增值税4720万元），完成预算139243万元的104.4%，较2012年增长21.2%，增收25401万元。地方收入中税收收入53106万元，较2012年增长29.7%，增收12161万元。非税收入22806万元，较2012年下降6.8%，减收1671万元。

支出情况：全市财政支出245236万元（含上级追加的专项资金），占调整预算242185万元（年初预算167581万元，追加新增地方政府债券2000万元，本级追加25189万元，省追加47415万元。）的101.3%，较2012年增长11.0%，增支24389万元。

平衡情况：2013年全市地方财政预算收入75912万元，上级补助收入168656万元，债券转贷收入2000万元，上年结余转入3420万元，收入合计249988万元。2013年全市预

算支出245236万元，上解上级支出352万元，债券还本支出2000万元，支出合计247588万元，年终结余2400万元。

（二）政府性基金

2013年政府性基金收入97139万元（其中国有土地使用权出让收入90684万元），完成预算64450万元的150.7%，较2012年增长149.5%，增收58207万元。上级补助收入2722万元，上年结余收入12322万元，收入总计112183万元。当年支出106396万元，完成预算的165.1%，较2012年增长205.1%，增支71525万元。上解上级支出930万，年终结余4857万元。

二、政府预算管理情况

（一）强化预算编制

1、严格部门预算编制。预算编制工作做早、做细、做实，把预算审核贯穿于日常财政管理工作中，科学合理地制订定额标准，既要统筹顾及各部门的主要职能、任务，又要通过准确合理的预算给予这些部门实现职能任务的财力保障。

2、把零基预算改革落到实处。实行彻底的零基预算是深化预算管理改革的重要内容，从思想上彻底打破“基数”概念，切实把零基预算要求落实到部门预算编制工作的各个环节。对不按零基预算要求编报预算建议计划的，退回部门重新编报。

3、维护预算的严肃性。预算一经确定就必须严格执行，不得随意调整和追加。实际执行中确实需要调整的，必须按规定程序报批。未经批准，不得调整预算。切实改变“预算粗粗算、追加报告满天飞”的弊端，有效防止项目资金被挤占、挪用，以维护预算编制工作的严肃性。

4、加快公务卡制度改革步伐。强化与代理银行的沟通联系，扩大市直与乡镇财政国库集中支付的覆盖面，推行公务卡结算，加大财政支出的透明度，阳光操作，规范乡镇与部门财政资金科学化、精细化管理。

5、建立完善的项目绩效考评、追踪问效制度。逐步推开预算支出绩效考评范围，并对预算执行过程中的资金使用情况、项目的效益情况实行追踪问效制度，以及时采取措施堵塞各种管理漏洞，确保财政资金发挥最大的效益。

（二）加强预算执行管理。

1.依法理财促进规范。在总结以前部门预算编制工作的基础上，积极推进财政各项改革进程，细化部门预算编制内容，全面推进部门预算改革，强化预算管理，完善定员定额标准，提高部门预算编制效率。从严控制“三公经费”，坚持从简节约的原则，杜绝奢侈浪费。开展银行账户清查，撤销各类银行账户24个，划转资金4397万元。强化预算绩效评价，对救灾、就业资金、农业综合开发等17个专项资金项目进行预算绩效评价，提高了资金使用效益。

2.财政收入大幅增长。始终强化财源建设，创新举措服务企业，通过增加担保公司资本金提高融资额度的方式，解决企业融资难问题。积极帮扶重点税源企业和行业，以重点税源促进财政增收。继续完善和规范非税收入征缴管理，将非税收入控制在财政收入的合理范围之内。全力争取上级财政资金，通过跑省进厅全市上下的共同努力，加大省对我市一般转移支付和专项转移支付支出力度，确保各项财政收入的持续增长。随着城市建设步伐加快，新增用地增加较多，土地出让金收入大幅增加，收支呈现跳跃式增长。

3.实现财政平稳运行。我市财政在2013年财政收入增幅放缓和支出需求强劲的不利因素下，整合财政资金，财政支出年增近2.5亿元。教育、科技、农业三项法定支出足额保障，其中科技同比增长17%、农业增长19.8%。尤其是资源勘探电力信息支出增长64%，加大了对企业扶持力度。政法经费足额达标，财供人员工资正常增长，年终奖和津补贴提标足额兑现，社会保障水平不断提升，为促进各项社会事业协调发展起到重要支撑作用。

4.促进经济稳定发展。完成一园四区扩区资金8.05亿元，同时保证了收储土地和财政资金的及时供应。为企业申报获得上级扶持项目资金5000万元，拨付企业项目资金3864万元，兑现园区企业税收奖励1.32亿元。争取省级发展民营经济资金1140万元，财政预算安排2000万元，充实担保基金3000万元，合计6140万元。积极发展创建优质融资平

台，已建成并成功运营了“建投公司”、“工投公司”、“城乡建设投资公司”等，其中：建投公司注册资金3.5亿元，资产已达28亿元，累计申报融资项目7个，融资规模8.3亿元，贷款余额6.7亿元。

5.保障民生持续改善。补贴类项目实行阳光操作，主动公布信息，让老百姓放心，严格做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。工程类项目始终把民生工程建后管养机制建设作为工作重点，不断创新举措，加大资金投入，有效整合资源，加强监督，初步建立了民生工程建后管养机制，确保了已建成民生工程项目持续高效运转。民生工程到位各级财政资金7.9亿元，实际支出6.5亿元。

6.加强政风行风建设。积极探索和实施财政与预算部门会商和乡镇财政资金监管工作。倾听预算部门、单位对财政工作的意见和建议，进一步加强乡镇财政资金监管，纳入监管的乡镇财政资金超亿元，建立和实施市、乡帮联制度。

（三）加强财政决算管理。

规范日常基础工作，及时划拨财政资金，加快资金有效运转。严格执行按月、按季对账制度，确保财政、税务、国库三方数据核对一致。做好决算年终清理，提高财政决算质量。将预、决算作为一个整体，积极深化决算数据的分析利用，使决算成为反映预算执行情况、把握预算管理规律、提升预算编制水平的重要基础，真正为促进预算编制和预算执行、改进和加强预算及财政财务管理服务。

（四）推进预算绩效管理。

1、预算绩效评价制度及体系建设情况。界首市早在2010年就开展了预算绩效评价工作，市委、市政府高度重视，成立了以市委副书记、常务副市长为组长，市纪检委、市人大财工委、政府办、财政局、审计局主要负责同志为组员的界首市预算支出绩效评价工作领导小组。同时，成立了界首市绩效评价工作领导小组办公室，办公室主任由市财政局局长担任，由财政局预算股牵头实施。市政府下发了《界首市预算支出绩效评价实施方案》（政秘[2010]09号），就开展预算绩效评价工作的指导思想、主要目标、实施范围、基本原则、评价方法、评价指标、工作实施、结果应用、组织管理、实施时间等方面作了明确规定。

为规范我市财政预算绩效评价行为，保证工作质量，在借鉴其他省市先进经验的基础上，我市制定了《界首市财政预算支出项目绩效评价操作规程》，并根据省厅下发的《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]732号），从确定评价项目到下达评价通知、从成立评价机构到制定评价方案、从实施评价到出具评价报告、再到建立评价档案，每一个环节都做了详细的规定，并在每年开展此项工作时，对所涉及绩效评价的各专业股室及项目单位有关人员进行培训。各部门、单位在开展此项工作时，结合项目施行的具体情况及绩

效目标，选用符合实际的基本指标和具体指标，开展绩效评价工作。

2、绩效管理工作的开展情况。2013年我市扩大了绩效评价范围，要求各支出股室分别承担1-2个不等的项目开展绩效评价工作，其中：涉及到经费及补助类的项目4个，工程类的项目5个，合计9个绩效评价项目，分别是救灾专项经费、就业技能培训专项资金、高标准农田建设、农村饮水安全、法律援助专项资金、新型农民培训专项资金、一事一议财政奖补资金、农产品质量安全检验检测站建设、公租房建设等9个项目。其中：前8个项目属于完成结果评价，公租房建设项目属于实施过程评价。

3、绩效管理工作取得的成效。2013，我局开展绩效评价共涉及资金16320万元，9个项目评价结果均为优良，评价结果表明：项目的实施收到了很好的经济效益、社会效益和生态效益。评价结果得到界首市委、市政府的充分认可，为市领导决策提供了有价值的决策参考，为各部门单位申请立项、项目报批、严格项目管理等工作提供了借鉴，在一定程度上也促进了项目单位资金规范化运行，有效地提高了财政部门预算管理的科学化、精细化水平。

（五）加强财政监督管理。（要李局长提供财政监督局2013年工作总结）

深化财政大监督理念，着力加大对乡镇、县直单位的财政资

金监督检查力度。在全县范围建立起事前、事中、事后的全过程财政大监督机制。明晰投资评审、财政监督、绩效考评在事前、事中、事后环节实施监管的定位和责任，积极理顺财政监督机构与其它监督部门的关系，以工作联动、优势互补、资源共享的方式，实现监督资源利用最优化、监督工作效能最大化。

三、政府资产负债管理情况（资产股提供资料）

（一）加强政府资产管理

1、加强对全县行政事业单位的国资监管。完善国资监管信息化管理系统，国有资产监管对监管内容和动态管理方面提出了更高要求，据此我县今年开展了国资监管的动态化管理工作，对各单位资产录入和动态管理工作进行指导，提高了各单位资产管理员的业务水平。

开展国有资产专项审计工作，由纪委、审计局和我办通过竞争性谈判的方式选择两家具备资质的会计师事务所负责审计，对全县各行政事业单位国有资产进行专项审计，进一步摸清、核实底数。

2、加强对经营性房产租赁的监管力度，规范租赁程序。对门面等经营性资产的租赁经营进行规范管理，严格按照公开、公平、公正的原则，对租赁合同已到期的门面等经营性资产实行公开招租，并加强了对门面房、标准化厂房等经营性房产的租赁管理和空臵房产的招租宣传力度，杜绝自行租

赁，通过公开招租使收益达到最大化。根据管理实践，对租赁合同规范性文本进行了修订，加强了对租赁活动流程、审批程序的规范和严格执行。

3、遵循国有资产处臵的市场化要求，进一步加大资产处臵力度。严格按照国有资产处臵的相关法规进行国有资产处臵工作，至2012年底，拍卖各单位更换及超编车辆29台，实现车辆拍卖处臵收入432350元；官亭卫生院商贸城房屋五套399㎡，实现拍卖处臵收入733062元。另外，县垃圾处理场苗木（面积100亩，约39800棵），以680000元拍出，县老殡仪馆拆除权以21500元拍出。在资产处臵工作中，严格执行省市及县关于国有资产处臵的相关法规制度，严格履行评估、审批程序，做到了依法、有序的开展国有资产处臵工作，保证资产处臵的“公开、公平、公正”。所处臵资产取得的收入，都按相关规定，全部纳入非税收入管理。

（二）加强政府债务管理

1、地方政府性债务管理制度有所完善。

我市现后制定了《界首市政府债务管理暂行办法》、《关于建立和完善举债责任追究及审计监督制度的通知》、《界首市化解市乡政府债务工作实施方案》、《界首市化解乡镇债务考核奖励暂行办法》等制度措施，针对政府性债务风险的防范和化解等方面做了明确规定。2007年初，正式建立偿债准备金财政专户，实行财政统管，专门用于核算市乡两级政府

性债务筹集与偿付。按照财政部部署，建立了《地方政府性债务管理系统》，完善了地方政府性债务统计报告制度。

2、采取措施对部分市本级存量债务和乡镇历史债务进行了清理化解。

按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，根据《界首市化解政府债务的总体目标及分实施方案》，对2010年底的部分存量债务进行了处理。2011年以来，市本级累计偿还和化解存量债务10843.58万元（不含供销企业政策性挂账和粮食企业政策性挂账），占2010年底债务余额的25.35%。

3、加强了对新增债务及债务资金使用的监督管理。一是加强了债务举借的审批管理，要求市直及乡镇政府性债务无特殊原因不得增加，确需增加的必须由主管部门、财政所确认，否则不得进入债务管理系统；市政工程项目建设需举债由市政府下文实施。加强对政府性债务举借的审批和控制，债务规模快速增长的趋势得到一定程度的遏制。二是地方政府担保承诺行为得到有效控制，按照法律程序，严格执行政府担保的管理规定，同时充分考虑实际财力和承受能力，完善贷款手续，落实好还款责任和还款资金来源。

四、财务管理制度

第三篇：财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见

财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见

发文单位： 财政部

发文文号： 财建【2004】300号

法规类别： 相关法律法规与部门规章-->> 税收优惠

地区： 全国

颁布日期： 2004-09-16

生效日期： 2004-09-16

失效日期：

财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见

财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见

财建〔２００４〕３００号

党中央有关部委财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、有关人民团体财务部门，有关中央管理企业，各省、自

治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为指导各部门、各地区做好政府投资项目代建制试点工作，规范财务管理，提高项目投

资效益，结合落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神，根据《预算法》和基本建设财

务制度有关规定，现就政府投资项目代建制财政财务管理有关问题，提出如下意见：

一、认真做好政府投资项目代建制投资计划，基建支出预算申报、编制和下达等衔接工作

１建设单位自行确定项目代建单位的，项目投资计划，基建支出预算申报、编制和下

达仍按现行规定和渠道办理。

２政府设立（或授权）、政府招标产生项目代建单位的，其使用单位发生的项目前期

费用由计划、财政部门按原渠道下达给项目使用单位。如前期工作委托代建单位完成，前期

费可直接安排给代建单位，并按基建财务制度规定计入建设成本。

３政府设立（或授权）、政府招标产生的代建单位，可根据代建协议，负责代为编制

投资计划和基建支出预算，并交由项目使用单位按规定程序上报投资计划主管部

门、财政部门。投资计划主管部门将投资计划下达给使用单位，并抄送代建单位；财政

部门审核后，将项目基建支出预算编入使用单位部门预算中项目支出预算，注明项目实

行代建制，同时，将项目基建支出预算函告项目代建单位。对追加安排的基建支出，由财政部门将基建支出预算下达给项目使用单位，同时抄送给项目代建单位。

其中政府设立（或授权）产生的代建单位，可视同政府一个部门，直接编制投资计

划和基建支出预算，并上报投资计划主管部门、财政部门。投资计划主管部门和财政部

门审核后，将项目投资计划和项目基建支出预算直接下达给该代建单位。

４实行政府采购的工程，政府采购预算由项目代建单位代为编制，交由使用单位按规

定程序上报财政部门，财政部门审核后编入项目使用单位部门预算，同时函告项目代建单位。

二、切实做好建设资金拨付和监督检查

实行政府采购和财政直接支付试点的，建设资金按相关规定支付。

建设单位自行确定项目代建单位的，资金由建设单位负责向代建单位拨付，并按规定监督使用。

政府设立（或授权）、政府招标产生的代建单位，代建项目财政资金的拨付、管理与现行办法有不一致的，可暂按以下规定处理：

１财政部门根据项目代建单位的资金申请，向代建单位拨付资金。

２代建单位应严格按国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算，定期向财政部门报送相关材料，并按工程进度、计划、基建支出预算、施工合同、代建单位负责人签署的拨款申请，请领资金。

３续建项目年末资金结余可结转下使用，竣工项目除预留工程款外，结余资金按基建财务制度规定处理。

４财政部门要加强对代建单位资金管理使用的检查监督，通过对资金申请、账户管理、资金使用、财务报表等审查，加强对代建单位资金管理使用的监督。

三、加强项目会计核算，做好项目竣工财务 决算和资产交付管理工作

１项目工程管理实行代建制，项目使用单位发生的前期费用会计核算帐目，项目使用单位应认真整理形成书面报告材料，经财政部门审核后，移交项目代建单位统一核算管理。

２项目竣工财务决算编报和批复。项目竣工后，由项目代建单位按基建财务制度编报项目竣工财务决算，内容包括项目使用单位发生的项目前期费用。财政部门委托投资评审机构对项目竣工财务决算审核后，向项目代建单位批复项目竣工财务决算，同时抄送项目使用单位。

３资产交付。财政部门批复项目竣工财务决算后，项目代建单位将项目所有工程、财务资料按规定归档并移交项目使用单位，并按财政部门批复意见，协助使用单位和产权管理部门办理资产交付和产权登记工作。

建设单位自行确定项目代建单位的，项目竣工财务决算由建设单位按现行规定编报。

四、项目代建单位的代建管理费开支标准和核算办法

项目代建单位的代建管理费用由项目主管部门报同级财政部门审批，财政部门根据代建项目实际情况商有关部门核定。

１建设单位自行确定项目代建单位和政府设立（或授权）产生的代建单位，其代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按不高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定，并计入项目建设成本。

２政府招标产生的项目代建单位，其代建管理费标底由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制，实际发生的代建管理费计入项目建设成本。

３代建管理费要与代建单位的代建内容、代建绩效挂钩。财政部门要制定专门的办法加强对项目代建单位建设管理工作的考核，实行奖优罚劣，奖励资金可从项目结余资金中开支。代建管理费的拨付要与工程进度、建设质量等结合起来，原则上可预留２０％的代建管理费，待项目竣工一年后再支付。

４建设项目实行代建制，除使用单位前期工作发生必要的费用经批准可列支付，任何单位不得再列支建设单位管理费。

本意见未尽事项，仍按现行基本建设财务管理规定执行。

中央各部门（单位）财务主管部门、地方各级财政部门要会同有关部门，积极推进政府工程管理模式改革，积极参与政府投资项目代建制的各项工作，结合预算管理制度改革，推行财政直接支付、政府采购等工作。对试点中出现的新情况、新问题及时进行研究，切实做好财政财务有关问题的衔接和对代建项目财政财务管理全过程监督检查工作。同时，将有关情况及时反馈我部。

二ＯＯ四年九月十六日

第四篇：顺庆区政府投资项目财政直接支付委托书

顺庆区政府投资项目 财 政 直 接 支 付 委 托 书

顺庆区财政局：

我单位 项目已立项实施，目前预算指标已下达 万元，该项目通过公开招标（比选），由

有限公司中标，中标金额 万元。目前工程完成情况为：已完成工程总量的。

按照合同约定（审计报告），共应拨付项目资金 万元，已拨付 万元，扣除工程质量保证金（5%）万元，本次申请拨付 万元。

根据《南充市顺庆区政府投资项目管理规范》（南顺府办发[2010]66号）中关于项目资金拨付的有关规定，我单位特委托贵局将项目资金直接拨付到中标单位的基本银行帐户上。

公司名称： 开户银行：

帐 号：

委托单位：

2014年 月 日

第五篇：政府投资项目审计

突出重点 注重结合 全力服务“和谐××”建设进程

××县审计局

近年来，随着××经济的快速发展和建设投资规模的持续增长，政府投资审计的任务越来越重，要求越来越高。面对新的形式和新的要求，××县审计局始终坚持以科学发展观为统领，把探索政府投资项目审计新思路、新方法作为促进自身工作的重要抓手，进一步增强审计人员的效能意识和服务意识，改进工作作风，提高审计工作质量和效率，充分发挥审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”功能，实现了项目竣工决算审计项目范围的不断扩大，并凭借由工作带来的巨大审计效能，掌握了全县政府投资项目审计监督的主动权，成为全县所有政府投资项目审计监督的必经关口。近两年来，审计投资项目

个，报审金额

万元，审定金额

万元，审减投资额

万元，最高项目审减率37.7%。通过审计使建设单位无计划、超计划建设、资金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，为深入揭露政府投资项目中存在的问题，进一步规范政府投资项目审计行为，促进全县经济社会全面繁荣发展做出了应有的贡献。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、多管齐下，推进政府投资行为规范化。

一是加强政府投资审计的宣传力度。提高社会各界对开展固定资产投资审计的重要性和必要性的认识，进一步扩大政府投资审计的影响力；宣传开展政府投资项目审计的主要内容、查出的问题及取得的成果，让社会各界看到政府投资项目审计在规范建筑市场秩序和节约建设资金等方面起到的重要作用，让政府投资建设单位积极主动的接受审计。

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