城管执法队伍教育自查报告

第一篇：城管执法队伍教育自查报告

城管执法队伍教育自查自纠报告

今年我在局、大队的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习胡锦涛总书记在第十六届五中全会上的重要讲话，深刻领会和把握全会的精神实质，认真做好城市管理和行政执法工作，狠抓队伍建设和城市管理工作两大任务，上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏，紧紧围绕“内强素质，外树形象”树立管理就是服务理念，克服怕苦畏难思想，扎扎实实开展各项工作，以实际行动向各级领导与广大群众交上一份满意的答卷。

一是注重自身的执法者形象。一支队伍的风气，从队员的自身形象上就可以得到很好的体现，换句话说队员的形象，就代表了队伍的形象，因此，做一个整洁、礼貌的执法队员，可以使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象

二是提高自身的思想觉悟。首先，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立为人民服务的思想，把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上，努力做代表人民群众利益的实践者,做到“八个要”,也就是要学习政治，坚定信念;要钻研法律，娴熟业务；要关心集体，珍惜荣誉；要积极主动，多做贡献；要服从命令，听从指挥；要团结友爱，互相帮助；要依法办事，礼貌待人；要洁身自好,廉正廉洁.其次，要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。再次，要求队员把上级的精神，城管的法规同执法工作实践相结合，针对执法中出现的各种矛盾，认真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客观原因，区别对待，灵活处理，创造性地工作，把矛盾解决在萌芽状态。

三是廉洁奉公。要求在执法过程中做到“十个不准”，要廉洁奉公、公私分明、洁身自好，坚持杜绝权钱交易，在内心筑起法纪的防腐墙，要经得住考验，从小事抓起，防微杜渐，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

在今后的工作中，我将更好的做好本职工作，不断提高自身素质，为服务于张家港市的城市建设而努力奋斗。

杨舍中队 孙俭

二〇一一年四月二日

第二篇：浅谈如何提升城管执法队伍形象

浅谈如何提升城管执法队伍形象

长沙县城管执法大队 刘志高

当前，我国正处于在加快城市发展转型的主要战略机遇期，同时也是社会矛盾高发期，而城市的发展离不开管理，“三分在建，七分在管”。应运而生的城管执法工作是我国社会发展的一项新兴事物。全国各地3000多个县市建立了城管执法队伍。作为政府形象的代言人，城管执法队伍形象显得尤为重要。

城管执法队伍形象是城管执法队伍给予公众的直观的具体的形象化的看法、印象和感受。也既是社会公众对城管执法队伍的整体评价，它是城管执法人员的价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、队容风纪的综合反映。城管执法队伍形象体现了执法人员的精神风貌，是内在精神品质和外在行为方式的集中体现。

目前，我们应该清醒的看到，涉及城管的新闻报道以负面报道居多，公众眼中的城管执法队伍形象还不尽如人意，还存在一些与构建和谐城管不相适应的薄弱环节。主要表现为执法中还存在一定的不文明、不规范现象，执法过程中少数队员不作为、乱作为的现象时有发生。与此同时，全国各地城管执法队伍也无一例外的都遭遇过暴力抗法事件，执法 人员屡屡受伤，违章者以暴力抗法绝非个别现象，而是带有普遍性的问题。

“城管”怎么呢？城管的形象为什么不佳？我以为，可以从内外因两个方面来分析一二：

内部因素有：

（一）人员结构不合理，素质不均。在城管执法队伍的沿袭和变更中，有少数素质较低、形象不佳的人员通过各种渠道混进执法队伍，从而影响了队伍整体形象。

（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任务给一线执法队员造成巨大身心压力，再加上公众不理解、不支持导致部分队员面对困难，缺乏斗志，得过且过。在执法队伍自身建设上，督查考核，奖优罚劣，群众监督上没有建立完善的管理机制，导致影响队伍形象建设。

（三）执法欠规范，技巧和技能缺失。从法律适用、执法程序、执法用语、执法文书制作等方面，少数执法人员不按规范进行，导致行政案件错误、漏洞层出不穷，且重罚款轻教育，群众对此不满情绪激增，队伍形象不好。

外部原因有：

（一）市民对“城管”认知有限，导致偏颇误解。对于与城管相关法律法规知识了解有限，对城管职能职责的理解偏差，市民把城管职能无限扩大化，经常提出许多超越职权范围的困难，一旦无法及时得到解决，消极看法产生后转化负面效应，从而对城管抱怨增多，认为城管“不作为”。而对属于城管的正常执法措施，如暂扣流动摊担经 营工具，请其到队接受教育或处罚。则许多市民简单认为，这是“收缴行为，是砸弱势群体的饭碗”等，是城管“乱作为”，由此产生不满和对立情绪。

（二）体制机构不顺，没有牵头主管部门。从中央到省一级地方政府，暂未设置主管部门管理全国城市工作。而由于地方实际工作的需要，全国各地3000多个市县却无一例外建立了城管执法队伍，造成“城管”上头无人管。由于城管工作性质决定了城管处在社会矛盾的风口浪尖，多少群众关注的热点、难点问题，却与城管工作相关联。市民一有不满，城管的形象大打折扣。

（三）缺乏正面舆论导向，渠道不通。各新闻媒体的舆论导向偏差比较大，普遍以报道城管执法队伍的负面新闻为噱头，却对加强城管执法队伍的形象宣传十分欠缺，造成对整体片面了解，群众意见大、反映差。同时挫伤执法人员工作情绪和积极性，以致形成恶性循环。

因此，提升城管执法队伍形象，是新时期城管执法队伍完成新的历史使命的需要，是依法行政的需要，更是树立新形势下城管公共关系理念的需要，对维护政治稳定，维护社会安定，构建和谐社会具有重要意义。

探索对策，思路决定出路。我们应着眼长远，勇于创新，结合城管执法队伍实际情况，为提升城管执法队伍形象，应认真落实以下几项工作：

（一）加强队伍建设，提升队伍素质。只有建立一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、形象美的执法队伍，才能保证各项城管法律法规的顺利正确实施，才能完成党和政府赋予的城市管理行政执法任务。

高素质的执法队伍是城市管理工作的坚实保障，加强执法队伍建设是人性化执法的重要基础。一是内强素质，学会“宽容”；二是讲究艺术，善于“说理”。而队伍素质的教育，首先，城管队员必须坚持学习党的理论，牢记全心全意为人民服务的宗旨；其次要注重加强队员专业知识的学习，为准确执法、依法行政打下良好的业务基础。

严肃队容队纪，用好的制度管人，树立公仆形象。同时需严格进人机制，始终坚持“逢进必考”的原则，严格标准，向社会“公开、公正、公平”招考，广纳人才。只有严把“进口关”，才能确保队伍整体素质的提高，并且要建立一种竞争机制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，创造一种“让真才实学的人有位子，让认真工作的人不吃亏”的环境，形成一种积极进取、奋发向上的工作氛围。

（二）突出法制建设，强化法制意识。

通过法律宣传教育，深化依法治国，提高城管队伍的依法行政能力。坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合。创新城市管理法制宣传教育的形式和方法，通过法制宣传日、城管法律知识培训与考试、法律知识竞赛等活动，使广大执法人员受到形象生动、潜移默化的法制教育。拓宽 宣传阵地，通过相关法律宣传平台，增强城市管理法制宣传的吸引力和感染力。及时修正，编制新的法律法规汇编，方便执法人员有法可依，为正确处理各类城管行政案件作保障。

加强法律知识、法律意识与执法技能技巧的培训。作为一个专业性质城管执法队伍，人员的法律意识，对执法工作起着举足轻重的作用，决定着执法的质量。因为法律不是僵硬的法条，法律是有灵魂的。法律的灵魂是法律的目的、原则、精神，而执法者要真正理解法律的目的、原则、精神，必须依赖法律意识。城管所必须树立的执法理念是：“尊重法律，保障人权”。只有这样，才能做到执法为民，实现执法公平，在群众中树立城管严格公正执法的文明形象。

（三）细化自由裁量，促进公正公平。

城管规范行政处罚自由裁量工作，是当前依法行政的创新工作模式，符合公众的意愿。制定自由裁量阶次，压缩自由裁量弹性空间，对涉及城市管理职能职责的相关法律法规进行梳理，对处罚条款进行细化量化。针对不同情况，不同情节逐项细化、分解，按照违法行为类别，法定依据，罚款标准分类列表，并根据违法行为的事实、性质、情节各要素尽可能客观适度、合法合理地界定处罚的标准区间，力求处罚相当、公平、公正。大幅度压缩了自由裁量的弹性空间，避免了执法偏差。适时针对新的城管法律法规出台，制定新 的细化标准，修正自由裁量权。

全面实施“管罚分离”机制，实行网络办案，缩短审批程序，杜绝错乱办案，保障了公平、公正执法，重塑城管队伍形象。

（四）坚持文明执法，培养服务意识。

坚持文明执法，尊重和维护人民群众的合法权益。坚持三原则：即坚持教育与处罚相结合，以教育为主的原则；坚持管理与服务相结合，以服务为主的原则；坚持疏导与封堵相结合，以疏导为主的原则。

增强依法行政，文明执法的自觉性。牢记树立文明礼貌热情待人的工作态度，严禁简单粗暴和野蛮执法。要严格按照行政处罚程序执法，依照有关法律、法规、规章规定的行政处罚种类的幅度实施行政处罚，做到严格执法，公正执法。严禁违法执法、越权执法。执法中要先敬礼，先亮证、先告知，首次轻微违章不罚款，做到执法人员着装整齐，举止文明，不粗暴执法。

行政执法人员在日常的执法工作中，必须坚持是否有利于群众利益为衡量标准，遇事要宣传在先执法在后，要把城管法规宣传给市民，不断增强服务意识，提高服务水平。对执法队伍来说，“服务”绝不是城管工作分外的负担，而是一种法定的必须履行的职责，是应该提倡的职业精神和美德。树立管理就是服务的理念，寓管理于服务中，才能更好 履行自己的工作职责，让群众满意。

（五）加强沟通协调，争取舆论支持。

强化“全民城管”意识，全面、准确、深入地开展城管宣传教育工作。弘扬新成绩，新理念，营造和谐城管新氛围，为创造“最佳人居环境”树立城管执法队伍新形像。一是加强与媒体合作，创新传播手段，构建主体宣教模式。通过电视，报刊、网络等多种媒体手段点面结合，进行全方位宣传，充分反应城市管理的新思路，新成效，严格控制各类负报道的出现。让市民对城管执法队伍留下深刻印象，达到良好的宣传效果。二是积极与市民互动，创新活动形式，构建全民城管模式。邀请广大市民经常性的参与城市管理工作，并提出意见和建议，使市民对城管执法队伍有深刻的了解，成为城管支持者和宣传员，逐步达到“全民城管”的目的。例如：召开社会各界人士参加的城管工作座谈会，组建城管义务巡查队，开展城管进社区、进学校、进工地活动，举办“城管市民体验月”活动，从而树立城管执法队伍新形象。三是加强与文化联姻，创新艺术表现，构建风采展示模式。如开展“我与我的城市”主题摄影大赛，“城市之光”广场文化活动，“城市管理与和谐社会”主题征文活动。通过集中展示让市民看到城市管理给自己带来的宜居生活环境，共享城市管理的成果，尊重城市管理执法人员的辛勤劳动。

（六）强化监督考核，完善奖惩机制。工作出色不出色，关键在队伍；队伍过硬不过硬，关键在纪律。因此始终要把加强监督作为队伍素质建设的有效手段，将执法工作和个人行为置于广泛的监督之下，建立内、外部监督机制，形成全方位监督。一是加强内部督查考核。建立执法责任追究制度，形成监督执法人员行使权力的严格纪律保障，制定《行政处罚考核制度》、《岗位目标考核细则》和巡逻执法三级线路图，对巡逻进行定量控制，完善办公场所监控设备，改革值班值勤门卫制度，促进督查事与督查人相结合。二是加强外部监督。利用新闻媒体和社会舆论进行监督，广开公众监督的渠道。向社会公布监督热线，邀请社会各届人士担任城管执法形象监督员，定期召开社会监督员座谈会，掌握最新的社会反馈信息，并及时提出城管工作整改意见，以争取最广大的支持与协助，使城管执法工作逐步达到公平，公正，透明，提升执法队伍形象。三是完善奖惩机制。通过制定《督查考核办法》，细化执法督查考核百分制。由直属监督队每月根据督查评议会的形式将督查落到实处，对一线执法人员及科室人员实行动态考核。对落实工作不到位，有违纪现象的个人进行通报批评。同时建议督查结果与评优评先相结合，进行奖优罚劣，并且与执法队员的经济效益，职务晋升等挂钩，达到科学管理的目的。

总而言之，城管执法队伍形象的提升，是一项长期而艰巨的任务，只有不断创新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正义性、纯洁性、公正性，才能把城管执法队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的文明之师、威武之师。

第三篇：城管执法队伍问卷调查

毕节地区城管执法队伍建设网上民意调查问卷

尊敬的市民朋友，您好！

我区自开展城市综合执法以来，始终坚持狠抓队伍建设，注重提高队伍素质，不断提升执法效能，为试验区建设作出了积极的努力。但城管执法队伍素质离高标准城市管理及市民群众的要求还有一定的差距，为进一步查找城管执法队伍中存在的问题，不断加强执法队伍建设，改进我们的工作，更好地为您服务，我们设计了此次问卷调查。衷心期待您的参与并感谢您的合作！

参与方式及时间：您可以通过以下形式参与调查：

1、登录毕节试验区网（网址：http://www.xiexiebang.com。参与时间：2011年8月26日到9月25日。

请在符合您意愿的选项前□内画√（1到7题可多选，8到18题为单选，19题直接填定意见）

1、您认为当前您居住地城管执法队伍存在的主要问题是：□超越法定职权□执法队伍整体素质偏低□不文明执法□乱收费、乱罚款等 □其他

2、你认为城管执法人员在执法活动中，存在的主要问题是：□不出示执法证 □不按程序执法 □不告知申辩(听证)权利 □不使用规范执法文书 □队容风纪不整□其他

3、城管执法人员在执法活动中是否存在乱罚款的行为，如果有，主要表现为：□罚款没有法定依据 □未出具处罚决定书 □未按规定执行罚款与收缴分离制度，罚款由执法人员直接收取 □未出具罚款凭证(单据)□其他

4、您认为目前城管执法是否存在问题： □无突出问题 □有突出问题，表现在：□执法不严、行政不作为 □办事推诿、拖拉，服务态度生硬、简单 □ 违反规定乱罚款、乱收费 □利用职权吃、拿、卡、要 □承诺不践诺，便民措施不落实 □执法管理不规范，滥用自由裁量权 □查处违法违纪行为责任追究力度不够

5、您认为当地城管执法在处理热点和难点问题上，哪些方面需进一步加大治理力度？□摊点乱摆 □占人行道停车 □宠物管理 □违法建筑 □夜间施工噪声 □建筑垃圾、渣土乱倒 □工地出入口污染 □渣土车抛撒 □生活垃圾乱倒 □乱贴野广告 □其他

6、您认为城管执法人员在履行职责中，下列哪一方面做得较好：□忠于职守，依法履行职责 □清正廉洁，不以权谋私 □依法着装、文明执法 □自觉接受批评和监督 □其他

7、您的身份或职业：□党代表 □人大代表 □政协委员 □公务员 □机关事业单位工作人员 □临街商店经营业户 □零售摊点商贩 □普通市民。

8、你认为城管执法人员有无耍特权、抖威风、吃拿卡要、非法查收、漠视群众疾苦等现象： □不存在 □有时有 □很严重

9、城管执法过程中，您认为执法人员是否做到了廉洁自律：□很廉洁 □基本廉洁 □暗示送钱物 □直接索要钱物

10.您认为城管在执法过程中是否存在暴力化现象？若存在，其程度如何：□存在暴力化现象，而且非常严重 □一般存在暴力化现象，不是很严重 □不存在暴力化现象 □不清楚

11、您对城管执法队伍文化知识修养的总体评价是： □高 □较高 □一般 □较差 □难说

12、对当地城管勤人员的聘用渠道，您认为：□十分公平公正 □基本公平公正 □有优亲厚友现象，显失公平公正 □暗箱操作，没有公平公正 □不太清楚

13、您对聘用城管协勤人员的看法是：□很有必要，既管好城市又解决了部分就业岗位；□可有可无，没有他们城市仍然管理得好；□没有必要，他们反而有损城管执法队伍形象

14、您对城管系统政务公开及接受社会监督方面的工作：□ 满意 □ 较满意 □ 一般 □ 不满意

15、您居住的城市：□毕节 □大方 □黔西 □金沙 □织金 □纳雍 □威宁 □赫章 □百管委

16、相对全县范围的城市而言，您认为您所在地的城管队伍总体印象比其他城市执法队伍：□好 □一般 □差

17如果聘请您为城管执法队伍义务监督员，您的态度是：□非常乐意；□勉强接受；□不愿意

18、综上所述，您对城管执法队伍的总体评价：□ 满意 □ 较满意 □ 一般 □ 不满意

19、您对城市综合执法工作有什么意见和建议？

第四篇：城管执法队伍考核暂行办法

城管执法队伍考核暂行办法

为加强队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，进一步落实和完善网格化管理责任制，根据有关法律、法规、规章规定，结合我区城市管理工作实际，特制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，努力建立和谐社会，建立健全科学合理、注重实效的城管行政执法队伍责任制考核机制，以此为抓手，将考核与奖惩，与人员轮岗、干部任免等制度相结合，不断提高我区城市管理和行政执法水平，圆满完成开发区两委赋予的各项任务。

二、组织领导

城市管理局（以下简称城管局）成立城管执法队伍考核领导小组，负责考核的组织实施和评议奖惩工作。

下设考评办公室，具体负责考核日常工作，办公室设在局指挥中心。

三、考核对象

从事城市管理工作的各执法中队及执法队员。

四、考核内容

本办法实施层级考核制度，分执法中队、执法队员二个层次进行考核，具体考核内容如下：

（一）执法中队的考核内容共分为：队伍建设、执法成效、执法规范、宣传教育、社区委测评、加分内容和一票否决七个部分。

（二）执法队员的考核内容共分为：队容风纪、文明执法、基础工作、宣传教育、社区委测评、加分内容、体能测试、业务考试和一票否决八个部分。（其中体能测试为半，业务考试为季度考核内容。）

1、队伍建设：主要考核队容风纪、文明执法、制度落实、办公秩序卫生、数据报送、基础工作台帐等。

2、执法成效：主要考核阶段性重点工作、执行特定任务完成情况和各项职能履行情况等基础工作，即市容、市政、规划、绿化、环境保护、工商及公安交通等方面的执法效果情况以及投诉举报事件和督办事项执行完成情况。

3、执法规范：主要考核办案质量的情况，即以法律法规运用、执法文书、执法程序及罚没款、票据管理为考核内容的情况。

4、宣传教育：主要考核宣传报道、教育培训、舆论监督等情况。

5、社区委测评：主要以相应社区委对执法中队及执法队员的日常考核为考核内容的情况，比重为30%。

6、加分内容：主要以宣传报道、案件办理和舆论监督为具体加分项目。

7、体能测试：属半考核项目，在城管局统一领导组织下，由考评办公室具体实施，按照年龄27周岁划分为A、B组，以2公里计时长跑为内容的测试，测试结果纳入个人总成绩。（具体测试细则另行制定）

8、业务考试：属季度考核项目，在城管局统一领导组织下，由考评办公室具体实施，以法律法规规章等基本知识、具体案例

分析为内容的书面考试，考试成绩纳入个人总成绩。（具体考试细则另行制定）

9、一票否决：是指有下列行为之一的，采取一票否决制，并取消参评资格，且在全局通报批评，对直接责任人给予行政处分。

（1）发生重大责任事故的；

（2）行风建设中出现重大违规违纪行为且被追究刑事责任的；

（3）行政处罚案件中被追究过错责任的；

（4）凡发生影响评先的重大问题隐瞒不报的。

五、考核方法

考核以定性考核与定量考核相结合的方法，主要采取日常督察检查方式，按倒扣分和累加分两种形式以月度100分制进行考核考评。日常督察检查以指挥中心每日督察和考评办公室不定期检查为考核的主要操作方式。根据开发区城市管理执法队伍实际情况和考核内容的不同项目，将日常督察检查内容分为普通项、特别项和加分项三个类别。

普通项主要以队伍建设、执法规范、宣传教育、社区委测评、体能测试、业务考试和一票否决为内容的考核项目。

特别项主要以执法成效（基础工作）为内容的考核项目。加分项主要以宣传报道、案件办理和舆论监督为内容的考核项目。

督察考核扣分时以《督察单》形式予以确认扣分；检查考核扣分时以《检查单》形式予以确认扣分；考核加分时由相应执法

中队于当月末、考核统计前统一梳理上报《加分单》和相关证明经核实后予以确认加分。中队、个人最高加分分别为20分。同一事项加扣分，中队和队员不重复加扣分。

六、计算方法

按照公开、公平、公正的原则，在普通项考核中按1.0权重系数计分；在特别项考核中，按0.9；1.0；1.2三个权重系数相应计分；同时在执法队员考核计分中，按照责任连带的要求设立网格人员与非网格人员责任分摊系数。

（一）权重系数

权重系数0.9主要适用于40户以上实际经营的商业门面的单元网格；

权重系数1.0主要适用于15户以上实际经营的商业门面的单元网格和会展中心、主要旅游景点的单元网格；

权重系数1.2主要适用于15户以下实际经营的商业门面的单元网格和无网格中队（部门）。

（二）责任分摊系数

网格执法队员责任分摊系数为：本队网格人员数/本队人员总数；非网格执法队员责任分摊系数为：1/本队人员总数。

（三）统计方法

网格执法队员月度考核成绩=100-（普通项扣分总数×权重）-[特别项扣分总数×权重×（本队网格人员数/本队人员总数）]-[中队扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]+个人加分总数+中队加分总数×（1/本队人员总数）

非网格执法队员月度考核成绩=100-（普通项扣分总数×权

重）-[所有网格队员特别项扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]-[中队扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]+ 个人加分总数+中队加分总数×（1/本队人员总数）

执法中队月度考核成绩=100-中队普通项扣分总数×权重-中队特别项扣分总数×权重-（100×本队人员总数-所有队员月度考核成绩之和）+中队加分总数

七、奖惩办法

考核得出的分数作为中队、队员月度与工作成绩，实行绩效挂钩，发放考核奖励和评优奖励，同时实行末位告诫制和末位淘汰制。

各中队在一年内连续5个月或总成绩排名为末位的，由城管局主要领导进行告诫，并追究中队主要负责人责任。连续告诫2次的，将对中队负责人进行轮岗或重新任免。

执法队员一年内连续4个月考核处于全局排名最后三名，或总成绩处于最后三名的，由城管局主要领导进行告诫，连续告诫2次的，将实行待岗三个月处罚，待岗期间收回行政执法证件和城管标志徽章，只发基本工资，待岗期满后，由考评办公室考试、考核，成绩合格者经局领导批准后实行双向选择，重新上岗；对成绩仍不合格者，则予以辞退。

凡因违反有关规定或被一票否决的，除按本办法规定进行扣分外，还应当视情节轻重，影响大小，追究直接责任人的行政责任。

八、附则

（一）本办法所称的“以上”含本数在内，“以下”不含本数在内。

（二）本办法自年月日起施行。

附：

城市管理行政执法队伍考核标准；

第五篇：如何构建服务型城管执法队伍

如何构建服务型城管执法队伍

城市管理行政执法工作是一项纷繁复杂、涉及面宽、艰苦细致的工作，特别是在实施相对集中行政处罚权以来，执法任务更加艰巨。在担负城市管理的重要任务的情况下，如何构建服务性的执法队伍来建设和管理好城市，就显得愈加重要。今年是我市城管执法形象提升年，城管执法工作要以“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，严格落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，依法行政，文明执法，努力创建一支“政治合格，业务过硬，服务热情，执法为民”的执法队伍，既要敢于管理城市，又要善于管理城市，“要通过发展增加社会物质财富，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”，“要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境”。笔者通过在城管执法一线中队的工作经验，提出如何构建服务型城管执法队伍的几点建议。

一、提高认识，加强城管执法队伍的思想建设

以“执法为民”为主题，以管理好城市为目的，以“忠诚执法，诚信守法”和提高城市品位为主要内容，以构建和谐小康社会为任务，这是新时期赋于城管行政执法工作新的内涵，也是城管执

法工作面临新的考验和挑战。党的十六大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。党的十七大报告更为明确地提出“健全政府指责体系，完善公共服务体系，推行电子公务，强化社会管理和公共服务”。面对新形势创建服务型城管执法队伍，有利于在行政执法中贯彻科学发展观的重要思想，围绕建设小康和谐社会的奋斗目标，发挥城管执法的职能作用，服务经济、服务社会、服务群众，提高城市品位；有利于确保执法为民的工作主题，在创建中不断提高执法质量、执法水平，做到严格执法与文明执法的有机结合；有利于不断深化相对集中行政处罚权改革，逐步建立起符合现代城市管理工作的新机制；有利于摆正行政执法人员与行政相对人之间的关系，牢固树立“立党为公，执政为民”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，不断提高职业素养和道德，增进执法人员与人民群众的密切联系。

二、严抓队伍，努力提高执法队伍的整体素质

创建服务型的执法队伍关键在队伍素质，只有建设一流的执法队伍，才能办出一流的案件，提供一流的服务，创出一流的业绩，才能达到“忠诚执法，诚信守法”的目标。

（一）要加强思想政治工作，增强爱岗奉献意识。坚持不懈地对党员进行党的宗旨、职业道德、党风廉政、艰苦奋斗和爱岗敬业教育，解决好“为谁执法，为谁服务”这一根本问题，自觉做到领导做表率，带头上一线，关心队员生活和成长，树立讲学习，讲正气、讲团结、讲政绩、讲廉洁，增强做好执法工作的责任心和使命感。

（二）要以争做“先锋形象”为切入点，树立城管执法新形象。我们要紧密结合创先争优、争做岛城先锋活动，认真查找思想、工作中的先锋模范作用不明显、服务意识不强、执法不严、作风不实、谦洁自律不够和人民群众反映强烈的问题，开展“文明执法树形象，执法为民当先锋”的实践活动，树立亲民为民、公正公道、任劳任怨、勤政廉政的公仆形象，提高队员执法为民的自觉性和主动性。

（三）要深化人事制度改革，营造良好的竟争氛围。以定员、定岗、定编、定职为基础，引入公开、平等、竞争、择优的用人机制，推进人事制度改革，建立起一种干部能上能下，竞争上岗，岗位交流制度。使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，创造一种“让真才实学的人有位子，让认真工作的人不吃亏”的环境，形成一种积极进取，奋发向上的工作氛围。

三、深化改革，努力提高队伍的创新水平

只有深化改革，提升队伍的业务水平，才能克服就案办案、孤立办案、机械办案的问题，才能使执法的政治效果、社会效果、经济效果有机统一。

（一）执法理念要创新。我市的城市管理行政执法是从原来的管小商、小贩等单纯的执法监察转变为市容环卫、规划、市政、绿化、环保、工商、道路交通等9+1项集中行政处罚工作，较好

地解决了以往职责不清、重复处罚、执法扰民等问题。因此行政执法人员既是依法行政的执法人，又是城市管理的管家人，只有把行政执法和城市管理有机地结合，积极探索城市管理的长效机制，才能为构建和谐的小康社会创造出良好的发展环境。

（二）执法服务要创新。坚持“忠诚执法，诚信守法”的工作标准，坚持群众利益无小事，受理群众举报、投诉做到事事有着落，件件有回音，坚持“以人为本”的原则，做到情理法的统一，视行政相对人为亲人，使热情服务、文明执法与严格执法、公正执法有机结合，提高人性化服务的认识。

（三）宣传工作要创新。我们要宣传城市规划、建设和管理的相关知识，宣传城管执法的职能和法律、法规，宣传行政执法的精品案件，提高市民遵纪守法的意识。要解决行政执法中宣传滞后的问题，营造良好的宣传氛围，抓住热点、难点及人民群众反映强烈的问题，做好同新闻媒体密切配合，同时广泛接受社会各界监督，为依法行政，执法为民奠定良好基础。只有这样，我们的行政执法工作才能得到广大群众的支持、认可和理解，才能为社会和谐做出应有的贡献。

总之，社会和谐要靠全社会共同建设，二十一世纪需要服务型的城管行政执法队伍，只有这样，才能“调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。