第一篇:关于加强交通行政执法落实行政执法调研报告
强两基重民生转方式促发展 主题活动调研报告
关于加强交通行政执法落实行政执法
责任制调研报告
几年来,县交通运输局及局属的各行政执法机构根据依法治国的基本方略,紧紧围绕全县交通工作大局和行政执法责任制目标,在加强执法队伍建设,明确执法责任,理顺执法关系,完善执法程序,强化执法考核,提高执法水平等方面做了大量的工作。经过几年的努力,取得的成绩是显著的,基本达到了执法主体合法化,执法行为规范化,执法责任明晰化,执法内容公开化,执法程序制度化和执法监督经常化的目标,有力促进了依法行政的进程。主要体现在:
一是执法单位、执法人员依法行政意识明显加强。推行行政执法责任制以来,各执法机构通过落实岗位责任制,加强培训考核,执法人员依法行政、规范执法意识明显加强,交通执法队伍整体素质有很大提高,一个比较明显的变化是执法案卷日趋规范,执法过程中重证据、讲程序已经形成了自觉行动。这不仅仅是观念上的更新,更重要的是为推进法治社会进程,促进社会政治文明迈出了实质性的一步。
二是依法行政的水平明显提高。行政执法责任制的推行,促使各行政执法部门认真准确地实施各项法律、法规和规章,在行政决策、行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等行政行为中 严格按照行政程序进行,严格按照法律规定行事,随意执法等人治因素大为减少。尤其是通过学习培训、执法资格考试和责任挂钩考核等,依法行政的责任心进一步增强,行政执法行为更加规范,从而促进了依法行政水平的提高。2006年以来,全县交通系统实现了无申诉、无复议、无诉讼案件。
三是行政执法的力度进一步加大。行政执法责任制的推行,促使各行政执法部门强化执法的严肃性。我县根据省交通厅要求,先后出台了切实可行的交通行政许可、行政处罚程序规定,规范了全县统一的执法文书格式,严格执行以交通行政处罚标准细化为主要内容的规范行政自由裁量权,开发推广了一系列执法应用软件,从而加大对违法行为的打击和查处力度。
四是建立了较为完善的行政执法责任制制度体系。通过建章立制,全县交通系统进一步落实了行政执法责任考核、责任追究、执法公示、执法监督制度,建立健全了执法岗位责任制。
一、问题与成因
落实和完善行政执法责任制是一项系统工程,有一个不断发展完善的过程。我县交通系统全面推进行政执法责任制以来,交通行政执法有了很大改善,但我们也应清醒的看到推进交通行政执法责任制过程中存在问题和不足,与实施依法治国的基本方略要求和人民群众的期望还有一定的差距,必须引起我们高度重视。主要是:
(一)执法环境尚待改善。行政执法的内外部环境还不够理想,行政、权力干预等人治因素的干扰现象还不同程度的存在,执法难以到位问题还比较突出,行政处罚因人而异,有的出现同一性质案件不同处理结果现象。交通与交警部门之间职能交叉,执法 配合不够,由此造成不必要的部门争议而耗费大量的时间精力;由于依据不足、宣传不够或方法简单,造成正常执法而引发群访的事件也时有出现;因交通运输安全责任追究,导致执法机构领导压力太大,工作如履薄冰。
(二)“一把手”负责制难以落实。我县交通系统全面推进行政执法责任制以来,各执法单位都按照县局要求,建立了相应的行政执法责任制领导小组,主要领导作为第一责任人地位已经确立,但真正落实起来难度较大。从政府领导到交通局主要领导“重建设、轻管理”的观念一时难以改变,“一把手”往往因公路建设工作和参加各种会议牵涉主要精力,依法行政、建设法治交通的目标有的地方只停留在会议布臵上,有的规章制度也仅停留在文件上,领导真正去关心、去推动行政执法责任制建设的时间并不太多。
(三)执法监督力度不足。自推进行政执法责任制以来,各单位都建立了执法考核机制,每年都根据年初确定行政执法目标进行责任制考核,如县局每年都有组织对所属行政执法单位行政执法情况进行年度考评,但执法责任制的考核结果有的地方却难以与单位绩效进行全面挂钩。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场,存在问题只整改了事,责任追究制度没有充分发挥应有作用。
(四)队伍素质有待提高。好的执法队伍离不开高素质的执法人才。应该说经过多年的加强学习培训,严把执法人员入门关,全县执法队伍素质有了明显提高。但我们必须看到执法队伍素质参差不齐、部分人员素质亟待提高。目前执法岗位专业培训缺乏系统性,部分人员业务素质不高,个别执法案件还存在证据收集 不充分、法定程序不到位、执法文书不规范的问题。
(五)法制机构不健全。交通局和行政执法部门对内部法制机构的设臵和力量的配备,还没有引起足够的重视,交通主管部门未设专门法制工作机构;有的与其他科室合并在一起办公,人员不固定,力量配臵不合理;即使有的交通部门配备了法制机构,但在人员配臵上也是微乎其微。
存在上述问题的原因是多方面的,既有客观方面的因素,也有主观方面的因素;既有交通执法体制上的原因,也有组织领导的原因。概括起来,主要包括以下几方面:
一是认识不到位,影响了整体工作的进展。个别执法人员乃至个别部门负责人,对行政执法责任制的重要性、必要性和长期性的认识还不足,仅把它当作一项可有可无的工作被动应付。有的单位领导对落实行政执法责任制重视不够、支持不力,对于实施过程中面临的许多问题,如人员调配、执法装备、经费保障、评议考核、责任追究等,单位领导不亲自决策和协调,导致工作难以开展。
二是行政执法机制不够完善,直接影响了执法队伍素质的提高。交通行政执法门类众多,但限于人员编制和经费保障问题,基层执法单位一线执法力量严重不足。而在有限的人员编制内又缺乏必要的流动性,导致执法队伍老化严重。目前,整个交通行业由于体制不顺,执法门类太多,执法主体、执法程序和着装标志不统一,亟待整合资源,实施综合执法体制改革。
三是执法人员素质参差不齐,执法人员素质不高,业务技能差。由于有的单位人员成份复杂,素质差,法制观念淡薄,在执法中语言简单不文明,行为粗暴蛮横,罚态度款、人情款;极个别执 法人员执法违法现象仍然存在。
四是法律法规滞后,缺乏全国统一的法律规范。执法机构重叠,各行其是,管理职权交叉,部门与部门之间就同类性质问题重复检查。如交警的超载罚款,交通的超限罚款;交警的安全性能检测,交通的综合性能检测;交警的驾驶证检查,交通的营运证、上岗证检查。有的执法机构对政策法规理解出现偏差,加上受地方保护政策影响,对同一车辆一天内同一违章的罚款带有重复性,部门之间罚款互不认账,甚至出现跨越车籍地收费、罚款现象,给正常执法带来混乱。
五是交通法制机构不健全,影响了执法监督力度。推进交通行政执法责任制工作,就必须依法界定执法职能、规范执法行为、加强执法监督,认真落实行政执法考评机制和错案责任追究制度,而这些又离不开执法监督的交通法制机构。法制工作队伍的缺失必然弱化了执法监督力度,降低了执法工作能力和水平,长此以往执法业务的指导工作就逐渐依赖于各业务处室,失去了法制工作机构独立监督、指导、整合法制资源的优势。
二、对策与建议
我县交通执法的实践证明,推行行政执法责任制,是推进依法行政,改善执法现状,规范行政行为,提高行政效能的一项重要举措。为进一步深化和完善行政执法责任制工作,提出如下建议。
(一)进一步完善行政执法责任制实施方案,全面推进交通行政执法责任制。
行政执法责任制工作作为一项系统工程,是一项长期性工作,推行行政执法责任制必须按计划、分步骤的实施。结合交通实际,制定切实可行的行政执法责任制实施方案,为行政执法责任制的顺利推行提供保障这是指导性、基础性工作。从我县交通系统推行行政执法责任制的落实情况来看,推进行政执法责任制的起点是明确行政执法主体和依据,在此基础上分解职责,分解执法目标,制定履职的执法标准。制定规范行政执法责任的行政执法程序,用程序保障执法的公开、公正、公平。要尽快制定执法公开、评议考核、责任追究等为主要内容的保障制度,做到用制度管人管事。
(二)加强法制机构建设,强化交通执法监督。
交通执法单位法制工作机构作为推行执法责任制的牵头部门,既是执法责任制的落实部门又是执法监督部门,对交通系统进一步深化和完善行政执法责任制负有主要责任。因此,健全和完善交通执法单位特别是县交通法制工作机构建设,增强专业法制队伍力量已迫在眉睫。要尽快改变目前交通法制工作机构未建立、力量薄弱、专业人员缺乏的状况。在大力加强交通法制机构建设的同时,必须加强交通系统内部的层级监督力度。一是要切实加强行政复议工作。认真履行法定职责,积极运用法律手段,解决各种行政执法争议和纠纷,促进社会的和谐稳定。二是做好重大行政行为、规范性文件的备案审查工作。加强对抽象行政行为的监督审查。各交通执法部门作出的重大行政处罚,应当按照规定程序向上级交通主管部门法制机构报送备案。三是加大对执法行为的监督检查力度,完善行政监督制度和机制,重点检查行政许可、行政处罚实施情况,对检查中发现的问题,坚决予以整改纠正和责任追究。
(三)严格落实行政处罚标准细化,合理行使自由裁量权。
正确行使行政自由裁量权,合法行政、合理行政是实施行政执法责任制的基本要求。目前交通法规体系还存在许多不完善、不科学的地方。作出行政许可或者行政处罚时还带有较大的随意性,相同情形作出不同处理,既影响了执法形象,也容易滋生腐败。今后要严格落实省交通厅行政处罚标准细化,合理行使自由裁量权,从而减少人为因素,减少和防范执法腐败。
(四)夯实基础,扎实推进基层执法单位建设,切实提高执法队伍整体素质。
交通行政执法工作的重点和难点在基层,基层执法单位、执法人员直接面对广大人民群众,面对纷繁复杂的执法环境,执法工作非常辛苦、执法任务非常艰巨,其水平和工作能力直接影响到执法队伍的社会形象。作为交通主管部门应当关心和支持基层执法队伍建设,切实为基层执法单位办实事、办好事。要主动与地方政府沟通,着力帮助解决制约交通基层执法单位基础建设的体制性障碍、机制性约束和保障性困扰。在人员配备、管理经费、装备投入、站房建设方面,要主动向基层执法单位倾斜,要不断改善基层执法单位执法环境和执法待遇,真正做到组织上关心执法人员,精神上鼓励执法人员,工作上爱护执法人员,生活上体恤执法人员,努力解决基层执法人员的后顾之忧,不断增强执法队伍的凝聚力,充分调动了基层执法人员的积极性。
(五)整合交通执法队伍,实行综合执法体制改革。
面对交通众多执法门类,建议上级交通主管部门要下大力气尽快进行交通综合执法体制改革,将道路、水路交通执法各归属1个综合执法机构。通过创新执法方式,统一执法队伍名称、机构编制、执法标志等,整合、充实一线执法队伍,改进执法人员作 风,把有限的执法力量进行综合利用,提高执法效率,树立执法形象。
二〇一〇年七月二十日
第二篇:交通行政执法
交通行政执法实习报告
从9月3日到9月16日,我在章丘市交通局及其下属单位进行了为期十四天的实习,接触实际,学习新知,感受颇多。尤其是交通局领导的大力支持给我留下了深刻的印象,各单位的鼎力协助,同样使人感受到这些单位对大学生的重视,从一个侧面也反映出了交通系统对人才的重视程度。行政执法工作学习取得了一定的进步,但也有不足处,我会以此为契机不断总结经验,加强学习,不断提高个人的学业水平。
现将2012年行政执法的实习情况总结如下
前期准备:
知道我在章丘市交通局实习后,我上网查找了一些资料,对交通行政执法的相关工作和章丘市交通局进行了初步的了解。然后我又和其他实习的同学互相交流了解了相关的情况,交换了自己的意见。进一步加深了对实习的了解,对实习的前期工作做足了准备,可谓万事俱备只欠东风,对实习是充满了期待。2012年,9月3号在辅导教师刘鑫的协调下,我们来到章丘市交通局,跟随我们这次实践活动的负责人参观了交通局,了解了活动的主要内容,明确了自己实习的任务和目标。
实习认识:
(一)交通行政执法的内容:
交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内,依据相关法律、法规和规章,对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为,是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。广义的交通行政执法行为,包括交通行政处理决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政监督检查等等。
(二)交通行政执法的职责:
1、贯彻上级有关交通行业的方针、政策和法规,并监督执行
2、参与我市交通基础设施和交通重点工程建设的实施和管理。
3、负责全市道路交通战备运输组织管理工作,并根椐市、市政府指令对关系国计民生的重点物资
4、指导交通行业企业的体制改革和企业管理工作。
5、负责全市公路交通运输行业统计管理与业务指导工作,做好交通行业审计工作。
(三)案例分析
2012年9月10章丘市交通局执法人员在汽车站内执行公务时,发现鲁J ZL6154客车上20位旅客中有4位旅客购买的车票与该车的营运路线不符,引起了执法人员的怀疑。两位执法人员出示了执法证件后表明身份,立即对该车驾驶员进行询问并制定询问笔录。在现场调查中驾驶员王某承认,为了多招揽顾客,擅自制作了一块章丘市至临沂市的路线牌,以此诱骗旅客至济南市里后再盘换给其他至临沂市路线的客车承运。当问及是否是第一次时,驾驶员称已经是第六次了。并对其前几次的违规营运行为进行了简单的供诉。
这是典型的普通行政执法案件,在交通行政执法中属于常见的的案例,我亲自参与了本案的处理,深切体会到实践与理论的差别。同时我也在此次案件的处理中,第一次尝试书写行政处罚决定书,不但增强了理论知识而且学会了与行政违规者的交流的技巧,可谓是实践出真知。
存在问题:
虽然,在实习中我学到了许多课本中没有的实践经验,但也从中总结出了行政交通执法中的诸多问题。道路运政执法中,依然存在执法程序不规范、执法方法简单粗暴、重处罚轻教育,重结果轻程序等问题,执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。
主要体现在以下几方面:
1行政执法行为不规范。
有的执法人员在进行道路运政执法时,未按要求主动出示身份证件,或者根本不出示身份证件:有的执法人员笔录制作不规范,内容不全面、模式千篇一律不能反映出当时的真实情况;有的执法人员不熟悉法律条文、不会运用法律条文或适用法律法规不准确; 有的执法人员程序操作不严格,在处罚程序上将简
易程序与一般程序混为一谈;在自由栽量方面,有的执法人员感情用事,执法中随意性很大。
2运政执法中调查取证存在一定难度。
运输管理对象不肯配合、拒检冲卡、暴力抗法等现象时有发生,加之,执法人员存在综合素质、业务水平参差不齐的现象,使我们的道路运政执法在对违
法行为的查处中或证据难以取得,或证据不够充分等,无法对其实施行政处罚。3执法队伍人员数量不足,人员素质亟待提高。
执法人员严重不足。据统计,除内勤人员外,每天能上路检查的人员很少,被处罚车辆只占违法车辆的10%左右,大量违法车辆的逃避,使一些司机产生侥幸心理,认为被抓住是偶然的,为了谋取不当利益,越来越多的司机采取超载超限运输的形式
执法队伍素质不高。,主要表现为:一是缺少交通管理和交通执法的研究型人才。交通执法工作是一项系统工程,要掌握一定的法学理论知识和管理学的知识,了解社会综合情况和国家的总体政策,才能发现交通执法中存在的深层次的矛盾,提出解决的办法和建议。而我们的一些法律工作者由于法学理论知识薄弱,遇到问题和难点,不是积极想办法解决,而是埋怨上级机关或推给领导,未能履行好法律工作者的职责。二是缺少综合型的法律人才。随着社会主义市场经济的逐步完善,建立有限政府,弱化行政权利成为社会发展的趋势。这就需要我们交通法律工作者不仅掌握交通行政法律知识,还要掌握民事法律知识、诉讼法律知识,具有应急应变的能力。我们一些法律专职工作者由于缺少综合法律知识,普遍存在以下几方面的问题:其一是法律知识基础薄弱,甚至不懂一些法律常识性知识。
4处罚文书送达难和执行难。
目前普遍存在着处罚文书送达难,执行更难的现象。处罚文书送达难主要表现为行政处罚文书送达时,一些违法当事人故意躲避,执法人员往返数次都不能送达。
解决对策
1运政执法人员应当按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求进行道路运政执法工作。
2内强素质、外塑形象,建立高素质的交通行政执法队伍。强化法制培训,规范调查取证行为。
3严格遵守法定程序,规范执法行为,保障当事人的合法权益。慎用自由裁量权以体现执法的公正性。
4理顺执法体系,改善交通行政执法环境.加强对交通执法队伍的监督,增强与广大群众的交流,建立交通行政信息公开,实现透明阳光执法,增强普通民众的认可度。
实习心得:
1、我在实习中出现了顾此失彼,手忙脚乱的情况。自己的知识与现实生活中的实际问题不能妥善处理!学习还不够主动、积极。有时候是被动学习,把学习看成是应付,没有采取积极主动的态度。
2、今后努力方向,在今后的学习中,我将以饱满的热情投入到工作、学习中,发扬团结务实的精神,遵守相关规则,认真学习业务知识,要拓宽自己的知识面、要加深知识的深度,用最新的法律知识武装自己,时刻保持与时俱进
3、要想学以致用,就必须认真学习书本知识的同时注重实践的作用,抓住一切可以利用的机会,深入社会,积累经验,才能学有所成!
第三篇:交通行政执法工作制度
交通行政执法工作制度
第一条:为更好地加强道路运输管理和指导我所交通行政执法, 提高 执法人员综合素质、执法水平和办案能力,为依法、文明、公正合理 履行运政执法职能, 根据我所职责权限和依据中华人民共和国 《道路 运输条例》、交通行政法规、规章及《江西省交通行政处罚自由裁量 适用规则》和《细化标准》 ,特制定本制度。
第二条:凡在本行政区域内,对公民、法人或其他组织进行交通运政 行政执法检查或对其违反中华人民共和国 《道路运输条例》 及交通行 政法规、规章行为,给予行政处罚的股室、站均应遵守本制度。第三条:本制度中的交通运政行政执法股室、站是指我所下设并授权 的各股室、站。
第四条:交通运政行政执法股室、站应当加强辖区区域内源泉管理, 对道路运输市场实施监督管理。
第五条:道路运输行政执法人员应当熟悉有关法律知识和行政执法业 务。第六条:道路运输行政执法人员应当经交通行政执法岗前培训, 考试 合格取得交通行政执法资格证件, 在执法检查时主动向被检查人出示 执法证件,表明身份。
第七条:道路运输行政执法人员执行公务时,应按规定着装,执法动 作规范, 语言规范, 佩戴统一的执法标志, 做到仪容整洁, 形象良好, 风纪严整,举止文明。
第八条:运政执法检查应在本辖区内实行,应有两名以上人员参加, 并在执法检查中使用规范的告知词。
第九条:运政执法人员实施监督检查过程中, 可以在公路路口检查运 输车辆,查处道路运输违法行为,根据道路条件和交通状况,选择安 全地点进行检查, 不得双向拦车检查, 不得同时拦截三辆以上车辆进 行检查,指挥停车时,应站在中线左端,面向来车,在与来车相聚 150米时,连续发出停车检查信号,指挥车辆到达指定的停靠位置。
第十条:在执法检查中要文明执法,充分听取当事人的陈述和申辩, 执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得乱设卡、乱收费、乱罚款。在公路路口进行检查时,不得随意拦截正常行驶的 车辆。
第十一条:发现被检查人有违反中华人民共和国《道路运输条例》及 交通行政法规、规章的行为,应给以行政处罚的,要按交通行政处罚 的有关执法程序进行。
第十二条:实行标准应按照《道路运输管理规范》及《交通行政执法 工作规范》严格实行。
行政执法调查取证、案件审批制度
第一条:为提高运政执法水平和指导我所行政执法工作, 提高运政执 法人员办案能力,根据中华人民共和国《行政处罚法》及《交通行政 处罚程序规定》 根据我所的职责权限和依据江西省 《交通行政处罚自 由裁量适用规则》及《细化标准》 ,特制定本制度。
第二条:按程序立案或者交通行政执法人员检查发现的案件, 办案人 员应当全面、客观、公正的进行调查、收集、调查取证,并可以依照 法律法规的规定进行检查。首次向案件当事人收集、调查取证的,应 告知其申请办案人员回避的权力。
第三条:办案人员办理案件不得少于两名。办案人员调查取证时,应 当出示交通行政执法证。
第四条:证据是指能够证明交通行政处罚案件的真实情况的材料, 办 案人员应当依法收集与案件有关的证据。证件包括以下几种:(一、书证;(二、物证;(三、视听资料;
(四、证人证言;(五、当事人陈述;(六、鉴定结论;(七、勘验笔录、现场笔录
第五条:办案人员调查取证应当满足以下要求:(一、合法主体按照法定程序收集取得的事实,并且符合法律、法 规、规章等关于证据的规定;(二、客观事实;(三、和所实施的具体行政行为有关联并对证明其违法行为具有实 际意义的事实。
第六条:办案人员询问当事人及证人的应当个别进行, 应当制作询问 笔录、现场笔录和勘验笔录,当事人陈述、证人证言等,制作完毕, 应当有当事人和证人核对,核对完毕后应当由当事人、证人、检查人 员共同签字,并向当事人开具《道路运输违法行为通知书》。要当事 人到指定的地点处理,与案件有关的证据进行收集时,需填写《证据 登记保存清单》。
第七条:案件调查人员应当充分听取当事人的陈述和申辩并认真核 对,当事人陈述和申辩理由成立的,应予以采纳。
第八条:案件审批时, 执法机关和法制机构要按合法办理程序进行审 批。第九条:执法人员在初步调查立案结束后, 认为证据证明违法事实成 立的, 应当报执法负责人审核, 执法负责人对违法事实主要证据和处 理该案件所援引适用的法律、法规、规章及具体条款审核后,做出立 案或不立案的决定。
第十条:执法人员制作调查报告后,对调查报告审核后,执法机关和 法制机构应当做出审批意见。
第十一条:案件处理审批决定做出后,依法给予处罚的,须制作《道 路运输行政决定处罚书》 , 《文书送达回证》并及时送达处罚人,要求 其到指定的地点接受处理, 如不能直接送达的, 应采取邮寄和委托的 方式送达。
第十二条:重大案件需要集体讨论的, 应当经重大案件领导小组进行 讨论,按集体做出的决策进行处理。
第十三条:行政处罚案件执行完毕后,办案人员应填写《处罚结案报 告》 ,认为案件处理完毕予以结案的,行政执法机关审批后,应依照 法定程序给予结案。
第十四条:执行标准按照《道路运输管理工作规范》和《交通行政执 法工作规范》的规定执行。
行政执法文书、档案管理制度
第一条:为规范交通行政执法行为, 提高交通行政执法文书制作水平, 根据《交通行政处罚程序规定》 ,结合交通行政执法工作实际,特制 定本制度。
第二条:交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规、规章的 规定,做到格式统一,内容完整准确,表述清楚,用语规范。
第三条:交通行政执法文书应当使用公文语体,语言规范、简明、严 谨、平实,不得使用推测性或含义不清的词句。
文书应当使用蓝黑色签字笔或钢笔填写,做到文字规范、字迹清 楚、文面整洁。
第四条:文书使用标准应当行政处罚主体合理合法,认定准确,事实 清楚,证据确凿,适用法律准确,行政处罚程序合理合法。
第五条:行政处罚案卷一案一卷,一卷一号进行组卷,材料过多的可 一案多卷。第六条:卷内文书材料应当齐全完整,无重份或多余材料,案卷应当 制作封面,卷内目录和备考表,封面(题名应当由当事人和违法行 为定性两部分组成。
第七条:卷内目录应包括:序号、题名、页号和备注内容,按卷内文 书材料排列顺序逐件填写,卷内公文排列顺序, 《行政处罚决定书》 和《送达回证》放在前面,其余按照办案顺序一致排列。
第八条:对破坏文书应当修复或复印好。
第九条:卷内文件材料应当用阿拉伯数字从” 1”开始,依次用铅笔 编号,页号、正页在右上角,背页在左上角,统一使用 A4纸编号。第十条:卷内目录和备考表填写规范。案卷装订前要做好文书材料的 检查、装订无金属物,整齐、美观、固定、不松散、不压字迹、不掉 页,便于翻阅,并符合《国家档案法》的有关规定。完卷后应及时向 档案室移交进行归档, 归档后不得私自增加和抽取卷内材料, 不得修 改案卷内容。
第十一条:执行标准,按照《交通行政执法规范》行政执法文书制作 要求执行。行政执法考核奖惩制度
第一条:为认真做好我所的执法工作,根据《行政执法责任追究制》 的有关规定,特制定本制度。
第二条:行政执法考核对象是指我所下设执法股室、站执法工作人员。第三条:行政执法考核工作在所行政执法考核领导小组的领导下进 行,考核领导小组由分管行政执法的副所长任组长,成员由各股室、站负责人组成。
第四条:考核执法人员要坚持客观公正, 事实求是, 要按统一的标准, 全面准确地对执法人员公平地作出评价。
第五条:考核标准分为优秀、称职、不称职三个档次。
(一、优秀(90分以上
1、严格遵守执法依据、范围、权限、职责和程序依法行政。
2、熟悉本职业务,工作认真负责,能正确贯彻执行法律、法规和规 章。
3、执法公正廉洁,不以权谋私,能严格遵守党风、行风廉政制度。
4、不任意处罚、滥施处罚。
5、工作勤奋,办事效率高。
6、严格遵守执法纪律。
7、管理相对人反映好。(二、称职(60-89分
1、严格遵守执法依据、范围、权限、职责和程序依法行政。
2、比较熟悉本职业务,能正确贯彻执行法律、法规和规章。
3、不以权谋私,能严格遵守党风、行风廉政制度。
4、不任意处罚、滥施处罚。
5、工作勤奋,办事效率高。
6、严格遵守执法纪律。
7、管理相对人反映好。(三不称职(59分以下
1、业务素质较差,难以适应本职工作要求。
2、工作责任心不强,不能完成执法任务。
3、有任意处罚、滥施处罚后放纵等违法行为。
4、有违反所党风、行风廉政建设的有关规定。
5、管理相对人反映不满意。
6、受警告或警告以上处分的。
第六条:被评为优秀的执法员应给以奖励, 并授予 “优秀执法工作者” 荣誉称号,被评为不称职的行政执法人员,停职学习三十天,连续两 年被评为不称职的,应调离执法岗位。
第七条:对行政执法人员考核分每季度考核和每年考核, 每季度考核 一次和每年考核一次。
第八条:行政执法人员考核按下列程序进行。(一、行政执法人员写出个人工作总结。(二、群总评议和听取管理相对人意见。
(三、所领导在此基础对被考核人员写评语,提出考核意见。(四、考核结果以书面形式通知被考核人员。
第九条:被考核人对考核结果有异议, 可在十日内向所行政执法考核 领导小组申请复核,复核决定为最终结论。
第十条:考核结果交由所行政股进入个人档案备查。行政执法案卷评查制度
第一条:为提高本所依法行政水平, 防止和纠正违法或者不当的行政 执法行为,确实规范执法文书制作水平,提高执法人员办案能力,按 照《交通行政执法文书制作规范》结合执法案卷评查工作实际,特制 定本制度。
第二条:案卷评查人员应当客观公正、事实求是,准确的对各股室、站的执法文书进行评查。
第三条:由我所成立的法制工作机构领导小组,对各股室、站的案卷 进行评查。第四条:行政执法机关法制机构应当加强对各股室、站的行政执法案 卷的评查工作, 案卷评查工作应做到定期进行。每月或每季度组织进 行一次。
第五条:案卷评查人员对行政执法案卷进行评议检查, 执法文书评查 内容应当符合法律、法规和规章的规定。应按文书评查标准实施评查。主要包括下列内容:(一、实体内容
1、主体是否适当。
2、事实是否清楚,证据是否确凿。
3、适用法律是否正确。
4、程序是否合法。
5、是否超越法定权限,滥用职权,显失公正。
6、其他有关内容。(二、形式内容
1、文书格式是否统一、规范。
2、文书材料是否完整、要件无一遗漏。
3、卷宗内容是否填写齐全。
4、是否有卷内目录,材料是否有序,是否有页码。
5、纸张是否无破损,装订是否整齐。
6、书写文书是否耐久的墨水填写。
7、其他有关内容。
第六条:执法案卷评查应当对照行政执法案卷评查表, 由评查人员对 执法文书逐项打分,并填写考评意见,考评意见应当结合实际。第七条:评查期间, 行政执法案卷由专人保管, 履行借出、收回手续。第八条:评查人员在案卷评查时,应当对照标准,逐卷做出优秀、合 格、不合格的评价,并指出存在的问题。
经评查小组认定实体内容违法案卷,应按照《江西省行政执法监 督办法》等规定进行处理。
第九条:被评查的股室、站应认真听取评查人员的考核意见,经评查 认定不符合有关形式内容要求的案卷, 有关股室、站按评查组织机构 的要求及时进行整改和规范。
第十条:对行政执法案卷评查中发现的违法、违纪行为,应严格按照 有关规定落实执法责任。
第十一条:执法案卷评查完毕,评查人员认真核对后,应在行政执法 案卷评查表上签字,并注明评查日期,被评查的股室、站对案卷评查 存在的问题要认真总结、分析。
第四篇:交通行政执法自查报告
交通行政执法自查报告
根据局下发的文件精神,我所严格落实局党组关于加强交通行政执法行为自查工作的重要指示,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线,以“奉献人民,服务社会”的工作总宗旨为出发点,围绕交通行政执法安全工作,在全所范围内大力开展了交通执法行为大检查,强化全体职工规范执法意识,并就交通执法检查内容及要求进行了逐条对照检查,加强全体人员 的安全法制教育,落实安全措施,确保执法行为规范、合法,确保无公路“三乱”出现,确保交通行政执法工作安全稳定。
近年来,我所认真贯彻落实局党组和稽查大队领导关于加强交通行政执法
工作的指示精神,采取各种有效措施,积极加强对全体职工的规范交通执法行为的培养和自查工作,积极实施“依法治交通”的战略,立足工作实际,大力倡导规范化、人性化执法行为,使我们的交通行政执法工作逐步走上了法制化、规范化、科学化的轨道。有力地打击了辖区内车辆违法违章经营行为,维持了运输市场的良好秩序,多年来未发生过一起执法过错、错案和公路“三乱”现象,得到了驻地政府和群众的肯定和好评。现将我所安全自查情况汇报如下:
一、提高认识,充分领会交通执法自查工作的重要性,切实加强交通执法自查工作
交通执法行为是一项极为严肃的国家行政行为,是国家依法赋予交通部门的工作职能。如何把握和行使好这一职能,直接影响着交通部门的形象和发展。而提高行为人对交通行政执法的认识,是转变交通执法不规范等诸多问题的根本所在。
近年来,我所对交通行政执法工作十分重视,自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓,认真执行交通行政执法的有关规定,对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查,确保行政执法工作制度化、规范化。接到局下发的17号文件后,我们及时地召开了全所职工大会,认真的对文件进行了学习领会,并针对工作实际展开讨论,真正从思想上认识到交通执法的严肃性和规范执法的重要性,进一步加强全体工作人员的思想认识和政治觉悟,牢固树立依法行政观念,善于用法律手段行使行政职能,促进规费征稽和交通发展。特别要加强“依法行政”意识,做到既严格依法办事,又积极履行职责,做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程,切实加强对行政执法工作的认识和思想意识,做好日常的交通行政执法自查自检工作。
二、逐条对照,认真查找,切实将交通执法自查工作落到实处,不走过场
创建和谐、有序、高效的现代交通,是每一位交通人的工作职责。及时、有效的监督检查体系,更有利于交通事业的壮大和发展。我所全体职工一致认为,交通行政执法检查工作是极有必要的,是打造滨城交通人整体素质提高的一个重要的举措,是培养和教育一批身处执法一线的交通职工的有效渠道,是打造滨城和谐交通的重要手段。
我们依照交通执法检查内容及要求,全体职工都认真反思和总结了自己的每一次执法行为。我们组成“帮扶”对子,相互监督,相互帮助,每一位职工都进行了深刻而严肃的自我查找。我们全体同志都将此次查找工作当成一个促进个人工作和学习的机会,扎扎实实的进行了逐条对照,从行动上转变工作中存在的不足和缺点,切实将此次交通执法自查工作落到了实处,保证了此次自查活动开展的扎实有效。
①执法程序方面。我们严格对照了所要求的六个方面。首先,我们在执行检查任务时,是完全依照规定执行的,能够做到符合程序要求处理执法事务。其次,详细遵守了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序,严肃了一系列执法程序,无违规违程情况出现。
②是执法文书方面。我们积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性,所内在执法文书的使用上较少,但在使用
③是执法用语方面。我们秉承全心全意为人民服务的宗旨,遵纪守法,礼貌待人,文明服务,严格依照加强党风廉政建设和行业风气建设的标准执行执法工作。做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。
④是仪容风纪反面。能够坚决做到按规定着装,坚决执行着标志服的有关规定和注意事项,自觉维护交通工作人员的形象。能够严格遵守有关仪容风纪 的相关规定,自觉塑造良好的工作形象。
三、建立长效学习机制,强化岗位培训,切实加强全体职工的执法素质培养
我们在认真查找我们的交通行政执法工作时,总结和归纳了我所的一些好的做法和方面,但同时我们也看到了我们在某些方面还存在着不足,是有待于我们去进一步加强和改正的。同时我们认为,只有切实加12全文查看
第五篇:交通行政执法工作总结
交通行政执法工作总结
局现有干部职工xx人,其中:获得执法证的有xx人,参加省局培训的xx人,主要担负着全县道路运输的“五大”行业管理工作,近年来,在县委、县政府和交通局党委的领导下,坚持“创一流管理队伍,树交通执法形象为目标”。在加强队伍建设,提高管理水平,加大交通执法力度,规范执法文书,严格落实交通行政执法“四制”上狠下功夫。为此,我县交通行政执法工作已初步走上了法制化、规范化轨道。为了严格执法,制止违章、违规车辆,我们主要采取以“教育为主,处罚为辅”的方针,由于执法规范,程序到位,没有发生一起交通行政执法违法和“三乱”问题,在依法管理上达到了车主满意、社会满意、管理部门的形象也得到了大大提高。
一、加强领导,规范管理,严格落实交通行政执法责任制。
为了加强对交通行政执法工作的领导,规范全县运政管理,我所每年都成立以正、副所长为组长,各股室负责人为组员的交通行政执法领导小组,并由分管稽查工作的副所长具体负责执法工作,领导全所执法人员严格按照执法“四制”工作要求落实目标责任制,规范执法行为,在各级的监督下,把我所交通行政执法工作做的更好、更扎实,预防执法违法问题的发生。
二、加强教育,搞好宣传,确保交通行政执法教育经常化。
为了加强对交通行政执法的宣传教育工作,让群众了解交通法规,时时对交通行政执法人员的行为进行监督,所还成立了以所长为组长的交通法规宣传教育领导小组,凡上级出台的每部法规,我们都坚持利用宣传车、横幅、标语、电台、广播和报纸在全县城乡进行反复宣传,让全县人民人人皆知,同时,每周四下午坚持对全所干部职工进行职业道德教育,年初对站务人员进行职业道德培训,提高服务质量,强化行业“文明窗口”作用,全方位接受社会监督,塑造运管工作的新形象。
三、加强培训,提高素质,确保行政执法岗位规范化。
为了全面提高全所执法人员素质,达到依法行政的准确性,在《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等五部令的颁布,以及启用新文书以后,我所组织部分同志分期分批参加由市运管处统一安排的交通法规学习培训班,购买交通运政法规读本,达到人手一册,并坚持每月利用两天时间组织学习交通法律法规规定的有关内容,每年对职工法律常识进行一次考核,对考核成绩不合格者,不得从事交通行政执法工作,由于坚持严格的培训考核上岗制度,进一步激发了全所职工学法规、用法规的积极性,使全所的管理素质得到了很大的提高,依法管理工作得到了加强。
四、依法管理,秉公执法,确保交通行政执法队伍正规化。
为了坚持依法管理,公正、文明执法,我们严格按照省厅制定的《湖北省交通行政执法责任制》、《湖北省交通行政执法公示制》、《湖北省交通行政执法督察制》、《湖北省交通行政执法错案和执法过错责任追究制》,认真规范全所执法人员的行政行为。在管理上,严格按照执法程序办事,不徇私情,凡处理违章经营车辆,都坚持处罚程序到位,案卷材料齐全,并由专人负责文书的填制工作,规范了执法程序,纠正了交通行政执法工作的随意性,也有效地制止了执法违法问题的发生,在执法过程中,我们坚持队伍整齐,着装统一,文明检查,杜绝“三乱”现象,同时,我们聘请了多名义务监督员,对我所执法行为进行严格监督,做到执法手续不全的不得上路检查车辆,没有领导带队的不得上路检查,违章车辆事实不清楚的不得处罚,不罚带气车、不放人情车,做到执法人员请吃不到、送礼不要,在执法上做到公正、公平,坚持依法办事,赢得了社会的好评。
五、完善制度,确保行政执法工作制度化。
为了规范执法程序,加强领导,所成立了以正副所长为组长的执法领导小组及交通行政执法研讨小组,一是坚持行政执法研究制,每月对全所执法工作情况进行一次分析,对重大违章行为处罚进行集体研究,做到定性准确,处罚及时,不留尾巴;二是执法报告制度,每季度准确按时填制法报表,平时对实施一般程序的违章处理都及时向上一级主管法制部门进行报告;三是坚持执法程序专人负责制,由市管股专门负责法律程序的填写、整理案卷,及时入档;四是落实执法公示制,把交通行政执法程序、标准一律上墙公示,克服执法工作上的随意性,接受社会和群众监督。