浅谈对交警规范化执法的认识

第一篇：浅谈对交警规范化执法的认识

浅谈对交警规范化执法的认识

当前，全国公安机关正在全力推进“三项建设”。在执法规范化建设方面，个别民警由于种种因素的影响在执勤执法中仍然存在着这样那样一些问题，有的问题还具有相当普遍性和突出性，执法规范化落实到民警具体的执法行为之中还需要长期的、更加细致的工作。根据高速交管工作的事迹，简要谈一谈对当前高速交巡警在规范化执法上的几点认识。

一、当前交巡警执法不规范的表现形式

从目前所掌握和了解的民警不规范行为来看，我认为可以将交巡警执法不规范分为四种：执法行为不规范、执法程序不规范、法律文书不规范、故意以权谋私。

执法行为不规范包括执法用语不规范、执法时着装及佩戴装备不规范、行为举止不规范，以及对群众方法简单、粗暴执法。

执法程序不规范方面表现为：一是缺乏告知程序；二是降格处理；三是不听取当事人陈述与申辩。

法律文书不规范表现为：法律文书的填写不规范、缺项漏项，适用法律错误，被处罚人签名不一致，书写字迹潦草不清以及一般程序法律案卷有瑕疵。

故意以权谋私表现为两种形式：一种是收钱不开具罚款票据、多收钱少开具罚款票据；一种是以管理权谋取钱物、吃请等。

二、交巡警执法不规范存在的原因

造成交巡警执法不规范原因应该说是多种多样的，既有客观因素也有主观因素，既有社会大气候影响又有小单位环境影响，既有高速交巡警点多线长管理难因素也有检查督察不力因素。

1、宗旨意识不强，执法为民思想不牢固，对孟建柱部长提出的“理性、平和、文明、规范”执法理念理解不深，未能与实际工作融会贯通。执法目的发生偏差，执法走偏也就在所难免。

2、个人法律水平不高，执法素质差，对所从事的执法工作不知、不懂甚至不会，不能胜任执勤执法职能。

3、工作作风漂浮，责任心不强，在执法细节上不严谨。这样就导致该履行的程序未履行，该告之的未告之，法律文书该填写的忘填写。

4、执法动机不纯。上路就有搞钱的思想，有了这种想法就谈不上执法是否规范了。

5、检查监督不力。随着高速公路的不断延伸，民警执法范围面大点散，处罚量大，检查监督还是有死角，特别是收钱不给票、少开票还缺乏一套行之有效的监督方法。

6、执法环境上存在着执法难。查处一起违法行为，有时会牵动或得罪一家人、一帮人、甚至一个单位、一个部门，加上一些人的不理解，经常导致民警依法执法受到不应有的指责和攻击，有些车主、驾驶人有预谋、有组织地对民警执法行为进行恶意“挑剔”，并采取“恶人先告状”方式进行不实举报、投诉。

7、外界腐蚀大。夜晚在高速处罚驾驶员时，大多数驾驶员都要给民警塞钱，企图贿赂民警不处罚或少处罚，民警自制力差一点的难免就会陷进去。

8、善良过失。当前很多驾驶员为了少处罚或不处罚就会找各种理由死缠硬磨，不少民警经不住磨就会找一个罚款额比较低的但又不是该驾驶员现行的违法行为来处罚，搞降格处罚。

三、解决不规范执法问题的措施建议

规范执法是依法行政的基本要求，是保证人民警察本色的基本方法，是构建和谐社会的基本条件。特别是当前我国正处于一个“矛盾凸显期”，公安交通管理部门面临的执法环境发生了复杂而深刻的变化，加强执法规范化建设，实现“执法的法律效果和社会效果的统一，人民群众的安全感和满意度的统一”，是我们的职责所系，工作目标所在。

（一）强化民警群众观念，提高执法为民意识。党提出构建社会主义和谐社会，这就首先要求民警端正执法目的。纯正了执法目的，才能把和谐理念真正贯彻落实到执法工作的每个方面、每个环节。其次，在具体执法中，我认为应当坚持“三个一致”、树立“三种意识”。即坚持严格执法、公正执法与文明执法的一致性；坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性；坚持处罚违法与保障人权的一致性。“三种意识”是指：一是换位意识，将人心比自心，感知被处罚人的心理感受；二是法律意识，坚持以法律为准绳，过罚相当，不能降格变通；三是服务意识，着装规范，举止端庄，态度和蔼，语言文明。

（二）强化个人综合素养的养成，提高执法水平。个人综合素质的高低很大程度上决定着执法质量的优劣。一是法律素质。平时应加强自己各类法律法规的学习，尤其涉及到高速公路方面需要的法律知识更应该烂熟于心，这样执法时才能胸有成竹，信手拈来。二是技能素质。也就是掌握自己工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处违法行为、会快速处理事故、会使用执法装备、会开展群众工作。三是严谨的作风。没有严谨的工作作风想把每一起执法都做到非常规范、没有瑕疵是不可能的。四是平和待人的处事修养。做到严以律己、宽以待人，理性平和，荣辱不惊。

（三）加强学习培训，提高思想认识，切实转变观念。通过组织学习政治时事、法律法规及岗位业务知识，加强对民警的思想观念、职业道德和廉洁意识教育，增强执法为民观念，提高法律意识、证据意识和执法水平。

（四）强化内部监督。大队领导带头上路执勤，强化对路面民警执勤执法行为的监管，通过完善勤务检查制度、法制员检查制度，增强规范执法内部监督作用，依法公开交通管理的执法依据、执法程序、执法过程和执法结果，增加执法工作的透明度。

（五）文明执法，讲究执法的艺术性。首先要转变观念，树立人性化办案意识。要确立在执法活动中的平等观念，依法平等的对待被处罚人，充分尊重被处罚人的人格权，杜绝执法中的训斥、辱骂等不文明行为。其次要注意执法语言的艺术性，注意语言上的亲情化，增强与执法对象交流的亲切感，推行说理执法。交巡警在执法活动中与被处罚人之间的矛盾是永恒存在的，因此交巡警执法语言的规范化、通俗化，对于缓和被处罚人的对立情绪起着至关重要的作用。目前，人民群众的法律意识不断增强，这就要求我们民警及时转变执法理念，力戒简单粗暴，要善于察言观色，要因人因事择机而行，要揣摩对方心理，控制对方情绪。

（六）强化法律法规的宣传和教育。从交警执法实际来看，有不少民警的执法不规范往往和相对当事人的法制素质有一定关系。当事人不知法或为自己逃避处罚而不配合、纠缠、腐蚀，甚至抗拒民警执法。因此进一步加强对群众法律法规的宣传教育，使群众懂法、守法，提高群众法制素质，是提高交巡警规范执法的一个有效方法。

（七）强化防范意识，保障民警合法权益。民警自已一定要规范执法，遇事要冷静，不能感情用事。强化防范意识，强化证据意识，提防不良者暗中取证，故意设套、断章取义，甚至栽赃陷害。还有一点就是我们大队领导要为民警正当执法撑腰，加大对无礼取闹、恶意诬陷、甚至辱骂殴打民警违法者的处罚力度，坚决维护民警的正当权益。

第二篇：交警执法规范化演讲稿

尊敬的领导、亲爱的同志们大家好：

我来自县公安局交警大队，我叫张育清。

今天，我演讲的题目是《让和谐的旗帜高高飘扬》。

此刻，我穿着一袭警服站在这思想交汇的舞台，飒爽﹗可能是您对这一身戎装最为深刻的印象，是啊，当初，我也是怀着对警服的向往加入了这光荣的集体，也曾不止一次地立下过青春献祖国，警察忠于党的豪言壮语。

可是，刚走进警营时，感觉并没有向往那样的精彩和刺激，感受最多的是公安工作的烦琐和辛苦。夜里一个电话，民警们就得匆忙出警，一去就是一整夜；工作忙的时候，单位里一呆就是一个星期，逢年过节，合家团聚的时候，警察却要在岗位上执勤站岗&&

大家知道，黎都灯会近年来在我省远近闻名，黎都灯会不仅规模宏大，灯展区多，各类花灯俱全，就连黎都元宵旺火同样吸引着八方来客。每到黎都灯展期间，我县各处繁花似锦，流光溢彩，整个黎都大地成了灯的世界，人的海洋。人群中，也许有您的朋友，也许有您挚爱的家人，也许还能听到你与恋人的窃窃私语&&可是，自打我从警以来，我没有一次能陪家人去灯会里徜徉，去遐想、去感受与家人在一起的幸福。

第三篇：_基层交警执法规范化建设

基层交警执法规范化建设

新《交通法》实施后，兰州交警在三月份开展了大规模的集中整顿和专项治理活动，以乱停乱放，违规行驶等交通违法行为为主一个月内开出了近10万张罚单，这背后暴露的是部分地方在交通管理过程中存在着以罚代管的现象。基层交警的规范化执法建设又一次进入了人们的视线，如何真正实现以“法”领管，以“法”代管，做到法、规合一，是我们在10万张罚单背后要思考的问题。

一、交警执法规范化建设中存在的问题

（一）、部分交通民警缺乏正确的执法观念。具体表现为：（1）缺乏正确的执法理念。没有树立起正确的法制观念和执法为民、以人为本的执法理念，缺乏以人为本的人性化意识，执法方式和手段简单生硬，（2）法制观念淡薄，依法履行职责、依法行政的意识不强；（3）执法工作责任心不强，对由于执法过错所产生的后果没有清醒的认识，思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作的要求；（4）对规范化建设认识不到位，认为交通管理工作的全部就是严格按照道路交通安全法律法规的规定办事，对开展执法规范化建设的认识和协调意识不强。

（二）、部分地方对规范化建设的组织和措施不到位。具体表现为：（1）组织不到位。有些地方虽然建立了执法规范化建设的工作领导与办事机构，但在实际操作的过程中，对交警的日常执法工作的关心和重视不够，没有切实采取行动。（2）制度制定不规范，没有依照宪法和法律有关规定，结合本单位工作实际，制定出容易操作、便于实行的各项规章制度，规章制度具有分散性特点，没有把执法规范化建设措施细化到基层、细化到每位民警。（3）法规制度执行不到位。具体表现为证据把关不严，不能客观、全面收集证据，经不起严格检验；法律把关不严，不会正确使用法律条文，没有做到一切执法行为都必须严格遵守法律规定，所有执法结果都必须符合立法目的。

（三）、对基层交通民警的警力投入和经费保障不足。随着地方经济的发展，道路通行条件的改善，道路交通管理的工作量也越来越大，要求越来越高。但是部分地方财政核拨的公务费用只够维持正常工作运转，造成警力严重不足，而新增加的协警人员，并不属于公安正式编制序列，其所需配备都由执行大队独立支付，这又加重了大队经费负担。

二、如何推进基层交通民警规范化建设

（一）加强对执法个体的规范。

1、加大对交通民警的宣传教育，使其树立正确的执法观念。具体做法为：可以通过在公安交警部门开展“思想纪律作风教育整顿”、“警民换位思考大讨论”“反腐倡廉集中教育”、“爱民实践大走访”等一系列学习教育活动，逐步端正并提升民警的执法思想和执法观念，树立“立警为公、执法为民”意识，消除“官本位”思想。坚持法律至上、以法为本的原则，在执法过程中克服“重实体、轻程序”的错误思想，形成“对法律负责、对人民负责”的执法态度。

2、提高交通民警的执法水平和能力。通过组织开展“正规化建设”、“公安机关三项建设”、“三基建设”“执法规范化建设规划”、“岗位技能大练兵”、“业务理论大练兵”、“警务实战大练兵”等活动，按照“缺哪儿补哪儿”的原则，有的放矢安排培训课程组织民警进行学习培训，着重提高基层执法者办案执法的能力。

（二）加强监管，完善并落实执法责任制。

1、建立健全受案、立案、调查取证、审批、告知、听证、处罚、法律文书、档案管理等各个执法环节的具体工作制度，使执法工作做到有法可依、有章可循、有据可查，减少执法的随意性和盲目性；确定各部门和各民警的具体执法权限、执法责任、量化工作目标。

2、严格考核制度，把执法责任制的考核与岗位目标考核结合起来，把考核结果与领导的政绩、晋升挂钩，与民警的提拔、立功受奖挂钩，做到执法分明。

（三）加大资金技术投入，科技强警，做好警务的保障工作。

1、健全和完善现场执法装备，如照相设备、录音录像设备、酒精检测仪、测速仪、警示灯、停车示意牌、牵引绳、反光锥筒、警戒带、拦车破胎器等现场记录、采样、维权、执勤、执法设备。

2、健全和完善非现场执法装备。具体做法为：（1）确保执法的公开性，公开固定电子警察测速设备的位置，在来车方向科学、合理地设置提示标志和限速值及解除限速标志等辅助设置。（2）确保非现场执法设施的合法性，非现场执法装备要经过技术监督部门的技术鉴定，合格后方可使用。（3）及时告知违法事实，公安交警部门可以采取报纸、电视、广播、电话查询、邮寄等方式对交通违法行为人及时告知。（4）规范对非现场执法装备采集信息的审核，采集的信息资料应符合执法实体和执法程序，对因交通标志设置不规范引起的交通违法或者是对交通违法事实记录不详细的信息资料不应予以采用。

（四）优化执法环境，促进民警规范执法。

1、建立健全各项执法制度。通过健全《执法责任制度》、《执法质量考核评议制度》、《执法过错责任追究制度》、《执法公开制度》、《执法档案制度》、《网上办案制度》、《值日警官制度》、《法律知识考试培训制度》等制度，健立起对民警执法办案过程的监督制约体系。

2、健全公安交警内部监督机制，完善严格审批、执法检查和执法质量考评机制，完善民警个人执法档案和单位执法档案。做好监督、记录、考核、评议、纠正、整改工作。将执法监督的触角延伸到执勤执法的各个环节，增强内部监督的实效性。强化对执法行为的事前、事中监督，减少执法过错。

3、丰富监督形式，加强社会监督力量。采取一切有效措施，拓宽外部监督渠道，全方位接受社会的监督，如警务公开、聘请义务监督员、实际走访、公开监督电话、公开监督电话等。

4、净化民警执法的外部环境，切实解决民警执法难、难执法的问题。公安机关交通管理部门应努力遏制社会不良风气的影响，积极为民警创造良好的执法环境，全力维护法律的公正、公平。

第四篇：浅谈新时期如何加强公安交警执法规范化建设

浅谈新时期如何加强公安交警执法规范化建设

大队办 黄正达

执法规范化建设是一项全局性、基础性、长期性的任务，是公安机关的生命线，是规范执法者执法行为的标准。近几年来，随着公安部执法规范化建设工作的大力推进，公安机关执法者的执法能力显著提升，执法质量不断提高，切实维护了群众利益，维护了社会大局的稳定。但在实际工作中仍然存在着一些执法问题，要切实抓好、抓实这项工作就必须剖析产生问题的原因，采取有效措施加以解决，进而实现执法规范化工作目标。基层交警是服务群众的前台,是整个交通执法工作的根基,也是推动交通管理事业长远发展的基石,其言行举止、执法水平的高低直接关系着党和政府在人民群众中的形象，现就如何提升交警执法规范化建设谈几点粗浅看法，仅供内部交流学习。

一、当前基层公安交警部门执勤执法中存在的主要问题

（一）不够规范执法行为。有的随意行使自由裁量权，对同一种交通违法的处罚不一样，实施处罚不开具处罚决定书，大大削弱了法律的尊严和权威性；有时根据违法人的态度随意决定处罚标准，对态度好的处罚轻，而对态度不好的处罚重。有的不向群众告知和宣传法律条文，不听取违法行为人陈述的事实、理由，执勤纠违中不能体现人性化和灵活性。有的个别案件久拖不决，办案效率低，造成当事人不满。有的对交通违法者处罚前，不详 细讲清楚其违反什么，根据什么法律依据处理，执法公开不够。有的在执法过程中，只重处罚，不讲究执法艺术和执法效果，单纯为执法而执法，执法的法律效果与社会效果的有机统一难以实现。

（二）不端正执法方式态度。个别民警在查处交通违法行为时方式方法简单，在执法时缺乏艺术性，态度傲慢冷硬，言语不文明、执法用语不规范，不会或不愿做详细耐心的解释说服工作。有的执勤执法时警容不整，执法形象不好。

（三）不严格按法定程序办案。执法者有的不履行告知程序，应当向当事人告知的不告知，忽视当事人陈述和申辩；有的对违法人的处罚不按规定审批或者先处罚后审批；有的对交通违法暂扣机动车、扣留证件等不及时开暂扣凭证，不按规定移交；有的为方便处理，不符合扣车扣证而扣车扣证，甚至超期扣车扣证。

二、目前影响和制约交警执法规范化建设的主要因素

（一）警力不足对执法规范化建设带来的影响。当前，交通管理任务日渐繁重，加之，基层公安交警编制跟不上道路交通事业发展的需要，交警部门除了肩负日益繁重的道路秩序管理、车辆及驾驶人管理、交通事故处理和大量交通安全保卫等日常任务外，还要完成各时期、各阶段、各种类持续不断的交通秩序整治专项行动及承担大量非警务活动，使广大一线交警长期处于超负荷工作、疲于应付状态，繁重的工作任务致民警压力大，其身体和心理都非常疲惫，由于经常加班加点，根本没有更多的时间去2 学习“充电”，去认真考虑执法中的细节问题，达不到“精细”执法，以致在执勤执法中一定程度上存在着方式方法简单冷淡甚至粗暴、积极性不高的现象。

（二）复杂的社会环境使交警执法工作的难度加大。随着法律的规范和普及，人民群众对依法行政、公正执法的要求日益提高，交警执法工作面临越来越大的压力。一方面，事故高发、违法较多，需要公安交警严格执法；另一方面，要人性化管理，需要以教育为主，执法力度一加大，投诉问题又马上会产生。有的交通参与者素质不高，自觉遵守交通安全和法律意识不强，公共道德意识比较缺乏，自觉遵守交通法规能力较差，配合交警工作的意识不强。有的违法者为了逃避处罚，往往通过对执勤民警进行无理投诉、刁难等方式，存有逃避处罚的侥幸心理。有的违法者对交警的纠违，不积极配合、主动改正，而是胡搅蛮缠，辱骂、威胁、阻挠民警执法，更有的甚至对民警暴力袭击，拳脚相加。不但严重扰乱了公安交警部门正常的执法活动,破坏了警察的执法权威,侵害了交通民警的人身权利, 民警的心理、精神压力增大，同时也严重挫伤了基层交警对执法工作的积极性。

（三）个人执法水平高低等因素的影响。个别民警由于执法素质相对不高，处理新形势下的人民内部矛盾和交通违法问题的能力较差，造成一些群众对交警执法工作不满意。个别民警法制观念淡薄，依法行政的意识不强，办案轻程序，仍凭老经验办事。个别民警事业心、责任心不强，工作马虎，思想上不能完全适应 新形势下交通管理执法工作要求。个别民警业务技能差，执法水平高，不注意学习新的法律法规和交通管理业务知识。个别民警政治理论匮乏，特权思想仍较严重，宗旨观念淡薄，为人民服务的意识不强，忽视了以人为本的理念，忽视了对人民群众要带着感情去执法的社会需要。

三、加强执法规范化建设对策及措施

（一）提高认识，端正态度。进一步加强民警的宗旨教育、权力观教育，提高民警依法行政意识和服务意识。广泛开展政治理论、宗旨教育学习，引导广大交警深刻认识到，规范化执法是人民群众的热切期盼，是新时期交管工作的主题，教育民警进一步端正执法思想，转变执法观念，克服以管理者自居的作风，执勤执法时注意文明、规范用语。通过加强职业道德修养，社会公德教育，强化民警团结意识和爱岗敬业、求真务实的工作作风，突出民警高尚品行、人格和精神境界的培养，做到严格、公正、文明执法，提高服务质量，实现对法律负责和对人民负责的一致性。强化民警自律意识。要严以律已，坚决抵制各种诱惑，同时用反面典型教育民警廉洁自律，坚决杜绝违法违纪行为发生，坚持严格依法办事，让群众看得清、信得过，树立法律的威严和公安交警部门的新形象。

（二）加强培训，强化素质。坚持开展法制教育和法律知识培训。定期组织民警学习各类交通管理法律法规、执勤执法规范，通过自学、授课、考试等多种方式相结合，增强民警依法行政的4 意识和能力，提高民警的法律素质，消除在执法以及其他警务行为中不按程序办事等行为，使全体民警自觉做学法、知法、守法和执法的规范。坚持重点开展业务培训。广泛开展岗位练兵活动，从路面执法、事故处理、窗口业务、科技装备使用等多个方面对民警进行培训，培养交通安全管控、突发事件应付、交通违法行为查处、交通事故现场勘察处臵，巡逻防控常识、信息采集上报以及民警自身防护措施等业务技能，不断提高民警的业务素质和执法办案水平，避免因民警的执法差错而引起矛盾；坚持开展执法艺术培训。通过对民警情商的开发，让民警执法时学会使用策略和方式方法，正确把握教育与处罚相结合的原则，对轻微违法行为以教育为主，对严重交通违法行为要严格处罚，执法过程中还要高度警惕，避免与违法者发生正面冲突，执法时做到严得有理、宽得有度。

（三）加强完善机制，推进工作。要建立科学的考核机制。从见警率、管事率等多个方面对民警的工作进行考评，重点考核民警的工作效能，用科学的考核机制激励民警从严管理严重交通违法行为，鼓励民警严格执法、公正办案，扭转“干多错多、干少错少”的错误思想。要建立合理的监督制约机制，要进一步强化规范执法制度建设，应在严格落实既有各项规范制度的基础上，结合本辖区工作实际，通过日常执法实践，积极研究、摸索行之有效的执法管理措施，并上升到制度层面固定下来、坚持下去，努力构建实践性强的执法规范化建设长效机制。用制度规范 民警的具体执法行为，做到有章可寻，令行禁止，把存在的问题遏制在萌芽状态。对民警违法违纪违规等行为要严肃处理，对民警执法态度不好、不作为问题要按情节进行教育或处罚。要建立应急联动机制。交警执法时一旦遭遇暴力袭击，刑警、治安、巡警等其他警种应及时增援，迅速捉拿违法闹事者，树立公安交警的执法权威。建立激励机制。营造“人人学先进，赶先进”的良好氛围，最大限度地调动民警的工作积极性和主动性。

（四）加强宣传，构建和谐警民关系。以“五进”宣传为载体，加大对《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等法律法规的宣传，集中深入辖区企业开展宣传，增强群众交通安全意识。紧密结合创建文明城及各种交通整治等重大行动进行宣传，引导全社会都来支持、配合交警部门的工作，共同维护良好的交通安全秩序。对交警执法难的典型案例进行广泛宣传，通过媒体报道引起全社会的关注，通过对阻碍、抗拒交警执法活动的不法分子进行曝光，对全社会起到警示作用。通过深入宣传，构建和谐警民关系，增强群众对交警工作的理解和支持。

（五）加强保障，确保高效。定期开展民警心理辅导座谈，领导要经常与民警谈心、交流，倾听民警的委屈和心声，引导民警正确看待执法难等问题，消除基层交警在工作任务日益繁重、工作难度不断加大情况下产生的紧张心理。民警受到恶意投诉、无理纠缠后，要帮助民警放下思想包袱，解除心理压力，积极投入工作，为遭暴力袭击民警声张正义。要进一步加强公安交通科6 技建设，完善“电子警察”的建设，不断提高非现场执法率，减少民警与违法者之间的直接冲突。同时，应加强基层交警的装备建设，配齐、配足基层民警执勤执法装备，最大限度地减少暴力抗法对民警的伤害。维护民警的合法权益，做民警的坚强后盾。要随时掌握民警的家庭状况和思想动态，从生活小事上关心民警，要通过建立一系列从优待警的措施，想方设法解决民警的实际困难，让基层交警真正感受到集体的关心和温暖，确保民警始终保持良好的精神状态和工作积极性。

总之，执法规范化建设是一项宏大的系统工程，推进基层交警执法规范化工作是交通管理工作的永恒主题，是交通管理工作的生命线，新时期交通安全管理工作正面临新的挑战和考验，各级公安机关和广大民警应不断提高认识，坚定信心，科学规划，稳步推进，为促进和谐警民关系发挥重要作用。只要我们坚定目标，开拓进取，科学施策，就能够建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交警执法队伍，使道路交通管理执法工作在和谐发展的轨道上健康向前，永不停步。

第五篇：浅析对执法规范化建设

浅析对执法规范化建设的认知和思考

职级+姓名

【摘 要】执法规范化就是公安边防部队官兵自觉地按照相关法律法规规定的程序和要求，在新的形势下，进一步提高对执法规范化工作重要意义的认识，研究加强和改进执法规范化的措施，构建和谐社会具有十分重要的意义。

【关键字】执法规范化 制度 正规化建设 监督

执法规范化建设是当前公安边防工作的主线。在构建社会主义和谐社会的新形势下，推进执法规范化建设，对于减少和化解执法矛盾，构建和谐警民关系显得尤为紧迫和重要。然而，在现实工作中，许多部门和民警没有对执法规范化建设的本质、内涵和要求作深入的思考，就规范而规范造成规范执法与加强公安边防队伍建设脱节。

一、对执法规范化建设的认识

执法规范化就是公安边防部队官兵自觉地按照相关法律法规规定的程序和要求，开展执法活动的一种状态，最基本的要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。从执法实践看，执法规范化包括执法主体、执法理念、执法行为、执法程序、执法结果的规范以及执法礼仪和执法装备使用的规范等。因此，所谓执法规范化建设，就是通过制度以 及硬件装备的投入和保障，对执法主体、执法程序、执法责任等进行明确的规定，使公安边防部队官兵自觉按照法律法规的规定开展执法工作成为一种常态，并且通过规范化的执法活动和执法行为，推进公安边防部队正规化建设，促进社会和谐，服务经济社会发展，实现“立警为公、执法为民”宗旨的一个过程。通过这样一个过程，力求建立起一个在统一的法律制度下，符合当地社会治安实际的，并且公安边防部队官兵在执法活动中不易出错，或者一旦出错能够迅速进行自我修复、自我纠错的机制，是公安边防队伍建设从自身层面加强自律的有效途径。

执法规范化建设的目的，绝不仅仅是针对执法实践中存在的不规范地方加以改进和完善，即“为了规范而规范”，而是要通过执法为民思想的教育，法律法规的教育训练，执法质量监督等措施，整改执法工作中存在的问题，改进执法方式，提升执法质量，提高执法效率，减少执法矛盾，树立良好的队伍形象，密切官兵关系，让党委政府放心，人民群众满意。这应当是执法规范化建设的本质要求。

（一）公安边防部队官兵既是规范执法的实践者，又是执法规范化建设的推进者。公安边防部队的基本活动是执法活动，官兵的基本行为是执法行为。在当前社会矛盾日益突出，人民群众法制意识不断增强，各种利益诉求日益增多，对执法部门在要求更高的情况下，官兵尤其要注重执法行为 的规范性，通过公安边防官兵“个体”的规范执法来促进公安边防部队“整体”的执法规范化建设。

（二）公安边防部队官兵必须对所执行的法律法规准确理解、正确适用，才能确保规范执法。当前，公安边防部队官兵适用的法律法规非常多，条文非常繁杂，调整变化快。这就要求公安边防官兵认真研读本职业务工作涉及的法律法规，对常用的法律条款进行深入的研究，在操作层面上，结合当地实情进行深入的探讨，才能确保在熟练运用的基础上实现规范执法。

（三）执法规范化建设是一个长期的过程，并且必将随着时代的演进而不断发展变化。从历史发展进程看，不同的时代对规范执法有不同的要求，并且引发群众对公安边防队伍建设评判标准的变化。以前在我们看来是合乎规范的执法行为，用今天的眼光来审视则未必，如收审、留臵盘问等。第四，执法规范化建设是一项系统工程，涵盖了政治思想、教育训练、机制建设以及装备保障、科技应用等方方面面。从执法主体上讲，离不开执法为民的思想教育，离不开执法能力的培训；从执法过程上讲，离不开制度机制的保障、监督和制约；从执法的硬件保障上讲，离不开警用车辆、警用器械以及信息网络、通讯设备的支撑；从公安业务上讲，业务工作的开展是规范执法的前提，规范执法工作不可能脱离具体的业务工作而存在，因此，必须通过不断地加强公安业 务工作，来推动执法规范化建设。可以这样说，执法规范化建设缺少了其中任何一个环节，都是不可能取得成功的。

二、执法规范化建设的意义

（一）执法规范化建设是树立边防部队良好社会形象的必然要求。法律制定出台之后，最关键的问题在于执行。法律不被执行，比没有法律更可怕。然而历史恰恰告诉了我们，任何法律都有被违反的可能，尤其是执法违法的行为，更是屡禁不止。要想做到执法公正，公平，首先自己必须是这个方面的模范，必须具有崇尚宪法和法律的良好的社会形象。正人必先正己，否则的话，执法机关自身不能遵守法律，而是执法犯法，那么，群众如何信服，就无法有效地开展执法工作。执法规范化建设，把执法行为周密地纳入到实体法和程序法中，确保了执法民警能够严格依照宪法和法律的规定，来认真行使职权，真正践行有法必依、执法必严、违法必纠的法治原则，从而树立起了边防部队良好的社会形象，（二）执法规范化建设是打造一支严格、公正、文明的边防队伍的基本条件。执法的公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务。从这个意义上说，建设一支高素质的执法队伍，对于笼络群众，具有特别重要的意义。而要把边防队伍打造成为党和人民信赖的社会主义法治国家建设的生力军，在切实抓好政治思想教育，坚定正确的政治方向，筑牢拒腐防变的思想防线的同时，还必须认 真抓好执法规范化建设，使边防官兵能够信法为上，坚持原则，严格执行法律，认真保障人权，努力执法为民。倘若忽视执法规范化建设，在办理案件的过程中随意性很大，就必然出现执法违法行为，损害人民群众利益，甚至会导致腐败的发生。如此一来，公安边防部队的形象必然受到巨大的损害，反过来又会严重阻碍规范执法工作的进行，陷入一种恶性循环之中。可见，执法规范化建设是打造一支党和人民信赖的队伍的基本条件。

三、执法规范化建设的思考

（一）确实提高认识。意识是行动的先驱，只有真正在思想上提高认识，才会在实践中下大力气去干，杜绝应付了事现象的发生。

（二）加强业务培训。当前边防部队的执法队伍中仍然存在执法者素质低，执法态度生硬的情况，这些就要相关不门做好教育培训，突出培训的针对性、时效性和连续性，区分不同层次、不同岗位分类培训，注重实战技能培养，并实行严格的考核测试，建立刚性问责制度，促使民警主动接受培训，有效形成执法技能培训长效和良性运行机制。

（三）完善监督机制。执法规范化其实就是对权力的一种限制，但权力的限制不能只是停留在靠执法者本身的自我约束，必须依靠相关的制度，这就需要完善相关的法律监督 5 机制，通过监督和惩戒，使执法民警逐步强化自身素质，从而达到有法可依、有法必依、执法必严的地步。

总之，执法工作是我们的首要工作，执法规范化建设在密切警民关系中的作用不言而喻，每个边防官兵都必须清楚的认识到这一点。，参考文献：

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