牢固树立科学的执政理念

第一篇：牢固树立科学的执政理念

、人U

共产党执政的核心问题是要变

国家脱离社会、远离居民、凌驾于社

会之上的“公共权力机关”为扎根社

会、服务人民的糯民政府，使其发展

方向从阶级政治越甸社会政治，即马

克思所说的“达到消、灭一切阶级和进

入无阶级社会的过渡’、／厂

■萧斌

四中全会鲜明提出科学执政、民主执政、依法执 政，是“十六大”关于5种执政能力认识的进一步深 化，对加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和 执政水平具有极其重大的现实意义和深刻的理论意 义。就科学执政而言，其内容是全方位的，涵盖了执政 的目标、方略、体制、方式和基础，等等；其要求是总揽 性的，涉及党执政活动的方方面面。但集中起来，问题 无非是对为什么执政和怎样执政这两个根本性问题 的回答和实践，看它是不是符合客观规律和科学规律 的要求。前者关系执政目标的预设期，后者关系实现 目标的工具和方法的选择。理论是行动的先导，科学 执政的首要问题是牢固树立科学的执政理念，即科学 地认识为谁执政和怎样执政的问题。

一、以人为本是党执政目标的科学理念

执政目标既是政党的本质写照，也是给它历史定 位的重要依据。近现代形形色色的资产阶级执政党的 执政目标，虽然表述方式不同，但实质是“以富人为 本”，为有钱人服务。用历史观点看，这个目标在某些 时期可能含有合理因素，也曾经起过进步作用；但终 究不是人类社会发展的最高要求，其科学性是有限 的。中国共产党立党为公、执政为民，确立全心全意为 人民服务的宗旨，自觉地肩负起争取民族独立和人民 解放、实现振兴中华的伟大使命，始终站在时代前列，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化 的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，内在 地规定了以人为本的执政目标。这个目标的科学性表 现在现实政务活动上，其根本要求是把经济社会发展 纳入实现人的全面发展的轨道，从人民群众的根本利 益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长 的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和 文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权 益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本的目标又 是衡量改革得失和评价政绩优劣的根本标准，是克服 执政过程中一切违背人性合理要求及其体制和机制 持为崇高理想而奋斗紧密结合，一步一步地去实现全

世界“自由人联合体”的宏伟目标。

在实行改革开放和市场经济并受到经济全球化、政治多极化和文化多元化冲击的条件下，我们党的执 政目标受到了严重挑战，其突出表现就是在相当一部 分党员特别是党的干部中，由于不正确的利益观、权 力观和价值观的影响，出现了一股来势十分猛烈的 “以官为本”、与民争利和以权谋私的歪风。在政治生 活领域，民主遭到践踏，法制受到破坏，严重的权力腐 败现象难以扼制；在思想道德领域，形式主义、官僚主 义横行，私欲与拜金主义猖獗，唯我独尊、好大喜功和 极端利己主义等等愈演愈烈。这些消极腐朽甚至反动 的东西，极大地损害了党群、干群关系，危害了党和人 民的根本利益，如果任其滋生蔓延，就会直接削弱党 的执政能力，消解党的执政资源，最终改变我们党执 政的科学目标，重演苏东那场“卫星上天，红旗落地” 的惨剧。、二、“新民本政治”是我们党执政工具的科 学理念’

一在马克思主义国家学说的指引下，以胡锦涛同志 为总书记的党中央科学总结国内外共产党执政的历

史经验，提出了“新民本政冶”的冶国理念。其一，作为 阶级政治载体的国家是实现执政目标的基本手段，即 使共产党执政电离不开国家工具，在一定历史时期还 须强化国家的作用。诚如恩格斯所说：“无产阶级在取 得胜利以后遇到的唯一现成的组织正是国家。这个国 家可能需要作很大的改变，才能完成自己的新职能。但是在这种时刻破坏它，就是破坏胜利了的无产阶级 能用来行使自己刚刚获得政权、镇压自己的资本家敌 人和实行社会经济革命的唯一机构，而不进行这种革 命，整个胜利最后就一定会重归失败：。我们要特别注 意“社会经济革命”这个概念，说明国家对“进行这种 革命”所发挥的功能大小强弱，具有决定人民生死存 亡的作用。其二，共产党执政就是对国家功能化实施 “很大的改变”的过程。核心问题是要变国家脱离社 会、远离居民、凌驾于社会之上的“公共权力机关”为 扎根社会、服务人民的新民政府，使其发展方向从阶 级政治走向社会政治，即马克思所说的“达到消灭一 切阶级和进入无阶级社会的过渡”。如果改革国家工 具(主要是制度创新与亲民爱民政风的张扬)的意识 不强烈，或者改革道致失败，国家就会从反面对人民 发挥“赘瘤”与“祸害”的作用。社会主义事业就会因为 工具理念对价值目标观念的叛离而毁于一旦。其三，新民本主义

傍P n彳K

务对象之“民”及其效忠方法的本质区别。这里的“民” 是指对社会主义事业发展具有最紧要的起决定性作 用的最广大的人民群众，而不是不允许形成的“既得 利益集团”(经济学家称“权贵资本主义”)；这里的 “本”是指执政党的一切工作，必须以最广大人民的根 本利益为最高标准，紧持人民的利益高于一切。所有 党员干部必须依法执政，真正代表人民掌好权、用好 权，努力为群众办实事，办好事，胡锦涛同志将此概括 为“权为民所用，情为民所惫，利为民所谋”x弧列宁曾经将已经灭亡了的旧国家比作一具“抬不 出去”的尸体，它要长久地留在人民中间腐烂发臭，毒 害社会。这种情况在具有专制主义悠久历史的中国表 现更盛，在社会大转型时期的危害更烈，集中来说一 是国家权力的扩张几乎达到吞没和掩盖社会的程度 所谓“全能政府”；二是相当一部分掌政权者以人民群 众为鱼肉对象，巧取豪夺，以权谋私几乎达到无民复 加的程度，表现出一种末日般的政治疯狂。一家《时 报》最近公布了一份时下官民关系问卷调查的结果，被调查者认为不关心群众的官员占总卷数(下同)

48．6％，能关心群众的只占31．9％，只接近上级领导的 官员占54％，能接近群众的只占24．5％；膀大款为有钱 人服务的官员占50．1％，能关心群众的只占28．1％，只 会宣读喊口号的官员占51 2％，能作实际工作的只占

26．3％，只为自己打算的官员占49．8％，一般能依法行 政的只占31．7％，等等。这个调查结果虽然不能反映党 的干部队伍的全貌，但相当一部分群众的政冶社会心 理对执政者运用国家权力工具的忧虑，必须引起全党 的高度重视。．

三、全面、协调、可持续的发展是我们党执 政方法的科学理念·

建国50多年来，我们党在艰苦探索治国理政方 法中，既有成功经验，也有失败教训。前30年搞阶级 斗争为纲，用计划经济体制发展社会主义，实践证明 此路不通。为了推进社会主义的自我完善，增强社会 主义的生机和活力，党的十一届三中全会决定把工作 重转移到以经济建设为中心的轨道上来，同时实行改 革开放的总方针总政策。经过20多年的艰苦奋斗，我 们党找到了中国特色的社会主义建设之路，在人口比 ’1980年净增3亿多的情况下，使人均GDP翻了两番(2000年)，人民的生活水平在总体上实现了由贫穷到 温饱再到小康的历史性跨越，并且在产业结构、消费 方式、研发与技术创新、基础设施等方面均具巨大后 发优势的盛况，不能不令世人惊讶。，E—mal]：cj rbabc@ya}100．co rn．cn电，羹发展作为党执政兴国的第一要务，按照建立社 会主凄潍场经济体制的要求来改造国民经济体系，重 塑产鞘构，这一系列治国方略的实现，奠定了科学 执政褒衽理念的基础。但是，在具体的制度建构、机制 运仲j誊实施办法等等方面还很不健全、很不成熟、很 不宽罨，有的甚至顾此失彼，漏洞百出。从实际工作反 映来蚤经济的高速增长带来了一系列必须正视并应 i人真_S决的新情况新矛盾，有的还形成了十分严重的 社会『雷题。党的十六届三中全会依据全面建设小康社 会的謇求，在马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主 义荨泰原理的指导下，总结了国内外在发展问题上的 经验蒙训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和 时f℃固高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发 展、鲋么发展和怎样发展的重大问题，提出了“坚持 以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经 济社会和人的全面发展；‘在这个既是价值观又是方 法沦的科学执政理念指导下，强调统筹城乡发展，统 筹绛济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内 发展和对外开放，标志我们党对社会主义现代化建设 规律的认识更加深入，从治国理政的方略上把科学执 政推进到一个崭新的阶段。

科学理念的树立，有利条件的发挥，加上坚韧不 拔的努力，也许是事业成功的一半。为了达到我们党． 预期的执政目标，眼下的困难条件和乖稀j因素必须正“ 视。但是，从正视向题到解决问题不但需要有适 观条件及其变化的主观条件(能力)的配合，而且 誓出乒是一个或长或短的过程。就执政的主体

看，虽然有了一整套科学理论的指导和党中央正确而 坚强的领导，可是全党干部队伍对贯彻落实科学发展 观的自学性还不是很高(有的甚至还在充当阻力)，对 正确认识和处理涉及全局性的重大关系(特别是利益^ 关系)的理论思维与操作能力还普遍地较低。i迭力职f、能转变迟迟不能到位(经济调节、市场监管、社会管理¨ 和公共服务)等等，都直接地影响了我们党的科学执、政。从客观条件说，我国人口多，底子薄，社会生产力 水砸不高，发展很不平衡。因此，城乡、地区发展差距 问题，协调经济社会发展(尤其是解决就业与再就业 『百]题，部分社会成员贫富差别悬殊问题，消除权力寻 祖与反腐败问题，遏止道德水平下降问题，公共安全 相公共服务体系的建设问题以及社会管理体制创新 阃题，等等)，实现人与自然和谐发展都是一个长期的 历史任务，既不可急于求成，又不能观望等待，只能从 哉国现阶段国情和各地实际情况出发，提出分阶段的 目标錾任务，用“弹钢琴”的方法(围绕中心工作而向

时开麓并儆好其他工作)、，积极而扎实去推动各项事城市既是一

人口密度，也是

具体地说，是～

显然，这种气氛

个性与人文环鸟

存发展的重要i

展示城市个性能

地理位置的江甥的城市竞争中已

大厦和霓虹立茧的培养和建设，强化和识别，气』

一、营建武‘

现代化的必然需

国际大都目

究部发现，城市1

争力。一些投瓷

看安于今后10年

展势头。而随宅

发工程的启动}

改造热情的高矧的风格、人文环]

首先，独特j

城市的魅力。城

通、发达的金融

而且还意味着!

格。然而，武汉．

目益靠前，但其：

人士的眼里还刁

次，尽管武汉在也取得了很大廊的“滨江外滩”、，等项目，但是武；

升城市发展质i

次，城市文化个’

务环境的需要。

化中不能不考鹰

作简单统计的。

个性。近年来，i

但从城市的整僻

变的低层次上运

性的高度来规翅

二、武汉城

1从功能重复 样，经历了开发 建筑热、商务区 片开发的大型村 百亩干亩的开发 源的破坏和浪费 出。

从目标趋匿 个城市纷纷投^ 国际都市、国际1 个。．显然，从武￡ 念

里

理

政

丸

执

^了

^日

学

■■●I

◆◆一

科

立

树一

固一

牢～

第二篇：树立科学执政理念专题

科学执政理念是科学执政的思想基础。坚持科学执政，要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期，我们必须按照党的十六届四中全会《决定》的要求，牢固树立科学执政的新理念，不断提高各级党委政府和领导干部的执政水平和领导水平。

一、牢固树立科学的发展观

确立科学执政理念首先要牢固树立科学发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。

发展是党执政兴国的第一要务。党的先进性和社会主义制度优越性的体现、社会主义主要矛盾和当今中国发展中的所有问题的解决，关键在于发展。我们要抓住新世纪头２０年的重要战略机遇期，加快发展。发展要遵循经济发展规律、社会发展规律和自然规律，树立和落实以人为本、全面协调可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。

树立和落实科学发展观，要求各级领导干部不断提高科学发展能力，把思想和行动统一到中央重大决策上来。统筹兼顾是科学发展观的根本要求。我们必须按照中央“五个统筹”要求，坚持经济社会协调发展，在推进经济发展的同时，注重加快社会发展；坚持城乡协调发展，着力研究解决“三农”问题；坚持区域协调发展，充分发挥各地区的优势和积极性，实现共同发展；坚持人与自然和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；统筹国内发展和对外开放，在增强自主创新能力中提高对外开放水平。要正确理解和把握中央宏观调控政策，把宏观调控作为一个重大机遇，根据各个地区的实际情况，把握好宏观调控的目标、方向、重点和力度，在营造发展氛围、破解要素制约、加快结构调整等方面采取一系列有效措施，实现速度、结构、质量、效益的统一。要积极推进经济增长方式转变，从粗放的资源消耗型发展方式向集约的生态型发展方式转变，在加快发展中推进经济增长方式转变，在转变增长方式中加快经济发展，建立起循环经济发展体系，促进生产生活生态协调发展、整体推进，努力提升发展层次和水平，实现经济更快更好地发展。

二、牢固树立正确的政绩观

对执政党而言，坚持科学执政理念、提高执政能力和领导水平不但体现在发展上，也必然体现在政绩上。历史充分证明，一个政党能否长期执政，与这个党创造的政绩休戚相关，只有得到最广大人民认可的政绩，才能拥有广泛而深厚的社会群众基础。因此我们在执政过程中，必须始终坚持正确的政绩观。

执政行为必须以人为本，以最大多数人的利益为出发点。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”也就是说，要把执政为民作为执政党的第一价值取向，把实现人民群众的解放和幸福作为共产党人的终身追求，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民创造实实在在的政绩，真正造福百姓。各级领导干部要在勤政廉政的基础上，真正把以人为本的理念渗透到各项具体工作中去，千方百计造福百姓，高度关注民生。要从人民群众的根本利益出发谋发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，努力让发展的成果惠及全体人民。要牢记群众利益无小事，建立健全为民办实事的长效机制，切实为群众办实事、做好事、解难事，特别是对当前群众的住房难、就业难、行路难、办事难等热点问题，深入调查研究，尽快解决好。

三、牢固树立全面的创新观

创新是人类进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是执政党永葆活力的源泉。实践证明，唯有创新，政党才能求得生存，求得发展；唯有创新，才能体现时代性、把握规律性、增强科学性，从而提高领导水平和执政水平。

树立全面的创新观必须坚持各个领域和层面的创新。创新应坚持理论、制度、科技、文化以及其他各个方面的创新相统一。各级领导干部应当树立起全面的创新观，倡导和鼓励广大人民群众在广泛的领域和层面开拓创新，让群众中蕴藏的巨大的创造力、想象力的思想之花在理论、制度、科技和文化等方面结出绚丽多彩的文明之果。

树立全面的创新观必须抓住求真务实这一本质，使主观更加符合客观，理论更加符合实际。作为党的领导干部，最关键的就是要坚持求真务实，将中央要求与本地区本部门的实际紧密结合起来，深入理解和灵活运用中央精神，勇于创新，善于实践，创造性地开展工作。坚持实践是检验真理的唯一标准，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。

树立全面的创新观必须保持与时俱进的精神状态。社会发展不会停止，创新也没有止境，在创新的过程中隐含着风险和不确定因素，这需要我们有良好的精神状态和积极的进取精神，敢为天下先，不断地改革束缚生产力发展的体制和机制。作为执政党，要强化党员干部的进取意识，大力弘扬理论联系实际的学风，加强政治理论学习和业务技能学习，不断提高开拓创新能力。

四、牢固树立持久的稳定观

持久的稳定观的实质，是正确处理改革发展稳定的关系问题。对执政党来说，稳定压倒一切，任何时候稳定都是改革创新和发展的前提。如果没有一个稳定的经济社会发展环境，人民就无法安居乐业，就根本谈不上改革和发展，执政也就会面临一系列困难。随着改革开放的不断深化和现代化建设的全面推进，总的来说，社会稳定系数日益增强，解决不稳定问题的办法增多。但也有一些领导干部不善于正确处理改革发展稳定的关系，或者求稳怕乱不敢放手改革发展，或者为改革发展而忽视维护稳定。持久的稳定观，是大稳定观，追求的是维护稳定而不是维护现状；是长期稳定，而不是短期稳定；是动态的稳定，而不是静态的稳定；是改革发展促进稳定，在维护稳定中推进改革发展。

树立持久的稳定观，就要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要建立完整的社会信息反馈网络，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，建立完备的突发事件管理制度和紧急状态法律法规，从根本上解决问题。要加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，为经济社会发展、人民安居乐业营造一个始终保持快速发展、充满活力和持久的稳定环境。

树立持久的稳定观，就要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，维护社会的安定团结。各级领导干部想问题作决策必须坚持以人为本，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，让广大群众充分享受到发展的成果，特别要高度重视和落实人民群众最现实最关心最直接的利益。同时要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，强化基层基础工作，努力化解人民内部矛盾，将人民群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，正确把握各项改革的出台时机和推行力度，保持经济持续快速协调发展。要积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点问题作为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。

五、牢固树立科学的人才观

人才是第一资源。一个政党能不能凝聚大批优秀人才，在很大程度上决定着政党的兴衰存亡。加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平，关键在人才，希望在人才。

树立科学的人才观，应鼓励人人都作贡献，倡导人人都能成才。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。

树立科学的人才观，必须坚持“党管人才”原则，全面统筹人才工作，使我们党真正成为聚集优秀人才的执政党。统筹发展规划，把人才工作纳入国民经济和社会(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展的总体规划。统筹队伍建设，既突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，又要加强各个领域和层面的多样化人才队伍建设。统筹工作环节，加大改革力度，理顺体制机制，正确把握引进、培养、使用人才三个关键环节的内在联系，有效促进各个工作环节的有机统一，提高人才开发的整体效能。统筹政策措施，根据总体部署和要求，抓紧制定具体的实施意见和配套政策措施，注重各项政策措施的衔接和落实，努力营造人才政策优势。统筹资源开发，注重人才资源开发与其他要素资源的相互配套，促进人才开发与创新创业环境资源的有机结合，真正形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

第三篇：树立科学的执政理念

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。认真学习十六届四中全会《决定》，树立科学的执政新理念，不仅是解决好这一课题的重要前提，而且对于不断提高党的执政能力建设的自觉性和坚定性，具有重要的理论和实践意义。树立科学的执政理念，是加强党的执政能力建设的内在要求执政理念，是指一个政党执政的指导思想和基本原则。它贯穿于政党执掌政权的宗旨、治国方略、执政方式和领导方式、社会力量配置，以及在执政的条件下党的自身建设等方面。树立科学的执政理念与提高党的执政能力，两者是紧密联系、辩证统一的；只有将科学的执政理念真正落实到提高党的执政能力建设实践之中，党的执政能力才能得到提高。树立科学的执政理念，这是掌握执政规律、提高执政能力的重要前提。政党都是在一定的执政理念指导下执政的，执政理念不同，执政方式也必然不同。任何政党成为执政党后，作为社会秩序的建设者、维护者，首先要考虑的问题应该是维护社会稳定，推动社会全面发展，并尽可能地扩大执政的社会基础。在执政后，我们党的领导方式、活动方式与处于夺取政权时期相比有了根本性的变化，执政理念也要随着党的地位、任务、环境的变化而改变。近20年来，世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位，一个重要原因，就是这些执政党的执政理念未能及时适应执政环境的变化，未能解决好新的历史条件下自身的建设问题，由此造成执政理念落后，思想僵化，迟滞了执政能力的提高，无法应对面临的各种新挑战。因而，我们党在成为执政党后，培养和强化执政理念，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识就显得非常重要。科学的执政理念，不仅表现为密切地关注执掌的政权本身的运行规律，而且要思考建立政权的目的以及如何通过执政实践来实现这一目的。树立科学的执政理念，是党的执政经验的科学总结党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。只有执政理念与时俱进，坚持不懈地加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政地位。中国共产党作为一个与时俱进的执政党，其执政理念也必然要与时俱进，根据党自身的实际状况、执政的历史经验教训及时代发展的要求，不断调整自己，努力培养和强化执政理念，提高执政能力。从井冈山时期的红色政权、中央苏区的政府框架，到延安时期的“三三制”，一些革命根据地开展的选举等活动，早在取得全国政权之前，我们党已在一些地区建立政权，开始执政的初步尝试。新中国成立后，党带领人民开始了社会主义建设的新时期。其中有成功的经验，也有深刻的教训。尤其是十年“文革”，从反面告诉我们：违反执政规律的执政理念，党和国家事业必然遭受严重挫折。以党的十一届三中全会为标志，党带领人民开始了建设中国特色社会主义的伟大征程。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高度重视加强和改善党的领导，提出“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，认真研究和解决新世纪新阶段党执政所面临的新情况、新问题，提出了“立党为公，执政为民”和“以人为本”的执政理念，推动改革开放和现代化建设不断向前发展。党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设，这是党的建设的重中之重。它标志着我们党在执政理念上的成熟和理论上的自觉。中国共产党不断认识、把握执政规律的探索，纵贯55年的历史时空。正反两方面的经验教训，自身和外国执政党的成败得失，让我们党深刻领悟到：只有不断更新执政观念，才能不断适应时代提出的各种新挑战；只有始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，才能不断巩固党的执政基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。树立科学的执政理念，是加强党的执政能力建设的当务之急历史和现实表明，执政理念影响和决定着执政党的前途和命运。原苏共丧失领导权乃至完全溃败，执政观念落后、教条、僵化是一个重要原因。我们党执政55年来，团结带领全国各族人民，历经各种艰难和曲折，勇于面对各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政理念、执政能力同党所肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，从我们党的隐忧来看，在国际形势深刻变化，国内改革发展处在关键时期的条件下，我们党执政理念和执政能力建设方面同党肩负的重任和使命所要求的来看，还存在一些必须予以高度重视并抓紧解决的问题，使党面临前所未有的挑战。只有以科学的执政理念为指导，我们党才能运用好正确的理论、路线、方针、政策和策略，才能釆取科学的领导制度和领导方式，支持和保证人民当家作主，才能有效治党治国治军，提高带领全国各族人民建设社会主义现代化国家的本领，才能应对时代提出的各种挑战。因此，强化执政理念，提高执政能力，是加强党的建设的当务之急和重中之重。加强党的执政能力建设，必须树立科学的执政理念加强党的执政能力建设，我们必须树立以下科学的执政理念：立党为公、执政为民的理念。立党为公、执政为民是马克思主义执政党的鲜明特征，是贯彻“三个代表”重要思想和保持党的先进性的必然要求，是巩固党的执政地位的坚实基础。我们党从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权是我们党执政的本质，也是我们党执政与其他政党执政的根本区别。因此，我们一定要增强宗旨观念，坚持人民的利益高于一切，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。只有这样，才能不断保持和巩固我们党与广大人民群众的血肉联系，巩固我们党的执政根基。发展是党执政兴国第一要务的理念。党的执政能力建设必须围绕发展这个主题来展开。“发展才是硬道理”，中国解决一切问题，关键要靠发展，党的执政地位的巩固最终也要靠经济和社会的全面发展。要坚持科学的发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。要适应世界经济、科技发展大势和我国改革发展的新形势，善于把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理念。共产党执政就是领导、支持和保证人民当家作主。要坚定不移地走中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，贯彻依法治国的基本方略，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，完善党的领导方式，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，发挥社会主义政治制度的特点和优势，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。最广泛最充分地调动一切积极因素的理念。形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是完成执政的历史任务、巩固党执政的社会基础的必然要求。要适应我国社会生活和社会结构的深刻变化，把建设和谐社会放到重要位置，坚持以人为本，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，促进社会公平，增强人民群众法治观念，维护社会安定团结。从严治党的理念。坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。要坚持治国必先治党、治党务必从严的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党适应时代发展和新形势新任务的能力。总之，树立科学的执政理念，提高党的执政能力，是党的建设的重大战略任务。

第四篇：牢固树立创业理念

牢固树立创业理念

在创建院士工作站的实践中加强企业科协建设

辽宁省沈阳市科协

沈阳是我国东北老工业基地的核心城市，工业基础雄厚，企业集群集中，科技与企业结合有深厚的历史积淀。党中央、国务院作出振兴东北地区等老工业基地战略决策后，沈阳市科协按照市委市政府的统一部署，在中国科协、辽宁省科协的有力指导和全市各方面的大力协助下，积极引进高端智力服务老工业基地振兴发展，先后创建了32家院士工作站，聘请145位两院院士来沈阳工作。其中，首批创建院士工作站的12户企业，多数是承接国家和省市重大建设项目和自主品牌研发的大型企业集团和骨干企业。2003年以来，在40多位院士的直接指导下，有20多项攻关研发取得了突破性进展，引起国家和省、市领导的高度关注。院士工作站的创建，为企业科协建设带来了活力。几年来，我们在创建和发展院士工作站过程中不断加强企业科协建设，有效地提升了企业科协的地位作用和能力水平。

一、在建站中建“业”，促进企业科协增强服务自主创新的本领

有作为才能有地位。院士工作站的创建，使企业科协工作有了一个直接为自主创新服务的抓手，科协自身建设也因为有了新的内容而得到加强。一是通过建立院士工作站，企业科协服务全局的能力有了提升。从沈阳的实际看，国有企业经过长期的改革改组和调整，企业科协的地位越来越“边缘化”。多年来，我们通过开展“讲比”活动等有效形式提升企业科协工作，但“边缘化”的问题并未根本解决。院士工作站的创建，拉近了科协工作与中心工作、企业科协与企业领导的距离，为企业科协施展作为搭建了平台。沈重集团是一家大型国有企业，原有的主导产品在市场竞争中优势衰减，急待开发拳头产品。集团科协以成立院士工作站为契机，邀请钱七虎、孙钧等6位院士专家研发全断面盾构机。企业在对盾构机知之甚微的情况下，依靠院士专家的集体智慧合力攻关，仅用了一年多时间就生产出具有世界先进水平的全断面盾构机并迅速投放市场，使我国有了自主知识产权的重大装备产品。去年8月，又成功收购了德国维尔特公司和法国NFM公司，以绝对控股的优势占据了世界盾构机开发的制高点并实现了跨国经营。目前，企业已生产销售全断面盾构机10台，销售收入12亿元人民币；承接国内外订单24台，合同额22亿元人民币。沈重集团科协在引进高层智力、推进自主创新中的作为得到了充分体现。

二是通过建立院士工作站，企业科协对接项目的本领有了增长。没有项目引不来“凤凰”，因此，企业科协必须熟悉项目，否则不仅引不来“凤凰”，还可能损毁“巢穴”。2003年一年中，经过各企业科协与企业技术部门共同整理提报，全市一次收集到30多个项目，经过市科协与院士先期对接，很快得到了院士们的积极回应。当年成立的4家企业院士工作站，使企业科协首次进入重大项目对接，科协的专兼职干部切实感受到了抓项目的压力和收获。院士工作站相继成立后，企业科协扭住项目不放，不断延伸与院士专家合作的领域。沈阳黎明航发集团公司是我国著名的大型军工企业，为了开发新型燃气轮机，公司先后聘请9位院士参与项目研发。公司科协不仅积极主动地为院士们提供有效服务，还针对微观技术领域中亟待解决的问题博采院士“绝技”，突破一系列技术障碍。表面技术是黎明集团急待突破的关键技术之一，刘大响院士在该技术领域处于领军地位。公司积极与刘院士就电子束物理气相热障涂层技术进行合作，取得实质性进展。为解决大型薄壁件生产中的技术难题，公司科协请我国铸造技术泰斗柳百成院士出招。柳院士领衔开展熔模铸造计算机模拟仿真研发，并把自己开发的软件无偿提供给黎明公司。艾兴院士是我国著名的“刀具大师”，而黎明公司恰好需要解决高速切削加工技术难题。经过艾院士“点化”，技术障碍很快找到了原因，解决问题的办法应运而生。通过一系列的项目和技术对接，企业科协积累了一套抓项目的经验，做工作有了底气。

三是通过创建院士工作站，企业科协普遍增强了做好工作的信心。过去每逢企业科协在一起开会，大家常常要向市科协诉诉苦衷，提提困难，集中起来往往是企业领导不够重视科协工作，企业科协活动难搞，工作难做，说来说去都是信心不足。院士工作站成立后，不仅建站的企业科协感到工作有奔头，暂时没有建站的企业科协也通过建站企业的示范作用而增强了信心。沈阳鼓风机集团是我国鼓风机行业的排头兵，科协工作一直很出色。建立院士工作站后，集团董事长亲自担任科协主席，党委书记和多位副总任副主席并在科协工作中有具体分工。科协工作不仅在集团内部一路畅行，而且院士工作站建设和“讲比”活动等主要工作纳入到绩效考核体系，以至于科协几名专职干部忙不可支。沈阳协合集团是一家生物技术研发企业。院士工作站成立前，公司董事会先期组建了科协，并责成科协开展合作对接。在董事长的主持下，公司科协与六位院士保持密切联系，还把中科院生态所、同济大学和沈阳药科大学的多位专家请进企业与院士合作。目前，具有世界领先水平的抗癌新药“单链抗体靶向药物”研究取得重大进展。企业科协也从研发成果中体会到了科协工作的价值。院士工作站给企业科协工作带来的变化，有力地鼓舞着全市专兼职科协干部爱岗敬业。

二、在建站中建“队”，积极培植企业自主创新骨干队伍和拔尖人才

把院士请进企业，等于为企业科技人员请来了导师。市科协和各企业科协抓住机遇开展科技人员培训，为培养造就科技骨干和拔尖人才主动“配方”。

首先，积极组建研发梯队，让企业科技人员面对面地接受院士专家口传心授。沈阳中科靓马生物工程有限公司是“中国北方第一村”—沈阳市于洪区小韩村科技致富以后成立的生物技术开发公司。近年来，公司面向社会招聘了一大批科技骨干充实研发。同时，公司上级单位靓马集团董事长亲自出面赴北京邀请院士，成立了全市第一家由村办企业组建的院士工作站。公司和集团都把院士工作站作为人才培养基地，组织了一支具有大学以上学历的研发团队与院士及助手合作，又在中科院遗传所、中科院生态环境研究中心和东北农业大学等教学科研单位请来多位专家，三支队伍整合攻关，既顺利开发出研究成果，又使本公司科技骨干开阔了眼界，掌握了核心技术。目前，经过三年的刻苦攻关，该公司开发的荧光素酶已进入实验室批量生产，为我国食品安全检测提供了国内领先的技术手段。同时，一批青年科技人才在院士专家指导下，迅速成长起来，成为生物技术研发的骨干力量。沈重集团针对盾构机技术力量短缺的实际，选派多名科技骨干出国深造，不惜花费巨资招收大学本科生、研究生，每年还投入百万资金组织各类人员培训。此外，黎明航发集团、沈鼓集团等企业也注重在建站中建“队”，采取了与靓马生物公司相类似的办法培训企业科技人才，分别取得了成效。

其次，开辟产学研合作基地，借“外脑”出成果、育人才。沈阳鼓风机集团几年前就与西安交大、大连理工大学和东北大学共建科研基地，集团定期选派科技骨干赴三所高校开展定向研发。成立院士工作站后，集团又选派科技人员到院士所在的实验室或研究机构接受培训，吸收了院士专家的“真传”。何氏眼科医院是一家由归国博士领衔创办的民营医疗机构，经过多年发展，现已成为拥有多家医疗连锁机构、医学院和医药开发中心的大型眼科医疗基地。为壮大科技实力，院方选派医务人员和科技骨干赴谢立信院士所在的山东眼科研究所进修学习，谢院士给予了精心指导。还从所属的“绿谷”药物基地抽调科技人员与姚新生院士合作。姚院士不仅亲自指导研究，还安排这些科技人员在其工作的实验室研修，为科技人员提高专业素质和研究能力创造了良好条件。目前，医院正在组织科技人员与院士工作站的多位院士共同开发“人工晶体”，决心在替代进口方面取得突破。

第三，举办企业科技创新讲坛，请名家名师传道授业。最近三年来，市科协与企业科协和有关学会合作，陆续举办企业科技创新讲坛，先后邀请王国栋、孙铁珩、吴澄、潘际銮、陆燕荪等一大批院士级名家到企业讲学，近万名科技工作者听取了学术报告。已经建立院士工作站的企业，还请院士为企业职工上课，企业负责人不仅亲自听课，还发动科技人员提问，请院士解疑。沈重集团为推进盾构机研发，多次请院士作专题报告，孙钧院士还以《盾构机在地铁施工中的应用》为题，详细阐述了盾构隧道施工的技术问题及处臵方案，使全体科技人员大开眼界。现在，企业科技创新讲坛已渐成品牌，如果一段时间不来院士讲学，基层单位还会打电话询问。

三、在建站中建“网”，不断完善企业科协的组织体系 创建院士工作站，有效地加强了企业科协组织建设，并且逐渐形成了有别于传统的社会化组织网络。跟以往比，建立院士工作站以后，企业科协建设有了新的变化：

第一个变化，地位上升。突出标志是，院士工作站建设变成了“一把手工程”，科协工作备受领导关注。12家建立院士工作站的企业，不论是国企民企，都是一把手出面与院士交流，科协建站服务工作又都是一把手交办，而且经常过问。特别是在民营企业中，几乎每位院士都是企业经营者亲请亲为，科协自然成了老板的助手。这种现象说明，科协有没有地位，不在争取在作为。

第二个变化，各方协力。由于院士工作站的建立直接影响企业自主创新，科协这方面的工作与经济效益和企业形象直接相关，因此由科协出面协调一些问题比过去顺畅，与企业内部各方面关系也越来越融洽。为了给院士工作创造方便，一些企业科协经领导授权给相关部门分派任务，各部门也能愉快接受。这种态势也启示我们，在科协人力不足的情况下，拉动各方支持，形成协作网络，是加强组织建设的有效措施。

第三个变化，开放作业。过去，企业科协往往工作比较封闭，与外界的联系主要是参加上级会议。建立院士工作站以后，社会活动多了起来，与上级和外部的联系多了起来，围绕院士工作站建设和安排院士活动，市科协与市领导、企业领导和企业科协经常互动。有时候，企业科协还要代表企业领导与中央和地方的相关部门联系工作。活动空间的扩大，使企业科协工作大大增加了开放度，这是院士工作站带来的重大变化。

四、在建站中建“家”，为科技人员提供良好环境 建立院士工作站是一项长期的带有战略性的工作，因此必须坚持用发展的观点与和谐的理念，诚心诚意地将院士工作站建成“院士之家”，让院士感到“家”的温暖。在这方面，我们付出了很大的努力。

一是为院士排忧解难，提供人文关怀。院士过生日，市领导送去生日卡、生日蛋糕，并设宴祝院士健康长寿。当有的院士有病住院，市委主要领导亲自到医院探望，表示慰问，并指示医护人员治疗护理，早日实现康复。对进站工作的院士，有关科协组织为他们创造出最佳的工作环境、学习环境和生活环境，解决他们最关心、最直接、最现实的问题。沈阳黎明航发集团公司由总工程师亲自负责院士工作站工作，并指派两名专职人员为院士工作站提供全程服务，坚持“四必访”，即逢年过节必访、家中遇事必访、立项攻关必访、出台决策必访。真诚的服务使院士很感动，视沈阳为“第二故乡”，决心“与沈阳共命运”。

二是规范院士工作站的管理，保证健康发展。五年来的实践证明，保证院士工作站的长期稳定健康发展，就必须有一套完整的组织体系和措施保证。市科协把院士工作站工作纳入了党组工作的重要议事日程，成立了院士工作站领导小组，并指定由组宣部牵头抓总，协调有关工作，制定有关院士工作站的管理规定，定期召开工作会议，加大对院士工作站的指导力度。机关各部门团结协作，密切配合。各基层单位科协对此项工作也给予高度重视，主管科技工作的企业领导分管院士工作站工作，明确科协、技术中心、科技处“三套马车”整合服务，指派专门人员负责院士工作站的工作并与院士进行及时沟通与协调，及时请示汇报，保持与院士的紧密联系。黎明航发集团采用电话、短信息、电子邮件等多种形式，与院士保持密切联系，要求周周报情况、天天有信息。同时，公司还按照院士的专业和技术专长，与相对应的技术室（所）结成对子，组织专业人员去院士实验室进行学习调研。

三是创造良好的“四尊”环境。建立激励机制，尊重院士的劳动成果，努力营造“四尊”环境，对于院士提出的对策和建议，虚心听取，认真采纳；凡是通过院士牵线搭桥引进的项目、资金、人才，认真对待，抓紧对接。每年都要以市委、市政府的名义对为沈阳发展有特殊贡献的院士、专家进行重奖，并聘为市政府科技顾问。从2003年起，我们从院士抵达沈阳的第一时间开始，就为院士“量身定做”了全套的服务计划，五年间从来没有“缺斤少两”。在机场、车站，我们为院士安排了贵宾通道。院士下榻宾馆，直接取钥匙，无需烦琐的登记。院士的活动和工作日程安排，事前已经做了周密安排并有专人服务。为保证院士在沈期间工作愉快，我们一般都邀请院士夫人或秘书陪同来沈，同时，把院士夫妇在沈阳的留影扩印成册，作为礼品赠送，2007年还为来沈参加“中国百名院士沈阳行”和院士专家企业行的院士们赠送了16寸彩照，百名院士人人喜形于色。在众多院士集中来沈参加活动时，我们还要特地为院士安排研究生、大学生志愿者提供“二对一”或“一对一”全天候引导服务，赢得院士们的好评。这些细致入微的尊重关怀，体现的是这座城市的温馨，在留住院士、发挥院士作用方面起到了潜移默化的影响。

总之，院士工作站的创建和发展，为企业科协组织建设提供了难得的发展机遇；企业科协组织建设的不断加强和完善，为院士工作站的强劲发展提供了坚实的组织保证。院士工作站的建设和企业科协的组织建设互相促进，互相推动，相得益彰。我们将努力通过加强企业院士工作站建设，不断推动企业科协组织建设，促进企业成为自主创新的主体，提高企业自主创新能力，为沈阳老工业基地全面振兴和建设国家创新型城市贡献力量！

第五篇：牢固树立法治理念

牢固树立法治理念

确保我县平安和谐

县人民政府副县长

宋明辉

（2008

年7月16日）

目前，我县正处于经济发展和人民内部矛盾多发的关健时期，因此，在新一轮的思想大解放中，政法队伍应该着眼于新形势、新任务、新要求，把牢固树立社会主义法治理念作为主题，着力创新工作理念、转变工作思路、优化工作机制，以新的工作实践推动政法工作不断取得新的进步。

一、真抓实干，成绩突出，社会主义法治进一步加强。在2008年前期的工作中，我县政法队伍做了大量有效的工作，为我县安全稳定作了应有的贡献。全县政法机关进一步强化政权意识和国家安全意识，始终把维护社会政治稳定作为首要任务，牢牢掌握对敌斗争的主动权，深入开展严打整治斗争，有效维护了全县社会政治稳定、治安持续平稳，为今年的“奥运会”在北京顺利举办创造了一个安定、团结的良好局面。

紧紧围绕北京奥运会安全保卫工作，深入开展宗教场所基础调查，落实“包保”责任，强化重点管控，严密防范、严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的非法活动，收缴了大量非法书籍、资料。进一步推进公安信访工作长效机制的落实，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，沉着应对因行业管理、就业安置、征地拆迁等各种治安热点、难点事件和疑难复杂问题，积极预防、—1— 妥善处置了各类影响稳定的突发性、群体性苗头事件，共调处矛盾纠纷159起。强化网上斗争，落实每日巡查制度，及时掌控网上动态，组织开展跟贴、引导工作，牢牢把握斗争主动权，最大限度减少网上恶意炒作和负面影响，发现删除不良信息3条。切实加强出入境人员的管理，完善相关制度建设，安装完毕并投入使用出入境管理信息系统，法定不批准出境人员通报备案工作得到加强，共受理出国出境人员105人次，没有出现任何差错。圆满完成了“两节”、“两会”、各级领导到镇雄视察等一系列重大节日、会议和活动的安全保卫，确保了绝对安全。

严厉打击各类刑事犯罪，社会治安大局保持平稳。共立各类刑事案件605起，同比减少35起，下降5%，破案373起，同比下降18%。其中，当年案件490起，同比增加58起，上升13%。所立案件中，当年重大案件56起，同比减少43起，下降43%。破获各类刑事案件373起，其中，当年案件242起，当年案件破案率为49%，同比降低7%。所破案件中，当年重大案件24起。查获犯罪团伙6个21人，涉案13起。通过破案，共抓获犯罪嫌疑人250名，其中网上逃犯53名，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，有力整治了突出治安问题。

深入开展打击“两抢一盗”专项斗争。以城区为重点，始终保持对“两抢一盗”犯罪的严打高压态势，共立“两抢一盗”案件254起，同比减少130起，下降33.9%；破获160起，同比减少92起。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。继续保持对黑恶势力的严打高压态势，坚持露头就打的方针，摧毁了城区以陶军为首的恶势力犯罪团伙，涉案成员25人，抓获19名，破获刑事案件14起，—2— 逮捕起诉14人。有效防止黑恶势力形成气候，坐大成势，危害社会，人民群众的安全感普遍得到增强，城区社会治安进一步得到巩固。

深入开展“打盗抢、抓逃犯”专项斗争。2月1日以来，按照上级公安机关的统一部署，精心组织，全警参与，采取“蹲点守候抓现行、梳理排查破积案、阵地控制摸线索、监管场所挖余罪、适时设卡控外逃、日常工作促斗争、信息交流保案侦”等切实可行的措施和办法，充分利用春节期间各类在逃人员可能返乡过节、办证的有利时机，认真落实户籍地签收布控工作，多管齐下、多策并举，强化布控缉捕措施，全力缉捕在逃人员。共破获刑事案件54起，摧毁犯罪团伙5个25人，抓获作案成员78名，缴获赃款赃物折币10.6万元，抓获网上在逃人员53名。

深入开展“平安县城”整治专项斗争。从2007年11月1日至2008年1月31日，在县城开展为期3个月的专项整治行动，进一步整合城区警力资源，始终坚持主动出击，全面深化“平安县城”创建工作，初步建立起城区经常性严打工作机制，城区治安防控能力得到进一步增强。共破获刑事案件93起，查处治安案件226起，逮捕犯罪嫌疑人47人，治安处罚违法人员302人；办理劳动教养31人，收戒吸毒人员79人，抓获网上逃犯24人；收缴罚没款8万余元，缴获赃款赃物折币6万余元。

深入开展“整治安、强管理、保稳定”专项斗争。召开动员大会进行了全面安排，从3月22日至5月25日在全县范围统一开展为期两个月的“整治安、强管理、保稳定”专项行动。查处治安案件21起，罚款5750元，行政拘留1人；抓获网上逃犯3名、—3— 吸毒人员1名；查验机动车1180余辆，清查旅店464家、网吧184家、出租房屋361家，娱乐场所326家，学校39所；盘查可疑人员787人，排查重点人员101人；调解纠纷19起。集中统一行动取得实效，为专项行动的深入开展打下良好的基础。

加大禁毒工作力度，打好禁毒人民战争。按照“四禁并举”的禁毒工作方针，进一步加大对毒品违法犯罪的打击工作力度，强化禁吸收戒工作，狠抓禁种铲毒，严密易制毒化学物品管理，推进毒品重点整治和“创无”工作，开展了形式多样的禁毒和艾滋病预防宣传活动。共破获毒品案20起，同比减少1起，下降5%，其中，重大案件7起，同比减少5起，下降42%。查获毒品犯罪团伙3个10人，涉案3起；抓获毒品犯罪嫌疑人31名，逮捕10人，刑事拘留18人，取保候审2人，其他处理1人；铲除罂粟8534株，缴获海洛因793.3克，同比减少707克；收戒吸毒人员157名，同比减少37名。

着力整治突出治安问题，有效维护社会治安秩序。加大治安案件查办力度。发现受理治安案件849起，同比增加53起，上升7%；查处治安案件847起，查处率为99%，与去年同期持平，行政处罚939人，同比多处罚17人。以查禁取缔“六合彩”赌博为重点，认真开展禁赌专项整治行动。共查处赌博违法案件112起，治安处罚241人，其中，“六合彩”赌博案件24起，治安处罚30人。深入贯彻落实“八条措施”，全力整治校园及周边治安秩序。认真开展学校法制教育宣传，健全完善法制副校长选派制度，强化学校内部安全指导和安全大检查，及时发现整改安全隐 —4— 患，加强校园周边治安巡逻防范，维护交通秩序1030人次，开展校园消防检查438次，发现督促整改安全隐患33处。各派出所针对夜间学校上下晚自习治安复杂的实际，组织专门力量开展车辆或徒步巡逻，全县校园内未发生案件或事故。强化民爆物品、危险物品和剧毒物品管理。认真开展毒鼠强专项治理行动，清理检查个体工商户摊点500余家，宾馆旅店150家，学校、幼儿园279所，机关食堂，各类企业、工地食堂、饭馆等300余家，进一步强化了对毒鼠强的安全管理措施；认真开展民爆物品、枪支弹药、烟花爆竹专项整治，共收缴仿真手枪一支，炸药21.5公斤，导火索10米，管制刀具107把，烟花爆竹550万余头，取缔2个烟花爆竹非法生产窝点，逮捕4人，行政拘留8人；积极配合相关部门关闭查封非法煤窑和矿山，对严重违法犯罪人员依法查处打击，侦办案件3起，逮捕1人，批捕2人。进一步整合城区警力资源，加强城区街面巡逻防控，有效维护治安秩序，最大限度地预防和减少了“两抢”等案件的发生，城区治安持续稳定的局面进一步得到巩固。

政法队伍肩负着确保社会长治久安的重大责任，其思想和行动决不能偏离正确的方向。社会主义法治建设经过多年的探索和实践，已经确立成为我们党和国家依法治国的基本方略，成为我国社会主义现代化的重要目标。

二、牢固树立社会主义法治理念，强化职能，提高服务经济社会发展。

—5—近年来，在党中央的正确领导下，各级党委、政府和政法机关对广大政法干警开展了一系列思想教育活动，保证了政法队伍的先进性。但是，必须看到，政法队伍中还存在着执法不公正、不严格、不文明、不作为、不适应建设社会主义和谐社会要求等问题。存在这些问题的原因很多，但其根源还是执法理念出现了偏差，使一些政法干部不适应民主法制不断推进、人民群众法治意识日益增强的新形势；一些执法者还没有真正树立法治社会所要求的基本理念，以权代法、以言代法的现象时有发生。这是建设社会主义法治国家必须认真解决的思想障碍，需要广大政法队伍通过不断地解放思想来解决。全县政法机关应紧紧围绕发展第一要务，进一步强化大局意识和服务意识，始终把工作的出发点和落脚点放在促进发展、维护发展上，主动适应经济社会发展的新要求，努力为经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。紧紧围绕县委、政府的中心工作，充分发挥政法机关的职能作用，扎实做好矛盾纠纷的排查调处，维护正常施工秩序，确保塘以路、华电镇雄电厂、西环路、九棵树片区开发、新村小区建设等重点建设项目顺利进行，促进了经济发展。进一步深入开展打击涉烟、涉税、涉电、涉水等专项行动，严密防范、严厉打击经济犯罪，有效维护了社会主义市场经济秩序。紧紧围绕预防和减少重特大交通、火灾事故的目标，继续加强交通、消防安全管理，初步形成了以交警大队、消防大队为龙头，以基层派出所为依托，以各有关部门为辅助，人民群众广泛参与的道路交通和消防管理工作体系，道路交通事故、火灾事故得到有效遏制，杜绝群死群伤事故的发生。

—6—

三、要把牢固树立社会主义法治理念作为政法队伍新一轮解放思想的主题

在新一轮解放思想活动中，广大政法队伍要始终把牢固树立社会主义法治理念贯穿活动的全过程，加强学习，提高认识，促进思想不断解放，推动法治理念不断深入人心。

（一）树立公平正义的理念。在新一轮解放思想活动中，必须坚持把牢固树立公平正义理念作为政法队伍首要任务来抓，切实克服和纠正在执法过程中存在的不公正、不严格、不文明、不作为等问题，促进公平正义的精髓渗透在法治实施的全过程，使公平正义成为人们实实在在感受得到的结果，社会主义法治真正成为吸引并惠及广大人民群众的伟大实践。

（二）树立以人为本理念。对政法机关和政法工作来说，坚持以人为本，最关键的就是坚持执法为民，通过执法活动维护人民群众的合法权益；把尊重和保障人权作为执法为民的着重点，一方面要保障广大人民群众共同的和普遍的人权，另一方面要在执法活动中尊重和保护包括犯罪嫌疑人在内的案件当事人的合法权益，体现社会主义法律制度的人文关怀；坚持廉洁自律，秉公执法，坚决反对和查处吃拿卡要甚至受贿索贿等司法腐败现象，维护司法活动的严肃性、公正性和权威性。

（三）树立科学的稳定观。维护社会稳定既是政法部门的法定职责，也是政治使命，务必恪尽职守，不可丝毫懈怠。因此，要通过有效减少和妥善处理人民内部矛盾促进和谐稳定。政法机

—7— 关和队伍首先要提高办案质量，把案子办好、办铁，努力避免因工作失误引发群众不满，减少涉法上访。要拓宽和通畅正常的申诉渠道，切实保护群众正当利益的诉求。要继续深化“三位一体”矛盾纠纷调解工作体系，完善化解矛盾纠纷的长效机制。要有效打击和遏制刑事犯罪活动，坚持扫黑除恶，保障人民群众生命财产安全。要通过加强对敌斗争、维护国家安全促进和谐稳定。

（四）树立服务大局的观念。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最终要看维护改革发展稳定大局的成效。政法机关和行政执法机关要根据新形势新任务的要求，更加自觉地为党委、政府的工作大局服务，要善于运用法律手段调节各种关系，推动经济社会协调发展。要通过依法调节涉及“三农”问题的经济关系，保护农民合法权益，促进农村经济加快发展，服务社会主义新农村建设；通过依法打击经济犯罪，维护正常的经济秩序，促进社会主义市场经济体制的完善；通过依法防范和打击刑事犯罪活动，依法防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，增强人民群众的安全感，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境。总之，政法机关和行政执法机关的一切工作，都要着力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

（五）建立健全工作和考核评价机制。要适应新形势和新任务的要求，逐步建立和完善维护社会稳定和社会治安领导责任机制、社会治安形势分析评估和决策治理机制、社会治安防控机制、—8— 经常性“严打”和治安乱点治理机制、矛盾纠纷排查和化解工作机制、各部门各单位齐抓共管的协作联动机制、法制宣传教育工作机制、群体性突发事件的应急处置机制、政法综治经费保障机制、工作检查考评和奖惩机制、责任查究机制等各项工作机制，使政法工作逐步走上制度化规范化轨道。同时，要建立新的考核评价机制，综合考虑各方面的表现，如不能只看办了多少案件，还要看化解了多少矛盾；不光看抓了多少人，还要看解决了多少问题等，以新的考核评价机制推动新的工作实践，促进政法工作取得新突破。

（六）进一步加强情报信息工作，确保社会政治稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护社会政治稳定放在各项工作首位。加强隐蔽力量建设和情报信息工作，高度重视公安机关综合情报信息系统的建设和使用，建立健全报警预警机制，努力获取深层次、内幕性、预警性的情报信息。坚持在县委、县政府的领导下，沉着应对各种治安热点、难点问题和人民内部矛盾。认真开展基础调研工作，全面掌握不稳定因素。进一步开展对10种国保对象的基础调查工作，切实掌握情况，做到“三个绝不允许”。深入开展“打击非法邪教组织”专项行动，加强同“法轮功”等邪教组织的斗争，最大限度地萎缩“法轮功”等邪教组织滋生、发展的土壤。

（七）进一步加强奥运会安全保卫工作，确保万无一失。奥运会将于今年8月在北京举办，全国关注，举世瞩目。我县政法机关讲政治、顾大局，高度重视奥运会的安全保卫工作，认真落

—9— 实各项安保措施，围绕奥运会开、闭幕式等重点环节，有针对性地加强情报信息、矛盾纠纷排查调处、涉法信访、治安掌控等工作，确保不发生危害国家安全的案（事）件，不发生涉法涉诉人员进京上访，不发生造成影响的各种涉外案（事）件，不发生影响稳定的群体性事件，不发生影响稳定的重大刑事案件和群死群伤的重特大道路交通、火灾事故，为奥运会的顺利举办做出积极努力和应有贡献。

—10—