制止收取好处费实施方案

第一篇：制止收取好处费实施方案

****局坚决制止**执法人员收取“好处费”

专项治理工作方案

为全面贯彻落实**运输部**局‚坚决制止**执法人员收取‘好处费’工作座谈会‛精神，进一步规范**执法用权，坚决遏制和打击**执法人员利用工作、职务之便收取‚好处费‛行为，切实提高全局干部职工廉洁自律意识和依法行政能力，倡导‚团结、勤廉、创新、图强‛的****精神，树立‚清廉、公平、文明‛的**形象。按照部局统一部署和要求，结合我局实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全国**运输系统廉政工作会议、直属**系统工作会议和****局党风廉政建设工作会议的要求，坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主‛的方针，分层次，有计划，用1-3年时间重点解决**执法人员在执法中收取‚好处费‛，损害群众利益的突出问题。逐步建立健全****系统纠正不正之风的长效机制，进一步提高依法行政、执法为民和服务社会的水平，切实维护清廉、公平、文明的**形象，为****科学发展提供坚强保证。

二、主要任务

开展廉政教育，深入推进**廉政文化建设，不断筑牢执法人员拒腐防变的思想道德防线；加强制度建设，进一步完善**行政执法规范体系；强化监督制约，逐步健全**行政执法权力制约机 1

制；严肃查办案件，坚决惩处损害群众利益的违法违纪人员；推动源头治理，进一步深化**执法模式改革，从体制机制上实现廉洁从政的要求。

三、工作目标

近期目标：调查了解**执法人员收取‚好处费‛的基本状况，探索研究**执法廉政风险防控机制，基本遏制**执法人员收取‚好处费‛问题，严肃查处在执法中损害群众利益、影响**形象的执法人员，在基层**单位培树一批‚**‛式的执法标兵和先进廉政典型。

长期目标：纠正**执法不正之风的制度和长效机制基本建立，科学、便民、高效的**行政执法模式进一步健全，**执法的社会满意度明显提高。

四、活动步骤

开展专项治理活动，要按照学习动员、全面整治、总结巩固、完善提升四个阶段的方法步骤和具体要求,有序推进。

（一）学习动员阶段。（2010年9月-11月）

1、抓好宣传动员。一是召开动员会。统一思想，提高认识，进一步明确活动的目的、意义；二是成立组织机构。各单位要成立专项治理活动领导小组，由‚一把手‛任组长，形成统一领导，分工负责，协调一致，齐抓共管的工作格局；三是制定工作方案。要按照统一部署，结合自身实际，制定出切实可行的活动方案。

2、抓好学习教育。一是明确学习内容。把学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《**行政执法禁令》、《直属**系统工作人员处分办法（试行）》等近年来中央、部和部**局

出台的一系列廉政规定作为开展教育的重点内容，大力开展示范教育、岗位廉政教育和职业道德、个人品德教育，用‚班秀弟违纪案例‛及系统典型违纪违法案件，在队伍中广泛开展一次警示教育，用身边的事教育身边的人，以案说法，以案明纪，增强教育的针对性和实效性；二是明确学习方式。采取个人自学、单位部门集体学、专题辅导、座谈讨论、考察学习等形式，引导和教育广大教职工树立正确的世界观、人生观和价值观；三是以先进典型为引领。以深入推进精神文明建设、**文化建设为主线，积极开展培树‚**‛式标兵活动，挖掘和大力培树各类先进典型，通过开展向身边典型的学习活动，充分发挥先进典型的示范引导作用，提高**执法人员对**使命的认同感和荣誉感，激励广大执法人员廉洁从政、执法为民、服务社会。

3、抓好个人自查自纠。严格按照《关于开展坚决制止**执法人员收取‚好处费‛工作自查自纠的通知》要求，填写自查自纠申报表，签订廉洁执法承诺书，认真开展个人自查及对单位进行廉政承诺工作。

（二）全面整治阶段。(2010年12月-2011年6月)

主要抓好调查研究、梳理剖析、强化防控、严肃查处4个环节。

1、深入调查研究。通过采取明察暗访、发放行风测评表、召开座谈会、聘请行风监督员、聘请第三方行风测评队等各种行之有效的方式、方法，深入本辖区基层单位、港航企业、船舶码头等**执法领域，调查研究本辖区、本单位执法人员收取‚好处费‛问题存在的程度、表现形式、易发和高发的环节、部位，摸清底

数，查明情况。

2、仔细梳理剖析。开展廉政风险排查和防控专项工作，结合调查到的具体情况，认真梳理归纳规律性特点，找准根源，分析成因，建立**执法廉政风险防范库，为有效遏制执法人员收取‚好处费‛问题打下基础。

3、强化防控手段。继续深化**内部管理规范化建设，通过在所有签证点安装摄像头、上船执法配备录音笔、收费点采用POS机，完善船舶‚一卡通‛的使用等，进一步规范**执法行为，改进行政管理和服务方式。

4、严肃查处案件。通过网络、电话、信件、面谈、行风调查等多种形式接受群众举报和反映情况，进一步拓宽群众参与反腐倡廉的工作渠道，完善举报督办机制。要以查办执法人员利用工作、职务之便收取‚好处费‛的案件为重点，按照《直属**工作人员处分办法（试行）》，严肃查办权钱交易、严重损害群众利益的案件，严肃查处利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。对于提供线索属实的，将给予一定奖励。通过加大惩处威慑力度，不断形成制止**执法人员收取‚好处费‛的高压态势。

（三）总结巩固阶段（2011年7月-12月）

各单位要在局党组的领导下，积极开展专项治理工作，严格各项规章制度，深入挖掘提炼本单位和执法人员廉洁执法的好做法，认真总结党风廉政建设和政风建设经验，在巩固和加强内部管理防控工作的基础上，适时组织一次典型经验交流会，广泛开展典型经验的学习交流，推动基层**政风建设取得成效。

（四）完善提升阶段（2012年1月-7月）

严格落实党风廉政建设责任制，坚持‚谁主管谁负责‛的原则，结合辖区**执法的廉政风险点，加强电子政务建设，加快推进网上行政许可申报和审批的进程，逐步建立健全执法规章制度，进一步完善**执法程序，不断提高**执法的透明度和公正性，铲除执法人员收取‚好处费‛问题滋生的土壤条件。

五、有关要求

1、提高认识，加强领导。各单位要充分认识坚决制止**执法人员收取‚好处费‛专项治理工作的重要性、必要性，把这次专项活动当作当前的一项重要政治任务抓紧抓好，各单位局长、书记作为第一责任人，切实做到领导到位、部署到位、组织到位、宣传到位、督查到位，采取一切必要的措施，保障专项治理工作落到实处。

2、精心组织，周密安排。各单位要结合辖区实际，制定出切实可行的实施方案，明确治理范围，把握治理重点，落实管理责任，并认真组织实施。

3、统筹协调，形成合力。各单位业务、执法监督、党群和纪检等职能部门要共同参与，加强协作，及时沟通情况，形成工作合力。从思想教育、队伍建设、典型培树、规范业务管理、推进防控制度建设的角度，加强对**执法人员的管理，引导执法人员为民执法、为民服务的意识，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的内、外执法环境。

4、抓住机遇，推动发展。要坚持标本兼治的原则，重视和解决好专项治理中发现的薄弱环节和突出问题，以这次专项治理活

动为契机，建立完善推动**工作发展的长效机制。

5、加大宣传，广造舆论。通过内外网站、简报专栏、开视频会、发放宣传手册、座谈会、行政指导等多种形式加大对专项治理活动目的、意义的宣传，引起重视；公开投诉举报电话、邮箱，畅通信息渠道；通过舆论宣传，对典型案例进行通报，解决群众反映强烈的问题，促进和谐。同时，要发现和树立正面典型，进行宣传引导，加以推广，以加强自律，带动整体提高。

专项治理工作中遇到的疑难问题和典型案件的处理情况，请随时上报****局专项治理办公室。

第二篇：反四风和违规收取好处费专项整治

一、切实认清形势，提高认识，增强解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的主动性

（一）深刻领会上级部署要求，强化政治自觉

今年以来，从中央到省市县，都把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，摆在更加重要和突出的位置，多次进行强调和部署。总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，务必取得让群众比较满意的成效。6月16日至18日，总书记在贵州遵义调研考察时，更是对基层贪腐、村匪村霸问题给予了高度关注。中央纪委先后两次召开会议，对查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题进行专了题部署，要求各地抓好落实。省委、省纪委高度重视，强调要认真解决“小官大贪”问题，严查发生在群众身边的腐败问题。市委、市纪委要求严肃纲纪、一寸不让的解决好发生在群众身边的“四风”和腐败问题。在这个问题上，县委态度鲜明，明确提出要认真解决小官大贪、基层腐败等发生在群众身边、群众感受最直接的不正之风和腐败问题，严肃查处吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占、私分滥发等典型案件，着力铲除群众身边的腐败。全县各级要准确把握精神实质，从讲政治的高度，将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决贯彻党中央和省委、市委、县委的重大决策部署，自觉抓好各项工作任务的落实。

（二）树立正确的政绩观，增强工作动力

十八大以来，党中央把党风廉政建设提到事关党和国家存亡的高度，作为“五大建设”之一纳入党的建设总体布局，明确要求各级党委（组）不仅要会抓经济建设的中心工作，也要会抓党风廉政建设等党建工作。俗话说：水可载舟，亦可覆舟。广大人民群众是我们党执政的根基，只有认真解决好发生在群众身边的“四风”和腐败问题，切实建设一个廉洁高效的政党，人民群众才会支持、拥护我们的党。按照党中央和省委、市委关于加强党风廉政建设的新部署、新要求，县委、县纪委长期高度重视解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，扎实开展“11+2”正风肃纪专项治理、领导干部收受红包礼金、庸懒散浮拖推乱等专项整治，着力纠治“四风”，严肃惩治腐败，2014年立案查处107件120人，挽回经济损失3623.01万元，今年上半年，共立案查处77件83人，一批群众反映强烈的突出问题得到纠正和解决，“四风”蔓延势头得到有效遏制，风清气正的政治生态正在逐步形成，为双流经济社会全面发展提供了坚强的纪律保障。这充分证明，抓好党风廉政建设也是实实在在的政绩。因此，全县各级领导干部要自觉克服反腐影响中心工作等错误认识，牢固树立正确的政绩观，充分认识到抓好党风廉政建设，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，是保障领导干部从政安全、保障中心工作开展的重要工程，主动作为，抓紧抓实，以为民务实清廉的实际成效助推新双流新一轮改革发展。

（三）清醒认识存在不足，增加工作深度

前不久，中纪委监察报刊文指出，部分地区反腐存在“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象。我理解这句话的意思是：各地表面上反腐抓得风生水起，但涉及到体制机制改革、长效机制建设、深层次问题治理等“硬骨头”难题，进展缓慢，推进不力，效果欠佳。反思我县近年的党风廉政建设和反腐败工作，结合监督检查、群众信访和案件查处等情况，在基层、在群众身边、在诸多涉及民生的领域，还发现有许多突出问题。一是权力部门不收手不收敛现象依然存在。比如，县法院本应是为民作主、公正执法的现代“包青天”，但是个别法院干部在几名班子成员先后被查处的情况下，依然劣性不改，主动把“黑手”伸向前来办理民事诉讼的一名弱女子，这样的执法干部怎么能让群众信服？怎么能让群众对党和政府的工作满意？公安队伍的问题也不少，有些干警接警出警不及时，执法不力；有些违规使用强制措施，简单粗暴；有些不严格管理配枪，埋下隐患；有些不遵守财经纪律，私设“小金库”；有些利用手中权力弹性执法或以权谋私，群众反映大。还有，个别县级部门业务科室集体作案，利用职务便利，把财政补贴农村基层专项资金作为个人谋利的工具，通过为村（社区）在项目申报和资金拨付等方面提供帮助，非法收受“好处费”达数万元，性质相当恶劣。二是为官不为现象比较突出。我们现在有一种不好的现象，就是规矩严了，纪律严了，有些同志不是主动适应“新常态”，而是消极应对、和尚撞钟、无所作为。比如，以前是给钱办事，现在是不收钱也不办事，或者能拖则拖，不一次告知，让群众跑冤枉路、在部门之间来回跑。对群众、企业反映的事情和困难既不关心关注，也不想办法认真解决。这个问题看似小事，实则关系到政务环境的大事。以前没有比较不知道，现在大家问一下在天府新区成都片区工作的曾经同事，或者到那边去办一次事就能感受到，我们已经落在后面了。比如，公共交通的舒适度下降、城市管理的“最后一公里”未打通、还有上学难就医难等问题，是群众最切身最直接的感受，如果我们的主管部门、各镇（街道）不认真想办法解决，群众怎么可能对我们的工作满意？三是行业不正之风未能有效遏制。从去年省市党风廉政建设社会测评情况看，我县的排名靠后，群众反映强烈的问题主要集中在部分镇（街道）、村（社区）以及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域。为了强化这项工作，我们召开会议专门进行了强调，并于前不久聘请专业机构自行组织了党风政风行风民意调查，从测评分析结果看，群众的满意度仍然不高，与去年相比没有大的好转。具体表现在镇（街道）层面，党委政府重视群众反腐倡廉方面的诉求指数、解决群众身边腐败问题的成效指数、领导干部廉洁自律指数、党风廉政建设和反腐败工作成效的指数偏低；县级部门层面，执法、监管、公共服务等窗口部门和行业满意指数依然排名靠后，服务对象满意指数最低的是办事公开指数。这充分说明我们的工作还有差距，还没有得到群众的认可和满意。四是基层腐败问题依然严峻。2014年，在全县查处的党员干部违纪违法案件中，镇村党员干部有87件96人，其中普通类案件48件、失职渎职类案件16件、贪污贿赂类案件3件、违规购买社保类案件20件，更有个别基层干部在十八大后顶风违纪，利用职务便利将建设施工简易房屋出租给他人经营餐馆，获利近百万元，以及收受红包礼金、变相公款旅游、利用婚丧喜庆等事宜敛财，着实令人痛心！在群众身边“四风”和腐败问题如此严重的情况下，我们部分镇（街道）仍然没有引起重视，所办案件大多为计生类案件，主动查处重点类案件很少。而且，全县乡镇立案数远远低于全市平均水平，必须引起高度重视。去年底，全县组织对村（社区）财务收支情况进行了全面审计，部分村（社区）收入不入账，支出不合规，资产管理不严格，实施工程建设管理不规范；账账、账实不符，以银行账代替现金日记账；财务核算混乱，相同类型的事项分记不同科目，调整财务无依据，村组报账员与“三资”委托代理核算中心长期不对账等问题。这些问题说明，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题形势非常严峻、任务非常艰巨。

二、切实紧盯重点，把握关键，强化解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的针对性

（一）突出工作重点

此次解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不能吃“大锅饭”，搞“一锅煮”，必须区分行业、区分单位、区分实际有重点地开展工作，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，务求工作实效。一是突出2个重点对象。即：矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的镇（街道）、基层站所和村（社区）；各级执法、监管、公共服务等窗口行业和领域。二是突出8个重点问题。围绕发生在群众身边的“四风”问题，重点解决党员干部庸懒散浮拖推乱、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等现象。围绕贯彻中央八项规定精神，重点解决基层干部违规公款吃喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费以及利用婚丧喜庆等事宜敛财等现象。围绕土地征收流转和旧村改造，重点解决基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款和旧村改造资金以及在拆除违法建筑中徇私枉法、失职渎职等现象。围绕农村集体“三资”管理，重点解决基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等现象。围绕惠民政策执行、资金管理使用和涉农项目建设，重点解决基层干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等现象。围绕执法、监管、公共服务等窗口行业和领域，重点解决工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等现象。围绕小官巨腐问题，重点解决基层党员干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，以及工程建设、政府采购、招投标领域等方面违纪违法现象。围绕基层党员干部规范行权，重点解决基层党员干部利用职权借用、占用国有资产和集体资产，强揽工程、强行收费、强拉赞助等现象。

（二）把握关键环节

要解决好发生在群众身边的“四风”和腐败问题，必须循序渐进，先治标后治本，切实达到不敢腐不能腐不想腐的反腐成效。一是抓好面上治理。各级纪检监察机构要主动适应新任务，聚焦突出问题，集中精力和力量，迅速掀起解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的热潮，形成强大声势。要有担当精神，主动挑起基层反腐斗士重担，不缩手缩脚，不瞻前顾后，不怕得罪人，坚持把党的纪律挺在前面，自觉维护党的纪律威严。要有工作韧劲，遇到困难迎难而上，不达目的绝不松手，持续深化正风肃纪专项治理，突出抓好“11+X”项问题整治，特别是针对“为官不为”等群众反映比较集中和突出的问题，要反复抓、抓反复，经常抓、抓经常，就算多几个回合也要把问题治理好。二是抓好建章立制。要推动建立行政权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，深入推进廉政风险防控机制建设，针对重点领域、重要环节建制度、堵漏洞，形成封闭完整的制度体系。要不断完善民主决策、科学决策机制，深入探索基层民主政治建设，让群众当家作主，让群众监督权力运行。全面推进党务、政务、司法、厂务、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，发挥政府网站信息公开平台、基层公开综合服务监管平台、“三资”监管平台等作用，用公开促公平、用公开促廉洁。三是抓好警示教育。要分层分类制定党员廉政教育方案，采取多种形式组织党员学习，做到知规明纪。利用现有资源，分层次、分区域、分系统制作警示教育资料，组织党员干部旁听法院庭审、到法纪教育基地参观学习，做到警示教育全覆盖。要健全案件信息披露机制，利用新闻媒体、“廉洁成都•清风领航”网站等平台，每月集中点名道姓公开曝光典型案件，形成强大震慑。发案单位要召开专题民主生活会或组织生活会，反思剖析典型案件，并通过召开专题会议、编印内部通报、张贴公告等形式，向所在单位或村（社区）的干部群众通报。

（三）用好具体抓手

要充分利用纪检监察体制改革的有利时机，进一步理顺关系，畅通渠道，加大纪律审查力度，确实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。一是健全纪检组织建设。进一步探索县级部门派驻（出）纪检机构建设，实现两个“全覆盖”。深入推进镇（街道）纪（工）委书记专职化和村（社区）联合监督委员会试点工作，进一步夯实基层纪检组织基础，进一步厘清监督职能，强化对基层党组织和党员干部的纪律监督、作风监督、履职监督，推进党风廉政建设向基层纵深发展。二是全面梳理排查收集问题线索。各级纪检监察组织要通过各种渠道公布举报电话和举报邮箱，进一步畅通群众信访举报渠道。要利用好专项检查、财务审计等工具，及时排查问题，发现一起，查处一起，切实让群众深刻感受我们“拍蚊灭蝇”的坚定决心。要发挥特邀监察员、党风政风监督员、村（居）务监督委员会成员和廉情监督员的作用，及时梳理排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题，并建立专门台账进行动态管理，提出处理意见，于每月25日前报县纪委监察局。对具有可查性的问题线索，在向同级党委（党组）汇报的同时，必须向县纪委监察局报告。三是加大纪律审查力度。全县各级纪检监察组织要把纪律审查的重心转移到查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题上来，针对收集汇总的群众反映强烈的拆迁赔偿安置、违规购买失地农民保险、违反基层民主治理机制、贪占集体利益、乱发经费、变相公款旅游、失职渎职不作为、小官巨腐、村匪村霸以及私设“小金库”等问题线索，集中时间和力量，年内集中突破一批重点案件。委局各纪检监察室要加强对口单位的联系和纪律审查工作指导，落实片区协作办案、调查组长负责等机制，切实提升基层纪律审查质量和效果。

三、切实压实责任，强势推动，提升解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的实效性

（一）各级责任要压实。会后，各级党委（党组）要召开一次专题会议，认真研究解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，提出具体工作方案，明确工作措施，层层压实责任，层层传导压力。各级主要领导要认真履行第一责任人职责，对解决“四风”和腐败问题亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，积极支持纪检监察组织的工作，切实推动解决本单位本行业涉及发生在群众身边的“四风”和腐败问题。班子成员要认真履行好“一岗双责”，具体抓、抓具体，切实解决好分管范围内的“四风”和腐败问题。县级相关牵头部门要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真解决本部门本行业涉及发生在群众身边的“四风”和腐败问题，及时向县纪委报告相关线索。各级纪检组织要聚焦监督执纪问责，以“五个一”（一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费）为重点，定点定位开展监督检查。要把发生在群众身边的“四风”和腐败问题纳入落实八项规定精神以及作风日常监督检查，加大明察暗访力度，着力发现问题线索。对检查中发现的问题，在查处曝光的同时，要督促指导相关单位抓好整改。

（二）宣传发动要深入。要把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，作为当前和今后一个时期的宣传重点，加大宣传力度。在“双流”报开设专栏，在双流电视新闻要有专题报道，在门户网站和“廉洁成都•清风领航”网站要有动态和经验宣传，在县城主要路口的LED显示屏、广告宣传栏、路名牌要有公益宣传，在公交、出租等交通工具要巡回宣传，在村（社区）集中活动场所、宾馆、酒楼、茶楼、商场、超市要有宣传海报，切实做到家喻户晓、人人皆知，着力营造广泛支持、积极参与、合力推进的良好氛围。

（三）工作机制要管用。建立沟通协调机制，充分发挥反腐败协调小组作用，加强协调配合，及时沟通信息，定期分析研判形势，确定阶段性重点任务，采取措施扎实推进，形成工作合力。建立问题台账机制，县纪委要根据监督检查的情况建立问题总台账，落实领导包片和包案负责制，紧紧盯住重点问题，督促指导及时解决；各镇（街道）和县级部门要结合县纪委的通报和自身检查发现的问题建立分台账，定人定责，逐项抓好整改。建立检查考核机制，将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题纳入党风廉政建设“两个责任”考核目标，年底一并考核，统一加扣分。

（四）追责问责要严格。全县各级党委（组）要建立健全本单位的约谈问责机制，对少数头脑不清醒，认不清形势的党员干部，主动开展约谈提醒，对仍然不收手不收敛的主动查处上报。县纪委将加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度，对重复发生严重违纪行为或腐败案件的个人和单位，严格落实“一案双查”，按责任区分严肃问责。特别强调一点，对认真履行“两个责任”，主动发现问题，主动查处问题的单位，在追究相关责任时，县纪委一定酌情处理。但对工作责任不落实、措施不到位、成效不明显、群众反映仍然强烈的单位，或者自身没有发现问题，被上级纪委检查发现并进行纪律审查的单位，县纪委将约谈其主要负责同志，情节严重的还要追究领导责任。同志们，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要下定决心、扎实工作，打好、打胜这场事关群众切身利益的关键战，以实际成效取信于民。

市委党校

一、抓理论学习，改进“三风”

1、改学风。一是要改进教职工学风，通过不断深入学习，守住党校理论阵地，坚持党委中心组学习制度和每周四政治学习制度。在集中学习中，重点学习中国特色社会主义理论体系最新成果，中央、省委、市委各时期的方针政策。学习要以个人专题辅导报告、听讲座、讨论式等形式开展，确保学习真正入脑入心，从而把党的政策理论传授给党员干部，给他们讲清楚，讲明白。二是要改进学员学风，进一步建立健全学员管理制度，在认真执行中组部、省委组织部及市纪委、市委组织部、市委党校有关学员管理规定的基础上，细化考勤、论文答辩、学校纪律规定，确保校风校纪进一步好转。

2、改文风。围绕科研工作，着力创新机制和提高资政水平。一是加大科研资政工作的重视和投入，建立和完善全市党校系统科研工作制度、校级课题申报制度，每年列入12万元作为专项科研经费。二是要积极争取国家、省级、市级课题项目，每年申报市委重大决策课题达3个以上，完成校级课题12个以上，并举办1期以上理论研讨会，通过有效的科研工作，提高服务市委、市政府决策的资政能力。三是要精文减会，减少发文，少开会，开短会，说短话，说管用的话，切实改进文风会风。

3、改教风。围绕教学质量，重点解决教学形式单一和针对性、实效性不强的问题。一是要加强和改进教学教辅工作，出台实施意见和相关奖惩办法，对全体教职工的工作量进行量化考核。二是在校内开展精品课评选活动，于10月中旬举行，对精品课进行评选和奖励，打造品牌培训项目、实施精品课工程，提高干部教育培训的针对性和实效性。

二、抓思想教育，树立群众观念

4、增强群众观念，执行好群众路线，要积极主动地帮助职工解决好工作和生活上存在的问题，以党建帮扶和结对帮扶为抓手，多深入帮扶村走访调研，解决问题，帮助发展，加强同基层群众的血肉联系。

5、开展“学先进、争先进”活动，深化对焦裕禄、文朝荣等先进典型的学习，牢固树立为民务实、艰苦奋斗的思想。

三、抓专项整治，转变工作作风

6、抓“庸懒慢浮贪”整治。整治干部存在的“庸懒慢浮贪”现象，着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢的问题。严肃处置无故旷工、迟到早退，擅离职守办私事，工作时间上网娱乐、购物、炒股等问题。

7、抓超标公车、办公用房整治。严格执行公务用车配备管理有关规定，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为；加强公务用车配备使用情况的监督检查，对违规使用公务用车等问题，按照党纪政纪有关规定严肃处理。严格执行中央和省委《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，凡是超过规定面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房的，一律清理腾退；凡是豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品的，坚决纠正；严肃查处领导干部违规多占住房。

8、抓行政后勤管理滞后整治。建立健全行政、后勤工作的各项规章制度，按照管理科学化和服务规范化的要求进行各项必要的改革，提高管理水平、服务质量和后勤保障能力。加大经费投入，以满足教学和科研工作的需要，努力改善党校学员和教职工的学习、工作、生活条件。

四、抓制度建设，保长效管理

9、坚持民主集中制，建立规范党委会制度和民主生活会议等制度，广开言路，充分听取他人意见建议，做到民主决策。

10、建立纪委定期约谈中层干部制度，要坚决整治“庸懒慢浮贪”的现象，动真格唱黑脸，从严管理干部，提振全校教职工的精气神。

11、健全校务监督管理制度，对工作进行追踪问效，发挥效能办监督、检查的职责职能作用，形成良好监督机制。

12、完善各项规章制度。进一步完善考勤管理、物资采购、公车管理、接待、办公用房等各项规章制度，形成一些长期管用的运行机制。

市城管局

一、形式主义

1、整治政绩观偏差、搞形象工程。克服唯上不唯下的心态，切实树立起群众利益无小事的观念。加强市容秩序管理，规范车辆乱停乱放，拆除违法广告，简化审批程序，下大力整治野广告，深入推进建筑渣土运输管理。着力维护市政设施，加快病害路面修复工程进度，尽快启动百花路翻修项目，加大路灯、道板维修保养力度，加大燃气安全隐患排查力度。深入推进国家园林城市创建，创新城市园林布景，提升城市品位，加快城区扩绿进度，加强绿化维护管理，尽快启用苗圃基地，降低建绿成本。加大环卫保洁力度，把主次干道与背街小巷连接处纳入管理范畴，列入督查范围，启动餐厨垃圾处理项目，积极洽谈生活垃圾堆肥项目，为市民营造良好的生活环境。

2、杜绝不切实际、不求实效。坚决制止不深入问题的实质、不求解决问题的形式主义，认真思考如何管理城市、如何高效推进工作等问题。想问题做决策时，除认真领会中央、省、市精神外，多带着问题深入基层研究，认真听取基层职工的意见建议，使决策符合基层实际，便于基层操作。坚决杜绝下基层不解决问题、化解矛盾，只注重表面文章，只看资料，只听汇报的行为。

二、官僚主义

1、改正脾气粗暴、官味十足。注重理论学习和党性修养，放下架子，扑下身子，多与干部职工交心谈心，多听基层的声音，多了解基层的困难，多帮助基层化解矛盾，增进与基层的感情。当基层和干部遇到问题时，多帮助思考解决办法，少一些批评，切实做到了解基层、尊重职工。

2、严禁各自为政、推诿扯皮。加大干部职工教育培训力度，有针对性地制定切实可行的培训计划，着力提升干部职工的理论水平和业务素养，着力提升干部职工的大局观念、团队精神，着力提升干部职工的执行力。加大督促检查力度，对执行工作安排布置无利事项推诿扯皮、有利可图争先恐后和构筑小山头、小团体等固化既得利益、各自为政的现象，一经查实，严肃处理。

三、享乐主义

1、克服精神懈怠、不思进取。建立健全干部绩效考核管理制度，引入第三方评价机制，发挥局党组、科室部门、基层一线与服务对象的综合评价作用，对干部职工的个人素质、工作作风、工作业绩做出准确评价。全面推行党务、政务公开，使党员干部从事公务活动的信息全方位置于阳光之下。畅通信访举报和民意表达渠道，开展党风、政风、作风满意度调查，拓宽舆论监督、社会监督和群众监督的途径。

2、纠正因循守旧、按部就班。积极主动地破解在市容秩序、市政设施、园林绿化、环境卫生管理中遇到的难题和薄弱环节。每年派一批干部外出学习城市管理的先进经验和做法，提升我局城市管理水平。

四、奢靡之风

1、反对铺张浪费，厉行勤俭节约。教育引导干部职工节约意识，对用水之后不拧紧水龙头、公文不使用双面打印、下班不关空调、就餐剩菜剩饭过多等行为予以严肃批评纠正，坚决纠正办公大楼楼道、会场摆放花卉、铺设地毯等，造成不良影响的，给予党纪政纪处分。

2、规范公务接待管理。严禁违反规定进行不必要的公务活动；严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。建立公务接待审批制度，严格公务接待标准，严禁无公函接待、私客公待；严禁以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费，以招商引资等名义变相安排公务接待，确保公务接待费只减不增。建立健全公务接待费支出统计报告和公示制度。

市人社局

一、抓文山会海、检查评比整治

1、进一步精简会议。严格会议审批，本部门召开的全市性会议由本局主要负责人批准，本部门召开的专题会议由主要领导或分管领导批准；精简会议规模，对会议数量、会议期限、参会人员、会议议程进行严格控制。

2、进一步精简文件资料。严格公文审核把关，从严控制发文数量，整合各类简报，精减文字篇幅，坚持少发文、发短文。

3、从严控制和规范评比达标表彰活动。严格执行《贵州省评比达标表彰活动管理实施细则（暂行）》（黔委厅字〔2011〕51号），会同有关单位集中清理评比达标表彰活动，对没有法律、法规依据及中央国务院、省、市明确要求不再开展的评比达标表彰活动予以取消，已取消的，不得变相保留或恢复。

二、抓“庸懒慢浮贪”整治

1、转变机关作风。集中整治机关干部不作为、慢作为、乱作为和机关“门难进、脸难看、事难办”问题；整治对待群众态度生硬、推诿扯皮、故意刁难问题，坚决查处“吃拿卡要”、“冷硬横推拖”、作风粗暴、收回扣、拿红包、暗箱操作等问题，严肃工作纪律，推进机关作风大转变、工作效率大提升。

2、认真受理举报投诉案件。认真接待群众来信来访，开通投诉举报电话，及时受理群众举报投诉和来信来访案件，坚决纠正查处干部职工违纪违规行为。

3、提高办事效率和服务水平。进一步清理行政审批服务事项，优化服务流程，缩短办结时限，不断提高办事效率和服务水平，解决联系服务群众“最后一公里”问题。

三、抓公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费整治

严禁党员和干部职工利用职务之便收受红包、礼品、网购卡和各种有价证券，严禁单位和个人在节日期间用公款送红包、礼品，严禁干部职工索取或占用服务对象财物，坚决遏止用公款大吃大喝和高消费娱乐行为。

四、抓违规使用办公用房和占有住房整治

按照中央、省委和市委关于清理党政机关办公用房有关规定，进一步清理办公用房，严禁领导干部超面积使用办公用房，严禁豪华装修办公用房和配置高档办公用具。进一步清理领导干部违规占有住房，严禁领导干部违规占有房产和违规买卖保障性住房等。

五、抓“三公”经费整治

1、严格“三公”经费管理。严格“三公”经费报销审批，严禁用“三公”经费报销超范围、超标准的费用。严格执行“三公”经费预算管理。推进“三公”经费预决算公开。严格控制“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。

2、加强公务用车管理。严格执行公务用车配备管理有关规定，严禁超编超标配备公务用车和豪华装饰公务用车，严禁违规换车和借车，严禁向服务对象摊派用车，严禁公车私用。按照市委、市政府统一安排，积极推进公务用车制度改革。

3、规范公务接待管理。完善公务接待制度，明确公务接待范围，严格控制陪餐人数，不超标准接待客人；严禁私客公待和变相安排公务接待。

4、严格控制因公出国（境）。严格控制因公出国（境）人数，不参加照顾性、无实质内容的因公出国（境）活动。

六、抓“形象工程”和“政绩工程”整治

严禁干部职工编造假情况和虚报工作业绩，严肃查处弄虚作假行为。

七、抓侵害群众利益行为整治

一是加大劳动监察执法力度，大力查处违法用工行为，认真解决拖欠农民工工资问题；加强劳动争议调解仲裁工作。二是加强基金资金监督，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取社保基金、就业资金问题。三是加强信访维稳工作，完善信访接访制度。四是规范行政事业收费处罚行为，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等问题发生。

八、抓“会所中的歪风”整治

严禁单位党员干部到会所用公款吃喝玩乐和收受私人会所会员卡，进一步净化生活圈、社交圈、增强自律意识。

九、抓滥办酒席整治

严禁党员干部违规操办生日宴、升学宴、乔迁宴等酒席，严禁党员干部利用婚丧嫁娶操办酒席收敛钱财。

十、抓干部违规兼职问题整治

认真清理和纠正干部违规兼职问题，发现本局党员干部违规兼职情况，严肃处理。

铜仁广播电视大学

一、进一步加强作风建设，整治“门难进、脸难看、事难办，庸懒慢浮贪”等现象

继续推进“三个开刀”专项治理，重点深入开展以去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉为主要内容的“五去五求”作风教育整顿，推动学校作风大转变、工作效率大提升。整治学校干部职工存在的“庸懒慢浮贪”现象，着力解决干部职工意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢的问题。整治“门难进、脸难看、事难办”问题，纠正工作人员对群众来访态度生硬、推诿扯皮、故意刁难等行为，查处“吃拿卡要报”、“冷硬横推拖”、作风粗暴等问题。

二、进一步加强师德师风建设，整治学风、教风、校风不端等现象

一是对违反教师职业道德的行为进行整治。进一步提高教师职业道德修养。按照成人高等学校教师职业道德规范的有关要求，加强教职工思想政治工作和师德师风建设，不断强化教师职业道德和服务能力。二是对教师不认真上课、不按规定上课的进行专项整治。深化教育教学改革，提高教学质量。以提高教学质量为核心，完善教学质量保障体系，拓展教学支持服务渠道，严格执行“定单式标准化教学管理”，不断深化教育教学改革，加强面授教学、网上教学的管理与监控，提升教学质量。三是对学风、教风、校风不端正的现象进行整治。进一步解放思想，转变观念，强化党员干部、教师的忧患意识、问题意识，不断增强责任感和使命感，积极营造昂扬向上、奋发有为、真抓实干的工作氛围，狠抓教学常规管理和教育质量的提升；健全完善行政管理、教学管理、教师管理、部门管理规章制度，明确岗位职责，加强从严管理；加强干部和教师敬业爱岗教育，深入开展师德师风教育实践活动，从教育引导层面、制度建设层面、强化管理层面加大整改力度，杜绝种种学风、教风、校风不端的现象。

三、加强行风建设，整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”，违规兼职、补课等现象

一是整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”。杜绝违规收费或变相收费。根据国家的相关政策规定，结合实际，确定统一、规范的收费标准；全面清理收费文件、项目和标准，严格按照上级部门审核的收费许可收费。二是严禁违规兼职、违规补课。严格执行教师从业规定，坚决纠正教师违规兼职问题。学校与教师个人签订《教师廉洁从教承诺书》，教师个人在承诺书中自愿承诺，接受全校师生和社会人士的监督，如有违反，学校按照有关规定给予相应的处罚。

铜仁幼儿师专

一、加强中层干部和党员教师的政治思想和廉洁自律教育，增强大局意识、服务意识、责任意识，提升管理水平和执行力，从根本上解决不同程度存在的“庸、懒、慢、浮、贪”问题。

二、进一步明确处室、系部岗位人员职责，完善各项管理制度，严格执行《教学检查制度实施办法》、《普通高等学校学生管理规定》，加大岗位履职情况的督查力度，实行工作检查情况通报曝光，对因失职、渎职造成不良后果和影响的，严肃问责。

三、以道德讲堂为载体，加强师德师风教育，争做师德标兵，深化素质教育，注重学生技能多元化训练和个性特长，促进学生全面发展。加强教育考试诚信体系建设，大力开展诚信教育和警示教育，加大对考试违纪的惩处力度。

四、严格招生纪律，实行“阳光招生”，从根本上解决招生工作中的违规违纪行为。招生就业处牵头，相关部门配合深入一线调研，认真分析招生形势，制订完善科学的招生工作方案，增加透明度，杜绝“暗箱操作”，特别是在初中阶段招生录取中要杜绝擅自降低标准和分数，更改考生信息，弄虚作假，徇私舞弊，调换专业，有偿招生，向学生及家长索取好处费、手续费、购物卡及其他有价证券，利用职务和工作之便，占用指标，优亲厚友，拉关系，走后门等。实施招生工作全程监督，对违规违纪行为，发现一起查处一起。

五、对各支部进行深入调研，针对软弱涣散支部和党员开展专项集中整治，对组织生活不正常、党性不牢、纪律性不强的支部和党员，限期整改，增强基层组织的战斗力和凝聚力。

六、集中治理违反财经纪律的行为，严格控制“三公”经费支出。加强财务管理和财务监察审计工作，提高财务人员的纪律意识和业务能力，严格财务报账和购物审批程序，执行报账和购物相关规定，坚决查处虚报、冒报、超标报销、超规格违规购物等行为，严肃追究相关人员和主管部门领导的责任，并一律进行公开实名曝光。积极倡导勤俭节约，开源节流，严格控制办公耗材和公务用车，降低“三公”经费支出。

七、进一步清理规范教育收费项目，严禁违规制定收费标准，私自强行乱收费。组织清理和规范教育收费，对现行的收费项目收费标准与国家教育收费政策不一致的，要尽快废止或修订，清理后保留的收费项目、标准及依据要通过校园网站、公示栏、发放收费政策一览表、宣传手册等方式主动向社会公示，方便群众查询和监督。禁止将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费。各系部加强对班级活动费、社会赞助费、体育器材费、舞蹈服装费和教辅材料费的监督管理。严禁班主任插手超额收取班级活动费，并私自挪用或用作他用，严禁私自占用、私分和支配社会赞助费，严禁借兴趣班之名，向学生强制收取体育器材费、舞蹈服装费和教辅材料费，并从中牟利，必须按照学生自愿选用和自愿议价的原则，做好教辅材料学生自愿购买和学校无偿代购服务。

八、加强对民生工程资金使用情况的监督检查。认真落实省、市关于加强对民生资金使用情况监督检查的要求，重点加强对公租房项目经费、中职学生资助、贫困学生资助等涉及教育的民生资金使用情况的监管。相关处室加强财务管理，坚持阳光操作，保证专款专用，提高资金使用效益。运用信息技术加强受助学生信息管理，认真开展受助学生信息专项清理核查，把民生资金真正惠及急需资助的困难学生。加大对民生资金使用过程中违纪违规行为的查处力度，从根源上杜绝虚报套取、克扣冒领、贪污挪用、延缓发放等行为发生。

市安监局

一、机关作风问题。重点对机关“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”以及“门难进、脸难看、事难办”进行专项整治。

1、建章立制。针对当前作风建设方面存在的突出问题，组织修订好《铜仁市安监局工作制度汇编》，用制度管人，用制度管事，用制度约束和规范干部职工工作言行，优化机关干部服务质量，提升机关干部行政效能。

2、开展活动。在全市安监系统组织开展好“三个一”：一张笑脸相迎、一杯热茶相待、一句温馨祝福相送和“三个好”：存好心、说好话、做好事活动。

3、严格考核。在局14个内设机构实行绩效考核，在单位营造开拓创新、求真务实、奋勇争先、争创一流的工作氛围。

4、提升效能。开展机关作风效能督查，局纪检监察室采取不定期的方式，不打招呼、随机到各科室对工作作风情况进行明察暗访。深入了解和掌握干部职工履职情况、服务态度、办事效率等。对发现的作风问题，及时通报、查证核实处理。

二、重点整治会议和文件过多，“三公”经费管理使用乱的问题。

1、改进会风文风。认真贯彻落实《关于国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见》，可开可不开的会，一律不开，减少会议数量、会期和参加人数，简化会议程序，尽量少开会、开短会；可发可不发的文件或转发文件没有结合我市实际提出可行的贯彻落实意见的，一律不发。

2、规范接待出差管理。严格执行单位《关于进一步规范公务接待和公务出差活动的实施办法》（铜安监发〔2014〕60号），坚持公务接待和出差审批制度，严格审批流程，单位要在公务接待消费核定限额内合理安排公务接待活动。不得超限额进行公务接待活动。

3、规范公务用车管理。完善公务用车管理的内部规章制度，对公务车的油费、过路过桥费等要有明确的规定，严格控制公务用车的日常费用。实行单车核算、定点加油、定点维修。

4、规范财务报账制度。报销时列出支出事由、参与人员、支出金额等明细，符合要求方可报销。

三、服务基层问题，重点整治安全检查中的突出问题。

1、明确安全检查目标任务。科学拟定安全检查计划，细化检查内容，坚决做到检查一处、整治一处、巩固一处，切实提高安全检查的针对性和时效性。

2、转变安全检查方式方法。突出暗访检查，深化“四不两直”检查方式，强化纵向、横向联合执法检查。一是强化行业监管与综合监管相结合，二是强化上下级部门（单位）联合执法，建立健全联合检查机制，增强高效检查、精确打击、集中整治，提高执法检查质量和效率并充分发挥各级安全生产执法队伍作用。

3、规范安全检查工作职责。进一步明确各级安委会、安委办、安全综合监管部门、行业主管部门安全生产职能职责，特别是县乡两级政府在安全检查、打非治违、隐患整改工作的职能职责。各地要结合工作实际，调整安委会成员单位的构成，切实发挥各级安委会的作用。

4、完善安全检查各项制度。根据国家安监总局和省安监局要求建立健全“五项制度，三项规定”，实现安全检查执法闭合。

市扶贫办

一、增强理论武装，坚定理想信念

加强理论武装，切实解决好学深学透的问题。坚持和完善班子中心学习组学习制度，建立“一把手”带头学习的制度，邀请专家学者作理论辅导，努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变，努力做到学深学透，不断提升服务群众的能力和干事创业的效率。

二、增强宗旨意识，密切联系群众

1、建立贫困县和贫困乡镇考核新机制。以贯彻落实中办发〔2013〕25号文件为契机，抓紧建立市级对贫困县和贫困乡镇工作考核新机制，让贫困地区党政领导把工作重点放在扶贫攻坚、同步小康上，把更多的资源投向贫困地区。

2、以贫困人口为重点，扎实推进精准扶贫。在工作中，重点要抓好贫困人口识别工作，把农村居民家庭年人均纯收入低于2736元国家扶贫标准的贫困人口和因灾、因病、因学等返贫人员纳入扶持对象；关键要实行动态管理，建立“应扶贫尽扶，应退尽退”机制，充分体现社会公平合理；难点是如何做好“两公示一公告”，减少贫困人口识别“失真率”，把高于贫困标准的人口及时清退出帮扶范围，真正做到精准扶贫。

3、提升打造扶贫开发“三个品牌”能力。一要改革雨露计划培训方式。关键要提高培训补助标准，把重点聚焦到“两后生”培训上，让建档立卡贫困人口享受全日制颁证培训，使其熟练掌握一门技术，带动全家脱贫。二要在总结我市扶贫小额信贷成功经验的基础上，继续创新财政扶贫资金管理改革的新办法，探索“提高贴息标准、完善信用体系、降低贷款成本、建立补偿机制”的新办法，吸引贫困农户参与扶贫产业园区建设，并为其提供免担保、免抵押的扶贫小额信贷资金扶持，促进其早日增收致富。三要配合移民部门建立健全以区域为单元的统一协调工作机制，改革并加大对易地扶贫搬迁资金的监管方式，变被动监督为主动监督，维护好群众利益。四是深入推进扶贫三项改革工作。按照习总书记提出的“真扶贫、扶真贫”要求，重点抓好“财政扶贫资金撬动放大金融资金改革、创新扶贫资金利益联结机制、改革创新财政扶贫资金报帐体制”的顶层设计，定期检查，改进措施，确保今年底抓出成效、抓出亮点，让群众得到实惠，真正做到密切联系群众、措施便民惠民。

三、坚持立行立改，整治突出问题

1、深入整治文山会海问题。严格执行中央八项规定和省、市相关规定，切实改进调查研究、精文简会等工作，做到下乡考察调研，轻车简从。坚决取消一切没有实质内容和实际作用的会议、活动、文件和简报，并以制度的形式固定下来，形成整治文风会风的长效机制。

2、深入整治铺张浪费问题。严格“三公”经费预算编制管理，完善“三公”经费公示制度，明确公示内容、时限、范围和相关要求，主动开展专项审计。严格执行公务接待制度，健全完善公务接待标准，严控陪餐人员，查处违反规定和超标准享受待遇的问题。深入整治公车私用、违规使用公务用车等行为，如有违规现象，及时对相关责任人员实施问责。

3、深入整治“庸懒慢浮贪”问题。深入开展“三个开刀”专项整治，加大反面典型曝光力度，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实、不关心群众疾苦的问题。

四、狠抓建章立制，巩固整改成果

1、反对形式主义方面。重点建立健全符合群众意愿的科学民主的决策机制和工作落实机制；建立贫困县和贫困乡镇工作考核机制；建立单位内部绩效考核机制，科学评价干部职工辛劳程度；完善规范各类会议、文件简报、调查研究等方面的制度，确保政策制度延续性、可操作性，符合发展规律。

2、反对官僚主义方面。重点建立健全党组议事制度、分工调整制度、重大事项报告制度；建立健全扶贫项目审批、备案制度、扶贫资金监管制度；健全和完善领导干部联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

3、反对享乐主义方面。重点规范班子成员公务用车、办公用房等方面的制度；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批措施，强化监督执行；完善因公出国（境）管理制度；建立领导岗位责任制，鼓励领导干部大胆进行理论创新、机制创新、管理创新，避免“太平官”、“混日子”现象。

4、反对奢靡之风方面。建立健全贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例的具体措施，从严管控各项经费开支；坚持大额度资金的使用安排由班子集体审定的制度；严格执行政务公开制度；着力解决有章不循的问题，使制度的执行具有严肃性；着力解决监督制度不健全的问题，使监督具备有效性和长期性。

市环保局

一、开展专项整治

1、整治文山会海。实行文会统审、培训总量控制制度。从严控制各类文件、简报和内部刊物，加强发文管理，提高办文质量，努力减少一事多文现象，能不发的坚决不发。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。（责任部门：办公室，配合部门：各科室、各直属单位）

2、整治检查评比泛滥。针对机关党建与绩效考核工作实际情况，要积极改进工作推进方法，尽可能统筹协调安排，避免重复检查工作。对基层党组织是否存在不规范评比、达标、表彰等活动，并予以严厉整治，严肃处理利用授牌晋级活动对“吃、拿、卡、要”等有损形象的违法行为。（责任部门：办公室、纪检监察室）

3、整治门难进、脸难看、事难办。加大下放行政审批事项，是否存在“吃拿卡要”、纪律松弛、办事拖拉、执法不公、滥用职权、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在工作中是否存在搞暗箱操作、权力寻租并严肃查处。（责任部门：纪检监察室）

4、整治“庸懒慢浮贪”、推诿扯皮。在工作中是否存在推诿扯皮、工作不落实、管得过多、门槛过高、手续过繁、管理不力、托底不够等问题，并予以严厉整治。（责任部门：纪检监察室）

5、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。在公务活动和节日期间是否有赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；是否存在公款大吃大喝、参与高消费，并严肃查处。（责任部门：纪检监察室）

6、严控“三公”经费。严格控制“三公”经费开支，并控制在预期目标内；严格按照财经纪律和有关规定进行开支。（责任部门：办公室）

7、整治侵害群众利益行为。积极妥善处理群众的来信来访，环境污染纠纷和投诉，严肃查处损害群众环境权益的环境违法行为，努力为群众办实事好事。（责任部门：环评科、环境监察局）

二、加强制度建设

1、认真梳理已有制度。结合工作实际，抓紧对现有制度进行一次全面梳理，认真做好废、改、立工作。对于符合相关规定，经实践检验行之有效的制度，要继续坚持抓好落实，形成刚性约束；对于不适应新形势新任务要求的，不完善的进行修订或废止；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。

2、建立健全相关制度。建立健全规范会议、文件、简报、评比表彰、专项检查、调查研究等方面的管理制度；建立领导干部接访和定点联系各区（县）及直属单位基层党组织制度，完善党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度。

3、加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，推动制度落实。拓宽监督渠道，自觉接受公众监督，及时发现制度执行中的问题，及时整改完善。

第三篇：学校制止乱收费工作实施方案

学校制止乱收费工作实施方案

根据教育局的精神和要求，从全面贯彻党的教育方针，办好人民满意教育的高度出发，坚持“惩防并举，标本兼治，统筹兼顾，突出重点”的方针，坚定不移地治理乱收费，全面提升我校办学水平，根据我校自身实际情况，特制定本实施方案

一、成立了制止学校乱收费领导小组：

二、学校将层层落实收费责任制。

班主任收费责任在于政教处，教师收费责任在于教务处，中层干部收费责任在于校长，全校教职工以此为契机进行自查自纠。

三、学校收费严格执行财政局、物价局、教育局规定的“一费制”收费标准，禁止违规收费或擅自提高收费标准，更不得搭车收费。

四、建立学校收费公示制度。

严把春季和秋季开学关口，自觉地接受社会监督，公布学校举报电话（4872513）。

五、加强学校收费管理力度：

1、认真落实旗政府规定的收费标准。

2、严格规范学校办学行为，不得以各类竞赛，举办各种特色班，借举办特殊配置的班级名义乱收费。

3、加强学校资金管理和监督，学校的各类收费收入均纳入学校预算内统一管理，收费开具统一发票，坚决杜绝帐外帐，进一步完善执行学校资金使用公示制度。

4、学校各种收入均须纳入学校财务统一管理，各处室、教研组、各班级不得以任何名义进行搭车收费。

5、禁止以任何名义违规补课、违规收费，不得利用学校教室、办公室进行有偿家教，禁止以任何名义强制要求学生购买教辅材料、书包及保险。

6、经常开展师德师风教育，建立健全师德师风监督考核机制，利用版报、演讲和观看录像等活动提高教师教书育人的责任感和奉献精神，有效形成一种务实、高效、勤政、廉洁的作风。每学期末，在师生中利用问卷调查形式监督收费行为，加大宣传力度。

7、建立收费约束和惩处机制，学校对于踩红线乱收费的行为，将按教育局规定对有关人员进行教育批评，对屡教不改者在评先、评优、晋级、评定职称等方面采取“一票否决”。

学校制止乱收费工作实施方案

甘河农场学校中学部

2012.3

第四篇：关于制止大操大办之风工作实施方案

大操大办婚丧喜庆等借机敛财问题

开展专项整治的实施方案

为全面贯彻党的十八大精神，认真落实关于党员干部廉洁自律的有关要求，净化社会风气，加大源头预防和治理腐败力度，制止大操大办之风，我校根据上级关于进一步制止大操大办之风工作实施方案等文件精神，结合本校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，以上级关于进一步制止大操大办之风工作实施方案等文件为依据，严格要求、广泛监督、强化管理，规范教职工行为，优化教风、学风，达到有效遏制大操大办借机敛财的不正之风，促进我校健康和谐发展。

二、组织机构

组 长：

副组长：

成 员：全体教职员工

领导小组下设办公室，王世春同志兼任办公室主任，具体负责日常督察工作。

三、规范对象

学校全体教职员工。

四、规范内容

1、办理婚丧嫁娶事宜中,讲排场、比阔气,铺张浪费,借机敛财等行为；

2、办理婚丧嫁娶事宜中,邀请管理、服务对象以及其他与行使职权有关系人员参加等行为；

3、办理婚丧嫁娶事宜中,通过分批宴请、分地宴请等隐性方式变相大操大办等行为；

4、操办婚丧喜庆事宜中,使用公务用车等行为；

5、办理生日、乔迁、升学、满月等喜庆事宜,邀请非亲属人员参加等行为。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。根据上级有关文件精神要求，要充分认识请客送礼大操大办、借机敛财行为的严重性，带头执行党员领导干部廉洁从政的有关规定，主动接受监督，严格要求自己，树立清正廉洁的良好形象。

2、广泛宣传，营造氛围。党员干部要带头宣传关于进一步制止大操大办之风工作的规定，自觉遵上级有关规定，切实加强自律教育和对家人的教育。

3、责任签订，严肃查处。与教职工签订承诺书，要求教职工管理好所自己和家人。对违反有关规定的人员，要追究责任，严肃查处。

开展制止大操大办借机敛财工作事关教育系统形象，广大教职工要充分认识大操大办借机敛财行为的严重危害性，牢固树立纪律面前人人平等、制度约束没有例外的意识，主动接受监督，从严要求自己。全体教职工要自觉做清正廉洁的表率，带头移风易俗。

我校将把治理违规操办酒宴作为一项重要工作常抓不懈，切实加强对教职工的教育、管理和监督，把“教导管防”做在前面，及时劝诫、制止，做到“察帮诫劝”紧随，团结带领广大教师廉洁从教，努力构建风清气正的教育环境。

第五篇：XX小学制止餐饮浪费实施方案

恒丰小学制止餐饮浪费实施方案

为坚决贯彻落实关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，培养学生良好的健康饮食习惯，教育学生厉行节约、反对浪费，真正懂得“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的道理，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的良好氛围，现结合我校实际，特制定本方案。

一、活动主题

厉行节约

制止浪费

二、活动目的通过本方案的实施，大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全校师生中蔚然成风。积极宣传餐桌文明知识，倡导餐桌文明行为，大力提倡文明用餐的良好风气，培养健康文明的餐饮文化，提升学校文明程度，净化学校文明环境。

1.让广大师生更加懂得勤俭节约、珍惜粮食。

2.加强广大师生对“厉行节约

制止浪费”的认识，从内心深处重视节约，杜绝浪费，逐渐改变自己平时的不良就餐习惯。

3.有助于广大师生养成勤俭节约的好习惯，改善食堂屡有浪费的现象。

4.响应国家“光盘行动”的号召，为国家建设发展贡献一份自己的力量。

三、活动实施

1.宣传倡议阶段

在此次活动开始之初，重点进行工作部署与宣传发动。先对我校所有班级的班主任发起倡议。随后通过班级主题班会、国旗下讲话，LED显示屏，加强对学生的宣传教育，让节俭观念入脑、入心，形成一种生活的自觉与时尚。使同学们充分的认识到“厉行节约

制止浪费”行动的重要性，从根本上认识与了解此次活动的目的意义。

2.组织实施阶段

重点围绕本次活动的主题，在校内开展各项有关活动。

（1）营造气氛：在校内继续开展有关此次主题的外场宣传活动。通过班级主题班会、国旗下讲话、LED显示屏、文明就餐警句等，进一步加强宣传，做到人人知晓，人人了解。

（2）加强管理：学校加大管理和监督力度，对学生用餐插队、喧哗、乱跑乱扔者进行教育。全校班级开展“厉行节约

制止浪费”的“光盘行动”主题教育。

（3）延伸宣传：学校进行“厉行节约

制止浪费”的基础上，扩大“光盘”的意义，通过“小手牵大手”带动家庭、社会全面形成勤俭节约的氛围，杜绝铺张浪费。

3.总结阶段：

通报活动开展情况，及时总结和推广活动中的经验，发挥典型示范作用，作好资料保存的工作。

四、保障措施

1.明确责任，抓好落实。班主任重点督查本班就餐情况。明确主题实践活动的职责和任务，做到任务明确，目标清楚，谁主管谁负责，认真抓好落实。

2.加强检查，促进实效。学校将对各班级就餐情况进行常规检查，对于行动积极、效果明显，示范作用突出的集体和个人进行重点宣传和表彰。对不文明的餐桌行为及时曝光和批评。

3.加强组织，做好总结。各班级要对照“厉行节约

制止浪费”开展“光盘行动，从我做起”主题实践活动，结合实际，采取有特色有实效的管理措施，开展宣传活动。

恒丰中心小学

2021年9月1日