乱搭乱建制止和控制方案

第一篇：乱搭乱建制止和控制方案

为进一步加大制止和控制湖西岸周边地区乱搭乱建行为的力度，坚决刹住违法建设之风，增强各级干部“制违、控违”的责任感和使命感，提高工作效率，形成上下联动、左右互动、齐抓共管的“制违、控违”工作格局。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于建立查处违法建设联动工作机制的通知》和《市违法建设行政责任追究办法》，结合我区工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

通过行政管理、行政执法、行政监察、司法介入等多种手段建立制止和控制乱搭乱建的联动工作机制，制止、控制和拆除违法乱搭乱建，充分保证湖西岸片区开发的顺利实施。

二、工作重点

加大对湖西岸周边地区乱搭乱建的巡查、监控和控制，对新出现的乱搭乱建及时依法拆除。

三、组织机构

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成立区湖周边地区制止和控制乱搭乱建联动机制领导小组，负责加强对湖西岸周边地区制止和控制乱搭乱建工作的领导。（具体见附件）

四、部门职责

管理处、区执法分局、区城建局、区房管局是预防、制止和处置乱搭乱建的主要负责人；各村主任和执法分局责任中队、执法队员是直接责任人。

各责任单位及相关责任人员要切实履行职责，相互配合，形成合力，共同预防、制止和控制湖西岸周边地区乱搭乱建。要通过强有力的宣传、教育等行政干预手段，解释与违章建筑相关的政策、法律、法规，进一步提高群众的思想认识，赢得群众的理解和支持，使广大市民能够知法、懂法，并自觉遵守法律的规定。

各责任单位要对湖西岸周边地区的房屋逐一进行普查，对每栋房屋现行情况进行摄像、拍照，对建筑物基本情况（户主、建筑地点、面积、结构、层数）认真进行登记造册，建立该区域内的所有房屋信息档案，并将房屋信息档案收集和保存好。

在控制违章建筑工作中，采取“打防结合、以防为主”的办法，通过加强巡查频率，加大巡查密度，及时了解、掌握违章建筑情况，对每一起违章建筑在其初始阶段就要主动介入，采取有效措施依法处理，避免矛盾的扩大和升级。对于拒不服从规劝的违法搭建户，牵头单位要迅速行动，组织相关单位依法制止和拆除，将违法建设控制在萌芽状态。

五、工作方法

预防、制止、处置乱搭乱建的主要负责人和直接责任人，对辖区内出现的乱搭乱建要做到“三个及时”即：及时发现，及时报告，及时处理。

（一）及时发现。各村主任、执法中队中队长、队员是发现乱搭乱建的责任人，各村主任、执法中队执法队员必须在24小时内，发现本辖区内的乱搭乱建建设，执法中队依法下达《责令改正违法行为通知书》，责令行政相对人自行拆除违法建设。

（二）及时报告。各村主任或执法中队执法队员发现乱搭乱建后，应相互书面通知，通知书应载明违法行为人姓名、违章建筑位置、占地面积以及现状，并向各自的上级部门及时报告。

（三）及时处理。各村主任、执法中队执法队员发现乱搭乱建后，由各村主任牵头，会同执法中队执法队员进行拆除。如遇到困难，应及时向上级部门（主要负责人）报告。接报后，双方主要负责人应及时沟通，并由管理处牵头，会同区执法分局组织人员依法强制拆除。拆除确有困难的，由牵头部门向区制止和控制乱搭乱建联动机制领导小组报告，由领导小组组织力量依法强制拆除。

六、责任追究

有下列情形之一的，追究相关责任人员行政责任。

（一）谎报、漏报、瞒报、拒报违章建筑，或纵容、包庇、擅自放任乱搭乱建的，给予责任人员行政记大过或降级处分；情节较重的，给予行政撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。

（二）对乱搭乱建监控不力，造成严重安全隐患，严重影响社会稳定，造成严重的政治影响，或造成重大经济损失的，给予责任人员行政记过或记大过处分；情节较重的，给予行政降级或撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。

（三）对违反本办法的行为，情节较重或情节严重的，除追究当事人责任外，还将按层级追究原则，追究相关责任人员的领导责任。

（四）对违反本办法规定，同时有“四乱”行为或利用职务便利索、拿、卡、要等违反廉政规定的，按有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二篇：乱搭乱建 通知

通知

尊敬的栋单元房业主：

根据凤凰花园业主委员会在2014年5月21日晚召集公安县执法局、业主委员会、业主代表、开发公司、物业公司一道开会，商讨小区业主在屋顶乱搭乱建构筑物一事，大家认为这是违规搭建，要求您们拆除，请您们接到本通知后在二个月内拆除，如有异议，您们可以向政府执法部门反应，谢谢您们支持工作。

湖北中兵物业服务有限公司

2014年5月28日

第三篇：私搭乱建管理办法

甘肃省国有下河清农场关于私搭乱建管理办法

一、凡有下列情况之一者，均属违章建筑

1）在现有房屋四周、屋顶等处擅自搭建的一切附属建筑物。

2）未经批准在人行道、马路边搭建的货亭等。

3）未经批准占用道路、楼梯通道等修建的房屋及其他临时性设施。

4）私人在小区内擅自占用公用土地修建或扩建的建筑物或构筑物。

第一章 总 则

第一条 为进一步规范建设管理，禁止私搭乱建不法行为，根据中华人民共和国《土地管理法》、《城乡规划法》实施办法及相关规定，结合农场实际，制定本管理办法。

第二条 本办法所指私搭乱建是指未经主管部门批准的私自建设等违法用地和违法建设的行为。

第二章 工作职责

第三条 各单位负责对本辖区内道路及居住区内的管理。对本辖区内私搭乱建情况开展排查、监控、制止。

第四条 农场国土资源所负责对私搭乱建的查处，凡未经批准已建成或正在建的建筑物由国土资源所决定性质，凡

违章建筑的处理办法

1.经检查确认属违章占地或违章乱搭乱建的，按规划、城管部门通知的限期整改意见处理，不服从管理者，要加重处理。

第四篇：私搭乱建论文

浅谈“私搭乱建”现象

摘要：近年来，城市居民小区中私搭乱建的现象时有发生，这不仅破坏了小区的形象，而且侵犯了其他业主的权力。甚者给小区造成了一定的安全隐患。出于以上因素加强小区共用部分管理，维护居民的合法权益，依法制止私搭乱建的行为，势在必行。

关键词：私搭乱建，管理，法制

一、私搭乱建存在形式和影响

从分布区域上看，私搭乱建多出现在：上世纪的单位福利分房形式的小区，这些小区的水、电、车库等设施混杂在一起，尤其是房改后居住情况比较复杂，对私搭乱建管理难度更加；城乡结合开发的小区，小区配套设施不全，管理以社区为主尚未理清责任关系；高档别墅小区，业主有一定资金打动土木，设置占用公共绿地盖厨房，盖车库，甚至挖地下室，留下安全隐患。

在城市中私搭乱建的影响表现为以下三点

在房顶上建平房、搭阳光棚和多层屋顶上种花、种菜，安装太阳能热水器和卫星接收器等，造成屋面承载加重，引起房顶渗水和下水道堵塞，遇上台风天气还会引发高空坠物等不安全因素。

在窗外安装防盗网、晾衣架，影响该栋楼居民的安全和房屋外观。

在多层楼前庭院内搭建花架，铲除草皮种菜，铺设瓷板路面；在别墅周围草地上建鱼池等，影响了整体景观，也侵犯了该幢楼主共有部位的权益。

二、造成私搭乱建的原因

小区居民小区出现私搭乱建的违章建筑，原因是多重的。

首先，违章建筑的搭建成本低廉，几千元钱就能圈占一块地皮盖起平房，一旦租赁给商户经营小店、储存货物或者租给外来务工人员居住，都能获得颇丰的额外收入。在经济利益的驱动下，一家业主搭建，左邻右舍紧随其后动土，形成羊群效应。周围住户多碍于情面而不愿出面制止或举报。

其次，少部分业主不认真执行《物业管理条例》和本小区的《住宅装修管理规定》，有的业主在签订装修协议时也看过其中的内容，而且签了字，但在私搭乱建时，物业管理人员找他们时什么都不知道，等到物业人员劝阻时还不予理睬。有的在物业管理处发了书面整改通知后仍在搭建。他们不理解物业管理是为了维护小区的整体景观，看不到私搭乱建所带来的严重后果和危害程度。他们整体 景观意识较差，没有认识到屋顶和围栏内也是共有部分，只有共有权，不能视为私有，所以就任意破坏小区的整体设计规划。

最后，有些居民小区处于“三不管”状态，即物业不敢管、城管不好管、建委无权管。违章建设的业主往往以拒交物业费的方式向物业公司施加压力，导致物业公司“睁一只眼闭一只眼”，不敢对私搭乱建行为进行管理。有些业主还得到了物业公司的默许，只要对方不举报，就相安无事。而违章建筑一般是在业主自有房屋范围内或邻近地点施工，私有范围和共有空间界限不易确定，增加了城管

部门的监管难度。仅对城市公共空间享有行政强拆权的城管部门，很难进

入业主私有空间开展执法。对房屋建筑负有审查职责的住房建设主管部门也只能组织协调综合执法行为，接到相关投诉也难以有效制止。

综合以上三点原因造成了，私搭乱建现象屡禁不止，反而有扩大的趋势所以找到解决的方案，加强管理势在必行。

三、解决私搭乱建问题的方案

要真正解决私搭乱建问题，首先要健全法律法规，明确哪些建筑属于违章范畴。目前，我国已经实施《物业管理条例》，但具体的制止违章建筑和建筑使用安全方面的管理规定还有待完善。只有明确的规章制度，才能为相关监管部门和执法部门提供有力的法律依据。作为业主，应该分清所有权和使用权的差别，未经土地、规划部门批准擅自圈地建房，就是侵害其他业主利益的违章行为。

其次，各相关部门要权责分明，建立联动执法机制，层层分解责任，不留盲区。对于正在搭建的要及时劝阻。物业公司、居委会应加强对小区施工的日常监督，发现私搭乱建行为或接到投诉应及时向管理部门汇报。工商、公安等部门成立联合监控小组，切断违章建筑的获利渠道，查处违规房屋租赁行为。城市规划行政主管部门严格把好审批关，对影响城市规划的建筑责令限期改正，并处罚款。

除此之外，物业公司通过组织居民学习让居民认识到私搭乱建的危害性和维护共用部位外观的重要意义。须知，楼顶平台和多层、别墅底层庭院作为整栋楼的共用部位，其所有权和使用权均应归属于全体业主享有，个别业主不可单独对上述部位、设施设备进行使用而排除其他业主的正常使用。另外，小区的绿化景观、建筑群的外观搭配，在原设计上有一个整体美观创意。个别住户出于个人审美观和自己某些方面的需要而改变整体设计功能，会影响到整体的美观。

四、个人见解

坚持“属地管理、分级督察、依法拆除、责任追究”的原则，做好普法宣传和教育，树立全社会依法建设的观念，建立完善日常巡查机制、拆除机制和问责机制，促进制止私搭乱建工作制度化、规范化、长效化，始终保持制止私搭乱建高压态势，实现私搭乱建有效治理和长期不反弹的目标。相信在各方努力下，以人为本，以法律为准绳，用管理控制这些不和谐的事物。在多方合力，对准症结才能实现这个目标。

第五篇：私搭乱建集中整治方案

城市管理综合行政执法局关于开展违法建筑和私搭乱

建集中整治方案

为巩固我市城乡环境综合整治成果，有效维护城乡建设行为，进一步遏制私搭乱建现象，经我局领导小组研究，决定近期在全市范围内开展为期三个月集中整治XX市城区及城中村违法建筑和私搭乱建活动，特制定以下方案：

一、总体要求

建立上下联动、齐抓共管的工作机制，坚持“廉洁、务实、高效”的原则，坚决遏制违法建筑和私搭乱建行为，要把整治违法建筑和私搭乱建工作作为当前一项突出的重要任务来抓，集中组织力量按要求开展好整治工作，坚决遏制违法建设不正之风，有效维护城乡建设行为。

二、组织领导

为了加强组织领导，切实做好整治工作，特成立开展违法建筑和私搭乱建集中整治工作领导小组。组成人员如下：

组 长：X X 市政府副市长 市综合行政执法局 局长 副组长：X X 市综合行政执法局 副局长 XXX 市综合行政执法局 副局长

X X 市综合行政执法局 副局长 成 员：各股室人员

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段（11月1日—11月30日）。

通过悬挂标语、横幅、派发规划法资料等多种形式开展好政策宣传等工作，形成强大的宣传声势，以积极引导、正面说服教育的方式，教育全市民众认清形势，主动停止私搭乱建行为。

（二）集中整治阶段（12月1日-12月31日）。

各责任部门要各负其责，各司其职，全面排查、摸清城区，主要是城中村实际情况，集中力量组织拆违活动，要加大工作力度，恪守岗位职责，严控城区内私搭乱建的行为发生，力求不留死角，不留尾巴。

（三）巩固提高阶段（1月1日—1月31日）。

各责任部门本着“认真、负责、求实”的工作态度，要对城区内违法建筑和私搭乱建情况再次进行全面拉网式排查，不断查漏补缺，进行再清理，再整治，防止反弹现象，力求实效，实施长效机制管理。

四、具体措施

（一）强化职责，营造氛围。

要充分认识到开展违法建筑和私搭乱建整治活动的重要意义，形成层层抓落实的工作局面，以有效运转的管理模式，大力宣传有关违法建设行为的政策法规，进一步提高群众的法律意识，强化工作职责，努力营造宣传氛围，全面开展好整治活动。

（二）明确任务，抓好落实。

按照“属地管理，重心下移”的原则，自觉把思想和行动统一到我局的决策部署上来，层层分解工作任务，不断强化部门联动，城乡结合的工作格局，不断树立大局观念，团结协作，努力配合，全局一盘棋的开展工作，切实抓紧抓好各项具体措施的落实。

（三）强化督查，狠抓落实

各股室责任人要精心组织，强力推进整治的确深入开展。局整治工作领导小组定期对整治开展情况进行督查、督导，对在整治活动中成绩突出的予以表彰，对不按期完成任务或整治不彻底的股室，要追究主要负责人的责任。办公室每周要将整治开展情况汇总。

（四）做好总结，形成长效机制。

整治活动结束后，要认真总结开展整治的经验教训，切实巩固整治成果，在切实提高的基础上，建立和完善长效机制管理，确保工作落到实处，有效维护城乡建设秩序。

XX市城市管理市综合行政执法局 2014年10月30日