第一篇：一事一议道路招标公告（共）
2014年度“一事一议”道路工程
招 标 公 告
邱集镇2014年“一事一议”道路工程涉及11个村、11条路共计9.2公里，现将修建工程公开招标（详细资料报名时领取）。
一、投标资格要求：
1、投标申请人须具备独立法人工商营业执照；
2、投标申请单位具有安全生产许可证（有效期内）；
3、投标申请单位具备市政公用工程或公路工程施工总承包叁级及以上资质；
4、为保证工程施工进度，申请人无在建工程。
二、报名材料：（1）法人证明或法定代表人授权委托书及其本人有效身份证；（2）企业法人营业执照副本；（3）合格有效的企业资质证书；（4）合格有效的企业安全生产许可证。
以上材料需查验原件，并提供加盖单位公章的复印件一份留存。
三、报名时间地点
1、报名时间：2014年07月9日至2014年07月11日。每日上午8：00时至11:30时，下午2:30时至5:00时。
2、报名地点：邱集镇农村经济管理服务中心（镇政府门东农技大楼三楼）
凡有意参加投标者，请于报名时间内带齐报名材料到报名地点报名，材料费300元每标段。
四、联系方式：
朱晓军电话：139XXXXXX38
李永振电话：152XXXXXX62
邱集镇人民政府
二〇一四年七月九日
第二篇：一事一议道路养护制度
淮阴区2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补
项目道路养护管理制度
为保证建成的道路长久发挥效益，全面提高村内道路养护质量，降低养护成本，改善农村生产和生活条件，发展农村经济，根据《中华人民共和国公路法》，依照交通部颁布施行的《农村公路建设管理办法》和国家、省、市农村公路建设、养护、管理的有关规定和相关政策，结合我区实际，特制定本制度。
一、村内道路日常养护管理采取以村为单位进行养护，项目村要成立领导小组，明确专人牵头负责具体项目管护工作。
二、村内道路日常养护主要内容。
（1）路基日常养护内容：培整路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物，保持路容整洁；疏通边沟、保持排水系统畅通；清除挡土墙、护栏杂草。
（2）路面日常养护内容：清除路面泥土、杂物，保持路面整洁；排除路面积雪、积水、积砂，铺防滑料；及时报告路面病害，并在力所能及的情况下加以处治。
三、因不可抗力致使村内道路严重损毁，责任单位确无力修复的，由乡（镇）政府进行抢修恢复交通。
四、乡镇、村必须加强爱路、护路的宣传，订立村规民约，维护路产路权，并按规定对侵占路权、损毁路产的行为给予严肃处理。
五、任何单位和个人不得在村内道路及村内道路用地范围内设
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置棚屋摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟筑埂、沤肥烧草，不得进行其他损坏、污染村内道路和影响村内道路畅通的活动。
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第三篇：“一事一议”项目招标合同协议书
市王村公益事业建设“一事一议”项目招标合同协议书
发包方（甲）：王村村委会
承包方（已）：**市鑫龙路桥工程有限公司
鉴证方（第三方）：
一、“一事一议”招投标项目
村内道路硬化，总长700米，宽4米，水泥混凝土路面厚18厘米。
二、双方的权利与责任
甲方负责资金的筹措和支付，并为乙方提供良好的施工环境，提供材料堆放场地等临时用地，以保证乙方能够顺利施工。
乙方负责项目的施工与组织，成立安全施工组织，建设施工质量体系，确保施工安全落到实处，对于乙方在施工中出现的安全事故，均由乙方负责。
三、质量与验收
乙方应严格按照有关技术规范进行施工作业，并对工程质量终身负责。在施工过程中，甲方发现的技术、质量和其它问题，乙方要及时返工或整改。全部工程结束后，甲方要及时组织村两委、群众代表和乙方代表对所完工程进行验收。验收工作由镇政府进行监督。
四、合同价款与支付
本工程暂定工程量为2800平方米，合同总价为147480元人民币（拾肆万柒千肆佰捌拾元整）。乙方材料、设备和人员进场后，甲方支付合同总价的30%.工程完工并验收合格后，15日内甲方支付合同总价的60%,剩余10%作为质保金，一年后支付。
五、竣工与结算
竣工验收由甲方主持，由甲方、乙方、鉴证方组成竣工验收委员会，对本项目的工程质量进行评定，并出具竣工验收报告。
六、争议、违约
施工中，双方发生争议，由双方另行协商解决，并由镇政府监督、协调。
七、合同的生效与终止
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：
本合同自双方签订当日起生效。全部工程完工经交工验收合格，以及缺陷责任期满由甲方发给缺陷责任终止证书后失效。
本合同一式四份，甲、已、第三方各一份，上级主管部门一份。
双方签字（盖章）
甲方：（公章）住址： 电话：
乙方：（公章）住址： 电话：
鉴证方：（公章）住址： 电话：
年 月 日
第四篇：一事一议
积极开展村庄综合整治，突出绿化、美化、亮化，争取用几年时间，使村级公益设施有较大改观，农村环境有较大改善。
为健全完善财政奖补资金稳定增长机制，逐步提高财政投入比重。福建省财政厅规定，既要减轻农民筹资筹劳压力，调动农民参与公益事业建设的积极性，又要避免因奖补资金不足形成为管好用好村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，提高奖补资金的使用效益，要站在为群众办好事、办实事的高度上，抓好较大村寨的基层组织建设，做到统一规划，整合资金，重点突出。同时，要将“一事一议”与农村经济、乡镇发展相结合，加强对所辖村实施“一事一议”项目的进度、质量以及物资、资金的监督管理，把“一事一议”项目建成群众满意的工程。
第五篇：一事一议工作总结
2014年xx县一事一议
财政奖补工作总结
xx县农村综合改革办公室
2015年1月
xx县2014年一事一议 财政奖补工作总结
xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx山脉西麓，与xx省xx县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积xxxx平方公里，其中:耕地面积11万亩,林业用地xx万亩。总人口xx万，其中:农业人口8.3万，劳动力人口xx万。现辖xx、xx2乡，xx、xx、xx、xx、xxx5镇和xx、xx、xx、xx、xx5个国有林场，70个行政村,666个村民小组。全县人口构成独特，有1/3xx移民、1/3全国其他地区人、1/3本地人，多元文化的交织融合逐渐形成开明开放、兼收并蓄的独特品性。境内负氧离子含量高达36万个单位/cm3。
2014年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目完成48个，总决算投资316.94万元，其中：财政奖补资金284万元。一事一议财政奖补充分发挥财政资金的引导作用，切实解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬底化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现政府得民心，农民得实惠。
2014年乡村两级农业两税化解情况，根据市财政局综改办《关于上报清理乡村垫交农业两税化债工作进展情况的通知》的相关要求，农业两税化债中央补助资金63.48万元和省级补助资金65.02万元，计128.5万，必须首先化债到乡和村。两税化债乡镇申报数合计18316912.43 元。认真核实为7747905.50 元。共核减了10569006.93元，明确偿债的优先顺序。债务偿还遵循以下顺序：优先偿还个人垫税债务部分，优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还已离任的乡村干部债务，优先偿还债务本金。通过努力已化解128.5万元。
一、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施情况
2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补分类投入情况是：项目个数为48个，项目总投资金额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。具体情况是：
1、村内小型水利设施项目个数16个，项目总投资金额91.89万元，其中财政奖补资金83.5万元。
2、村内道路项目个数21个，项目总投资金额147.98万元，其中财政奖补资金131万元。
3、桥涵项目个数2个，项目总投资金额15.34万元，其中财政奖补资金14.5万元。
4、村内环卫设施项目个数1个，项目总投资金额5.23万元，其中财政奖补资金4万元。
5、村容美化亮化项目个数7个，项目总投资金额48.05万元，其中财政奖补资金43万元。
6、村级公共活动场所项目个数1个，项目总投资金额8.45万元，其中财政奖补资金8万元。
二、村级公益事业建设一事一议财政奖补主要做法：
1、议事程序：(1)民主议事：首先年初由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名向乡(镇)场人民政府提出(规划)申请，建立项目库。其次村委会必须开好村民民主议事会，做好村委会会议记录，会议记录的复印件作为挡案留存。最后拍好开会现场照片和项目工程施工前照片。(2)方案审批。村委会筹资筹劳方案报乡镇人民政府批准，县农业局的减负办备案，在挡案中表七《一事一议财政奖补项目立项申报表》反映。(3)筹资筹劳根据《xx省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》赣府厅发〔2012〕72号文件规定；严格执行省政府规定的限额标准，一事一议筹资标准，每人每年不超过30元；筹劳标准，每个劳动力每年不超过6个标准工日。筹资或筹劳由农民自主选择，不得要求农民既出资又出劳，不得要求农民按工价折资等形式以资代劳，变相突破筹资筹劳限额标准。村委会收取农民出资或者安排出劳时，向农民开具xx县农业局印制、县财政局监制的《xx省一事一议筹资筹劳专用票据》，在挡案中表六《一事一议筹资筹劳确认表》反映。
2、项目管理：(1)项目库，《关于建立2014年一事一议财政奖补项目库及村级一事一议财政奖补培训工作会议的通知》资农改办[2013]4号文，县农综办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，进行遴选后予以审批。做到早落实、早按排、早实施。2014年48个项目工程覆盖率占70个行政村的68.57％。(2)报批和验收，报批的方法是：村委会申请的项目首先乡镇农经站、乡镇财政所进行初审。其次乡镇政府、乡财政局、县减负办进行审批，最后县财政局局委会上遴选确定。验收的方法是：一事一议财政奖补项目首先由村民理财小组或理事会进行验收，其次是村委会向乡镇政府提出验收，最后是乡镇政府向县综改办提出验收，县综改办接到告知时，及时组织相关行业主管部门的技术人员(交通局、城建局、农业局的减负办、水利局、园林所等)到实地查堪签字验收。2014年48个项目工程都设立永久性项目标识牌。(3)项目完工率，县综改办下发《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文，确定的一事一议财政奖补项目必须在2014年10月底之前全面完成，逾期的项目，资金调回，必须确保资金全面安全使用。实施项目工程与上报市乡财科、省综改办备案相一至，48个项目工程全部在2014年12月份全面完成，无一个项目工程跨。(4)质量保证金，县综改办下发《关于规范一事一议财政奖补资金的会计核算模式和方法》资农改办[2012]9号，奖补资金在5万（含5万元）元以上的项目验收清算时预留奖补资金的5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。该项目质量保证金由乡镇财政所、林场财务具体操作，在专户帐上挂好资金往来。
3、资金管理：(1)报帐制，村民筹资、村集体投入、社会捐助、财政奖补资金都在乡镇财政所设专帐管理，奖补资金采取了“先建后补和建补同行”两种形式拨付。项目工程资金报帐时都有建筑安装正规税务发票，并附有项目验收报告、项目决算书、县综改办的奖补支出指标文件。(2)预算执行，在预算执行中发现有不合规的项目工程，经上报财政局局委会研究决定下发《关于上报村级一事一议财政奖补增减项目的批复》资农改办[2014]5号文，取消《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文中批复的鹤城镇上皇村陈家坑至龚家山林区道路项目工程和马头山镇港东村交牙坑机耕道修建项目工程，调整为高阜镇初居村张家组二期路面加高工程和马头山镇永胜村安全饮水管线工程重建工程。经上报财政局局委会研究决定下发《关于乡镇上报村级一事一议财政奖补项目调整批复》资农改办[2014]7号文，马头山镇永胜村王家小组安全饮水管线重建工程经审核不符合一事一议财政奖补要求，调整为鹤城镇大觉山村长坑小组集中供水管线工，到2014年12月底全面完成48个项目工程预算的100％。没有跨的项目工程。(3)资金兑付，到2015年1月项目工程投资总额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。支付率达100％的完成。
4、制度建设：(1)资金项目管理，xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点方案的通知》资府办字[2010]88号文。xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收办法的通知》资府办字[2010]135号文。xx县人民政府办公室转发转发《省财政厅关于印发xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》资府办字[2012]25号文。(2)监督检查，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补公示制度》、《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查工作制度》《xx、县乡镇村级集体经济组织一事一议财政奖补项目会计核算办法》、《xx县一事一议工作人员职责》。(3)挡案管理，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补挡案制度》。(4)后期管护制度，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县一事一议财政奖补项目管理和养护制度》。(4)信息监管系统，一事一议财政奖补信息监管系统能正常运转。省综改通报时，名次在抚州市排名都是前2名。
5、组织宣传：(1)工作机制，在工作上能形成财政、农业局的减负办、城建局、交通局、水利局、园林所等相关行业主管部门的大力支持，这在一事一议财政奖补挡案中充分体现。(2)工作保障，有专职工作人员，有办公场所，有预算安排工作经费3万元。(3)项目效果和信访处理，一事一议财政奖补项目。农民和村干部都说：“村民出点钱、出点力，政府给补贴，‘一事一议财政奖补’发挥了重要作用，让村民得到了看得见、摸得着的实惠。自2010年至2014年5年开展一事一议财政奖补工作以来，无一个农民信访或上访，无重大的违法违规的现象，深得农民群众的好评。(4)宣传工作，在316国道路边上设立了2块户外永久性宣传牌，平时村委会都写好宣传标语。县综改办每年都会向省综改办报送至少2篇以上的信息报道，在财政部网站上发表的有《xx县“五个到位”把一事一议财政奖补好事办好》、《xx县一事一议财政奖补政策培训到村 好事办好》，在xx县人民政府网站和抚州日报上发表的有《我县30个“一事一议”项目惠民生》《我县“一事一议”领跑农村公益事业》。(5)公开公示，依据《关于切实做好基层财政专项支出预算化开工作的紧急通知》(赣财预[2014]46号),xx县综改办充分利用新闻媒体、抚州市政府信息公开网上(xx县专栏)、村组公示栏、公示牌等途径对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目进行了公开公示, 公开了《xx县一事一议财政奖补的政策标准，公开了《xx县一事一议财政奖补项目管理实施办法，公开了《xx县一事一议财政奖补专项资金来源和分配结果公开公》，公开了《村级公益事业建设一事一议财政奖补办事程》，公开了《一事一议财政奖补服务承诺》。
三、当前工作存在的主要问题
（一）一事一议可操作性受到限制。村民一事一议筹资筹劳办法在操作中受到了限制：主要表现在按规定“村民大会必须要有本村18岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户代表参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才能通过”与农村年青力壮人员外出打工，留守在家的是老人儿童的实际情况相矛盾，到会人数达不到预期的人数。
（二）一事一议筹资筹劳难。村级公益事业建设财政奖补以筹资筹劳的多少而定，筹资筹劳是通过村民一事一议筹资筹劳管理办法规定进行筹措。是按规定的程序决定筹资的多少和筹劳的方式方法，是直接向村民收取现金。在筹资筹劳过程中困难重重。主要表现在：一是群众对村干部的不信任，怕自已的血汉钱得不到应有的回报；二是有些村民确实困难，无法拿出这部分资金，而影响其他村民筹钱的积极性。三是村民认为村级公益事业属于村集体的事情，不愿意出钱搞建设。四是农村年青力壮的青年人外出务工，留守在村里的主要是老人、妇女、儿童，无劳动能力。
（三）程序过于复杂，成本高。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是村民一事一议筹资筹劳的延续，所以一事一议财政奖补工作的开展既要涉及一事一议程序的合法性，又要涉及项目从建设到项目的验收、资金的运用的合规性。一事一议程序上是事难议、议难决，款难筹。项目建设过程中，劳难筹，奖补资金的申请资料多，程序过于复杂，操作难度大，成本高。
（四）一事一议财政奖补系统存在的问题及改进建议：
1、为保证电脑有一个稳定的使用，建议省厅给各县配置一台高配置电脑和扫描机。
2、信息系统会自动生成的电脑时间(年月日)，应改进为打上红星号由工作人员进行输入时间。
3、项目名称会默认村委会，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。
4、议事人数、受益人数和筹资筹劳人数会默认村委会人数，筹资标准30元/人、筹劳标准6个工作日，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。
5、施工中的照片应不要。这是为难村委会干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。
6、乡镇财政所在项目信息规划/申报资料到了县级审核阶段数据的导出不方便，建议改进为批量导出。
四、下一步工作安排
（一）做好规范管理年活动。通过回顾总结五年来的工作，以开展的一事一议财政奖补规范管理年活动为契机，从规范规划编制、规范项目申报行为、规范制度建设、规范村民议事程序等方面开展规范管理工作，重实际，出实招，办实事，求实效，推进村级公益事业财政奖补工作又好又快发展。
（二）进一步提高认识。各乡镇及相关部门切实把一事一议财政奖补试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，层层落实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。牢牢抓住中央财政奖补比例逐年提高的机遇，提高认识，主动作为，以新农村建设规划为平台，将筹资筹劳资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，把有效的资金集中起来，花在“刀刃”上，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。
（三）进一步加强资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用。一是要坚持村务公开、民主理财的原则，规范一事一议运作和资金管理，从项目预算、议事、集资、收取到资金的使用、决算等环节，都要向村民公布，接受村民监督，让村民了解整个工程项目的进展和资金使用情况，使村民对一事一议的款项“交得舒心，用得放心”。二要确保专户管理，在乡镇财政设立专户，确保专款专用。三要加强督促检查，对截留挪用筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要及时责令纠正，追回资金，追究责任。
（四）进一步加强政策宣传。通过新闻媒体广泛进行宣传，把政策交给基层和群众，做到家喻户晓，要深入村组，组织和发动农民开展村级公益事业一事一议活动，使之成为农民的自觉行动。要与新农村建设相结合，农村一事一议制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村一事一议筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。
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