北京市昌平区北七家镇新农村调研报告

第一篇：北京市昌平区北七家镇新农村调研报告

北七家镇新农村建设调研报告

1、摘 要

几年来，广大农村基层组织和农民积极参与社会主义新农村建设，取得了显著成绩。作为郊区的董家村，它的新农村建设、农村基层民主政治建设现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。总结该村村民自治等基层民主政治建设的发展和影响，在总结经验、教训的基础上，我们展望未来，对基层民主政治建设提供新的参考思想。

2、前 言

北七家镇地处昌、顺、朝三区结合部，属京北上风上水龙脉地带，北依风景秀丽的温榆河，南临全国瞩目的奥运村。地理位置优越，镇域环境优美，交通、通讯发达，发展政策优惠，是全国和北京市小城镇综合改革试点镇，属中关村高科技园昌平园的发展区，科教文化优势十分明显。

享有全国特色歌舞之乡美誉的北七人民，不仅民风纯朴、好客多情而且勤劳智慧。近年来，按照“兴

三、强

二、优一”的发展战略，凭借得天独厚的区位和资源优势，北七人以敢为人先的豪情壮志和对美好生活的不舍追求，在经济建设和各项社会事业中都取得了令人瞩目的成就。已形成规模的2个工业产业基地，为众多有识之士提供了施展才华的舞台和成就事业的沃土；别墅豪华各异、公寓古朴典雅的31个商住小区，成为热爱北七人温馨生活的家园；拉斐特城堡、温都水城、都市绿洲农业示范园、秀丽宜人、野鸭成群的温榆河畔，使您无须远足就可以远离喧闹的都市，品味浪漫的乡情，享受度假的逍遥。有着深厚文化底蕴的北七家镇近年来还先后被评为“中国民间艺术之乡”、“北京歌舞之乡”、“全国文化先进镇”、“京郊综合实力十强乡镇”。2007年，温都水城入围全国文化旅游十大品牌，北七家镇郑各庄村被评为全国最美乡村。北七家镇交通便捷，环境优美。国道111线纵贯南北，机场北线横跨东西，京承高速穿镇而过，地铁5号线与市区紧密相连。

正文：

党的十六届五中全会和中央2006年1号文件明确提出了按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。这是我们党从我国农业、农村发展进入新阶段的客观实际和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，确定的一项重大历史任务，为实现农村经济、政治、文化和社会全面发展指明了方向，代表了广大农民的根本利益，符合广大农民的共同愿望，反映了广大农民的共同心声。为了贯彻落实好这一重大战略部署，必须深刻理解和正确把握党中央关于新农村建设的指导思想、基本原则和方针政策，确保新农村建设按照正确的方向，坚持统筹兼顾，协调发展，扎实有效地推进新农村建设。

社会主义新农村建设不仅是一项涉及农村全面发展的系统工程，也是一项需要通过全国每个村镇去稳步实施的长期工程。因此，必须要有一个科学、完整的远景规划和奋斗目标，才能保证新农村建设的稳步推进。

然而，真正把编制村庄规划落到实处的却为数不多。中国农业大学人文与发展学院，最近对我国中部地区34个西部地区17个东部地区23个行政村农村居民点的基础设施和公共服务设施现状进行了入村入户的调查。2005年，该院也对北京100个行政村农村居民点的基础设施和公共服务设施现状作了同样的调查。他们通过这两个实地调查发现，目前没有做规划的村庄占到总调查数的99%；即使个别村庄有规划，也是不完全符合《村庄规划标准》。规划通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。农村的人居环境存在着潜在的不安全隐患，与建设社会主义新农村的根本要求极不适应，而这根本的原因就是对编制规划缺乏足够的认识，没能把做好规划同落实科学发展观和可持续发展的战略要求联系在一起。

北七家镇致力于发展的预见性和前詹性。他们认识到：我们这一部分人的发展不能影响

另一部分人的发展；我们这一代人的发展不能影响下一代人的发展；经济的发展不能影响自然环境和生态的健康发展，更不能以破坏自然资源、牺牲环境、危害群众健康安全为代价。2008年底，中央政治局常委会议明确提出要在符合条件的中央企业、大学和科研机构以及部分国家级高新技术产业开发区建立40-50个海外高层次人才创新创业基地，推进产学研结合，探索实行国际通行的科学研究和科技开发、创业机制，集聚一大批海外高层次创新创业人才和团队”（即“千人计划”）。也就是将在北七家镇建成的未来科技城。这将展示出世界的一流水准，并引领我国应用科技发展方向，代表着我国相关产业应用技术最高水平的人才创新创业基地。这也将是世界创新人才最密集，创新活动最活跃，创新成果最丰富的区域之一。

2009年，是新中国成立60周年，也是全区人民共克时艰、开拓奋进的一年。北七家政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、扎实苦干，全力以赴“调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定”，较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项任务。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22556元和11318元，增长

8.3%和11.8%。城镇危房解危改造加快推进，翻建维修了300户农村特困和优抚家庭住房。全力帮扶企业发展，重点支持146家企业申报高新技术认定。向中小企业提供贷款贴息和担保补贴，累计担保金额达到12.7亿元。采取将淘汰“黄标车”与福田汽车促销相结合等措施，实现了帮扶企业与促进消费的双赢。政府廉政建设和公务员队伍建设不断加强。全面实现了在2008年基础上行政经费再压缩10%的目标。创建市级环境优美镇3个、文明生态村63个。空气质量优良率达到82%。基于对那里的向往，我们调查小组决定去亲眼目睹一下那里的风采。

白庙村地处昌平区西南部，属昌平区和朝阳区交界处，地理位置优越，交通发达。白庙村是北京农村社区化管理示范试点村，面积15平方公里，辖27个村民小组，1138户，3540人，村内住房面积 耕地面积4800亩。村民收入以粮食种植为主。村集体经济薄弱，但是建设新农村要把经济发展放在第一位。经济发展了,才有能力为群众办更多更好的实事。因此提高村内经济能力是首要任务。我们了解到白庙村起步虽晚，但在区委区政府的支持和指导下,全村干部群众全力以赴加强道路等基础设施建设，村容村貌迅速改变,走在了全区示范村的前列。新农村建设在白庙村有了很好的诠释，村民们用行动向我们证明了他们对于建设新农村的积极性。而且白庙村是新农村建设的先试村，有这样的成绩已经是一个很好的开始。

现在北京市正在大力开展新农村建设工程，白庙村坚决遵守中央关于新农村建设的发展规划建设本村，首先是改变村内上税和下水的，道路和路灯的问题的建设。加快发展农村清洁能源，加大乡村基础设施建设力度。在建设期间不仅要推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。加强农业科技创新体系建设。首先都市型农业格局正在形成，有效的调整了农村结构的战略性调整，还要交强农村工业化基础建设。而白庙村位于五、六环间，对于发展农村工业化比较容易。对于新农村建设来说，首先要发展生产。就白庙村而言,要利用地处城郊的优势,大力发展农家乐和蔬菜产业；其次，要利用好劳动力资源创收。鼓励有劳动力的村民到外地打工挣钱；第三，新农村建设是一个长远工程,因此既要有长期性又要有紧迫性，需要老百姓积极主动的参与。第四，要进一步改善农村的合作医疗,让农民群众真正得到实惠。农民得到真正的实惠才能带动其他村子的新农村建设的课题，建设新农村,既要村里的外观漂亮,更要农民的屋里漂亮，要通过经济发展让农民包里有钱，这样的新农村才是农民群众所向往的。

调研活动后，我们就村子的未来发展方向又进行访问，未来白庙村实施社区化管理，采取砌围墙、建栅栏、加街门、设岗亭、装探头等方式，实现相对封闭的社区化管理。在村庄主要路口、重点区域、学校周边等重要部位加装视频监控探头，设立监控平台，24小时专人

值守，并实现乡镇、派出所和村的联网。按照每100户不低于1人的比例配齐安全稳定信息员，制定统一的工作职责和规章制度，规范队伍管理。现在村子的管理已经小有成就，相信很快就会有很大进步。在实现村内建设趋于安稳的时候，就要开始对村民的就业和养老问题进行进一步的调整。面对未来的管理，村委会还是要想出更多有利于村民致富和村子更加和谐的方法。建设更加美丽的农村。

出了北七家镇人民政府，谷先生带我们来的第一个地方便是北七家建材批发市场。想必很多人对这个地方都早有耳闻，这个建材市场内全部建筑采用钢结构构建，建筑主体为象征着青春、活力、时尚的橙色，监控系统、空调系统、烟杆报警、消防栓、喷淋等消防装置一应俱全，并对全部展厅进行了吊顶、隔断等精装修工作。除此之外，北七家建材批发市场囊括建材大厅、橱柜厅、厨卫家电厅、窗帘布艺区等，品种非常多样，可以满足人们各种需要。所以成为了京北最大的家具建材批发市场——奥北地区最具规模的融家装、家具、建材为一体的综合批发市场，开启了一站式购物的新纪元！

人们可能都会觉得这么棒一个建材批发市场是一定是北七家镇所建设的，其实这个建材市场是属于北七家镇东沙各庄村的。这个村可非常了不得！位于北七家镇西北部的东沙各庄村是昌平区北七家镇第一个进行新农村建设的村庄，是首都生态文明村。它虽然没有中国最美第一村——郑各庄 那么有名，那么美，但是东沙各庄村的新农村建设真的是非常成功。村庄内所有街道都整齐划一，主街都铺设了柏油路面，胡同都铺上了方砖。每一条主街上都设有太阳能路灯。谷先生告诉我们这里每天都有专人负责村内卫生的打扫，所以该村的村容村貌整洁优美，全村400多户家庭都改建了三格水冲式厕所，铺设了污水管道，并修建了污水处理厂，改雨水明排为暗排，改变了以往污水明排带来的气味难闻问题，改善了村内环境。并拆除影响村民出行和村容村貌的建筑8000多平米，路面硬化70000多平米，方便了村民的出行。租赁业是该村的支柱产业，北七家建材市场、中联万家超市、土地租金收入是东沙村集体经济收入的主要来源。由于这里外来人口较多，人员结构复杂的，建立起外来人口管理站，村内主要街道、路口都安装了监控设备。村中的治安状况也非常良好，所以该村村民生活在一个整洁，优美，先进，安全的环境中。

一、北七家镇总体经济状况

（一）经济发展：自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到北京市区工作，大大提高了工作收入，同时昌平镇也致力于引入大型企业和高科技科技园区，解决劳动力问题，北七家镇也从农村生活过渡到了社区生活，人们不再靠土地生活，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活： 北七家镇的村民不再是传统意义上的村民，90%以上的村民年收入过万，物质条件大大改善，冰箱空调等家庭常备电器越来越普遍，社区式管理保证的人们的安全，稳定的工作环境为生活环境的改善奠定了基础。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达95%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，更不用担心温饱问题。

二、存在的制约因素和问题

在调研中发现，北七家镇新农村社区建设还存在一些深层次的制约因素和问题：

（一）农户之间的现有经济基础差别影响新农村社区建设进程。除急需建房户外，由于户与户间经济基础差别很大，富裕的农户搬入新农村社区热情很高，较穷的农户短期内很难向社区集中。

（二）现有的大量新建楼房影响新农村社区建设进度。近年来，富裕起来的农民建房积极性很高，由于缺乏规划和管理，新建房屋秩序十分混乱，同时出现了大量的沿路建房、村外建房现象，特别是在市南乡镇，这种现象占到50%以上，这些农户让他们搬迁到规划区建房难度很大。

（三）有限的建设用地增减挂钩指标限制了新农村社区的快速发展。上级每年下达的建设用地增减挂钩指标有限，很难满足新农村社区快速发展的需要。

（四）建设资金不足成为新农村社区建设的制约瓶颈。新农村社区建设是一个庞大的系统工程，需要大量的人力、财力、物力，市财政每年预算的新农村建设专项资金十分有限，工业支持农业、城市带动农村的能力十分有限，单纯依靠农民自身建设新农村存在相当大的难度。

（五）各部门支农项目投入机制不协调。近年来，国家、省不断加大对农业、农村的投入，但这些投入是通过多个部门、多种渠道下达的，由于没有一个正式机构进行统筹管理、协调安排，存在各自为战、效率偏低现象。尽管Xx市近年来一直在努力做好项目整合工作，由于部门利益十分严重，整合效果很不理想。

三、意见和建议

（一）树立“短期造局，长期建设”的思想。短期内，新农村社区要规划好，启动好，着力完善规划区内基础设施和配套服务设施，创造优越的生活条件和环境，形成强大的吸引力。新农村建设具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，要做好打长远丈、打攻艰战的思想准备，鼓励具备条件的农户率先搬进新农村社区，不搞一刀切，走典型带动、循序渐进的路子，逐步把Xx市新农村社区建设引向深入。

（二）深入开展农村土地综合整治工作。建设新农村社区，将多个行政村整合集聚到一起，用地问题是最大的瓶颈难题。要将新农村社区建设与“占一补一”的农村土地综合整治工作紧密结合，同步推进，为新农村社区建设置换充足的用地空间。

（三）创新新农村社区建设投融资机制。开展农村土地综合整治工作，农户拆迁、宅基地复垦等需要大量的资金投入，而农户搬迁形成的建设用地节余指标收益必须在转让后才能得到，市财政、乡镇、村集体都无力提前预付。建议依托金融部门成立新农村建设投资中心，让投资中心参与新农村建设，由投资中心借付建设用地节余指标转让收益给拆旧建新村集体组织用于农户拆迁补偿、宅基地复垦、新农村社区公共基础设施建设等，待节余指标转让后利用收益还贷投资中心，保障拆旧建新和新农村社区建设顺利进行。

（四）加大支农项目整合力度。建议由市发改委、财政局、新农村办公室等牵头成立支农项目整合机构，把各部门涉农项目有效整合，统筹管理，科学安排，按照新农村社区建设年度计划，集中投放，整村推进，着力打造典型，以点带面，推进北七家镇新农村社区建设快速发展。

第二篇：北京市昌平区南口镇工商管理学院资料调研

1.学校详细地址：北京市昌平区南口镇南大街21号北京工商管理学院

2.（3）个门，正门是（北门）所乘车次：

北京站：乘地铁至积水潭站下车换乘919（到南口站），345支至昌平南大街站下车乘357到南口站下车住前走150米即到。

北京西站：乘845到昌平南大街下车乘357到南口站下车住前走150米即到。

3.如有分校请註明地址及所乘车次。

4.宿舍楼分别是（1-11）号楼，男生楼有（1、5B、7、8、9、11）号，女生楼有（2、3、4、5A、10）号，混合楼有（6）号。

5.是否有校外宿舍位置及大概人数。（无）

6.写明每栋楼有几层，每层分别有多少宿舍及该栋宿舍楼都为几人间，总计（10000多）人。一公寓：4层、每层有36个寝室、8人间

二公寓：3层、每层有26个寝室、8人间

三公寓：4层、每层有24个寝室、4人间

四公寓：3层、每层有30个寝室、4人间

五A公寓：4层、每层有42个寝室、8人间

五B公寓：4层、每层有80个寝室、8人间

六公寓：4层、每层有26个寝室、（1-2男生、3-4层女生）8人间

七公寓：6层、每层有56个寝室、8人间

八公寓：6层、每层有60个寝室、8人间

九公寓：4层、每层有24个寝室、4人间

十公寓：6层、每层有30个寝室、4人间

十一公寓：6层、每层有30个寝室、8人间

7.学校内及学校附近都有哪些超市及超市名称和大概面积。

7.校内：大学生活动中心超市、占地面积100平方米（一层）

校外：大学生超市、占地面积200平方米（一层）

大道惠仓超市、占地面积300平方米（一层）

天客隆超市、占地面积800平方米（三层）

新世纪商城、占地面积600平方米（三层）

8.寻找一个超市，询问一下“脉动”饮料的上市时间。

天客隆2003年十月上市

9.寻找学校附近一个报亭，询问一下“商界”5月份销量情况。

9.“商界周刊”一般只有学生和军人购买，销量40多本

第三篇：镇新农村建设情况专题调研报告

镇新农村建设情况专题调研报告

镇新农村建设情况专题调研报告

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县先进性教育领导小组办公室《关于在先进性教育活动中开展以“如何建设社会主义新农村”为内容的调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

镇为县委、县政府所在地，辖7个村，其中6个农业村，一个蔬菜村，76个自然屯，农业人口8853户万人，农村劳动力万人。全镇总面积128平方公里，其中耕地面积万亩，林地万亩，水田万亩。

改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。农村经济稳步发展，农民收入逐步提高 深入落实中央号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。全镇gdp总量亿元，增长7％，其中农业总产值实现亿元，增长11％。全镇粮豆薯总产万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达万亩，占耕地面积的36％。日光温室发展到51栋，面积万平方米，普通蔬菜大棚2500个，面积万平方米，年产蔬菜万吨以上。畜牧产值实现亿元，比上年增长18％。向县内外输出劳动力9120人，创收3200万元，农民人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5％；农民人均收入达3646元，比上年增长13％。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，化解债务180万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

基础设施逐步改善，生活环境不断优化 在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路383公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进

入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。科技教育加快发展，农民素质不断提高 随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学达到市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部平均年龄为岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”，做到“三为主”，突出“一个重点”，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务

公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题 农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的

利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。农村投入严重不足 免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本

无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集

体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

农村社会事业建设滞后 我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表

现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而

无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织

经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，1 2 下一页

第四篇：八斗镇新农村调研报告

宿州学院

思想政治理论课

社会实践调查报告

姓名：赵飞

学号： 2008040109

院专业班级：管理学院08人力资源管理一班指导教师：

落实社会主义新农村建设实现社会主义小康社会

——安徽省肥东县八斗镇新农村建设情况调查

赵飞

（管理学院2008级人力资源管理1班）

前言：

新农村建设示范行动是以发展农村经济为中心，以建设现代农业、加强农村基础设施、提高农业综合生产实力、解决农民最关切的实际问题为着力点，加快农村经济和社会事业发展，完善农村基本经济制度，推进农村改革

一、背景资料

农村，是中国革命的起源地，是中国政权的根据地。建国以来，国家一直把城市作为发展的中心，农村则用它的粮食、劳动力默默的支持城市的发展。现阶段，城市发展达到了一定程度，而农村则是一片还没有开垦的“荒原”，发展潜力很大。

近年来，党和国家开始关注农村的发展，连续几年把“三农”问题写进中央一号文件。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。2006年2月21日，中共中央和国务院下发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，意见要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

作为一名农村的学生，切实感受到农村正在发生的变化，因此，本人利用暑假时间，通过问卷调查、走访群众和个人亲身经历，作了关于八斗镇建设社会主义新农村的调查报告。

二、变迁——新农村建设历程

(1)固本强基，“村村通”工程

为了使八斗镇可以有效、持续的发展，在上级市政府的指导下，2006年，八斗镇政府实行固本强基，“村村通”工程，修建了连接各个自然村的水泥路。对于这个变化，村民们喜出望外。他们纷纷表示，没修路之前，一到下雨天，路

泥泞不堪，村民们出行都是个问题，更不要谈除外办事、赶集。而到秋冬季节，干燥的北风则刮起阵阵扬尘，苦不堪言。

说到这里，村民们都笑了，现在风雨无阻，再也不怕被困在“大山”里了，干什么都方便了。他们笑着说，这是政府的政绩，现在农村要过好日子。

(2)取消农业税，发放种田补助

作为增加农民收入的一项重要政策，国家从2006年开始逐步取消农业税，农民以后种田只要交少量的水利等费用就行了。根据调查问卷的统计，超过95% 的被访人对政府的这项政策感到非常满意。对于这项利民措施，村民们都直言好！

而从2008年开始，不但农民种田不要交稅了，而且还享有国家一亩一百块的补助，这是国家鼓励农民努力发展农业，增加农民的收入。现在，村民的种田积极性都高起来了。这项政策直接惠及农民，提高了农民的收入，农民可以花钱在其它方面来提高自己的生活水平了，他们都感叹，日子也来也好过了。

（3）取消义务教育阶段的学费

从2007年下半年开始，广东省政府在全省农村开始减免义务教育阶段的学费，并逐步实现全免。在上级政府的指示下，并结合八斗镇的实际情况，对全镇农村户口的学生实行义务教育阶段减免，并凑集了部分钱，对困难学生实行补助，使他们可以完成学业。现在，全镇小孩的入学率大大提高了，师资和硬件设施也不断完善，整体提高了八斗镇的教育水平。

现在的孩子读书都不要钱啦！跟张大叔聊起，他一脸的高兴。张大叔家有三个孩子，之前每个学期开学，都要东借西凑才能凑齐几个孩子的学费，现在有个这个政策，几个孩子只需要几十块钱的书本费，再也不用忙借钱了。从张大叔的表情和言谈中，可以感受到农村教育变化和巨大进步，这是建设新农村的直接体现。

（4）实行农村合作医疗

与城市医疗保障体系相比，农村医疗则是一片空白，“看病贵，看病难”一直是广大农民的难题。由于药费贵，造成很多人有病也不能去看。在建设社会主义新农村的过程中，八斗镇政府根据上级政府指示，根据本镇实际情况，摸索出了一条新方式、新路子。现在，村民只要交上30块钱一年，就可以享受最多可以报销70%的医药费的待遇，而且，30块钱还可以直接拿去指定的药店消费。

这样一来，减轻了农民看病的负担，农民的生活水平也提高起来了。

据村民反映，他们之前有病基本上能拖就拖，因为去医院太贵了，消费不起。现在有了这项措施，他们就可以去医院看病了，也更加注意自己的身体了。农村合作医疗，这个新模式，深受农民的喜爱。

以上都是在建设社会主义新农村过程中取得的种种成果，这些关系到他们的切身利益，直接提高了农民的生活水平，让广大农民也能分享改革开放几十年来多取得的成果。

三、应注意的问题

由于新农村建设是一个新事物，在建设过程中不免会出现一些差错，为了更好地完成新农村建设历史任务，党中央在各个地方建设过程中就有了指示。据中共中央党校主办的《学习时报》第324期文章《新农村建设要“三戒”》，建设社会主义新农村，这是党中央以科学发展观为指导，根据我国总体上进入“以工促农、以城带乡”发展阶段后的形势要求以及现代化建设远景目标所提出的一项长期历史任务，不能急于求成。应该全面认识新农村建设的内容，不能简单化。应该充分尊重农民的主体地位，不能由政府包办代替

(1)戒急于求成，充分认识新农村建设的长期性。

建设社会主义新农村，这是党中央以 科学发展观为指导，根据我国总体上进入“以工促农、以城带乡”发展阶段后的形势要求以及现代化建设远景目标所提出的一项长期历史任务。胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式的讲话中强调，从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。这就阐明了建设社会主义新农村的长期性和艰巨性。

(2)戒简单化，全面认识新农村建设的内容。

中央提出的“五句话、二十个字”的社会主义新农村建设的内容，体现了物质文明、政治文明、精神文明建设和和谐社会建设以及党的建设的全面要求，渗透着“以人为本”，把实现农民群众的利益、增进农民群众的福祉当作根本出发点的精神。新农村建设的各项内容中，生产发展是中心，是实现其他要求的物质基础；生活宽裕是基本尺度；乡风文明和村容整洁体现了精神文明和人居环境的双重要求；管理民主则显示了对农民群众政治权利的尊重。新农村建设作为一个系统工

程，它的各项内容紧密相联，我们要完整地予以把握

(3)戒政府包办代替，充分尊重农民的主体地位。

新农村建设应当充分尊重农民的意愿。新农村建设的规划，基础设施的改造，村居环境的改善，等等，都应当从农民的生产生活需要出发，不能按照城市小区的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一议”的民主议事制度来决定，不能继续过去行政命令的老办法，搞强迫执行、强制摊派

四、寄望未来

八斗，作为肥东四大古镇，在建设社会主义新农村的过程中，得到了上级政府的有力支持和指导，以及自身的底蕴和优势，取得了巨大成就，提高了农民的生活水平，也得到了农民的支持和拥护。建设社会主义新农村，也是党和国家努力解决“三农”问题和以人为本理念的体现。相信，在党和国家政策支持下，在广大农民朋友的积极拥护下，八斗镇的社会主义新农村建设事业一定能越走越远！

结束语：

通过社会主义新农村建设方案的进一步深入落实，我县的社会主义新农村建设取得显著成效，农村居民收入大大增加，农民生活水平提高到新一层，社会主义小康社会目标得以基本实现。同时，广大农民朋友的思想素质得以极大的提高，视野不断扩大，主动拥护党的政策，不断寻求致富新思路，形成了社会主义新农村建设的强大阵营，为我国的社会主义建设事业做出了重要的贡献。

第五篇：北通镇关于新农村建设问题及对策的调研报告

北通镇关于新农村建设问题及对策的调研报告

调研人：罗 盛、钟德新、罗远琪、朱大华

调研时间：2010年5月20—31日

按照党委中心组理论学习相关要求，镇党政班子成员组成调研组深入到相关部门、农村、企业、学校、群众、党员、党小组和协会等地方，通过走访座谈等灵活易操作的形式进行调研。调研的课题是《新农村建设问题及对策》，我们一共走访了2各协会、3间企业、4间学校、5间机关、6个村委、7个党小组、8名党员、9位群众代表，了解到了我镇新农村建设目前存在的实际情况，针对这些实际问题，我们调研组也根据实际调研的情况，作出了相应的对策建议，现将调研情况报告如下：

党的十六届五中全会描绘了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，提出了要把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针作为中央对新农村建设的总体目标和任务要求，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。党的十七届三中全会诞生的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，并要求各级党委和政府必须按照党的十七届三中全会的战略部署，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。我们要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,深化科学发展观,努力做好本职工 作，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。

一、当前农村存在的主要问题

温家宝总理指出：“三农”问题是关系现代化建设全局的根本性问题，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在现代化建设全局的更加突出的位臵。因此，建设社会主义新农村是党和国家从解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐，推进社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策，完全符合我国国情和八亿农民的根本利益和愿望。改革开放以来，特别是“十七大”以来，我镇与全国一样，坚持以科学发展观统揽“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“十七项”工程，不断深化农村改革，全面落实党在农村的各项方针政策，大力发展特色农业，加强城镇经济和农村基层民主政治建设，推动了全镇农村经济社会全面持续稳步发展。2009年，全镇国内生产总值达4.95亿元，同比增长3%；固定资产投资3125万元，同比增长25% ；农民人均纯收入5028元，同比增长5%；财政收入878万元。当前，我镇农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业和农村工作正面临着新的发展机遇，迎来了新的发展时期。但是，我们必须清醒地看到，我镇和全国一样，农业和农村还存在不少问题，一些长期困扰农业和农村经济社会发展的矛盾和问题仍没有根 本解决。主要体现在：

一是农业基础仍不牢固，农业投入不足，综合生产能力不高的状况未得到根本改变。特别是农田水利建设等生产条件还不够完善，农业科技创新和农业技术推广还不适应现代农业的需要。

二是农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化。农产 品的市场竞争能力较差，农业经济效益较低，制约农民收入的持续增长。特别是荔枝产品,大多数都是属于低产低效品种。

三是农业产业化水平不高。农业生产的组织化程度低，规模较 小，龙头企业和拳头产品不多，农业抵御自然风险和市场风险能力不强。

四是农村社会事业发展相对滞后，教育、卫生、文体等基础设施比较薄弱。特别是读书难，看病贵，不少贫困家庭子女考上中专、大学而无钱上学，有的家庭因病致贫，因病返贫，农村村容村貌存在脏、乱、差现象。

五是农民综合素质较差，文盲、科盲、法盲在农村仍有一定的比重。带来农业技术推广难，农村劳动力转移难。封建迷信和赌博 活动在农村盛行。

六是村干部文化程度偏低，不能适应新形势下的农村发展势头。在的村干部大多数都是60岁以上、小学文化以下，面对快速发展的社会和高质量的工作要求，工作压力比较大。

二、建设社会主义新农村的对策措施

建设社会主义新农村是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，推进社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会宏伟目标的战略 措施。实现建设社会主义新农村的目标主要应采取十项措施。

（一）全面加强农村生产力建设，提高农业综合生产能力

提高农业综合生产能力，是新农村建设的首要任务。提

高综合生产能力重点抓好三项工作：

1、切实保护耕地，确保耕地总量，提高耕地质量。土地是人类赖于生存的物质基础，也是农业之本，我镇人均耕地面积比较少，大部分都是旱坡和山地，因此，要采用最严格的措施保护好耕地，防止乱占滥用耕地甚至破坏污染耕地，特别是要严格控制和保护好基本农田保护区，实施退宅还耕制度，并不断培肥地力，确保耕地 总量基本平衡和质量逐年提高，为农业增产奠定基础。

2、加强农田水利建设，改善生产条件。水利是农业的命脉，北通镇的水资源不均匀，雨季就泛滥，旱季就缺乏。因此，要重点加 强山塘水库修复巩固和农田三面光灌溉渠道的建设工作，开展田园化的农田水利建设，减少旱涝灾害，建设高产稳产农田。

3、加快农业科技创新和农业科技成果转化，推进农业现代化进程。

（1）调整农业生产结构，以市场为导向，大力发展种养

业和开展多种经营。

（2）大力引进、示范、推广优良品种，发展特色农业和

高效农业。

（3）推广农作物标准化高产技术，加强病虫害综合防治和科学肥水管理，抓好有害生物的检疫和防控工作。确保农业生产向“优 质、高产、高效、安全、生态”方向发展。

（二）千方百计促进农民增收，改善农民的生活条件

促进农民增收，改善农民的生活条件是新农村建设的工作目标，也是农技推广工作的主要任务。实现农民增收、必须采取综合措施。

1、以农为本，大力发展效益农业，提高农产品的市场竞争能力，使农产品能卖得好价钱，提高农业生产的经济效益，促进农民增收。

2、大力发展农村的编织业、运输业和农产品加工流通业，在有条件的地方发展旅游业及第三产业。

3、组织劳务输出，千方百计组织和鼓励农村富余劳动力向非农 产业和城市转移。举办返乡农民工技能培训班，提高农民的就业和再就业能力。同时要保障农民工合法权益，杜绝拖欠农民工工资的行为。

（三）切实解决好群众最直接、最关心的“一保五难”

问题

贫困农民最低生活无保障，看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难是当前农村的突出问题，解决“一保五难”，使贫困农民有房住，有饭吃、有衣穿、有病看得起，小孩有书读，是全面提高农民生活质量的最基本要求。要落实政府补贴政策，完善新型农村合作医疗制度。扩大农村社会保障覆盖面，适当提高农村低保标准。

加大农村危房、薄弱学校改造力度，加快农村道路、饮水等基础设施建设。

（四）发展农村教育文化事业，培育造就新型农民

农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质不高，创业能力不强是农民收入增长缓慢的根本原因之一。因此，要坚持以人为本，加大农业劳动力的农业科技培训力度，提高科学种田水平，实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”和新型农民培训工程，组织农民学文化、学技术，学好二、三产业就业技能，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时还要广泛开展“文明村、文明户”活动，广泛在农民开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，进一步提高农民思想道德水平。组织农民 开展“除陋习、树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风、不断提高广大农村的现代文明程度。

（五）落实和稳定党在农村的基本政策，增强农业农村

发展活力

要落实和稳定党在农村的基本政策，深入广泛开展宣传中央1号文件、党的十七大和十七届三中全会精神等惠农实农政策，公布中央、自治区和市县兑现给农民的优惠政策标准。贯彻落实集体林 权制度改革。同时要抵制向农民乱摊派和一切违反政策，增加农民负担的行为。保护农民合法权益，充分调动农民的生产积极性。

（六）抓好绿色生态建设，提高农村人居环境水平

“村容整洁”是优化农村人居环境提高农民生活水平和质量的必然要求。要按照建设“绿色生态北通”的要求，扎实推进创建“生态示范村”活动，抓好村庄建设规划，每个村户都要搞好村前屋后绿化美化，推广农村使用沼气。同时要大力实施“五通五改”工程，整治村容村貌。通过绿色生态建设，实现人与自然和谐发展。

（七）抓好村干部能力培训和村委制度建设，提高农村民主管理水平

要定期举办村两委干部培训班，同时选派部分代表到市、县参加培训，提高村干部的工作能力。要加强村级制度建设，提高农村民主管理水平，全面实行“农村党员联系村务责任制”，推广《村民小组议事规则》、《村民理事会规章》，完善农村“一事一议” 和“村务公开”等制度，规范村民自治行为，让农民享有更高的知情权、参与权、管理权和监督权，不断提高农村的民主管理水平。

（八）切实加强领导，扎实推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程，因此，要把社会主义新农村建设作为全党工作的重中之重来抓，作为当前和今后一段时期党的中心任务来完成。要切实加强党对新农村建设的领导，作出规划、落实资金、精心组织、动员全社会力量参与新农村建设活动。同时要充分发挥广大农民建设社会主义新农村的主力军作用，充分调动广大农民的积极性和主动性，尊重农民的意愿，不搞强迫命令、讲求实效、不摆花架子，防止官僚主义和形式主义，把农民愿意不愿意，高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，扎实推进社会主义新农村建设，改变农村落后面貌，让广大农民分享经济发展成果，得到真正实惠。