内蒙古自治区关于开展2011年非煤矿山现场执法检查工作的通知

第一篇：内蒙古自治区关于开展2011年非煤矿山现场执法检查工作的通知

关于开展2011年非煤矿山现场执法检查工作的通知

内安监管一字〔2011〕148号

关于开展2011年非煤矿山现场

执法检查工作的通知

各盟市安全生产监督管理局：

为认真贯彻落实《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号），切实加强我区非煤矿山行政执法工作，加大现场执法检查力度，规范现场执法检查内容及程序，全面落实非煤矿山企业安全生产主体责任，根据自治区安监局2011年行政执法工作计划的有关规定，现就开展2011年非煤矿山现场执法检查工作通知如下：

一、检查时间

从6月初开始至12月底结束，具体检查时间另行通知。

二、检查企业

根据自治区安监局2011年行政执法工作计划的安排，自治区重点对18户非煤地下矿山企业和10座尾矿库进行现场执法检查（名单见附件1）。

三、检查内容

现场执法检查重点对企业安全管理情况和安全生产基本条件进行检查，并与安全标准化工作相结合，抽查企业安全标准化达标情况。现场执法检查具体内容见附件2和附件3，安全标准化达标检查依据《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》和《尾矿库安全标准化评分办法》进行。

四、参加检查人员及检查方式

（一）现场执法检查由自治区安监局组织，盟市和旗县安监局参加检查，各级安监部门配备不少于2名执法检查人员，必要时聘请专家参加检查。

（二）现场执法检查分两组进行，一组检查企业安全管理情况，以查阅资料为主；另一组检查企业安全生产基本条件，采取检查现场（井下现场和地面设施）和查阅资料相结合的方式。逐项检查完后，填写《现场执法检查表》，并提出检查意见。

五、检查程序

（一）执法检查前，提前2日以电话、传真等方式通知盟市安监部门，由盟市安监部门通知县旗安监局和被检企业，通知内容包括现场执法检查的具体时间、检查人员和检查内容等。

（二）执法检查通知下达后，盟市和旗县安监部门按规定配备专业执法检查人员，专业执法人员不足时可聘请专家，做好执法检查准备工作。被检查企业要根据检查内容准备好检查所需资料和档案，并做好现场检查的准备工作。

（三）在检查过程中，各级安监部门现场执法检查人员应严格按照分工和程序进行检查，做到全面、准确、无遗漏，对照检查表逐项填写检查结果，并综合检查情况汇总检查意见。对于检查发现有争议的问题，要通过进一步核查、查阅法律法规、提请权威部门或专家鉴定等方式予以解决，做到准确无误。

（四）现场执法检查结束后，应结合检查情况及发现的问题和隐患，依法提出如下处理意见：对于存在一般安全隐患的，下达《责令改正指令书》，限期整改；对于存在重大安全隐患、严重违法生产和违法建设行为以及安全管理严重滑坡不符合安全生产条件的，下达《强制措施决定书》，责令停产停业整顿或停止建设，限期整改或依法暂扣、吊销安全生产许可证；对于逾期未整改或整改不到位的，依法提请县级以上人民政府予以关闭；对于应予以经济处罚的，下达《行政处罚告知书》；对于不属于职权范围的违法行为，应及时向有关部门移交。

（五）检查人员填写的《现场执法检查表》和执法文书，由执法检查人员和企业负责人分别签字，安监部门和企业双方各执一份。如企业负责人拒绝签字，由检查人员在执法文书中写明具体情节。

（六）根据被检查企业隐患整改完成情况，由自治区安监局委托下级安监部门按整改时限组织复查。对于按要求和时限完成整改的，出具书面检查意见书予以结案存档；对于未整改或未按要求整改的，依法做出处理决定。

六、工作要求

（一）各级安监部门要根据2011年行政执法工作计划及本通知要求，制定非煤矿山现场执法检查工作方案，合理确定现场执法检查企业名单，规范执法检查内容和程序，开展非煤矿山现场执法检查。下级安监部门制定的非煤矿山现场执法检查工作方案要报上一级安监部门备案，各盟市安监局备案时间截止到6月30日。

（二）各级安监部门制定的现场执法检查工作方案应相互衔接，根据工作实际和监管重点，合理确定检查企业名单，合理分配检查资源，既不能在检查时间和被检企业上过于集中，也不能出现检查空档，确保在一两年内覆盖所有监管企业。对上级安监部门现场执法检查的企业，按照属地监管原则，下级安监部门也要列入年度现场执法检查计划，加强日常监管。对于重点监管的企业，各级安监部门现场执法检查不少于2次。

（三）执法检查人员要根据安全生产有关法律法规及国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的要求，认真履行检查职责，做到依法行政，严格执法。

（三）本年度现场执法检查结束后，各盟市安监局要对执法检查工作进行认真总结，分析存在的问题，确定下年度执法检查重点，并于12月底前报送自治区安监局。

联系人：梁国庆，联系电话：0471-4825164。

附件：1.2011年度自治区现场执法检查非煤矿山企业名单.doc

2.金属非金属地下矿山现场执法检查表.doc（试行）

3.尾矿库现场执法检查表（试行）.doc

二〇一一年六月八日

第二篇：2016非煤矿山安全监管执法工作计划

2016非煤矿山安全监管执法工作计划

为进一步做好永兴县2016年非煤矿山安全监管工作，根据省、市县全生产工作的总体部署，制定2016年非煤矿山安全监管工作计划如下：

一、工作目标

（一）严控各类事故。2016年，继续保持非煤矿山企业生产安全 “零死亡”，继续严格遏制较大事故，坚决杜绝重大事故、特别重大事故的发生。

（二）严格行政许可。严格准入门槛，认真做好申领《安全生产许可证》的非煤矿山企业的安全生产“三同时”审查工作和安全生产行政许可工作，进一步规范非煤矿山企业的安全管理，提升矿山安全条件。

（三）严把制度落实。2016年，对于规章制度落实不到位的非煤矿山企业，要列出清单，提出整改时限，强制一一落实，企业要规范建档，无法按时落实的要建立企业负责人约谈制度。

（四）严抓任务完成。①非煤矿山安全标准化；②非煤矿山生产系统建设；③加强日常监管基础的整治，督促企业建立自我监督、自我监管、自我管理的安全生产管理机制；

— 1 — ④开展打非治违等专项整治工作；⑤加强非煤矿山安全班组长建设；⑥认真做好企业相关人员培训工作；⑦落实领导跟班制度。⑧开展 “打非治违”专项行动；⑨加强非煤矿山“五化建设”。

二、主要工作及措施

（一）非煤矿山标准化建设。全县页岩砖厂全部达到三级标准。

（二）生产系统建设。露天采石场从开采规模上要求不小于10万吨；从安全距离上要求应达到要求；从规范平台开采上要求台阶高度、最终边坡角符合设计及规程要求，2016年露天采石场要全面实现修路上顶，超前剥离，实现在平台上采掘、装载、运输作业。

（三）继续完善和落实非煤矿山企业安全生产责任制。完善安全生产管理制度，加强对外包施工队伍管理，承揽工程的施工队伍相应的资质的审查，做好隐患排查治理工作，对生产经营、建设的地下非煤矿山和使用火工产品的露天非煤矿山进行每月不少于一次的检查。

（四）切实加强对日常安全生产管理基础的整治。督促企业建立起自我约束、自我监督、自我管理的安全生产管理机制，采石场安全监管把好五个环节，做到：一是把好节后复工。在春节后矿山复工前，组织开展安全生产专项检查，— 2 — 督促企业认真做好隐患整改和复产验收，严肃查处未经复产验收合格擅自恢复生产的矿山。二是把控好两会等重要时段的安全监管，适时开展督查、暗访、互查活动。三是把控好汛期安全生产。汛期时段为非煤矿山与尾矿库事故多发时段，是监管工作的重中之重，组织安排汛前检查、除险加固、汛期监控、停产撤人等一系列工作，督促企业落实防排水措施、严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”、开展汛期应急救援演练等规定。四是把控好爆破作业环节。会同公安、民爆公司等部门开展爆破作业单位、矿山爆破环节安全检查。督促企业完善爆破程序，严格爆破规程，落实安全措施。五是把控好矿山技术图纸资料更新上报。从今年开始，露天矿山需每年更新向我局提供一次技术图纸资料：（含年末矿山开采现状平面图及剖面图），未能按时提供的，我局将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。计划4月份、7月份、10月份开展安全大检查，督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，制定对重大隐患实行逐级挂牌督办制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（五）每季度至少集中对非煤矿山开展一次大排查、大整治等专项活动。深入组织开展“打非治违”专项整治。加强对停产复工复产验收标准和程序，加强雨季“三防” 工

— 3 — 作。

（六）加强非煤矿山安全生产班组建设。督促企业根据实际情况组织编写班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。

（七）认真做好企业相关人员的培训工作。认真做好非煤矿山企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。

（八）落实领导跟班制度。进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实矿领导跟班制度。

（九）继续开展 “打非治违”专项行动。巩固和扩大“打非治违”专项行动成果，进一步完善工作机制，严格落实“四个一律”要求（即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。采取对“打非治违”工作不力的予以通报，推动“打非治违”工作真正落实到位。

2016年3月6日

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第三篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。

第四篇：XX县环境保护局关于开展全县非煤矿山环保执法检查工作开展情况的报告

XX县环境保护局关于开展

全县非煤矿山环保执法检查工作开展情况的报告 市环保局：

为了认真落实市局印发的《XX市环境保护局关于开展全市非煤矿山环保执法检查的通知》的要求，进一步加强对非煤矿山实施全过程的环境监管，保护非煤矿山区域的生态环境良好，在我县环保专项行动工作的基础上，认真部署、扎实安排，组织环境监察人员对我县的非煤矿山企业开展环境综合整治执法大检查，对存在的问题，根据相关法律、法规做出了处理，现将检查情况汇报如下：

一、检查情况

我局按照市局《通知》要求，于X月XX日开始，对我县XX家非煤矿山进行环保执法大检查，突出重点，主要就各企业的环保手续、环保设施、“三同时”执行情况、生态恢复现状等情况进行全面排查。

在检查XX家企业中，XX县XXXX有限公司处于试生产阶段，该项目生产工艺和各项环保措施能够按照环评文件及其审批意见的要求逐一落实；环保设施能够与主体工程同时运行，各种污染物都能达标排放；该项目开展了生态恢复工作；尾矿库采取防扬散、防流失、防渗漏和防污染等措施，制定有突发环境事件应急预案并配有应急装置、设施和场所。另外，XXXXX有限公司、XXXX有限公司等X家公司处于正常生产阶段，其中除了XXX股份有限公司是老企业外，其余X家环保竣工验收手续齐全。各企业排污申报登记工作执行良好，应急管理制度健全，能按时上缴排污费，生态恢复工作有效开展。此外，XXXX有限公司和XXXX有限公司环保审批手续齐全，但由于各种原因于2008年10月停产至今。

二、存在问题

1、我县个别企业是露天采矿，对生态的破坏较严重，废渣虽然集中存储，但由于植被覆盖率低，生态恢复较慢，废渣处置不到位，遇到强降水容易引发水土流失和泥石流。

2、个别企业业主存在环保意识低，环保政策法规学习不到位，防污治污设施技术落后、资金投入不到位，“先染后治理”现象严重。

4、相关矿山企业的档案资料不全面，加之企业生产的动态性强，存在监测报告、排污申报和排污许可制度执行有不到位情况。个别企业小打小闹，管理人员素质差，环保制度、环境管理难以到位。

三、处理意见

1、加大监管力度，严格环境准入。在审批新建矿山开采企业过程中，对于位于自然保护区、饮用水源保护区、生态功能保护区、基本农田保护区及国道、省道两侧可视范围内的，不予审批。对于已存在的矿山开采企业，凡位于上述区域内的建议相关部门一律不予延续《开采许可证》，从源头上控制污染。

2、加大宣传力度，开展部门联动。联合相关部门，督促企业采取措施，对具有保护价值的动、植物进行保护；对表土、底土和适于植物生长的地层物质进行保护性堆存和利用；建造专用尾矿库，防治尾矿二次污染，切实推进生态环境治理工作。

3、开展废弃矿山复垦措施，恢复采完区域植被；对露天矿、废石场、尾矿库等进行稳定性处理。

4、健全“一企一档”制度，进一步摸清底子，建立动态管理机制。

我局将在以后的工作中，加大对非煤矿山企业的监管力度，对逾期未完成我局要求的或在开采过程中存在的环保问题，将依据国家环保法律、法规进行严肃处理。

XX县环境保护局

XXXX年X月XX日

第五篇：非煤矿山工作总结

非煤矿山工作总结

在上级主管部门、安全监察部门的指导帮助下，在县直相关部门和乡镇党委政府的的支持配合下，全面落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全局干部职工齐心协力、真抓实干，紧紧围绕“安全监管落实年”的目标，扎实推进各项工作，努力确保煤炭产业的健康稳定有序发展。现就全年来的工作开展情况总结如下：

一、基本情况

（一）煤矿企业情况

目前，全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业26家26对矿井，经瓦斯等级鉴定，均为低瓦斯矿井，XX年核定生产能力103万吨/年，矿井设计生产能力105万吨/年。

（二）煤炭产量和税费统征情况

今年1-11月共生产原煤91万吨，生产总产值亿元，实现销售收入亿元，工业增加值5400万元，解决劳动就业XX余人，支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2万吨。完成全年计划数72万吨的126。

今年1-11月实现煤炭税费收入3595（其中国税增值税1933万元，统征收入1662万元），统征收入比去年同期1434万元增加了228万元，完成全年计划1620万元的103。

今年1-11月实现非煤矿税费收入万元，完成全年计划160万元的，与去年同期万元相比减少了11万元。其主要原因是新县城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、建材原料滞销，有的企业被迫停产，无经济效益。

（三）安全事故情况

今年1-11月全县煤矿共发生安全生产死亡事故9起，死亡9人，百万吨死亡率为人。其中：顶板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；运输事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下达的死亡控制指标6人，超县下达的死亡控制指标5人，安全生产形势十分严峻，暴露出我县煤矿安全生产存在严重问题。深刻分析事故原因，抛开煤矿基础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量不足的客观问题，主观方面安全监管存在失之于宽、失之于软的问题，煤矿存在安全生产主体责任落实不到位的问题。事故教训是惨痛的，我们对发生的事故，严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。

二、主要工作开展情况

（一）做好煤炭产业发展基础工作

1、优化产业结构，积极推进煤炭资源整合。根据《云南省煤炭资源整合工作领导小组关于绥江县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合〔XX〕23号）文件精神，通过整合，到XX年底，煤炭企业户数5户，矿井数量22对，矿井整合技改后设计生产能力186万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作，对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进行调查了解，研究应对的办法，积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案的要求进行整合。今年按照计划已关闭红春湾煤矿。矿井技改工作稳步推进，积极做好矿井生产地质报告、初步设计、安全专篇的编制工作，有5家煤矿已签订了整合协议。

2、完成煤炭深加工项目规划。为摸清我县煤炭质量情况，做好煤炭深加工的基础工作，我局于3月15日与四川省地质矿产勘查开发局二○二地质队签定了《地质技术服务合同》，6月中旬完成了《绥江县煤矿资源深加工开发利用规划》。我县煤炭在条件允许的情况下可建2×30万吨规模的重介质洗选厂，但只有上半县的煤炭具有洗选价值。目前，我县有1个年生产能力20万吨的洗选厂，由于受市场因素的影响，实际年洗选煤5万吨，产精煤万吨，利润在300万元左右。现在要新建洗煤厂受政策、市场、原煤量的制约，不具备按设计2×30万吨规模新建洗煤厂的条件。

（二）强化两个主体责任的落实

1、进一步完善煤矿安全监管体系建设。我局实行领导和技术人员挂钩包片制度，以产煤乡镇为单位，分成4个片区，每月深入煤矿企业检查、指导、督促安全生产工作。要求各片区技术负责人每月到煤矿指导督促安全生产工作不得少于10次，主要领导不少于5次，分管领导不少于8次。向煤矿派驻驻矿安监员22名，基本实现了每矿1名驻矿安监员。进一步明确驻矿安监员的职能职责，要求每月到矿23天以上，下井不少于18天，原则上星期一至星期五必须在矿。

2、为督促煤矿落实好抓安全生产的主体责任，我局与煤矿企业签订了《XX年安全生产责任书》，煤矿再与各科室签订目标管理责任书，建立健全责任考核体系，层层落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。根据昭煤发〔XX〕39号《昭通市煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制的通知》精神，县政府于XX年7月底与全县煤矿企业签订了《煤矿安全生产承诺书》

。到目前，事故矿井已予以兑现承诺金25万元。

（三）加强监管，规范煤矿安全生产行为

1、严格煤矿复工复产工作，为全年煤矿的安全生产奠定良好的基础。为认真做好XX年煤矿春节复工复产工作，我局在春节收假后，及时行文并下发了《绥江县煤炭工业局关于XX年煤矿春节节后复工及复产验收有关规定的通知》（绥煤安字〔XX〕2号），对煤矿复工和复产验收工作作了详细的规定和说明，在上级“五个从严”标准的基础上，我县硬性规定了15种不予验收的标准。成立了复产验收领导组，实行局领导和技术人员分片负责，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则。对复产验收的煤矿，局机关相关股室还实行了汇签制度，任何一个股室的相关要求未达到都不予通过。针对6月底7月初全县煤矿事故多发的严峻形势，决定在全县煤矿企业开展综合整治行动，对按要求整治完成的煤矿再进行复产验收。

2、认真开展煤矿安全市长霹雳行动。根据《昭通市人民政府煤矿安全市长霹雳行动工作方案》和《绥江县人民政府关于开展“绥江矿山安全·市长霹雳行动”工作的意见》（绥政办发〔XX〕30号）文件要求及县政府8月22日召开了“矿山安全·市长霹雳行动”动员大会暨安全生产工作会议精神，我局研究制定了《绥江县煤炭工业局关于开展“绥江煤矿安全·市长霹雳行动”工作意见》（绥煤字〔XX〕63号），时间从XX年8月10日开始，XX年12月31日结束，历时5个月。继续深化XX年7月17日开始的对全县煤矿实施综合整治行动，认真贯彻执行“六个从严”，全面落实煤矿安全生产各项措施。目前为止，霹雳行动期间监管人员到矿检查共62次，302人次。通过排查共排查出隐患852条，其中，采掘系统147条；机电系统134条；运输系统92条；通风瓦斯226条；排水系统133条；软件、制度、机构、培训共115条，暂扣安证5对矿井，督促煤矿对排查出的隐患落实措施积极进行整改，已整改784条，整改率92。局机关共制作大幅宣传标语5条，煤矿企业幅宣传标语72条（其中永久性标语24条），小标语120条，宣传专栏24期。