第一篇：开展五进村活动情况汇报
各位领导：
热水镇是农业大镇，国土面积598.6平方公里。经济收入以烤烟为主，种植面积在80000亩左右，占宣威总面积的30％左右。2004年，全镇农村经济总收入实现2亿3644万元，实现烤烟产值1亿零680万元，人均经济纯收入1605元。热水镇还是人口大镇，总人口74850人。全镇有文化站一个，面积30余平方米；有电影院一座，可容纳观众600余人，电影院门厅设有阅览室、图书室；有新闻办一个，摄像机2台，照相机1台，非线性编辑机1台，电脑2台。随着烤烟产业的发展壮大和群众的生产生活条件的明显改善，文化基础设施建设和文化发展的相对滞后，已难以适应“三个文明”建设需要，也难以满足群众文化生活需要。为以先进文化占领农村市场，繁荣农村文化，我们把“创新宣传文化工作机制，探索文化产业发展路子”作为镇党委中心学习组第一季度的学习主题，确定了“以民为本，促进社会和谐发展”的指导思想和“以镇文化中心、村级老年活动中心建设为依托，以文化户培养为重点，用先进文化占领农村市场”的工作目标，3月初着手组建文艺演出联合体，4月1日，“一体四队”（文艺演出联合体、科技服务小分队、法律服务小分队、政策服务小分队、卫生服务小分队）“五进村”活动正式启动，-1-
在全镇巡回开展，受到群众欢迎。现就文艺演出联合体组建情况汇报如下：
一、重视文化产业发展工作，努力加强基础设施建设
今年，热水镇成立了以书记为组长, 镇长、副书记、人大主
席为副组长的宣传文化工作领导小组, 加大投入，加强领导，努力加强基础设施建设，一是镇党委政府自筹资金10万元，购置了音响、灯光、乐器等设备，使镇电影院、镇五楼会议室基本适应开展文艺活动的需要。二是积极争取各级支持, 准备建设一幢投资在50万元左右、具有一定文化娱乐场所和体育健身设施、拥有藏书三千册以上、报刊30种以上的文化活动中心，现已从省文化厅协调建设资金10万元,准备另筹40万元，年内启动。三是在老年人相对集中，文化基础好的述迤村建设老年活动中心，现已投资13万元，购置了办公设备，新建了围墙、门球场、地掷球场等设施，准备9月底开放。
二、组建文艺演出联合体，做实文化下村工作
1月30日，曲靖市“三下乡”集中示范活动在我镇举行，曲靖市委江部长等领导要求，要积极创造条件，发展农村文化产业，把“三下乡”变为“常下乡”，使“三下乡”活动走上科学化、规范化、制度化轨道，我们在充分调研和反复酝酿的基础上，决定组建文艺演出联合体，培育农村文化产业。
组建文艺演出联合体，对我们来说是一种新的尝试，我们只
能边学边干，边干边学。在工作中，我们以宣传政策、科技，促进当前工作和繁荣农村文化为目的，主要在以下几方面着力：
（一）在加强领导上着力，营造良好氛围
为保证活动顺利开展，党委政府成立了 “五进村”工作领
导小组，构建了主要领导亲自抓、班子成员共同抓、分管（挂钩）领导具体抓的工作格局,聘请宣威市花灯团、文联、文化馆的老师进行辅导，指导剧本的创作、节目的编排和表演，力求做到自创、自编、自导、自演。同时在资金上给予倾斜，镇财政划拨专款作专为工作经费，用于购买道具和演出设施,对参加演出的农民，每日发给误工补助20元,对学生、教师在年度评选先进、优秀时给予优先考虑，统一调演时，集中免费食宿。大家由于认识到工作的重要性，工作的热情和积极性普遍高涨，参加文艺演出联合体的有上至近60岁的退休干部，下至二、三年级的学生；有姐妹三人同台演出的，夫妻二人共同参与的。文艺演出联合体发展成为由五个队（教师业余宣传队、述迤文艺队、吉科文艺队、阿浪文艺队、热水镇电影队）73人组成的大型服务团体，通过演出、播放科教影片向群众灌输先进文化和科技知识。
（二）在创新形式上着力，丰富活动内容
为使“五进村”活动切实取得实效，更好地促进各项工作，我们把贴近实际、贴近生活、贴近群众作为最高标准，在活动形式上，采取以文化户为中心，以文艺演出联合体为龙头的方式，平时各文化户分散排练，用时组织集中调演。在活动内容上，以
文艺演出为主，强化“平民素材，百姓消费”理念，把群众的兴奋点和工作的着力点有机地融和起来,把宣传内容变成文艺节目，把宣传形式变成文艺表演，以群众喜闻乐见的舞蹈、小品、相声、花灯演唱等形式进行宣传，文艺演出在内容上体现了五
个结合”：一是与宣传党的方针政策相结合。《一号文件在热水》，以花灯歌舞的形式宣传了中央一号条件的主要精神；《王老朽看病》，宣传了新型农村合作医疗的有关政策，引导人们要积极主动参与农村新型合作医疗。二是与党委、政府的工作目标和措施相结合。花灯演唱《四大婶赞热水》，在歌唱热水经济社会发展取得的新成就时，向广大群众宣传了2005年党委政府的工作目标、重点和措施。三是与农村精神文明建设相结合。《巧治笑辣子》反映了当前农村虐待公婆的典型事例，教育引导人们
要弘扬尊老爱幼的中华传统美德；《大黑牛回家》反映了党委政府立党为公，执政为民，关心贫困学生、解决贫困家庭子女上学难的问题。四是与未成年人思想道德建设相结合。宣传材料的印制，着力于帮助学生增强法制意识，引导大家在校要做好学生，在家要做好孩子，在社会要做好公民。五是与民族团结相结合。在文艺节目的安排上，编排了反映苗族、回族、彝族等少数民族生活内容的节目，展现了在党和政府的领导下，各族人民大团结的生活风貌。
此次巡回演出，历时45天，创作剧本13个，排练节目40个，在22个村进行巡回演出,共演出 26场次，观众达65000余
人，共发放宣传资料51000多份，举办法制讲座6次，接受教育5000人；义务就诊3000人次；举办科技培训班11场次，参加培训的6800多人。得到了广大干部群众、离退休老干部的支持和好评，激发了生产热情。
（三）在制度建设上着力，建立长效机制
一是建立激励制度。镇党委政府计划每年组织一次文艺演出活动，组织评委对各村参加演出的节目进行评选。获镇级一、二、三等奖以及优秀奖的节目，每个节目分别奖2000、1000、500、200元。同时，积极向外推荐文艺节目，参加上级调演的节目，获宣威市级一、二、三等奖的，每个节目分别奖5000、2000、1000元；获曲靖市级一、二、三等奖的，每个节目分别奖8000、5000、3000元；获省级一、二、三等奖的，每个节目分别奖20000、10000、5000元。
二是建立经费保障制度。党委政府已经研究决定，从2006年起，镇财政每年将预算15万元，用于化户培养、设备配置更新、聘请创作人员和开展“五进村”活动。
三是引入市场运作机制。一方面在剧本的创作上，建立剧本征集制度，镇党委政府拟定题材、选定内容，公开向社会各界征集剧本，经评审后被采用的给予重奖。另一方面，鼓励和帮助演出联合体走向市场，实行有偿服务，通过2－3年的努力，力争到2008年，建成一支政治思想好、文艺素质高的演出队伍，走上“以文养文”的发展道路。
三、下步工作打算和计划
1、做好镇文化活动中心的筹备建设工作，力争年内动工。
2、搞好述迤老年活动中心的建设和管理，组织开展好活动，为村级老年活动中心建设提供示范点。
3、培养扶持文化户。一方面积极做好文化户发展规划，制定文化户创建方案，力争年底村村都有文化户；另一方面是落实好文化户扶持制度，从今年起，在全镇22个村委会，每个村重点扶持1户文化户，除上级的补助外，每户每年定补500元。平时由文化户组织排练文艺节目，在当地作好宣传。
4、年内组织一次文艺调演，促进农村文艺队的建设和发展。
第二篇：开展五进村活动情况汇报
开展五进村活动情况汇报
各位领导：
热水镇是农业大镇，国土面积598.6平方公里。经济收入以烤烟为主，种植面积在80000亩左右，占宣威总面积的30％左右。2004年，全镇农村经济总收入实现2亿3644万元，实现烤烟产值1亿零680万元，人均经济纯收入1605元。热水镇还是人口大镇，总人口74850人。全镇
有文化站一个，面积30余平方米；有电影院一座，可容纳观众600余人，电影院门厅设有阅览室、图书室；有新闻办一个，摄像机2台，照相机1台，非线性编辑机1台，电脑2台。随着烤烟产业的发展壮大和群众的生产生活条件的明显改善，文化基础设施建设和文化发展的相对滞后，已难以适应“三个文明”建设需要，也难以满足群众文化生活需要。为以先进文化占领农村市场，繁荣农村文化，我们把“创新宣传文化工作机制，探索文化产业发展路子”作为镇党委中心学习组第一季度的学习主题，确定了“以民为本，促进社会和谐发展”的指导思想和“以镇文化中心、村级老年活动中心建设为依托，以文化户培养为重点，用先进文化占领农村市场”的工作目标，3月初着手组建文艺演出联合体，4月1日，“一体四队”（文艺演出联合体、科技服务小分队、法律服务小分队、政策服务小分队、卫生服务小分队）“五进村”活动正式启动，-1-
在全镇巡回开展，受到群众欢迎。现就文艺演出联合体组建情况汇报如下：
一、重视文化产业发展工作，努力加强基础设施建设
今年，热水镇成立了以书记为组长,镇长、副书记、人大主
席为副组长的宣传文化工作领导小组,加大投入，加强领导，努力加强基础设施建设，一是镇党委政府自筹资金10万元，购置了音响、灯光、乐器等设备，使镇电影院、镇五楼会议室基本适应开展文艺活动的需要。二是积极争取各级支持,准备建设一幢投资在50万元左右、具有一定文化娱乐场所和体育健身设施、拥有藏书三千册以上、报刊30种以上的文化活动中心，现已从省文化厅协调建设资金10万元,准备另筹40万元，年内启动。三是在老年人相对集中，文化基础好的述迤村建设老年活动中心，现已投资13万元，购置了办公设备，新建了围墙、门球场、地掷球场等设施，准备9月底开放。
二、组建文艺演出联合体，做实文化下村工作
1月30日，曲靖市“三下乡”集中示范活动在我镇举行，曲靖市委江部长等领导要求，要积极创造条件，发展农村文化产业，把“三下乡”变为“常下乡”，使“三下乡”活动走上科学化、规范化、制度化轨道，我们在充分调研和反复酝酿的基础上，决定组建文艺演出联合体，培育农村文化产业。
组建文艺演出联合体，对我们来说是一种新的尝试，我们只
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能边学边干，边干边学。在工作中，我们以宣传政策、科技，促进当前工作和繁荣农村文化为目的，主要在以下几方面着力：
（一）在加强领导上着力，营造良好氛围
为保证活动顺利开展，党委政府成立了“五进村”工作领
导小组，构建了主要领导亲自抓、班子成员共同抓、分管（挂钩）领导具体抓的工作格局,聘请宣威市花灯团、文联、文化馆的老师进行辅导，指导剧本的创作、节目的编排和表演，力求做到自创、自编、自导、自演。同时在资金上给予倾斜，镇财政划拨专款作专为工作经费，用于购买道具和演出设施,对参加演出的农民，每日发给误工补助20元,对学生、教师在评选先进、优秀时给予优先考虑，统一调演时，集中免费食宿。大家由于认识到工作的重要性，工作的热情和积极性普遍高涨，参加文艺演出联合体的有上至近60岁的退休干部，下至二、三年级的学生；有姐妹三人同台演出的，夫妻二人共同参与的。文艺演出联合体发展成为由五个队（教师业余宣传队、述迤文艺队、吉科文艺队、阿浪文艺队、热水镇电影队）73人组成的大型服务团体，通过演出、播放科教影片向群众灌输先进文化和科技知识。
（二）在创新形式上着力，丰富活动内容
为使“五进村”活动切实取得实效，更好地促进各项工作，我们把贴近实际、贴近生活、贴近群众作为最高标准，在活动形式上，采取以文化户为中心，以文艺演出联合体为龙头的方式，平时各文化户分散排练，用时组织集中调演。在活动内容上，以
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文艺演出为主，强化“平民素材，百姓消费”理念，把群众的兴奋点和工作的着力点有机地融和起来,把宣传内容变成文艺节目，把宣传形式变成文艺表演，以群众喜闻乐见的舞蹈、小品、相声、花灯演唱等形式进行宣传，文艺演出在内容上体现了五
个结合”：一是与宣传党的方针政策相结合。《一号文件在热水》，以花灯歌舞的形式宣传了中央一号条件的主要精神；《王老朽看病》，宣传了新型农村合作医疗的有关政策，引导人们要积极主动参与农村新型合作
第三篇：组建“文艺演出联合体”,开展“五进村”活动情况汇报
组建“文艺演出联合体”，开展“五进
村”活动情况汇报
“>组建“文艺演出联合体”，开展“五进村”活动情况汇报2007-12-10 15:54:42第1文秘网第1公文网组建“文艺演出联合体”，开展“五进村”活动情况汇报组建“文艺演出联合体”，开展“五进村”活动情况汇报(2)各位领导：
热水镇是农业大镇，国土面积平方公里。经济收入以烤烟为主，种植面积在80000亩左右，占宣威总面积的30％左右。2004年，全镇农村经济总收入实现2亿3644万元，实现烤烟产值1亿零680万元，人均经济纯收入1605元。热水镇还是人口大镇，总人口74850人。全镇有文化站一个，面积30余平方米；有电影院一座，可容纳观众600余人，电影
院门厅设有阅览室、图书室；有新闻办一个，摄像机2台，照相机1台，非线性编辑机1台，电脑2台。随着烤烟产业的发展壮大和群众的生产生活条件的明显改善，文化基础设施建设和文化发展的相对滞后，已难以适应“三个文明”建设需要，也难以满足群众文化生活需要。为以先进文化占领农村市场，繁荣农村文化，我们把“创新宣传文化工作机制，探索文化产业发展路子”作为镇党委中心学习组第一季度的学习主题，确定了“以民为本，促进社会和谐发展”的指导思想和“以镇文化中心、村级老年活动中心建设为依托，以文化户培养为重点，用先进文化占领农村市场”的工作目标，3月初着手组建文艺演出联合体，4月1日，“一体四队”（文艺演出联合体、科技服务小分队、法律服务小分队、政策服务小分队、卫生服务小分队）“五进村”活动正式启动，-1-在全镇巡回开展，受到群众欢迎。现就文艺演出联合体组建情况汇报如下：
一、重视文化产业发展工作，努力加强基础设施建设
今年，热水镇成立了以书记为组长,镇长、副书记、人大主
席为副组长的宣传文化工作领导小组,加大投入，加强领导，努力加强基础设施建设，一是镇党委政府自筹资金10万元，购置了音响、灯光、乐器等设备，使镇电影院、镇五楼会议室基本适应开展文艺活动的需要。二是积极争取各级支持,准备建设一幢投资在50万元左右、具有一定文化娱乐场所和体育健身设施、拥有藏书三千册以上、报刊30种以上的文化活动中心，现已从省文化厅协调建设资金10万元,准备另筹40万元，年内启动。三是在老年人相对集中，文化基础好的述迤村建设老年活动中心，现已投资13万元，购置了办公设备，新建了围墙、门球场、地掷球场等设施，准备9月底开放。
二、组建文艺演出联合体，做实文化下村工作
1月30日，曲靖市“三下乡”集中示范活动在我镇举行，曲靖市委江部长等领导要求，要积极创造条件，发展农村文化产业，把“三下乡”变为“常下乡”，使“三下乡”活动走上科学化、规范化、制度化轨道，我们在充分调研和反复酝酿的基础上，决定组建文艺演出联合体，培育农村文化产业。
组建文艺演出联合体，对我们来说是一种新的尝试，我们只-2-能边学边干，边干边学。在工作中，我们以宣传政策、科技，促进当前工作和繁荣农村文化为目的，主要在以下几方面着力：
（一）在加强领导上着力，营造良好氛围
为保证活动顺利开展，党委政府成立了“五进村”工作领 导小组，构建了主要领导亲自抓、班子成员共同抓、分管（挂钩）领导具体抓的工作格局,聘请宣威市花灯团、文联、文化馆的老师进行辅导，指导剧本的创作、节目的编排和表演，力求做到自创、自编、自导、自演。同时在资金上给予倾斜，镇财政划拨专款作专为工作经费，用于购买道具和演出设施,对参加演出的农民，每日发给误工补助20元,对学生、教师在评选先进、优秀时给予优先考虑，统一调演时，集中免费食宿。大家由于认识到工作的重要性，工作的热情和积极性普遍高涨，参加文艺演出联合体的有上至近60岁的退休干部，下至二、三年级的学生；有姐妹三人同台演出的，夫妻二人共同参与的。文艺演出联合体发展成为由五个队（教师业余宣传队、述迤文艺队、吉科文艺队、阿浪文艺队、热水镇电影队）73人组成的大型服务团体，通过演出、播放科教影片向群众灌输先进文化和科技知识。
（二）在创新形式上着力，丰富活动内容
为使“五进村”活动切实取得实效，更好地促进各项工作，我们把贴近实际、贴
近生活、贴近群众作为最高标准，在活动形式上，采取以文化户为中心，以文艺演出联合体为龙头的方式，平时各文化户分散排练，用时组织集中调演。在活动内容上，以-3-文艺演出为主，强化“平民素材，百姓消费”理念，把群众的兴奋点和工作的着力点有机地融和起来,把宣传内容变成文艺节目，把宣传形式变成文艺表演，以群众喜闻乐见的舞蹈、小品、相声、花灯演唱等形式进行宣传，文艺演出在内容上体现了五
个结合”：一是与宣传党的方针政策相结合。《一号文件在热水》，以花灯歌舞的形式宣传了中央一号条件的主要精神；《王老朽看病》，宣传了新型农村合作医疗的有关政策，引导人们要积极主动参与农村新型合作医疗。二是与党委、政府的工作目标和措施相结合。花灯演唱《四大婶赞热水》，在歌唱热水经济社会发展取得的新成就时，向广大群众宣
传了2005年党委政府的工作目标、组建“文艺演出联合体”，开展“五进村”活动情况汇报
第四篇：五进村简介
国家级食用菌示范区
安丰镇五进村
五进村位于中国历史文化名镇——安丰镇东部，全村8个村民小组，830户居民，人口2189人。耕地面积3700亩，其中桑园1200亩，食用菌栽培1800亩，水稻、蔬菜等其他农作物种植700亩。多年来，该村按照“富民优先”的理念，努力探索，不断实践，走上了综合发展、循环利用的致富道路，成为江苏省“财务规范化示范村”、“管理民主示范村”、“学习华西先进村”、“民主法制村”、“生态村”，东台市“科技示范村”、“小康示范村”。
五进村坚持把栽桑养蚕支柱产业与食用菌栽培特色产业有机结合，既改善了生态环境，又有效地降低了食用菌生产成本，食用菌栽培利润率达50%。食用菌栽培面积由原有的50亩扩大到1500亩，生产品种由蘑菇、平菇两个品种发展到灵芝、猴头菇、香菇等16个品种，建成了以该村为中心占地3500亩的国家级食用菌标准化栽培示范区。
五进村在稳定农业的同时，狠抓工业发展。村办工业以菇神食用真菌研究所为龙头，以食（药）用菌深加工为主体，主要品种有灵芝破壁孢子粉、蛹虫草等6大系列28个品种，其加工规模已进入全国同行业前十强。2011年全村实现经济总量2.2亿元，农民人均纯收入1.4万元。
第五篇：关于开展一学三讲五进活动
关于开展“一学三讲五进”活动
进一步推进人口和计划生育依法行政的意见
豫人口„2008‟55号
河南省人口和计划生育委员会 关于开展“一学三讲五进”活动 进一步推进人口和计划生育依法行政的意见
各省辖市人口计生委，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县人口计生委：
为认真贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）精神，按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《人口计生委关于印发人口计生系统依法行政“十一五”规划的通知》（国人口发„2007‟22号）的有关要求，根据全国人口和计划生育依法行政座谈会精神，省人口计生委决定在全省开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”和人口与计划生育法律知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动（以下简称“一学三讲五进”活动），广泛宣传人口与计划生育法律法规，进一步推进我省人口和计划生育依法行政，为人口和计划生育工作创造良好法治环境。
一、全面开展“一学三讲五进”活动，充分认识人口和计划生育依法行政的重要性
依法行政是人口和计划生育部门贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的必然要求。人口和计划生育工作涉及家家户户，关系到全体人民群众的切身权益，必须把依法行政落实到工作的全过程，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。转变政府职能，努力建设法治政府和服务政府，要求把政府自身的权力自觉地限制在法律的范围内，严格依法办事，防止权力滥用。各级人口和计划生育部门要把落实基本国策与维护公民合法权益有机结合，坚持依法行政，创新管理方式，加强公共服务，提高行政效能，认真落实事关计划生育家庭民生的各项优惠政策，着力帮助群众解决实际困难和群众反映强烈的问题。维护社会稳定是改革发展的重要前提，也是人口和计划生育工作的基本要求。各级人口和计划生育部门要从维护社会稳定的高度，增强政治意识、忧患意识和责任意识，增强敏锐性和警觉性，坚决防止发生恶性案件和群体性事件。坚持依法行政，规范人口和计划生育行政行为，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，维护社会稳定，实现社会和谐。
各级人口计生部门要通过开展“一学三讲五进”活动，全面学习宣传法律法规，切实加强法制教育和培训，帮助人口和计划生育干部牢固树立正确的权利观、地位观，树立法治政府、责任政府、诚信政府和服务政府的意识，树立和落实法律至上的意识，坚持依法决策、依法办事，落实依法治国和依法行政的基本要求。广大人口和计划生育干部特别是领导干部不仅要自觉带头学法、用法、守法，养成依法行政、依法办事的习惯，还要自觉用法律手段管理人口和计划生育事务，将依法行政融入人口和计划生育工作的各个环节、各个方面，切实将人口计生工作纳入法制化轨道。
二、全面开展“一学三讲五进”活动，切实提高依法行政水平
（一）把好行政执法关，切实维护育龄群众合法权益 一要切实树立法治理念。坚持每年对行政执法人员进行一次系统的法制培训，引导执法人员树立法治理念，认真遵守人口和计划生育群众工作“八项纪律”，切实做到“三个牢记、三个克服”：牢记依法行政是政府一切工作的根本原则，自觉克服法外特权的错误思想。牢记职权法定、权责一致是依法行政的基本要求，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，自觉克服各种行政侵权的违法行为。牢记程序合法是现代法治的基本要求，必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉克服重实体、轻程序的不良习惯。二要进一步规范执法程序。在行政执法活动特别是进行社会抚养费征收中，继续坚持“七个必须”：在委托开展行政执法活动时，必须有县级人口和计划生育行政部门的书面委托；县级人口和计划生育行政部门对社会抚养费征收、行政处罚等执法活动必须做到一案一审核；社会抚养费征收和行政处罚决定必须由县级人口和计划生育行政部门的行政负责人签署、加盖县级人口计生委的行政公章；所有征收、处罚等行政执法案卷，必须由县级人口和计划生育行政部门法制机构统一编号；所有行政执法案卷原件必须由县级人口和计划生育行政部门归档保存；社会抚养费、行政罚款等必须全额上缴国库；各县（市、区）每季度末必须向所在省辖市人口计生委法制机构上报本地行政执法案件明细表。省人口计生委将逐步在全省推行计划生育行政执法案件网上审批，进一步规范执法程序和执法文书。
三要坚持文明执法。在征收社会抚养费时，对确有履行能力但拒不缴纳的，应及时依法申请人民法院强制执行；对家庭确有困难的，可以采取分期缴纳的方式；对家有重危病人及特殊困难可以缓收，家有丧葬嫁娶事宜可以缓收。人口和计划生育部门决不能越权采取扣押群众财产、限制群众人身自由等极端措施和违法手段，强迫群众缴纳社会抚养费，不能侵犯群众合法权益。四要严格社会抚养费管理。要严格执行“收支两条线”规定，严格执行“七个不许”：即不允许人口计生部门或乡、村机构和个人坐收坐支、截留、挪用；不允许乡镇、办事处未经委托征收；不允许超越委托权限和范围征收；不允许村干部或其他不具备征收主体资格的单位和非行政执法人员征收；不允许返还或按比例给乡村分成；不允许无省财政厅印制的统一收据进行征收；不允许将征收社会抚养费与工作人员的奖金、福利挂钩。
（二）严把执法监督关，完善行政执法责任追究制度 一要加强政务公开，阳光操作。将公民实行计划生育应享有的权利、人口和计划生育行政执法依据、程序和奖励、收费、处罚项目及标准等通过新闻媒体、互联网站、政务公开栏等多种方式向群众公开，使公民明白自己在计划生育方面的权利和义务；明白生育政策；明白违法生育后应承担的法律后果；明白征收社会抚养费的目的和重要意义；明白缴纳社会抚养费的程序和金额；明白计划生育合法利益受到侵害后如何获得救助，提高工作的透明度，让人民群众更有效地行使知情权、参与权、表达权、监督权。
二要建立完善监督体系。继续完善行政监督机制，拓宽外部监督途径，自觉接受人大、政协及上级行政机关的监督，逐步建立由党的监督、权力机关监督、司法监督、社会监督和群众监督等共同构成的监督体系。三要建立健全行政执法过错责任追究制度和行政侵权赔偿制度。对在人口计生工作中违法行政，侵害群众合法权益造成严重后果和不良影响的责任人员，要依法严肃处理。对于因违法行政给群众造成人身损害或者财产损失的，应当依法予以赔偿。
四要加强执法监督检查。每年开展一次行政执法检查，开展一次依法行政考核评估，将考核评估成绩作为目标管理责任制考核的重要内容，严格执行重大案件“一票否决”制。
三、全面开展“一学三讲五进”活动，加强基层基础工作，为依法行政打下坚实基础
（一）加快利益导向政策体系建设
以建立健全政府投入为主、社会补充的人口计划生育利益导向政策体系为目标，紧紧抓住党和国家改善民生、出台大量惠民政策的机遇，整合各级政府和各部门的社会经济政策资源，逐步建立健全利益导向政策体系，强化以经济利益引导计划生育的作用，为计划生育家庭优先优惠提供基本社会保障，树立诚信政府、责任政府形象。
（二）广泛深入开展便民维权活动
大力推行以“依法行政、优质服务、高效便民、维护权益”为主要内容的便民维权活动，为计生家庭提供更加便捷的服务。为群众免费办理生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明及有关手续，并主动提供高效、便民服务，严格遵守法定程序和时限，简化办事手续。认真贯彻有关法律法规，依法保障育龄群众所享有的各项权利，依法兑现计划生育家庭应享有的各项法定奖励优惠政策，落实计划生育免费基本技术服务。向社会公布便民维权电话或网址，保证渠道畅通，倾听群众的意见和建议，及时为群众提供咨询服务，帮助群众排忧解难，维护群众的合法权益。
（三）广泛深入开展计划生育村（居）民自治 切实加强村级人口和计划生育基础工作，做到有人管事，有章理事，有场地干事，有钱办事。实行自我教育、自我服务、自我管理，自我监督，充分激发广大群众在计划生育方面的参与权、知情权、管理权、表达权、监督权。
四、全面开展“一学三讲五进”活动，搞好“三个结合”，为依法行政创造良好环境
开展“一学三讲五进”活动，要与婚育新风进万家活动相结合，与基本国策在河南宣传教育活动相结合。大力宣传以人为本、科学发展的执政理念；大力宣传党中央、国务院和省委、省政府对做好新时期人口计生工作的政策和要求，增强党政干部的国策意识；大力宣传人口和计划生育法律、法规和政策，大力宣传科学文明进步的婚育观念，创造良好的舆论环境；大力开展丰富多彩的群众性宣传活动，加强社会主义生育文化和人口文化建设，进一步促进新型生育文化的形成，促进低生育水平的稳定，促进人口和计划生育依法行政。
与幸福家庭行动“五进农户”有机结合，适应新形势、新要求，大力宣传法律法规，创新宣传载体，改进宣传方法，形成浓厚的宣传舆论氛围。通过开展“一学三讲五进”活动，推动小康工程进农户，促进计划生育家庭生产发展；推动各项奖励优惠政策进农户，促进农村计划生育家庭生活宽裕；推动普及计划生育法律法规进农户，促进计划生育依法管理和民主管理。
五、全面开展“一学三讲五进”活动，为加强依法行政提供领导保障和组织保障
各级人口和计划生育行政部门要把“一学三讲五进”活动作为全面推进依法行政的重要载体抓紧、抓好。各级领导干部不仅要自觉学法、用法，更要支持和关心推进依法行政的各项工作，将推进依法行政纳入重要议事日程，将依法行政考核评估成绩作为目标管理责任制考核的重要内容，切实加强法制机构和队伍建设，确保依法行政各项要求落实到人口计生工作的各个方面、各个环节，不断提高人口和计划生育部门依法行政的能力与水平，更好地维护广大群众的合法权益，进一步促进社会和谐与稳定。
附件：“一学三讲五进”活动实施方案
二○○八年六月三日
附件：
“一学三讲五进”活动实施方案
为使“一学三讲五进”活动扎实有效开展，进一步推进人口和计划生育依法行政，特制定实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，大力开展人口和计划生育法制宣传教育，教育广大人口和计划生育干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，推动法制宣传教育进一步贴近基层、贴近群众，进一步增强公民法律意识、权利意识、责任意识，进一步推进我省人口和计划生育依法行政，为人口和计划生育工作创造良好法治环境。
二、主要工作任务
（一）学习法律，增强依法行政意识
1、学习内容：《宪法》、《民法通则》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河南省人口与计划生育条例》、《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》等法律法规，以及《全面推进依法行政实施纲要》等重要文件。
2、学习形式：根据实际工作和不同的对象，确定具体学习内容、要求，制定工作计划。各级人口计生部门要将依法行政作为人口和计划生育系统教育培训工作的重点，建立和完善领导干部法制讲座制度、党委（组）中心组学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度等领导干部学法用法制度，进一步提高各级领导干部依法决策能力。把法制培训纳入人口和计划生育系统工作人员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训中，将考试成绩作为工作人员考核、任职、定级和晋升的重要依据。每年至少举办1期人口和计划生育法律知识讲座，工作人员学法和接受法律知识培训的时间每年不少于40小时。
（二）讲群众权利，履行政府职责
充分认识群众在计划生育中享有的各项权利，自觉尊重群众的权利，维护群众的权利。继续深入开展便民维权活动，进一步简化办理各种计划生育证明的手续，完善生育证办理、再生育审批、社会抚养费征收、行政处罚等行政执法程序和行为，认真查处违反计划生育法律法规的各类违法行为，积极作为，履行职责，兑现对实行计划生育的公民的法定奖励和各种优惠政策，免费提供基本项目的计划生育技术服务。加强执法监督，自觉接受群众监督，接受人大、政协及上级机关的监督，杜绝因不当执法或者违法行政导致重大案件的发生，切实维护群众计划生育合法权益。
（三）宣传法律，实现“五进”，增强公民法治观念 充分发挥人口和计划生育网络健全的优势，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒介，利用各级人口学校、宣传栏、板报、墙报、广告牌等宣传阵地，深入开展人口和计划生育法律知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，突出对《人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》、《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》所规定的公民依法生育权、知情选择权、免费计划生育技术服务权以及获得奖励与优待权等权利的宣传，真正把法律交给群众，引导公民自觉守法，增强依法生育和维权意识。开展基层民主自治观念的宣传，增强公民依法参与和管理计划生育事务的能力，依法表达自己的利益诉求，形成崇尚法律、依法办事的社会风尚，减少因计划生育引发的社会矛盾和纠纷，促进社会和谐、稳定与公平正义。
三、工作步骤
1、宣传发动阶段：2008年6月。各级人口计生部门根据本方案，研究制定活动方案，对“一学三讲五进”活动做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。
2、组织实施阶段：2008年至2010年。按照“一学三讲五进”活动方案的目标、任务和要求，结合各单位实际，制定活动计划，突出工作重点，做到部署及时、措施得力，督促到位，保证“一学三讲五进”活动取得实效。
3、检查验收阶段：2010年对“一学三讲五进”活动的总体情况进行检查、评估、验收。
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