气象局行政执法工作情况调研报告

第一篇：气象局行政执法工作情况调研报告

气象行政执法工作是气象部门依据《气象法》开展的一项行政管理工作。这项工作的开展不仅提高气象部门在社会中的影响，同时也促进了我们气象科技服务的提高。现在，气象执法工作正越来越受到各级气象部门的重视和关注。**市气象局行政执法工作在区局的正确领导和指导下，成立组织和执法队伍，执法工作取得了一定的收获，达到了执法的目的和要求，但也

存在一些问题。现就我本人对**市气象局行政执法工作调研情况报告如下：

一、基本情况：

**市气象局现有气象执法人员13人，4支独立执法主题，这些执法人员都是气象各专业人员兼职，没有一名学过法律或法律相关专业，都是经过执法培训，取得执法证的人员。人员的业务水平相对来说是比较低的，这几个执法单位中，市局负责利通区、红寺堡、太阳山三区以及对各县局的指导和协调工作，各县局主要负责本辖区内的工作。执法工作主要是围绕气象业务和气象科技服务创收，尤其是围绕气象科技服务创收方面开展得较多，也是市局和县局开展气象执法的目的所在。

二、执法工作情况：

1、业务方面的执法

主要围绕气象探测环境保护和气象天气预报的发布渠道开展执法，而气候资源开发和利用方面的执法工作基本上未开展。近几年造成影响气象探测环境的往往是各级政府，虽然通过气象执法，起到了保护气象环境的作用，但执法工作难度大，任务重，有的单位基本上把一段时间的精力、人力全部投入到气象探测环境保护的执法中，最后往往只是暂时得到了保护，政府仍然是要求气象观测站搬迁。气象信息发布的执法，只要我们的执法程序正确，证据可靠，符合法律的相关规定，都能起到执法的效果，制止非法发布气象信息的行为。

2、气象科技服务方面的执法

随着气象科技服务工作的定位进一步明确，各单位对气象科技服务方面的执法工作也越来越重视，今年为了促进防雷的开展，市局组织执法人员深入到各建筑工地和开发商家进行执法，但是执法的经济效益很低，未能达到执法的目的，促进防雷收入的增加。在氢气球施放的执法方面遇有政府的重大活动，往往是应付了事，走走过程，有的干脆不去，未能履行我们的职责。防雷常规检测工作，今年下放到各县以来，县局采取了与安监、消防等单位进行联合执法，起到了较好的效果，促进检测工作的顺利开展，增加了县局的收入

3、执法宣传方面

各单位不仅印制了宣传手册和宣传材料通过邮寄、赶集和当地组织的宣传活动进行宣传，还通过电视台和天气预报窗口进行宣传，通过宣传起到了较好的效果，使社会认识气象执法，了解气象执法，认可气象执法。

三．气象执法存在的问题：

1、联合执法工作开展的较少，本单位单独执法的多。

2、联合执法的单位未有利益的驱动，往往靠人情关系。

3、无目的，盲目执法的多。

4、是执法人员的业务水平不高。

四、建议与对策：

针对我们执法工作中存在的问题，应着力加强以下几方面的工作：

1、气象执法不易单独执法，应联合相关单位多开展联合执法。

气象部门虽说近几年的社会地位和影响比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部门还是影响力弱，加之我们的执法工作才开始几年，与公安、工商、税务、安监和消防等部门是不可比的，在这样的社会环境下，应多开展联合执法，少些单独执法，借他们的影响力来提高我们的影响力，用他们的权力为我们办事，用他们的工作方法来为我们办事。

2、与联合单位建立利益机制，让他们有利益可得

与人家联合就要让人家有利可得，不能只联合执法，无利益分享，我认为我们的联合执法必须是牢固可行的，要让人家感到不是在为你气象局工作，而是为了他们自己工作，这样才能调动他们在联合工作中的积极性和主动性，才能达到联合双方共赢的目的。

3、建立信息举报员制度，减少执法的盲目性

建立信息举报员通过建立信息举报员，可以是我们的执法更具体，更有针对性，减少我们工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我们的执法起到立竿见影的效果。信息举报员我们可以聘请，或者是我们的气象信息员，也可以公布我们的举报电话，如果他们举报的消息准确、及时，我们又及时进行执法，对他们一次可以给予一定的奖励，调动他们工作的热情，达到为我们工作的目的。

4、加强执法工作的宣传，营造良好的执法氛围

宣传是做好各项工作必不可少的重要内容，对我们执法工作就更重要了，因为我们所开展的气象执法工作，社会、群众知之甚少，有的可能根本就不知道，他们总认为，他们从事的工作怎么跟气象沾上了边呢？因此我认为，在气象执法宣传上要加大力度和投入。该长期宣传的就要长期宣传，如墙

体、街道櫉窗、预报窗口等，该分时间分段集中宣传的就要集中力量宣传，如电视字幕、宣传材料、手册等，通过广泛的宣传让社会、群众知道气象为什么执法，为谁执法，知道我们执法的必要性和重要性。

5、进一步强化执法人员的业务培训，提高执法水平

要加强执法人员的业务学习，在积极参加各类学习培训的同时，尤其要抓好执法人

员的自学，单位应不定期组织执法人员进行执法过程、执法记录、执法程序和执法案例分析等学习活动，来进一步执法人员的执法水平。另外单位有条件的时候，积极鼓励执法人员参加法律专业的学习，获取法律专业的学历，从学历上来充实我们的执法队伍。

6、规范执法工作中的记录表薄

我们的执法工作已开展了几年，但是我们在执法的记录和表薄上还比较零乱，没有一个能在执法中起到执法威慑的记录表薄。工商、消防、公安等部门，他们都有一整套，且很规范的执法记录表薄，给人一看，就很有威摄力。我们很有必要规范一下我们的执法的记录表薄，提高我们执法的严谨和正规。

我们的气象执法工作，才刚刚开始，今后的路还很长，需要我们不断的总结和不断的探讨。这是我对**市气象局气象执法工作的一些粗浅认识和建议，不对之处还敬请谅解。

第二篇：气象局行政执法工作情况分析报告

气象局行政执法工作情况分析报告

在市委、市政府和市气象局的领导下，严格执行《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规要求，切实履行气象行政审批制度，坚持依法履行社会监管职能，稳步推进气象法制建设。现将2020依法行政工作情况总结如下:

一、依法行政执法

1.行政许可

2020年共办理各类行政许可案件2件，准予行政许可2件，行政许可办理结果公开数2件。全部在规定的办理时限内完成行政许可。到目前为止，行政许可没有发现违规操作行为，未发生因行政许可而发生行政复议、行政诉讼案件情况。

2.执法检查

严格实行行政执法三项制度，对77家重点单位的防雷安全责任制落实情况、防雷安全措施到位情况、防雷装置定期检测等情况进行了“全覆盖”检查。通过开展定期报送防雷装置检测报告、隐患排查整改情况，有效掌握各重点单位的雷电灾害防御工作开展情况，做到监管全覆盖。

开展日常行政执法巡查14次，巡查企业28家。

2020年，参与多部门联合执法检查1次，检查企业6家

气象局在行政执法过程中，推行“三步式”（先教育规范、再限期整改、最后依法处罚）的行政处罚程序，对自身法律监督行为进行法律解释、举证说明、以理服人。在行政执法过程中，对于行政相对人的违法行为，不是直接采取强硬的处罚方式，而是向行政相对人说明道理，认真细致的向行政相对人宣传法律，解释政策，动之以情，晓之以理，杜绝不文明执法行为，完整引用法条，提高证据支持，对违法事实的认定进行说理，告知行政相对人已经违反了有关法律规定，请自觉在限期内整改，务必做到对一般违规者先教育规范，再限期整改，对拒不改正的最后依法处罚。

2020行政处罚案件数量0件。

二、当前气象行政执法工作存在问题

目前本地区气象法治建设取得一定成果，但气象部门依法行政工作面临着人员少，监管任务重的实际困难，因此主要存在如下问题：

（一）执法人员严重不足，存在监管不到位问题。

（二）有些企业及广大公众对气象安全普遍重视不足，对履行气象安全防范的职责认识不到。

三、今后气象依法行政工作方向

（一）加大本部门普法宣传力度，全面贯彻落实《气象法》《气象灾害防御条例》《防雷减灾管理办法》等法律法规；

利用“3.23”“5.12”“文明星期六”及执法检查过程中通过宣传展板、发放宣传手册向社会广大群众大力宣传气象法律法规和防灾减灾科普知识，营造气象依法行政良好氛围。

（二）执法人员法治思维和依法行政能力全面提高

通过多种形式，组织本部门干部职工学法。一是通过组织专题培训会和部门集中学习等多种形式，组织干部职工对宪法及气象领域相关的法律法规进行教育培训；二是积极参加司法部门组织的执法培训和学习；三是组织行政执法人员参加培训、考核工作；多措并举，全面提高执法人员素质，提高依法行政能力。

第三篇：规范行政执法工作调研报告

规范行政执法工作调研报告

规范行政执法工作调研报告

规范行政执法行为是依法行政的重 要组成部分，是建设法治政府的核心。近年来，为了集中整治我市行政执法中存在的程序不规范、执法不公、滥用执法权等问题，市纪委会同有关部门开展了多项专项整治活动，取得了较大进展。20**年市纪委执法监察室对全市34个行政执法单位进行了专项检查，共发现问题102个。20**年以来，市纪委纪检监察一室、执法监察室共查处行政执法违纪违法案件7起，党政纪处分41人，移送司法机关1人。在中央纪委“转职能、转方式、转作风”和突出主业的新要求下，如何进一步做好对行政执法工作的执纪监督，成为纪检监察机关必须认真思考和尽快破解的重要问题。

一、我市行政执法中存在的突出问题

（一）行政执法基础性工作不完善。有的执法部门梳理执法依据、界定执法职责等基础性工作还需进一步细化，有的执法部门行政权力行使未得到有效规范，还存在较大随意性。如在20**年的专项检查中发现，**县、**区、**县尚未制定和公布《行政处罚自由裁量基准》；**区未公布《行政审批事项目录》等行政执法基础性文件；市盐务局自由裁量基准执行不到位，部分案件处罚标准不统一；市交通运输局、市林业局未按照《**市市级行政处罚自由裁量基准》规定的额度进行处罚，且未列明从轻或减轻处罚的理由。有的执法部门处理罚没物品时存在较大随意性，缺乏处理罚没物品的法律文书。如市食品药品监管局罚没物品处置不规范，无统一登记、保存、处理的记录；市盐务局罚没物品处置无记录；市林业局对登记保存物品未依法进行处理。

（二）行政执法程序不规范。有的执法部门不遵守法定程序的情形比较突出，主要表现在：对违法行为认定的证据不确凿，侧重采用当事人询问笔录作为定案的主要证据，且询问笔录不全面、不充分；听证权利、救济途径、法定期限告知不规范。如在20**年的专项检查中发现，市林业局的个别案件只有1名执法人员进行执法；市环保局部分行政处罚案件询问笔录中被询问人不全，且未按手印；**县环保局、**县**街道派出所行政处罚决定与批准内容不一致；市住房城乡建设委、市林业局存在对违法行为当罚不罚的问题；**县住房城乡规划建设局在行政处罚案件中，不依法立案、调查取证、告知陈述申辩和听证权利，直接进行行政处罚。

（三）《行政强制法》贯彻落实不到位。有的执法部门执行《行政强制法》不严格，行政强制程序不完善，实施行政强制措施缺少批准手续。如在20**年的专项检查中发现，市住房城乡建设委、市环保局、**县文体广电新闻出版局的部分行政处罚案件执行超期，应当收缴的“滞纳金”或“加处罚款”未予执行，且未按照《行政强制法》规定与当事人签订书面执行协议；市交通运输局、市交巡警支队、**县交通运输局查封、扣押车辆停放在社会停车场，保管费用由相对人承担；**县环保局、**县**街道派出所未按照《行政强制法》的规定履行催告义务，也未向法院申请强制执行。

（四）存在有法不依、违法不究问题。有的行政执法部门有法不依、违法不究，有的行政执法部门不作为、乱作为甚至失职渎职。如20**年11月查处的**县**化工有限公司“10·18”较大危险化学品泄漏事故，**县安监局、质监局、公安局对辖区内非法生产剧毒危险化学品的企业未依法进行查处，被市纪委党政纪处分9人；20**年2月，市纪委对**经济技术开发区滨海新材料园环境污染环保部门不作为案件进行了查处，党政纪处分6人；20**年3月，**县环保部门对滨海新区环境污染案件不予查处，市纪委会同市环保局约谈了分管副县长、管委会主任、县环保局长3人，责令**县环保局立即立案查处。

（五）存在滥用职权、违规收费现象。有的行政执法部门无视法纪，滥用职权，执法犯法。如在20**年的专项检查中发现，**县环保局存在以“协调款”名义收取企业资金的行为；市交巡警支队继续实施已经取消的“车门喷字费”；**县住房城乡规划建设局在收费时，未使用统一规定的山东省非税收入缴款书。再如20**年3月查处的河口区六合派出所原所长**案件，**执法犯法，滥用职权，违规收费，以打击偷盗原油违法犯罪为名进行“创收”，对抓获的“油耗子”以证据不足为由，一概以“赔偿损失费”的名义罚款后放人了事，而且不制作询问笔录和执法档案，不开具任何票据或证明，20**年1月至20**年3月，**累计收取“赔偿损失费”3067万元，给国家财产造成了巨大损失。因严重违纪违法，**被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关。

二、原因分析

（一）行政执法体制不够顺畅，职责界定不够清晰。一是各级执法部门职责界定不够清晰。目前，市、县（区）、镇（街）三级执法部门的工作职责亟需进行系统界定，镇（街）许多委托执法的授权法律依据不够充分。比如我市市级执法部门承担了大量的执法业务，削弱了其研究制定政策的工作力度，导致基层执法出现的新情况反映到市级部门后长期得不到解决。二是行政执法与管理脱节。一些事项实行管罚分离后，部门各自为政，导致产生了一些诸如职责不清、关系不顺、监督不力等问题，管理和执法难以形成合力，造成有利的争着管，无利的谁都不管的尴尬局面。三是行政执法存在多头管理和职能交叉现象。如户外广告管理，涉及工商、建设、宣传、文明办和城管执法等多个部门，由于缺乏沟通协调机制，部门过多的看中经济利益，在执法过程中往往是重收费，轻管理，对有利的事情，都去抢着管，对无利可图的事情则是相互“踢皮球”，谁都不愿管，互相扯皮、互相推诿的现象时有发生。

（二）部分执法人员素质有待提高，执法队伍建设需加强。一是部分执法人员业务能力不高。部分行政执法人员不懂法律，不懂业务，文化素质不高，特别是相当数量的协助人员没有取得执法资格，现有水平不能胜任执法工作。有的执法人员在行政执法过程中，还存在程序违法、徇私枉法、剥夺当事人权利等现象。二是部分执法人员思想存在偏差。有的执法人员服务大局、执法为民意识不强，不愿监督、就案办案、机械执法、不注意化解矛盾、不注重执法效果。有的不能以身作则，执法人员知法犯法，严重损害了法律的尊严和执法者的形象。三是部分执法部门教育培训力度不够。一些执法单位执法教育培训经费不足，教育培训设施相对落后，对执法人员教育培训不够，未实现对执法人员的全员轮训，直接影响执法队伍建设。

（三）部分执法人员执法不够规范，执法规范化建设需加强。一是个别执法人员不严格执行行政处罚裁量基准，执法随意性大。在行政执法过程中，存在处罚畸重畸轻等不合理情形，极少数行政执法人员收受当事人好处后不处罚或处罚大打折扣；有的执法时对于同样违法情形不同对待，没有做到法律面前人人平等。一些政策制度设计上不够科学,也给执法人员留下了某些权力寻租的空间。二是个别执法人员仍采用传统执法模式，执法方式存在简单粗暴的情况。有的执法人员在执法过程中语言不文明，态度较粗暴，常会引起相对人心理失衡和强烈不满，导致双方发生冲突；有的执法人员不亮证执法，扣押物品不开具清单；个别执法人员适用简易程序超过范围等等。

（四）部分执法人员不敢执法，导致执法不作为的现象时有发生。有的执法人员在执法办案中，因准备不充分、沟通不到位、方法不得力等原因，造成执法人员与群众之间发生冲突、矛盾的事件时有发生。近年来，在党中央、中央纪委加大反腐倡廉力度、狠刹“四风”、着力治理“庸懒散”的新形势下，不少群众对执法人员稍有不满就投诉，群众只要投诉就要求调查，有不少执法人员在群众的举报监督下被依纪依法查处，这对执法人员的日常工作积极性影响很大，而且造成了一定的心理压力，以至于因为怕被投诉而不想管或不敢管。

三、对策与建议

（一）理顺行政执法工作体制，增强执法执行力。一是要着力理顺行政执法体制。明确市级执法部门的主要职责是研究执法中存在的问题、制定出台政策、监督指导基层执法；县（区）级执法部门的主要职责是直接办理执法个案；镇（街）级执法部门的主要职责是巡查、发现、制止违法行为，为县（区）级执法部门提供案件线索。二是要进一步完善行政执法基础性工作。梳理完善《行政审批事项目录》、《行政处罚自由裁量基准目录》、《行政强制权力目录》等行政执法基础性文件，对重要行政执法事项实行目录化管理，制定出台**市行政执法监督办法，明确监督机关、监督方式和监督程序，建立完善的行政执法监督检查机制。三是要完善执法部门协调机制。厘清执法事项，明确责任分工，牵头部门只能在规定职能范围内行使协调职责，避免各部门利用协调机制争抢职能或者推诿扯皮。

（二）加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。一是要切实加强一线执法力量。要将行政执法重心下移，切实将有限的执法力量向一线倾斜，鼓励和调配能力强、素质高的机关人员充实到执法一线，确保一线执法到位。二是要努力提高执法能力和水平。要严把行政执法人员入口关，严格执行执法人员资格管理制度。强化思想教育，牢固树立执法为民和服务大局理念。加强业务知识和技能培训，定期考核执法工作业绩，提高执法能力和做群众工作的能力。三是要积极解决基层执法队伍的实际问题。要加大对基层执法队伍的帮扶力度，对工作相对滞后的基层执法队伍重点指导帮助，切实关心爱护基层执法人员，促进基层执法队伍全面健康发展。

（三）深化执法规范化建设，确保公正文明执法。一是要进一步规范裁量权。严格执行市、县（区）制定的裁量基准，按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚，坚决防止滥用职权、超越职权、违反法定程序执法办案，坚决防止行政执法过程中出现行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况。二是要着力改进执法方式。推行人性化执法，既要严格执法，又要文明执法，做到惩教结合、刚柔并济，切实改变以罚代管的传统执法模式，杜绝粗暴执法行为的发生，努力减轻执法阻力，降低执法成本，力求取得更好的执法效果。三是要健全执法监督机制。完善集执法立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案系统，逐步实现对执法办案活动的全程、动态、实时监督和管理。

（四）强化执法监督，严肃查处行政执法违纪违法案件。一是强化行政执法的评价考核。将各级各部门依法行政工作开展情况，作为各级政府政务目标考核的重要内容，健全重大行政执法案件备案、执法案卷评查等监督措施，完善行政执法电子监察系统，对重点部门单位开展专项执法监察，督促执法部门依法履职。二是严肃查处行政执法中的违纪违法行为。认真受理群众投诉，严肃查处行政执法人员失职渎职、以权谋私，领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件，切实解决部分行政执法部门有法不依、执法不严、违法不究等问题。三是加大行政执法过错责任追究力度。对执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。）

第四篇：全市行政执法工作的调研报告

20xx年11月份，市政府法制办和市收费管理局组成三个联合检查组，对全市19个县(市、区)及市政府有关部门的行政执法情况进行了检查。目的是规范执法行为，加强对罚没行为的监督，为我市经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是：到执法一线实地查看、抽查有关单位罚没卷宗、听取有关单位行政执法情况汇报。从检查的情况看，大部分执法部门和执法人员能够依法行政，严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有部分单位执法情况不尽如人意，与建立法治政府的要求还不相适应，一些执法人员依法行政水平还不高，不学法、不用法的现象依然存在;有法不依、违法不究、执法违法的问题还没有完全解决。

一、行政执法过程中存在的问题

一是执法观念淡保一方面服务观念淡保一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个～力利益化。另一方面程序观念淡保有的执法人员执法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，往往造成查处违法事实不清，证据不足，适用法律错误或不当。

二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从检查的情况来看，“重实体、轻程序”问题依然比较突出：执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份;应适用一般程序的却错误地适用了简易程序;对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却违法不告知等等。如某县公安局的处罚案卷只有处罚票据和处罚决定书，相关的调查询问笔录、行政处罚事先告知书等没有制作，造成程序违法。

三是执法文书格式不规范、内容不适当。从所查阅的行政执法案卷来看，一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如，一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等，可有的案卷连起码的问话人、记录人都没有。某县公路站甚至将被询问人所回答的内容“格式化”，使得当事人有口难辩。

四是行政处罚显失公平。同一个案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。比较突出的是赌博案，同时间、同地点、同性质，多罚与少罚的数额能相差9倍之多，甚至对有的当事人不作任何处理。执法的随意性十分突出。

五是超越职权乱罚款。依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，公安派出所只能对50元以下的罚款有处罚权，50元以上的应由公安局处罚。但某些基层派出所超越法定职权、违法处罚。另外，在执法过程中还存在着不告知当事人申辩权利或告知法定救济途径、救济权利错误等问题。

二、对今后行政执法的建议

国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我市的行政执法机关公正执法、文明执法，优化投资软环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我市行政执法工作建议如下：

(一)切实加强领导，牢固树立依法行政观念

各级各部门的领导要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法律手段管理经济社会事务，促进经济发展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政”的意识，彻底摒弃传统的“官本位”观念，树立“民本位”的观念。既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执法机关的主要领导要认真研究行政执法工作，对重大、复杂的行政处罚案件，要集体讨论决定。

(二)加强队伍建设，不断提高依法行政能力

首先，要整顿现有行政执法队伍，坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活动。对没有合法依据、随意将执法权委托给下属企事业单位和个人行使的执法部门，要依法追究领导责任。其次，要切实加强执法队伍培训，建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训和思想作风教育，不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三，要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍，使政府法制工作机构的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法制工作任务相适应。各级各部门的法制工作机构要加大行政执法监督力度，重点查处不依法履行职责、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。

(三)规范执法行为，树立行政执法新形象

各行政执法机关要通过规范执法行为，严格执法程序，促进公正执法、文明执法。在实施具体行政处罚时，要认真贯彻处罚与教育相结合原则。一是对于情节轻微又没有造成危害后果的违法行为，原则上不予处罚，要通过说服教育，促使当事人自觉改正。二是依法应当给予处罚的，要充分听取当事人的陈述和申辩，说明应当处罚的依据和道理。杜绝野蛮执法、粗暴执法，努力树立文明执法形象。三是要把查处和引导结合起来，疏堵结合，服务发展。在实施行政处罚、纠正违法行为的同时，要增强服务意识，关注和解决人民群众的实际困难，引导企业或组织依法经营，尽量避免使用责令停产停业、吊销许可证或执照等严厉的行政处罚种类。

第五篇：行政执法工作调研汇报（推荐）

七宝镇行政执法工作调研汇报材料

为进一步规范行政权力运行，促进依法行政与提高行政效能有机结合，推进法治政府、服务政府建设，我镇在区法制办、依法治区办的指导下，积极开展行政执法工作，取得了一定成效，也面临了许多问题。现将我镇开展行政执法的相关情况作如下汇报：

一、行政执法职能情况

我镇涉及到的执法部门有11个，分别是社会事业发展办公室、司法所、大联动分中心、村镇办、武装部、社管中心、城管中心、综治办、安全办、文体中心、宣传统战；涉及到的行政执法事项共有37条，其中属于行政许可的5项，非行政许可审批的5项，行政确认的2项，行政强制2项, 行政给付2项，行政处罚13项，其他事项8项。

存在问题：按照区法制办的要求，我镇每年对行政执法事项进行疏理，但根据职能部门的反映，所梳理出来的事项相关职能部门均无直接的执法权，大多数只有初审权或许可权，或是受区层面的委托执法，甚至有些部门对自己部门到底有哪些执法事项还不太清楚。且区里也没有一个规范性的审核意见，规定镇一级的相关部门到底有哪些执法事项，哪些属于行政执法事项，导致往往镇一级在梳理事项时有存在很多的不确定因素，没有一个规范性的设定。

建议：由区法制办协调区属相关单位对在镇一级的派出机构或下级部门明确相应的执法事项，并设定哪些事项属镇一级直接来操作（如：违法建筑的拆除、安全生产检查、环保检查处罚等）

1二、行政执法队伍和人员情况

我镇现涉及的执法领域以规划管理、环境卫生、司法行政、计划生育、义务教育、社会救助、安全生产、犬类管理为主，现持有执法证的执法人员33名，其中镇编制执法人员17名（其中5人为公务员编制，7人为事业编制，5人为聘用人员），其余16人为区属编制。

存在问题：对执法证的取得人员体制（必须是公务员或具有事业编制）要求过高，导致一些经常在从事执法工作岗位上的人员无法取得执法证或持有执法证的人员较少，在进行执法检查时因无执法证经常受阻。

建议：适当对执法证的取得放宽要求（不一定非要公务员或事业编制人员）。

三、行政执法体制情况

去年起，我区推行了编制和推行依法行政工作规程，我镇被定为工作规程试点单位。为此，我镇在区法制办和依法治区办的指导下，对行政执法工作进行了认真的梳理，编制了一份行政执法工作规程，建立了相关工作制度，如：联动执法机制、行政处罚告知制度、执法监督检查制度等，并制定了一系列的执法工作流程。

存在问题：镇一级的行政执法工作中，负责此项工作的部门来对接区法制办和区依法治区办不够明确，有些镇是由政府办公室来操作，有些镇由司法所在操作。

建议：建议区层面出具指导性意见，进一步明确负责此项工作的具体部门。并建立一系列规范的台账和会议制度，加以常规

性的培训，使这项工作得以规范化地运行。

四、城管执法情况

我镇设立的七宝监察分队是闵行区城市管理监察大队派驻在七宝的执法机构。分队受区城管大队直接领导。目前持有执法证的人员有10人，均为区属事业编制。按照上海市人民政府第41号令《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的规定，镇监察分队履行十一项职责（限城市化地区），实施市容环卫、市政工程、绿化、水务、环保、公安交通、工商、建设、房地产、城市规划、拆除违法建筑等管理的有关法律、法规、规章的执法工作。

存在问题：城管行政执法过程中的执法保障问题。城管执法自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时，只能向公安机关报案，公安机关由于种种原因，一般都是按普通民事纠纷处理，很多都不了了之。因此，城管执法处境尴尬，对一些屡教不改的违章，缺少必要的管理和处罚手段。在遇到违法当事人不配合的情况下，城管执法可以说是束手无策，根本无法继续进行行政执法和操作，给社会和群众带来相当恶劣影响。

建议：对城管执法难问题，建议公安与城管建立一个联勤执法机制，确保在执法时有安全保障。

五、行政执法履职方面

1、存在的主要问题：

（1）在查处无证无照经营时，存在着部门之间相互推诿，取缔权存在空白处，或取缔手续繁杂、时间过长等，没有有效的抓手；“城中村”无证经营严重，且数量大，执法难度高，而且

易反复；

（2）房屋群租现象严重，百姓投诉强烈，物业、房管没有效的抓手，停留在只发一张整改通知书的层面，没有真正采取处罚或强制措施，且执法力量十分薄弱；此外，村宅管理范围内的商品房或公共租赁房的群租现象没有确定的执法职能部门来管理，存在管理盲区；

（3）对小区更改绿化布局的监管职能不明确，导致城管、房管、绿化部门相互推诿，且没有有效的措施；物业管理区域内的破墙开门违法行为得不到有效解决；

（4）小区内“居改非”现象得不到有效解决。“居改非”现象包括：一是房屋原始结构发生改变；二是房屋原始结构未发生改变，只是业主或承租人从事经营活动。“居改非”行为可能涉及工商、食药监、消防、公安、城管等相关部门，查处时往往因为执法主体冲突、职责交叉，导致问题得不到有效解决。

2、建议：

（1）对无证照经营查处问题，由区层面协调工商、食药监等单位对无证照经营的查处分工进一步明确分工职责，规范和简化取缔程序，加大执法力度；对一些“城中村”无证照取缔难问题，建议相关部门建立一系列规范管理的措施，如降低办照门槛、规范业态管理及规范出租行为等。

（2）对群租问题，协调房管部门认真落实〈上海市房屋租赁管理条例〉的相关规定，通过惩（罚款）、治（强制取缔）相结合的方式，规范执法流程，强化执法力量，加大查处力度；

（3）对小区更改绿化行为，协调区属部门进一步明确绿化

变更的程序，包括明确谁有处臵权、变更应遵循哪些规则、擅自侵占绿地应承担的法律责任等规定。

（4）对“居改非”问题，成立联动执法机制，由各镇（街道）大联动牵头工商、食药监、卫监、房管、城管、派出所等相关部门共同配合，各司其职，进行联合执法。

附七宝镇行政执法事项梳理对照表

七宝镇人民政府 年11月8日2011