关于在全区政法机关开展执法情况督查工作的方案

第一篇：关于在全区政法机关开展执法情况督查工作的方案

蚌山政法（2011）14号

关于在全区政法机关开展执法情况督查工作的方案

为了贯彻落实蚌山政法（2011）10号《关于在区政法机关开展执法情况督查工作的通知》精神，搞好2011年全区政法机关开展执法情况的督查工作，特制定一下工作方案：

一、督查的范围和主要事项：

督查工作目的、对象、范围、内容、时间、方式方法、注意事项及相关要求。这个问题已在《关于在区政法机关开展执法情况督查工作的通知》中明确，不再熬述。

二、督查工作的有关事宜：

1、工作人员分工：参加我们这次督查活动的同志共有15人，分成2大组，由马瑞书记统一指挥并且根据工作情况参加各组活动。

第一组：

组长：纪新民

副组长：石向东、谢爱华、时明汉

成员：柳 震、赵 宁；

指导：张德志（市政法委执法监督室副主任）第二组：

组长：李 漫

副组长：胡振武、马小湘

成员：李 玲、郭 杰、钱传银

指导：陈启虎（市法院法官）

第一组负责区法院、区司法局及其所属单位的执法情况的督查。

第二组负责区检察院、区公安分局及其所属单位的执法情况的督查。

2、每个工作人员任务：

①第一、第二两个组的组长负责搞好组员的分工并带领本组成员完成对被检查单位的各项执法情况的督查考评；

②第一、第二两个组的副组长配合支持组长搞好带领本组成员完成对被检查单位的各项执法情况的督查考评；

③第一组的谢爱华、时明汉、柳震、赵 宁，第二组的胡振武、李 玲、郭 洁、钱传银负责案件评查工作；谢爱华副检察长、时明汉副局长，胡振武副院长负责。

④市政法委执法监督室领导张德志、陈启虎两位同志和第一组纪新民、石向东，第二组李 漫、马小湘负责与被查单位领导、中层干部了解其执法管理和执法情况；抽选个案旁听调查办案过程执法情况；通过召开座谈会、发放征询意见表、约见和走访办案人、案件当事人及代理人等，了解执法单位的执法情况；

3、督查组人员培训：（领导小组全体人员）①培训时间：1---2天；

②培训地点：（略）；

③教员：胡振武、谢爱华、时明汉、马小湘； ④教学内容：

a区委办关于印发《中共蚌山区委政法委关于进一步加强执法监督工作的意见》的通知;

b关于印发《蚌山区政法机关案件质量评查办法》的通知;

c蚌山区委政法委工作职能；

d公检法司几家办案工作制度、纪律、工作程序和要求等。

e执法督查工作方案；

4、经费保障（略）

a教室(会议室)使用费；b资料费；c督查证制作；d其它开支；e总结表彰。

5、车辆保障：

a区政法委1辆；

b公检法司各家人员自备车。

6、督查工作组织实施：

①听取汇报。

督查组全体成员首先听取被查单位的汇报。（被查单位要在认真搞好自查的基础上，按照《关于在区政法机关开展执法情况督查工作的通知》中督查范围的内容准备好书面汇报材料）；

②组织开展案件评查、召开座谈会、组织谈话、旁听调查案件办理（审理）、约见和走访调查、征询意见。这些活动的开展，按督查组人员任务分工各自组织实施。实施中掌握一些细节：

a案件评查时，涉法涉诉信访案件按20%抽选评查，上级交办涉法涉诉信访案件100%评查；2011年正常办理的案件总数中按“案号”随机抽选3-5个案件评查；案件评查标准依据区政法委下发的蚌山政法（2010）18号《蚌山区政法机关案件质量评查办法》。

b召开座谈会时，从干警中抽选10名集中，座谈单位队伍建设情况，落实和执行上级命令指示及完成上级布置工作任务情况，制度建设和抓执行情况，领导干部管理能力和工作作风情况，对干警进行执法教育、执法管理情况，公正司法、廉洁执法情况，群众观念、处理群众反映问题情况，处理和纠正存在问题情况等。

C组织谈话时，请被查单位安排5位科室主任（庭长、队长）分别与督查组同志谈话，督查组同志通过个别谈话，了解执法单位工作情况，领导班子情况，部门干警思想、办案业务能力情况、遵纪守法情况、存在的问题和今后的改进意见建议等。

d旁听调查案件办理（审理）时，请被查单位安排督查组旁听1—2个正在办理的案件的办理（审理）过程，督查组要通过旁听观察，评查实际办案质量，实事求是给予评价。

e约见和走访调查、征询意见时，督查组同志一是在被查单位发放征询意见书和征询意见表进行征询意见；二是在与执法单位有联系的单位和个人（如区机关、辖区单位、机关干部、居民群众）中间发放征询意见书和征询意见表进行征询意见；三是在与执法单位有联系的单位和个人及案件当事人中间约见部分关心政法机关建设的同志进行谈话，了解对执法单位的看法、工作建议等。

三、总结评比

按百分制考评，100为满分。得分从6个方面分值汇总（即：被查单位的总结汇报材料20分，案件评查30分，召开座谈会情况10分，谈话情况10分，旁听调查10分，走访约谈征询意见20分）；督查组汇总综合评定的总分按比例计入政法工作考核成绩。

中共蚌山区委政法委

2011年11月8日

第二篇：政法机关开展服务年活动工作方案

按照省委政法委《关于在全省政法机关开展“服务年”活动的意见》(黑政法〔2009〕1号)和全省政法系统“服务年”电视电话会议精神，结合学习实践科学发展观活动，现制定全市政法机关开展“服务年”活动工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委七届五次

全会提出的“保速度、促发展”要求，以增强服务发展意识为主要内容，以完善服务发展措施为基本要求，以提高服务发展能力为主要目标，组织全市各级政法机关和广大干警，深入开展“服务年”活动，为大庆科学和谐跨越发展创造优良的法治环境，提供坚强的法治保障。

二、工作目标和任务

开展“服务年”活动要实现以下工作目标：

服务科学和谐跨越发展的意识进一步增强。各级政法机关和广大干警全面把握科学发展观的深刻内涵，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，进一步增强大局观念和服务意识，依法有效履行职能，切实担负起服务发展、维护稳定的重大政治责任。

服务科学和谐跨越发展的措施进一步完善。各级政法机关全面加强规范化管理，健全和完善服务发展的规章制度，完善工作措施，公开办事程序，提高办案效率，为服务发展、维护稳定、保障民生营造公正、文明、高效的执法环境。

服务科学和谐跨越发展的能力进一步提高。各级政法机关和广大干警努力提高对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力，公正执法、保障社会公平正义的能力，为经济社会发展提供强有力的政法保障。

服务科学和谐跨越发展的效果进一步显现。各级政法机关全面深化“四大”建设，努力实现“两保”工作目标，积极创建“平安大庆”，努力实现全市重特大案件、公共安全事件大幅下降，人民群众的安全感大幅上升。

开展“服务年”活动要完成以下工作任务：

一是着力提高维护社会和谐稳定的能力。各级政法机关和广大干警努力学习实践科学发展观，进一步提高为经济社会发展保驾护航的意识。全面深化“四大”建设，全面推进“六调联动”，全面加强矛盾纠纷排查调处，及时发现、有效处置群体性和突发性公共事件。积极构建人防、物防、技防和群防相结合的治安防控体系，对治安混乱地区、重点部位开展集中整治，严厉打击违法犯罪活动，努力实现全市政法工作会议提出的“两个坚决”、“五个确保”工作目标。

二是着力提高执法、司法水平。各级政法机关和广大干警牢固树立社会主义法治理念，牢固树立公正、严格、规范、文明的执法意识。全面推进执法规范化建设，健全执法责任体系、执法监督体系、执法质量和绩效考评体系。全面加强政法队伍建设，对失职渎职、滥用职权、办人情案、关系案、金钱案的个别干警，依法严肃查处。进一步加大解决涉法涉诉重信重访的工作力度，畅通信访渠道，及时发现和解决执法、司法中的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

三是着力完善服务发展的工作措施。各级政法机关对经济领域中的不稳定、不确定因素开展排查，建立动态预警机制，及时发现、解决问题隐患。严厉打击非法集资、非法经营、金融诈骗等经济类违法犯罪活动。慎用强制措施，最大可能地运用调解等方法化解经济纷争，切实处理好涉及劳动争议、土地草原纠纷、企业破产等方面的敏感案件。最大限度地减少因执法、司法活动可能对企业生产经营造成的影响，促进企业生存发展，保障员工生活，维护社会和谐稳定。

四是着力做好服务民生保障民生工作。各级政法机关不断丰富“保速度、促发展”的法律服务内容，认真落实好全市政法工作会议确定的“十件惠民法律实事”，进一步拓宽法律援助范围，完善司法救助制度，组织优秀律师、法官、检察官为乡镇村屯提供法律服务。法院系统进一步加大集中清理执行积案工作力度，形成执行工作长效机制。检察机关进一步深化“服务进百企”活动，全面推进预防职务犯罪工作。公安机关进一步强化“五进七讲”工作，建立案情反馈制度和治安案件季度通报制度。司法行政机关进一步加强“148”法律服务热线建设，为人民群众及时提供优质、高效的法律咨询服务，让人民群众得到实实在在的实惠。

五是着力形成服务发展的长效机制。各级政法机关进一步加强内部规范化管理，及时清理、调整影响和制约经济社会发展的规章制度，精简审批程序，增强工作透明度，提高办事效率，为经济社会发展创造宽松的政策和法制环境。充分发挥工作职能，为石油石化大企业生产经营提供优质服务，严厉打击涉油犯罪，维护油田周边治安秩序，维护企业合法利益，确保国家能源安全。

三、工作步骤和推进措施

“服务年”活动从3月20日开始，到10月31日结束，分为四个阶段。

第一阶段：学习调研（3月20日至5月

20日）。

1、思想发动。各县（区）委政法委、各级政法机关结合自身实际，制定本县区、本部门“服务年”活动工作方案。层层召开动员会，认真传达省委政法委开展“服务年”的工作意见和全省电视电话会议精神，教育广大干警提高认识，端正态度，切实把思想统一到上级的要求上来。

2、学习培训。各级政法机关组织广大干警，集中开

展“发展是第一要务，稳定是第一责任”的专题学习，开展政法机关为“保速度、促发展”提供优良法治服务的专题学习。学习的重点包括：《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展观重要论述摘编》，省委政法委关于在全省政法机关开展“服务年”活动的工作意见，市委书记韩学键同志在市委七届五次全会上的讲话，市委常委、政法委书记阮殿龙同志在全市政法工作会议上的讲话等。

3、专题调研。各级政法机关的班子成员按照分工，开展“服务年”活动专题调研，调研的主题包括：维护社会和谐稳定、提高社会治安防控水平、提高执法水平、加强和改进社会管理、维护市场经济秩序、依法调节经济关系、增强法律服务效果等方面。调研时，广泛听取社会各界和基层群众的呼声，主动征求人大代表、政协委员的意见和建议，梳理出本单位、本人在服务发展、维护稳定方面存在的突出问题，并形成调研报告。5月20日前，将调研报告报同级党委政法委。

第二阶段，分析检查（5月21日至7月5日）。

1、查摆突出问题。各级政法机关要扎实深入查摆影响和制约经济社会发展的突出问题，通过设置意见箱、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上征求意见等方式，重点查摆领导班子、领导干部和干警个人在服务意识、服务措施、服务能力等方面的突出问题。查服务意识，看服务发展、维护稳定的工作思路是否正确，上级确定的工作任务是否落实到位；查服务措施，看内部管理是否规范，看执法、司法活动有无影响和制约发展的突出问题；查服务能力，看工作是否取得真实效果，看人民群众对政法工作是否满意。

2、梳理问题，开好专题民主生活会。各级政法机关对查摆出来的突出问题，认真梳理，向领导班子、班子成员和干警本人反馈。结合专题调研和查摆出来的突出问题，召开一次专题民主生活会，对突出问题进行分析和集中讨论，提出整改意见，形成剖析报告。7月5日前，将剖析报告报同级党委政法委。

第三阶段，整改落实（7月6日至8月31日）。

1、制定整改方案。各县（区）委政法委、各级政法机关对本地区、本部门查摆出来的突出问题，建立整改工作台帐。按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出整改意见，明确整改目标和时限、具体工作措施、责任部门和责任人。

2、集中解决突出问题。各级政法机关按照整改方案的要求，本着实事求是的原则，坚持“什么问题突出就解决什么问题”。对能够近期解决的，集中力量研究解决，让人民群众在最短的时间里见到整改的效果。对暂时不能解决的，要向人民群众说明情况，积极创造条件逐步解决，并制定详细的整改推进计划。整改情况要及时向当地党委政法委、上级机关汇报，主动接受人民群众和社会各界的监督和质询。

3、建立服务发展的长效机制。各级政法机关结合学习实践科学发展观活动，针对查摆出来的突出问题，全面加强内部规范化建设，树立先进的工作理念，不断提升服务质量和工作水平。要把解决问题与创新体制机制相结合，不断健全、完善服务经济社会发展的规章制度，以体制机制创新促进突出问题的解决，把解决突出问题的好办法好经验以制度形式固定下来，建立、健全服务发展的长效机制。

第四阶段，总结提高（9月1日至10月31日）。

1、组织满意度测评。各级政法机关邀请在职干警、离退休人员、人大代表、政协委员、企业和群众代表，对本单位“服务年”活动进行测评，重点是对突出问题的整改情况进行满意度测评。对测评满意度低于70%的单位，主要领导要向当地党委政法委作专题汇报。

2、开展总结表彰。各级政法机关结合全年工作，认真总结服务经济社会发展的新途径、新措施和新方法。对工作业绩突出的集体和个人，给予表彰奖励。市委政法委将择优向省委政法委推荐。10月25日前，将“服务年”活动总结报同级党委政法委。

四、领导机构和验收标准

市委政法委成立全市政法机关“服务年”活动领导小组。

组 长： 市委政法委副书记

副组长： 市委政法委副书记

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为确保“服务年”活动取得实际效果，各县（区）委政法委、市直政法各部门对基层开展检查验收时，可按照以下的验收标准进行。

1、“服务年”活动扎实有序开展。各县（区）委政法委和各级政法部门有“服务年”活动的工作方案，有专门组织机构，有简报信息专刊和宣传专栏。各级政法机关层层召开动员会，基层干警的参与率、知晓率超过98%。按阶段完成各项工作任务，及时上报相关材料。各县（区）委政法委、市直政法各部门被市委政法委采用的工作信息、简报不少于5件次。

2、领导干部带头参加“服务年”活动。各级政法机关的班子成员建立领导干部联系点，有深入联系点指导工作、解决问题的工作记实。带头撰写调研报告。有领导班子专题民主生活会的原始记录，有剖析报告。

3、执法、司法影响服务的突出问题得到整改。各级政法机关建立整改问题的工作台帐，有具体的整改方案、整改措施、整改时限、责任部门和责任人。人民群众、社会各界对“服务年”活动测评的满意度超过80%。

4、形成服务发展的工作措施。各级政法机关围绕科学和谐跨越发展，清理、调整内部的规章制度，简化审批程序，优化服务措施，服务经济社会发展的各项措施条文化、具体化。

五、工作要求

（一）切实加强“服务年”活动的组织领导。“服务年”活动坚持条块结合、以条为主的原则，市、县（区）委政法委主要负责安排部署、督导检查、信息综合、推荐典型等工作；市直政法各部门负责本系统内的细化目标任务、制定具体措施、开展督查检查、选树培养典型等工作。各级政法机关的主要领导是“服务年”活动的第一责任人，要亲自动员部署，亲自开展调研，亲自督导检查，亲自查摆、整改突出问题。每名班子成员都要确定1－2个基层单位作为联系点，深入开展调查研究、督促检查、强化指导，及时发现问题、总结经验。各县（区）委政法委、各级政法机关都要成立组织机构，抽调专人开展工作。4月5日前，将组织机构、活动方案报市委政法委“服务年”活动办公室。

（二）统筹安排“服务年”活动。各级政法机关要结合工作实际，按照市委“保速度、促发展”的要求，把学习实践科学发展观活动与“服务年”活动相结合，把市委七届五次全会确定的中心工作与全市政法工作会议确定的重点工作相结合，把服务发展与维护稳定相结合，统筹安排“服务年”活动，切实把各项工作落到实处。牢牢把握解决突出问题这个关键，扎扎实实地解决服务发展中的突出问题。

（三）加强督导检查和典型选树工作。各县（区）委政法委、市直政法各部门要成立“服务年”活动督导组，对本地区、本系统的活动情况开展三次以上的督导检查，及时掌握基层情况，总结推广先进作法。进一步加强暗访督查，切实发现活动中的突出问题，尽快予以解决。进一步加强先进典型工作，发现、培养那些在维护市场经济秩序、服务民生保障民生、服务石油石化大企业生产、加强社会管理、开展惠民法律服务等方面的先进典型。进一步加大宣传工作，大力推广先进经验和作法，推动“服务年”活动全面深入开展。

（四）切实加强舆论宣传和信息报送工作。市直政法各部门要设立“服务年”的工作简报专刊，网站上要开辟“服务年”活动专栏，扩大新闻媒体的宣传面，营造浓厚的舆论氛围。各县（区）委政法委、市直政法各部门要加强信息报送工作，市委政法委将编发专题简报，及时报道基层开展活动的情况，并向省委政法委报送。

第三篇：政法机关开展服务年活动工作方案

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政法机关开展服务年活动工作方案2010-06-29 18:45:22免费文秘网免费公文网政法机关开展服务年活动工作方案政法机关开展服务年活动工作方案(2)

按照省委政法委《关于在全省政法机关开展“服务年”活动的意见》(黑政法〔2009〕1号)和全省政法系统“服务年”电视电话会议精神，结合学习实践科学发展观活动，现制定全市政法机关开展“服务年”活动工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委七届五次全会提出的“保速度、促发展”要求，以增强服务发展意

识为主要内容，以完善服务发展措施为基本要求，以提高服务发展能力为主要目标，组织全市各级政法机关和广大干警，深入开展“服务年”活动，为大庆科学和谐跨越发展创造优良的法治环境，提供坚强的法治保障。

二、工作目标和任务

开展“服务年”活动要实现以下工作目标：

服务科学和谐跨越发展的意识进一步增强。各级政法机关和广大干警全面把握科学发展观的深刻内涵，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，进一步增强大局观念和服务意识，依法有效履行职能，切实担负起服务发展、维护稳定的重大政治责任。

服务科学和谐跨越发展的措施进一步完善。各级政法机关全面加强规范化管理，健全和完善服务发展的规章制度，完善工作措施，公开办事程序，提高办案效率，为服务发展、维护稳定、保障民生营造公正、文明、高效的执法

环境。

服务科学和谐跨越发展的能力进一步提高。各级政法机关和广大干警努力提高对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力，公正执法、保障社会公平正义的能力，为经济社会发展提供强有力的政法保障。

服务科学和谐跨越发展的效果进一步显现。各级政法机关全面深化“四大”建设，努力实现“两保”工作目标，积极创建“平安大庆”，努力实现全市重特大案件、公共安全事件大幅下降，人民群众的安全感大幅上升。

开展“服务年”活动要完成以下工作任务：

一是着力提高维护社会和谐稳定的能力。各级政法机关和广大干警努力学习实践科学发展观，进一步提高为经济社会发展保驾护航的意识。全面深化“四大”建设，全面推进“六调联动”，全面

加强矛盾纠纷排查调处，及时发现、有效处置群体性和突发性公共事件。积极构建人防、物防、技防和群防相结合的治安防控体系，对治安混乱地区、重点部位开展集中整治，严厉打击违法犯罪活动，努力实现全市政法工作会议提出的“两个坚决”、“五个确保”工作目标。

二是着力提高执法、司法水平。各级政法机关和广大干警牢固树立社会主义法治理念，牢固树立公正、严格、规范、文明的执法意识。全面推进执法规范化建设，健全执法责任体系、执法监督体系、执法质量和绩效考评体系。全面加强政法队伍建设，对失职渎职、滥用职权、办人情案、关系案、金钱案的个别干警，依法严肃查处。进一步加大解决涉法涉诉重信重访的工作力度，畅通信访渠道，及时发现和解决执法、司法中的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

三是着力完善服务发展的工作措施。各级政法机关对经济领域中的不稳

定、不确定因素开展排查，建立动态预警机制，及时发现、解决问题隐患。严厉打击非法集资、非法经营、金融诈骗等经济类违法犯罪活动。慎用强制措施，最大可能地运用调解等方法化解经济纷争，切实处理好涉及劳动争议、土地草原纠纷、企业破产等方面的敏感案件。最大限度地减少因执法、司法活动可能对企业生产经营造成的影响，促进企业生存发展，保障员工生活，维护社会和谐稳定。

四是着力做好服务民生保障民生工作。各级政法机关不断丰富“保速度、促发展”的法律服务内容，认真落实好全市政法工作会议确定的“十件惠民法律实事”，进一步拓宽法律援助范围，完善司法救助制度，组织优秀律师、法官、检察官为乡镇村屯提供法律服务。法院系统进一步加大集中清理执行积案工作力度，形成执行工作长效机制。检察机关进一步深化“服务进百企”活动，全面推进预防职务犯罪工作。公安机关进一

步强化“五进七讲”工作，建立案情反馈制度和治安案件季度通报制度。司法行政机关进一步加强“148”法律服务热线建设，为人民群众及时提供优质、高效的法律咨询服务，让人民群众得到实实在在的实惠。

五是着力形成服务发展的长效机制。各级政法机关进一步加强内部规范化管理，及时清理、调整影响和制约经济社会发展的规章制度，精简审批程序，增强工作透明度，提高办事效率，为经济社会发展创造宽松的政策和法制环境。充分发挥工作职能，为石油石化大企业生产经营提供优质服务，严厉打击涉油犯罪，维护油田周边治安秩序，维护企业合法利益，确保国家能源安全。

三、工作步骤和推进措施

“服务年”活动从3月20日开始，到10月31日结束，分为四个阶段。

第一阶段：学习调研（3月20日至5月

第四篇：关于成立区政法机关开展执法情况督查工作领导小组的通知

蚌山政法（2011）13号

关于成立区政法机关开展执法情况

督查工作领导小组的通知 区各政法机关、有关单位：

根据区委办（2011）号文件《关于印发（中共蚌山区委政法委关于进一步加强执法监督工作的意见）的通知》精神，为了确保对区政法机关执法情况督查工作的顺利而有效的开展，区政法委决定成立区政法机关开展执法情况督查工作领导小组。名单如下：

组长：马瑞（区委常委、区政法书记）； 副组长：纪新民（区政法委副书记）；

李漫（区政法委副书记）；

胡振武（区人民法院副院长）；石向东（区人民检察院党组副书

纪检组长）；

谢爱华（区人民检察院副院长）；时明汉（蚌山公安分局副局长）；马小湘（区司法局副局长）； 成员：柳震（区法院立案庭庭长）；

李玲（区法院审监庭庭长）；郭洁（区检察院控告申诉科科长）； 赵宁（区检察院监所科科长）；

钱传银（蚌山公安分局法制室主任）。纪新民同志兼办公室主任。

中共蚌山区委政法委

2011年11月1日

第五篇：全市政法机关公正廉洁执法实施方案

根据中央和省委、市委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的部署结合我市政法工作实际，现就深入推进全市政法机关公正廉洁执法提出如下实施方案：

一、任务分解及责任单位

（一）组织开展执法教育培训

1、建立完善执法教育培训。每年集中一定时间对政法干警特别是新任领导干部、新进干警进行中国特

色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风教育培训。

2、建立落实对政法基层科、所、队、庭、室领导班子成员进行集中轮训制度。基层科、所、队、庭、室正职按规定参加省级政法机关组织的集中轮训，其他成员参加地市级政法机关的集中轮训。

3、抓好岗位培训，提高政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战能力、处置突发事件和舆论引导能力。

4、制定政法干警教育培训计划，并抓好落实。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委政治部承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（二）加强执法规划化建设

1、建立健全案例指导制度。对容易发生执法偏差、群众反映比较强烈的若干类案件、执法办案的若干重点环节，市直政法部门要单独或联合提出指导性意见，以统一执法尺度，规范自由裁量权的行使。

2、全面推行量刑规范化。市检察机关要推行量刑建议工作，统一和规范量刑建议的适用范围、操作程序。市人民法院要将量刑纳入法庭审理程序，增强量刑的公开性和透明度，实现量刑公正和均衡。建立健全检察机关对刑罚变更执行的同步监督制度，确保刑罚执行的严肃性、科学性。

3、完善执法工作规范。规范法官、检察官、警察的行为，细化执法、执勤、处置突发事件等工作规范，严格执法标准，严密执法程序，强化执法管理，确保执法公正廉洁，不断提高政法机关的执法水平和执法公信力。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委协调督查科承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（三）加快执法信息化建设

1、建立完善以政法系统信息网络为平台，实现信息网络互联互通和信息资源共享的工作机制和具体实施方案。

2、加快政法系统信息网络建设。底前基本实现与省、市政法委信息网络的互联互通。推进政法系统之间的信息网络互联互通，进一步完善三级信息网络，加快基层法庭、所队、驻所检察室等基层单位信息网络建设，并建立完善统一的行业标准和规范。

3、大力推进信息化在执法活动中的应用。市法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要在建立执法信息化网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，实现对政法干警执法办案的全程、实时和动态管理监督。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委政治部承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（四）进一步推进执法公开

1、建立公开听证、公开审查制度。对群众意见比较大的重大复杂疑难案件，进行公正听证、公开审查，进一步增强执法透明度和公信力。

2、建立执法公开投诉、定期考核、督查工作机制。加强对执法公开的督促检查，邀请人大代表、政协委员和人民监督员开展检查评议，对执法公开制度落实不好的部门和单位，责令限期整改。

3、全面、真实、充分地将执法依据、程序、流程、结果向社会公布，接受公众监督。继续实行裁判、法律文书等上网，并通过建立政法工作网站、设立政法机关开放日、巡回办案、司法文件公开征求意见等措施，做到阳光司法、透明公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

4、建立政法机关新闻发言人制度。及时通过新闻媒体发布政法工作、重大司法决策和重大案件审判等情况，为人民群众提供及时准确的司法信息，积极回应社会关切。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委协调督查科、政治部承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（五）切实加强对执法工作的监督

1、健全完善执法工作投诉、法律监督、案件评查、警务督查、专项督查等执法监督制约机制。建立健全政法部门政法工作重大事项报告制度，对重大疑难案件、群众反映强烈或者有重大社会影响的案事件，以及开展的重要执法事项，市直政法部门要及时报送市委委政法委。市委政法委通过对政法部门重大活动和重大案事件的掌握和分析，及时主动地开展执法监督工作。探索建立党委政法委组织领导各政法单位评查案件制度。针对群众反映强烈的若干类案件，进行抽样评查，提出评查意见，督促整改到位。针对问题多发、易发的执法领域和环节，认真组织执法检查，开展专项治理。加强与人大、政协、纪委及宣传部门的联系沟通，建立执法监督联席会议制度，形成监督合力。建立社会执法监督机制，从人大、政协及有关部门和社会各界聘请执法监督员，拓宽执法监督渠道。政法各部门

要根据业务特点建立健全警务、检务、审务、狱（所）务督察机制，加强对关键岗位、重点环节违纪违法问题的专项督察。健全举报网络，对群众投诉、涉法涉诉信访问题反映的突出问题，组织专门力量核查。

2、适时开展专项检查工作，对执法问题突出、执法满意度低、涉法涉诉信访案件多的政法单位和环节开展执法检查活动。对执法检查中发现的带有普遍性、倾

向性的问题，组织开展专项整治，督促整改；对人民群众反映强烈或者执法检查中发现办理错误的案件，督促有关政法部门认真进行案件复查，依法作出妥善处理。

3、健全检察机关对政法各单位执法、司法活动的法律监督机制。人民检察院要把人民群众的关注点作为诉讼法律监督的着力点，以解决执法不严、司法不公和司法腐败为监督重点，全面加强和改进诉讼法律监督工作。人民法院、公安机关和司法行政机关要自觉接受检察机关的监督。检察机关也要加强自身的监督和制约。

4、全面实施询问和庭审全程录音录像。2011年底，全市公安、检察、法院、监管场所要建成和完善统一规范的讯（询）问和庭审全程录音录像系统，防止发生刑讯逼供等问题，进一步提高司法公信力。对执法窗口、监管场所实行实况监控，防止发生冷硬横推、牢头狱霸等问题。

5、每年年初召开全市政法系统执法监督工作会议，总结工作、通报情况，研究部署下一的执法监督工作。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委协调督查科承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（六）加强执法考评工作

1、建立有利于推动政法工作科学发展的执法考评机制。以执法思想正不正、执法能力强不强、执法质量高不高、涉法涉诉信访多不多、法律效果社会效果政治效果好不好作为主要内容，建立科学、简明、有效的执法考评指标体系。着重考评政法部门贯彻党的重要执法政策情况，执法规范化建设情况，执法公正制度的建立和落实情况，解决涉法涉诉信访问题情况，公众安全感、执法满意度测评等情况。把群众评价作为评判政法工作的重要指标，建立由群众评判执法工作的机制，采取社会调查测评、召开座谈会等形式，广泛征求人民群众对政法工作的意见和建议。高度重视执法考评结果的应用，把考评结果作为政法领导干部政绩考核的重要内容，与奖惩、晋职晋级挂钩。

2、政法部门要结合职责，推行政法业务考评机制，逐步建立覆盖全市政法干警的绩效考评制度。

3、全面推进政法干警执法档案建设。分级分类建立干警执法档案，力争覆盖全部执法岗位、执法环节、执法人员。加强干警执法档案信息化建设，实现执法档案网上监管和全程、动态监管。强化干警执法档案的使用，把执法档案作为干警考核的重要内容和晋职晋级、奖惩的重要依据。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委政治部承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（七）加强政法系统党风廉政建设

1、完善、落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，推进政法机关惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设责任制的落实。

2、健全完善政法系统党风廉政建设联席会议制度，定期召开联席会议，切实履行统筹协调全市政法系统党风廉政建设的工作职责。

3、完善党委政法委与纪检监察、组织、人事等部门对政法各单位党组织和党员干部管理监督工作协作配合机制。进一步加强市政法纪工委组织机构建设。

4、加大查处大案、要案力度。健全政法干警违法违纪群众举报和受理机制，注重从涉法涉诉信访、群众投诉、上级交办案件、执法检查中发现政法干警重大违法违纪线索。突出办案重点，严肃查处发生在政法部门和政法领导干部中滥用职权、以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件。健全重大案件剖析制度和通报制度，切实发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市政法纪工委承担。

责任单位：市纪委、监察局，市委组织部，市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（八）加强政法系统党的建设和干部队伍建设

1、加强政法部门领导班子建设。配齐配强政法部门领导班子，把各级政法部门领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导政法工作科学发展的坚强领导集体。

2、加强政法干部队伍建设。重点做好抽调市直政法部门机关干警下基层工作、政法先进单位和干警表彰奖励工作，以及因公牺牲、伤残、特困干警的救助工作。

3、加强党委政法委建设。紧紧围绕提高领导和管理政法工作的能力和水平，进一步健全完善党委政法委员会议事规则和决策程序，切实发挥政法委员会的集体领导作用。

4、加强政法部门党组织建设。进一步完善政法部门党组（党委）的领导体制，充分发挥政法部门党组（党委）的领导核心作用。完善以基本执法单位设置党组织的体制，不断扩大基层党组织的覆盖面，切实加强党组织对执法办案等业务工作的领导和监督。建立健全党员干警定期评议基层政法单位领导班子成员制度，发挥党员干警的主体作用。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委政治部承担。

责任单位：市委组织部，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局

二、办公室人员组成及分工

深入推进公正廉洁执法工作办公室在牵头领导、市人民检察院检察长刘龙海领导下开展工作。办公室主任、市政法纪工委书记李浏记主持日常工作。办公室副主任由肖汉鼎、梁红光、张丙涛、陈俊红担任。为便于工作联系，各责任单位分别明确一名联络员，具体负责日常联络工作。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各成员单位要增强政治意识、大局意识和责任意识，切实承担起深入推进公正廉洁执法工作的重要责任，把这项工作列入重要议事日程，做到有安排部署、有督促检查、有考核奖惩。主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，重要工作亲自部署，重大问题，亲自过问，重点事项亲自督办。各责任单位要结合本地本部门工作实际，制定具体的落实方案，层层细化分解工作任务，量化工作标准，限定完成时限，明确责任领导、责任科室和具体责任人，严格考核奖惩和责任追究，确保各项工作任务落到实处。深入推进公正廉洁执法工作办公室要科学谋划，精心组织，扎实做好日常工作，确保深入推进公正廉洁执法工作各项措施落到实处、取得实效。

（二）建立工作制度。建立深入推进公正廉洁执法工作成员联系会议制度。原则上每季度召开一次联席会议，特殊情况随时召开，由牵头领导刘龙海主持，各成员单位有关领导参加。主要听取牵头单位和责任单位工作进展情况汇报，通报有关情况，研究解决工作中遇到的具体问题，对阶段性工作作出部署和安排。建立汇报通报制度。牵头单位和责任单位每半年要向办公室书面报告一次整体工作进展情况；办公室每半年要对全市深入推进公正廉洁执法工作进展情况进行通报，对工作扎实、成效显著的给予表扬，对抓得不紧、措施不力、成效不大的给予批评。

（三）加强督促检查。在三项重点工作督导协调办公室督查的基础上，牵头单位、责任单位和深入推进公正廉洁执法办公室要按照各自职责，切实加强督促检查。牵头单位负责对责任单位的日常督查，及时了解掌握工作进展情况，开展调查研究，总结推广经验，加强工作指导。责任单位负责本地系统内的督促检查，确保承担的工作任务得到不折不扣的落实。深入推进公正廉洁执法工作办公室要建立工作台帐，适时组织开展综合性督查或暗访活动，查看工作措施，核查工作进度，督促解决问题。要加强对重点工作、重大问题和交办事项的集中督查、专项督查，对发现的问题和不足，提出整改要求，限期整改。