2011.12.27毛万春书记在市委经济工作会议上关于新型农村社区建设方面的讲话

第一篇：2011.12.27毛万春书记在市委经济工作会议上关于新型农村社区建设方面的讲话

毛万春书记在市委经济工作会议上关于新型农村社区建设方面的讲话

（2011年12月27日）

在推进洛阳的特色城镇化进程中，我们要注重中心城市组团式发展的龙头带动作用、县域城镇内涵式发展的重要支撑作用，这个课题我们今年已经破解，明年要加大力度、顺势而为、乘势而上。与此同时，还要把新型农村社区建设作为新型城镇化引领的战略基点，放在突出位置。最近一个时期，省委卢展工书记在省第九次党代会、多次的省委常委会以及省委召开的民主党派座谈会、社科专家座谈会等场合，都重点讲了新型农村社区建设问题。用卢书记的话说：建设新型农村社区，是继家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”，是“离土离乡”城镇化、“离土不离乡”城镇化之后“既不离土也不离乡”城镇化的第三条道路，更是河南新型城镇化引领的重要突破口。这一论断前所未有，道出了新型农村社区建设在我省新型城镇化引领中的极端重要性。对我们洛阳来讲，当前要做到三点：

一要搞明白。也就是为什么要建设新型农村社区的问题。具体讲，主要是“四个就地实现”：第一是就地实现了土地节约集约。这几年，我们洛阳人均耕地面积不足1亩，而建设用地实际需求的缺口越来越大。地从哪里来？从建设新型农村社区中来，从合村并点中来、合村并镇中来、合村并城中来。第二是就地实现了农民转移、转换。所谓“转移”，主要体现在就业上。新型农村社区建设的核心要求之一，就是按照产城融合和产业支撑的理念，实现农民就地就业、“既不离土也不离乡”。大的路径就是通过项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进农村人口转移这“四集一转”的产业集聚区建设，通过我们正在大力推进的土地流转、结构调整、生态旅游“三篇文章打捆一起做”，为农村富裕劳动力就地转移提供就业岗位。所谓“转换”，主要体现在身份上。就是要推进“三改”，也就是农民改社区居民、村委会改社区居委会、村级集体经济改股份制经济。第三是就地实现了生产集聚集中。建设新型农村社区带来的直接效果，就是务农人口的减少和农村土地的增加，这“一减一增”正是我们推进农业规模化、集约化、产业化，进而实现农业现代化的重要前提和基础。第四是就地实现了农民生产生活方式的转变。按照城市社区的标准建设新型农村社区，就是通过城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、创业就业、社会管理这“六个一体化”，实现农民生产生活方式的根本性转变。以上四点归结为一句话就是：新型农村社区建设的重大意义。就在于就地实现了城乡统筹、城乡一体，就地实现了城镇化，就地实现了我们提出的建设现代田园生态城市的目标。1

二要搞试点。也就是在什么地方建设新型农村社区的问题。新型农村社区建设，即不同于传统的城镇化推进，更不同于以往的新农村建设，对这项工作，我们要按照“遵循客观规律、尊重群众意愿、严守上级政策，循序渐进、积极稳觅推进最难得”的原则，既量力而行、又尽力而为地进行探索。从我市目前的实际看，要重点在五类区域因地制宜、先行先试：第一类是城中村、城郊村、城边村等城市能够辐射带动农村的地方；第二类是全市17个产业集聚区里面的全部村庄，必须按照省政府要求3年内完成；第三类是生态文化旅游景区；第四类是搬迁扶贫安置点；第五类是水库、工矿区等移民安置点。在各个城市区，如涧西、西工、老城、瀍河、洛龙、吉利、高新、伊滨、龙门和偃师，标准要更高一些，力度要更大一些，其他县则要在具备条件的地方积极稳觅、大胆探索。这件事是好事，必须干好；这件事更是件难事，必须确保不出事。

三要搞谋划。也就是如何具体推进新型农村社区建设的问题。各县（市）区都要结合实际，制定明年的、“十二五”期间的和到2020年的总体规划，确立工作推进行动计划，把时间表和路线图搞清楚。市委、市政府也要加强对这一块工作的领导。第一，要成立组织。市里的领导小组由我任第一组长、柳身市长任组长、应安书记任常务副组长，中阳、金钢、秉锐、建忠同志任副组长，秉锐同志兼任办公室主任。第二，要整合资源。按照“渠道不乱、性质不变、整合使用、各记其功、资金共享”的原则，对各种涉农资金统一调配、打捆用于扶持新型农村社区建设。在坚持政府主导的同时，我们更要注重利用市场手段，注重发挥企业的带动作用，还要注意调动一切积极因素参与新型农村社区建设。第三，要健全机制。从明年1月份开始，每两个月要专题听取一次18个县（市）区城镇化引领工作特别是新型农村社区建设进展情况的汇报，汇报的情况全部由媒体向社会公开。关于新型农村社区建设，全国不少先进地区和我省的新乡市、舞钢市等地，近几年进行了有益探索，舞钢市还在省委经济会议上做了典型发言，今天的洛阳日报已经加评论刊登了这个发言，请大家结合各自实际，认真学习、消化吸收。

第二篇：毛书记在全县农村工作会议上的讲话

在全县农村工作会议上的讲话要点

毛子荣

（2007年2月26日，根据记录整理）

县委、县政府召开全县农村工作会议，主要任务是总结回顾去年工作，研究部署2007年任务。下面，我就新农村建设工作讲三点意见。

一、重中之重

农业、农村和农民问题始终是现代化建设进程中带有全局性、根本性的问题。做好“三农”工作，加快新农村建设，是全县工作的重中之重、难中之难、急中之急。

1、新农村建设是上级党委政府的重大决策。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，并提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这“五句话20个字”的总要求；去年，中央举办“建设社会主义新农村”专题培训班，对全国五千多名县委书记、县长集中进行轮训；今年，中央又下发“1号文件”，对扎实推进社会主义新农村建设进行部署。近几年省、市1号文件基本上都是关于“三农”工作的。在今年全省工作会议上，习近平总书记突出强调我省新农村建设“三改一化”（把传统农业改造为高效生态农业，把传统村落改造为农村新社区，把广大农民培育成为新型农民，形成城乡一体化发展新格局）的战略思想。市委楼阳生书记在全市经济工作会议上强调，要加快推进农民知识化、农业产业化、农村田园化。这些都充分说明中央和省、市党委政府对新农村建设的高度重视。

2、新农村建设是和谐社会建设的重要内容。社会和谐离不开农村的和谐。新农村建设，有利于促进农村的繁荣发展，有利于缓解农村的社会矛盾，有利于构建和谐的城乡关系。我县是一个传统农业大县，农村面积广、农民人口多、农业比重大。农村面积占99.6%，农村人口比重达91.3%，去年一产比例占GDP近11%（在全市、全省较高）。对全县经济社会发展来讲，一产比例越低越好。当然，不是说一产比例越低，农业农村工作就越不重要。相反，要降低一产比例，就要加大城乡统筹发展力度，加快发展现代农业，加快农村劳动力转移。当前，我县城乡发展不和谐因素还不少，主要表现在三个方面：一是居民收入差距大。城乡和谐重要的是收入和谐。2006年城镇居民人均可支配收入14096元，增长9.3%；农民人均纯收入4087元，增长8.8%，绝对值相差10000元，是城镇居民收入的29%。这种差距一方面将长期存在，另一方面还有继续拉大的趋势。二是基础设施差别大。与城区相比，农村交通、通讯、饮水等基础设施建设滞后，历史欠帐多，而且是“老帐”未清，又欠“新帐”。三是生活质量差异大。农村教育、卫生、文化、社保等公共服务水平较低。特别是有些地方，生活相对贫困，没通广播电视，上级的声音听不到、外面的变化看不见。这些都给和谐社会建设带来了较大压力。

3、新农村建设是缙云跨越发展的重点工作。“两化一新”（工业化、城市化、新农村建设）和旅游发展是构建“四型缙云”、建设全面小康、实现跨越发展的重点。其中，新农村建设是难点，也是关键。上世纪80年代，邓小平同志提出的“三步走”战略，第一步是从贫困到温饱，第二步是从温饱到小康，第三步是从小康到现代化。就全国总体而言，第一、第二步的目标，到2000年基本实现了，1全国人民的生活达到了小康水平。当然，这个小康还是低水平、不全面的。实现“三步走”，难在第三步。为此，十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会；2000年，江泽民同志在参加浙江代表团讨论时，要求浙江力争在全国率先30年基本实现现代化；2005年，胡锦涛总书记又殷切期望浙江在全面建设小康社会、加快推进社会现代化的进程中继续走在前列。丽水是浙江的欠发达地区，面积占全省1/6，没有丽水的跨越发展，就没有浙江的现代化；缙云是丽水的率先发展区域，没有缙云的率先发展，就不可能有丽水的现代化；而缙云91%的人口集中在农村，没有农业农村的现代化，全县的现代化也就无从谈起。

二、重点突出

新农村建设工作，每个阶段都有每个阶段的任务和重点，必须与时俱进、突出重点，坚持有所为有所不为，不能“眉毛胡子一把抓”。当前，我县新农村工作要突出四个重点：

1、大力发展现代农业。发展现代农业是新农村建设的首要任务。今年中央“1号文件”的主题就是建设现代农业。结合我县实际，要按照“安全、高效、优质、生态”要求，以“高效”为目标，走“生态”路子，创“绿色”品牌，大力发展高效生态绿色农业，打造“浙中南生态绿色农产品基地”。一是产品要安全。发展现代农业，安全是大前提，绿色是竞争力。现在，城乡居民生活水平提高了，健康意识增强了，越来越关注蔬菜、水果、大米等农产品的农药残留问题。要全面推行标准化生产，建设覆盖产前、产中、产后的农产品质量安全体系，确保安全生产和放心消费。二是效益要提高。具体做到“四个强”：强规模出效益，做大做强八大特色主导产业，提高土地产出率和劳动生产率；强龙头提效益，壮大农业龙头企业，拉长产业链，促进产加销一条龙、贸工农一体化；强科技求效益，全面推进乡镇农技推广体系改革，提高农业科技创新和转化能力；强组织固效益，抓好农民专业合作组织的规范化建设和“三位一体”服务平台建设，提高组织化程度。三是品牌要整合。我县绿色生态农产品在全国、全省有一定的知名度，但品牌过多、过杂、过散、过乱，成不了合力、叫不响品牌、高不了效益。如茶叶，不象杭州的“龙井茶”、景宁的“惠明茶”、遂昌的“龙谷丽人”，品牌很多，有笋峰、鼎湖等十几个品牌，如同天女散花、让人眼花缭乱。这样势必影响农产品的销售，销售不出去就没有效益。今年要下大气力整合提升现有农产品品牌，各乡镇、龙头企业要全力配合做好这项工作。

2、努力促进农民增收。新农村建设“五句话20个字”说起来容易，做起来很难。特别是千难万难，农民增收最难。一方面，农民个体弱，实现增收难。农民自我发展、自我保护的能力不强，加上农业自然风险、市场风险又特别大，农民一遇大灾、大病、大事故，就极易返贫，“辛辛苦苦奔小康，一夜之间全泡汤”。另一方面，集体经济弱，促进增收难。我县642个行政村，“空壳村”现象严重（40%村的集体收入不到1万元，1-5万的30%左右，5万以上的30%左右，其中上百万的还是个位数），农村公益事业很难发展。促进农民增收，特别是促进人均收入1500元以下低收入农民的持续增收，要紧抓三点：一要提高农民素质。我县每年的农村富余劳动力7万多，但素质不高，高中文化程度以上的不到7%。当然也不否定，有的人“读书”不多，但能力强、有本事，也能干大事、成大器。在当前形势下，这种情况毕竟是极少数的。总体上讲，文化素质高的接受能力就强、进入角色也快。要以“农村劳动力素质培训工程”为抓手，按照发展现代农业和先进制造业、现代服务业的要求，加快培养一批“务农有本事、务

工有技能、综合素质高”的新型农民，提高农民的文化素质、生产技能和就业能力。二要转移农民致富。我县大多农村处在偏远山区，山高路远，人多地少，农业综合开发该开发的也开发了，如果不走出家门、不走下山门，光靠种几亩田、耕几分地，有再大的本事也难致富。要大力弘扬“四万鸭农闯天下”的精神，进厂当工人，进城做生意，或者在家搞副业，发展“农家乐”旅游、来料加工，向园区转移，向城镇转移，向县外转移，向二三产业转移，实现转产致富、异地致富。三要促进农业增效。农业增效是农民增收的基本途径。农业要向生产规模化、加工龙头化、产品标准化、市场网络化的方向发展，建一大基地，占一片市场，打一个品牌，富一方百姓。同时，注重农业多种功能的开发，切实提高农业的综合效益。

3、加强农村民主管理。有的农村出现社会不和谐现象，其中一个重要原因是管理不民主。管理不民主，矛盾就会凸显出来，甚至还容易激化。去年群众来信、来访中相当一部分就是反映村干部管理不民主的问题。有的反映村务半公开、不公开甚至假公开；有的反映村干部决策不透明、搞“一言堂”，办事不公正、以权谋私、损公肥私；也有的反映土地纠纷、邻里口角等问题，等等。这些问题有的看似虽小，但影响极大。加强农村民主管理，建设和谐新社区：一要加强教育。大力加强农村法制教育，增强农民民主意识，提高农民参与民主管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。二要完善制度。完善村务公开和“一事一议”的民主议事制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，让广大农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三要创新形式。推广村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组，健全规范村规民约，提高村民自治水平。总之，和谐社会建设要从细节抓起、从源头抓起，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

4、尽快提高生活质量。坚持以人为本，首先就是要改善农民生产生活条件，提高生活质量，让发展成果惠及广大农民群众。一是环境要优化。以“十村示范、百村整治”工程为龙头，统筹推进系列配套工程建设。在硬环境方面，加快农村水、路、电、通讯、垃圾处理等设施建设。特别是在康庄工程、道路硬化方面，我县未通公路的行政村还有99个，占30%。事在人为，境由心造。在这方面，一些村支部书记的热情很高，各乡镇和有关部门要把群众的积极性引导好、发挥好。在软环境方面，优化软环境，关键靠农民的道德素养、生活习惯。以“三清”（清污泥、清路障、清垃圾）和“三改”（改路、改水、改厕）为重点，实现洁化、绿化、美化、亮化，展现新农村的新气象。特别是农村垃圾集中处理，我县还有不少村庄生活垃圾“沿溪乱扔、沿村乱放、沿路乱吐”现象严重，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，既影响了村容整洁，又污染了生态环境。解决这个问题，既要在转变农民观念上做工作，又要在建立长效机制上下功夫。今年，市委、市政府提出，农村垃圾集中处理率要达到80%，这对我县不少乡镇、村来讲，需要下很大气力。二是服务要提升。统筹推进农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展，重点抓好农村新型合作医疗、农村中小学“四项工程”和新征地农民基本生活保障，完善农村公共服务体系，切实解决农民群众“上学难、看病贵”问题。三是乡风要文明。文化具有持久吸引力，是农村实现较快发展、持续发展、和谐发展的内在动力。深入推进文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动，大力挖掘和弘扬民间婺剧、台阁狮、腰鼓舞等民俗文化，做好农村文化示范户扩面提质，有效遏制封建迷信、“黄赌毒”和邪教等丑恶现象。倡导生育文明，推进“绿色殡葬”。四是规划要强化。建设农村新社区，规划是基础。坚持“规

划先行、精品示范、以点促面”的思路，做深做细中心村控制性规划和修建性详细规划，结合旧村改造、建设用地复垦等工作，多措并举、多管齐下，进一步加强对农民建房的引导和管理，绝不是建高高低低新房、盖空空荡荡高楼。

三、重心下移

建设新农村，党的领导是关键。各级各部门要重心下移，深入到最基层、深入到第一线，务实推进新农村建设的各项工作，让农民群众看到实效、得到实惠、感到满意。

1、强化领导体系。各乡镇党委政府要把主要精力和工作重心放到新农村建设上来，党政主要领导要全身投入，亲自抓。各级各部门都要按照自身职能分工，强化服务“三农”的意识，自觉促进有关工作向农村延伸。大力引导人民团体、企事业单位和社会各界开展形式多样的共建活动，深入开展新农村建设宣讲活动，营造全社会关心、支持、参与建设新农村的浓厚氛围。

2、强化基层组织。基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是带领农民群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。重点加强村双委组织建设，进一步理顺村双委关系，解决村双委不和谐、凝聚力和战斗力不强的问题，提高村干部致富能力和处理复杂问题能力。加快培养技能型乡镇干部，建设技能型乡镇政府，提高乡镇干部服务群众的工作本领。继续实施“住村联心”制度，进一步完善农村工作指导员制度。

3、强化务实作风。今年是“作风建设年”，也是 “狠抓落实年”。各级领导干部要按照胡锦涛总书记“八个方面良好风气”的要求，静下心来找对策，扑下身子抓落实，确保新农村建设顺利推进、落到实处。大力推行“一线工作法”，强化“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的务实作风，围绕“三农”工作中的重点、难点、热点问题，找准工作的切入口和着力点，努力增加农民群众收入、提高生活质量、改善农村人居环境，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业就学就医等问题。

最后，我想对村支部书记提三点希望，并与各位共勉：

一要有信念，做明白人。这是第一要求。村支部书记工作包罗万象，细致复杂，责任重大。当好村支部书记，不简单也不容易。要对党有感情，增强党的信念，认真贯彻上级党委、政府的决定，在思想上、政治上始终与县委、县政府保持高度一致，做政治上的明白人。“大河涨水小河满，锅里有了碗里有”。村支部书记要坚决服从组织、服从领导，特别是在土地征用、房屋拆迁、移民安臵等方面，要自觉服从、服务于全县大局，做好群众的教育引导工作。

二要有本领，做带头人。这是第一能力。村子强了，农民富了，村党组织的号召力、凝聚力才会增强。喊破嗓子不如做出样子，“自己不会富，难当好干部；只顾自己富，群众难拥护”。村支部书记要尽自己努力，带头学政策、学科技，带头致富、领富，做给农民看，领着农民干，发了家、致了富，群众才会心服口服、工作才会得心应手，才能带出一条致富路。

三要有威信，做贴心人。这是第一修养。村支部书记一方面是农民，要管好一个家；一方面是干部，要管好一个村，要公道正派、清正廉洁、乐于助人，一心一意想事业，踏踏实实干事业，时刻与村民心贴心、心连心。古人云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。村支部书记要带头做到“不利于稳定的事不做、不利于团结的话不讲”，“看好自己的门，管好自己的人”，千方百计解决村民矛盾纠纷，决不能听之任之，决不能把矛盾上交。

第三篇：毛万春书记在城乡一体化建设新农村示范区

毛万春书记在城乡一体化建设新农村示范区

联席办公会议上的讲话

（根据记录整理）2006年2月10日

提出城乡一体化，有这个局面来之不易，思想上形成了初步共识，是加快城镇化进程的必由之路，是加大城乡一体化的必由之路，是加快经济发展的根本出路。年前年后大家做了很多思考，做了大量工作。这个局面来之不易，可喜可贺，在这里表示衷心感谢。把大家的意见充分吸纳好。

一、规划问题。

1、规划问题的重要性不言而喻，今天这个联席会议，原则同意建委的总体概念规划。2、107国道改道改建，刚才王书记讲的跟我的想法基本完全吻合，以王书记讲话作为蓝本。

3、许昌县县城行政区的定位要好好论证，搞好选址，有利于许昌县的发展，尽可能形成共识后敲定，时间服从质量。政府常务会议上提出研究优惠政策问题，长葛讲的意见也很好，规划与操作连在一起思考，魏都区的意见也要吸纳。

4、村庄的规划。第一要分类规划，工业园区内的村庄要按照都市村庄改造，107国道旁的村庄要改造提升，发展第三产业、旅游、农家乐结合起来，剩余的村庄以生态村的要求改造，建立林、果树采摘旅游，要考虑城乡一体化，不能就村说村。第二突出特色，61个村要形成整体特色，不能一个村一个特色，这个特色就是生态特色，逐步形成城在村中、村在城中，城在林中、林在城中，城在水中、水在城中的格局。再一个是文化特色，文化内涵就是许昌县魏都区的曹魏文化，长葛市的葛天文化。只有民族的才是特色的，只有特色的才能走向世界。第三突出农民受益，要办力所能及的事情又符合总体规划。第四是取长补短，吸纳各家之长，积思广益，搞好规划。第五，规划一旦定下来，都要按照规划执行。

二、对口帮建问题

1、帮建工作队2月14日进村。

2、发展产业搞好规划，花卉苗木尽量搞业主，项目和基础设施建设要尽量服从规划。

3、工作队下到村里要先清垃圾，要建立保持巩固的长效机制。

4、积极推进土地流转，搞好政策宣传，坚持依法、有偿、自愿三原则，不搞强迫命令。

5、搞好基层组织建设。“十百千”工程，集中61个村

6、搞好统一管理。各单位原来的驻村工作队、扶贫工作队仍按原来的要求开展工作，重点做好这次新农村建设对口帮建工作。原则上对口帮建工作队不驻村，工作队员轮换时间由单位自行确定。61个村帮建在三个县（市、区）党委领导下工作。在抓好新 农村示范区建设的同时，兼顾指导面上新农村建设工作。

三、关于几个具体问题的落实意见：

1、道路建设以王书记讲话为篮本。

2、关于土地利用总体规划修编问题。

3、关于水利局提出的水系建设问题。

4、关于107国道电网线路改造、亮化工程用电问题，由市电业局负责。

5、关于示范区垃圾处理问题。市城管局提出的焚烧、填埋、堆放三种方式，结合实际确定。

6、关于环保局提出的污水处理问题。

7、关于东城区绿化问题。天宝路以南、107国道两侧绿化，由魏都区每侧清出10米，由东城区绿化。半截河其他村绿化，由东城区负责。

8、关于城乡一体化新农村示范区建设联席会议办公室工作问题。同意王书记、王市长商量的意见，联席会议办公室内设综合组、基础设施建设协调组、督导组，张广田兼任办公室副主任、基础设施建设协调组组长，张书杰兼任办公室副主任、督导组组长，魏书成兼任办公室副主任、综合组组长，负责日常工作。办公室工作人员从农口部门抽调精干、少量人员组成。同意成立市新农村建设对口帮建工作办公室，与联席会议办公室合署办公，由张广田任办公室主任。

要按照“狠抓落实年”的要求，切实转变工作作风，狠抓工 作落实。对这次会议议定的事项，三个县（市、区）、各有关单位要抓紧落实。能够尽快解决的问题，抓紧解决；需要进一步调研论证、逐步解决的，要拿出解决问题的具体意见，提交下次联席会议商定。

第四篇：乡镇党委书记在经济工作会议上的讲话

乡镇党委书记在经济工作会议上的讲话

(2012年2月 日)同志们：

刚才，**乡长对2011年的工作进行了全面的总结回顾，对2012年的工作进行了具体的安排部署，讲得很全面，很到位，我完全同意。会上，还对2011为全乡经济社会发展做出突出贡献的单位和个人，对评选出的“十大孝子”、“十好儿媳”进行了表彰奖励。在此，我向受到表彰的单位、个人表示热烈的祝贺！希望你们继续发扬拼搏进取、不骄不躁的优良作风，以创新的思维、振奋的精神、饱满的热情、务实的作风，为**经济社会快速发展做出新的、更大的贡献！下面，就如何做好今年的各项工作，我再讲三点意见：

一、客观总结成绩，正确研判形势，在新起点增强乘势而上的信心

（一）立足日趋稳固的发展基础，我们快速发展的信心十足。2011年是我乡发展很不平凡的一年。综观2011年的经济工作，发展遇到了前所未有的困难：金融危机影响持续，企业运行难度加大，财税收入压力剧增，资金争取难度加大。在困难当头、重压之下，全乡干群迎难攻坚，扎实苦干，努力克服制约发展的众多困难，保持了全乡经济持续快速增长的良好势头，取得了领导肯定、群众满意的成绩，对于2011年，我们完全能用“三个明显好于”来概括。一是明显好于年初预期。在2011年，全乡农业生产总值、全口径财政收入、规模以上工业增加值、引进域外资金等主要经济指标全部超额完成预期目标，全乡经济社会发展出现了增长加快、效益提高、活力增强的良好态势。二是明显好于县下目标。2011年，全乡主要经济指标增幅绝大多数在20%以上，经济发展势头强劲；实现劳务收入2.8亿元，农民增收途径进一步拓宽，出现了一产逐年下降，二、三产逐年上升，三产快速发展的可喜变化再次呈现，发展质量全面提升；惠民实事进展顺利，平安和谐**创建良好，民生改善力度进一步加大，形成了发展基础夯实、产业升级加快、民生福祉改善的良性循环。三是明显好于往年。2011年，全口径财政收入占GDP比重和完成招商引资任务比例位次前移。特别是投资23亿的****项目和投资3.5亿的****项目落户**，使**经济发展的潜力大增，也从另一个侧面考验了我们招大商引大资的勇气和实力，在全县展现了**发展的巨大潜力，我们全乡党员干部群众也能明显感觉到**经济在发展，实力在增强，社会更和谐，形象在提升。

（二）面对千载难逢的发展机遇，我们乘势而上的几率增大。从宏观形势看，全球金融危机的影响正逐步减弱，今年世界经济将进一步复苏。国内宏观环境继续向好，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；在中原经济区建设提出“三化”协调发展的新背景下，注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点。从政策机遇看，国务院把中原经济区上升为国家战略，位于郑汴一体化发展板块的**，与航空港区的距离适中，将迎来了改革发展浪潮中千载难逢的机遇。从自身实际看，近年来，我们立足实际，逐年完善优惠政策；自我加压，强力优化发展环境；勇于创新，兴建工业园区，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础得到夯实。未来几年，**将成为加速跃升为全县前景好、后劲足、潜力大的发展热土，全乡上下对**提速发展信心更足。

（三）身处千变万化的复杂环境，我们持续发展的任务艰巨。尽管目前全球经济已经回升向好，但回升的基础还不牢固，积极 变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变和经济结构调整难度增大。从国际环境看，世界经济复苏基础并不稳固，金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。从国内环境看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，目前通货膨胀压力较大，已经引起了党和国家的高度重视。从全县看，现在兄弟乡镇都在比拼发展，我们只有危中寻机，快速发展，否则，差半步就将掉队，慢半拍就将出局。从我乡来看，经济社会发展仍然存在着一些难以突破的瓶颈：一是乡级财力比较紧张，财源比较短缺，维持政府日常运转仍然较为困难，因此，乡级资金拉动经济快速发展的投入增加不大。二是资源短缺制约着我乡经济向深层次发展。以工促农功效不太显著，导致全乡经济发展后劲不足；三是短期内税收增长的幅度不大。身处千变万化的复杂环境，我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，我们就一定能够后来居上，实现发展大提速。

二、明确工作任务，突出工作重点，用新举措加快持续发展的步伐

今年工作的总体要求和主要预期目标，刚才张乡长在报告中已经讲明，按照这个要求，今年全乡各项工作要明确目标，突出重点，把握关键，坚持“围绕一条主线，突出一个主题，打好五大攻坚战”。

（一）围绕一条主线，即围绕转变经济发展方式这条主线。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是实现提速发展的基本前提。经过全乡上下的共同努力，我乡在转变经济发展方式上取得了一定成效，但主要问题并没有得到根本性的改变，在推进经济发展上突出表现为“三低、一缺乏、三个过度依赖”，即产业行业技术水平低、低端产品多、产品附加值低，缺乏投资回报率高、产业链条长的高科技项目，经济增长过度依赖资源消耗、过度依赖规模扩大、过度依赖低成本的生产要素。我乡的发展基础薄弱，经济结构不尽合理，如果不能在转变发展方式上实现重大突破，经济运行的质量和效益就难有重大改观。要切实加快经济发展方式转变，就必须落实“三个率先”要求（在全县经济工作会上，县委*书记提出：**在中原经济区建设中要“率先启动”、在经济发展上要“率先实验”、在河南崛起**复兴中要“率先振兴”），我们只有先人一步解放思想，快人一拍抢占先机，敢闯敢干，率先实验，才能率先振兴，率先发展。

（二）突出一个主题，即民生改善创建和谐这一主题。深入实施惠民利民工程，推进民生事业持续改善。发展的最终目的，就是要让全乡居民生活得更加美好，幸福指数越来越高。我们要把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕增收、就业、社会保障、社会事业、社会稳定等方面，尽最大努力、下更大力气，扎扎实实办好民生实事。坚持把人民群众利益放在第一位，着眼创建和谐平安**，认真解决贫困群众的生活困难问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。加强农村救助工作，加大扶贫开发，突出科技扶贫、智力扶贫和产业扶贫，促进贫困群众早日脱贫。高度重视安全生产，严格安全执法，切实抓好食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监督管理工作。完善突发性公共事件的应急处理机制，高度重视动物疫情防治防控工作。及时开展矛盾纠纷排查调处，积极处理信访问题，全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。

（三）打好五大攻坚战。就是要落实县委“五大战略”部署，形成“工业经济快速腾飞、农业发展特色呈现、城镇建设日新月异”的新格局。

一是着力打好企业培育攻坚战。经济总量的扩张取决规模企业的壮大，只有发展大企业才能带来大产业。我乡要围绕培育新型建筑板材、高科技新材料、有色金属、食品深加工等产业，坚持抓大不放小，更加主动地服务大企业，使主导产业有新提升；积极扶持中型企业支持其加大投入、膨胀规模提升水平，成为大企业；加大对中小企业的扶持力度，筛选成长型企业进行重点培育，对企业在技术创新、融资担保、素质提升等方面给予大力扶持，支持企业提档升级。扎实开展企业服务专项行动，坚持无事不扰、有求必应、急事急办、特事特办，真正为企业解决一批制约发展的困难和问题，着力解决企业融资难、招工难等问题。继续做好LED高科技新型材料项目建设服务工作，推动汇林木业年内建成投产、有色金属材料企业完成强强联合。全力支持***年内实现销售收入超百亿，力争全年新增利税超亿元企业6家，新增规模企业10家。

二是要着力打好招商引资攻坚战。实践已经充分证明，招商引资是加快经济转型步伐、加大经济结构调整力度的必由之路、快捷之路，必须始终把招商引资作为经济工作的重中之重。我们要进一步确立招商引资经济工作的龙头地位，创新招商举措，巩固驻点招商成果，进一步加强招商队伍建设，加大走出去力度。创新形式，强化招商会招商、小分队外出招商、委托招商、网络招商等形式，加强宣传，扩大信息来源。推进以企引企，以商招商，完善招商引资鼓励政策，加大政策宣传力度，依托大集团、大企业，引大资，广招商。突出重点区域，巩固江浙等原来基础 较好的地区，拓展上海、安徽等有优势条件的地区，加强与东南沿海等友好市县的互动。主攻重大项目，抓紧落实在谈项目，关注与我乡企业长期合作的外省企业投资意向，力争在引进“投资大、成长性好、技术含量高”的项目上有新突破。全年争取利用外资50亿元，大、好、高科技项目不少于5个。

三是要着力打好项目推进攻坚战。抓投入上项目，大投入带动大产出，是各地经济快速发展的宝贵经验。实现今年的任务目标，加大投入上项目仍然是重要举措。因此，我们要把加大投入上项目作为加快经济发展和结构调整的生命线，以大投入促进大发展，带动大调整，力争在上新项目、好项目、大项目上实现新的突破。做到开工建设一批、投产生产一批、考察储备一批，不断形成新的经济增长点。要继续强化领导联系责任，实行 “定领导、定项目、定责任、定时间”的四定推进机制。在大力推进新增项目投入的同时，注重引导现有企业加大技改投入力度，尤其是高新技术产业项目的投入力度。要加快项目前期工作，确保**面业优质面粉加工项目、****二期项目早落地、早开工；强化协调服务，确保在建的*****、****等项目早建成、早投产。全年实施工业性投入不少于20项，其中亿元以上项目2项，力争完成技改投入5亿元。

四是着力打好现代农业发展攻坚战。大力实施“保粮进特”战略。围绕“绿色”、“特色”做文章，保持玉米、花生种植面积，增加经济作物种植面积。实施绿色农特产品加工提升工程，带动产业结构调整，加速农业产业化进程，大力发展中药材、小杂果、食用菌、林下养鸭等特色产业，构建一村一品、多村一品产业格局。兴办特色农业合作社，培育壮大农业产业化龙头企业，提高农特产品精深加工能力，开发自主商标品牌，延长产业链条，提 高农业综合效益。紧紧抓住国家支持水利改革发展重大政策机遇，加大水利设施建设力度，突出乡村道路和基本农田建设，着力抓好 “六小”工程建设，加快改善农村生产生活条件；全力抓好劳务培训和有组织的输出工作，大力发展劳务经济；切实加强对农民的科技培训，大力发展农村文化事业，深入开展群众性文化活动，努力提高农村文明程度和农民整体素质；积极推进基层政权和民主政治建设，努力提高农村民主管理水平。

五是打好小城镇建设攻坚战。继续加大投入力度，强化部门帮扶，加强农村基础设施和社会事业建设，改善农村人居环境。坚持规划先行，有步骤、有重点地推进新农村建设，全力推进农村住宅小区建设工程，推进城乡一体化建设进程。积极推进农民住房改造，加快落实村庄规划，强化中心村基础设施建设和公共服务设施配套，推动农民建房向中心村集聚，进一步健全村庄环境保洁、村容美化长效管理机制，兴建宜居宜商新社区。

三、强化组织领导，狠抓工作落实，以新作风体现务实重干的实效

目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全乡上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我乡经济实现量的突破、质的提升。

一要解放思想，不断增强创先争优意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。这几年，我乡无论工业经济、三农工作、基础设施建设，还是社会事业、民生工程，都取得了显著的成绩，这主要得益于全乡广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。经验告诉我们，要完成今年的目标任务，关键在于全乡广大干部群众要统一思想观念，增强创先争优意识。只有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”，象我们**，要想后 来居上，率先发展，全乡广大干部就必须团结带领群众发挥主观能动性，抢抓发展机遇，牢牢把握工作的主动权。我们要紧紧抓住市县集中力量，捆绑项目和资金综合开发的有利机遇，不断创新工作思路与方法，大力改善基础设施，培育主导产业，促进经济发展，切实改变我乡面貌。

二要把握重点，全力突破抓好落实。面对新形势、新要求和出现的一些新矛盾，特别是工作头绪越来越多的实际，我们既要注重统筹经济社会发展，又要善于抓重点，破难点，善于从众多的工作头绪中抓住关键，分清主次，重点突破。今年乃至今后一段时期，我们都要做到统筹兼顾，科学发展，全力做好农民增收、农业增效、产业优化、民生改善、科学发展等各项工作。

三要务实重干，不断强化责任意识。各村各单位要将各项任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人。对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。乡村干部要带头抓落实，要把主要精力用在克难关、解难题上。要敢于动真碰硬，对乡党委、乡政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要不折不扣地落实，对有令不行、有禁不止的，坚决依纪问责。采取这些措施，目的就是要鼓劲加压，迅速在全乡上下形成创先争优氛围，尽早创立务实奋进的崭新局面。

同志们，加快发展时不我待，新一年的各项工作已经全面展开，大家要以今天的经济工作会为动力，迅速把思想和精力集中到当前工作上来，从现在做起，扎实干好每一天，扎实做好每一件事，一步一个脚印，狠抓各项工作落实，为全面完成今年各项目标任务，为建设富裕文明平安和谐新**而努力奋斗，用实际行动迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：乡镇党委书记在全镇经济工作会议上的讲话

乡镇党委书记在全镇经济工作会议上的讲话

同志们：

在全县上下深入贯彻落实省市县一系列会议精神，圆满收官“十二五”，布局开启“十三五”的关键时期，镇党委、政府召开这次全镇经济工作会议，十分及时，也十分必要。刚才，表彰兑现了2015年目标管理责任制考核结果，明确了领导班子分工和干部分工，***总结了去年工作，安排部署了今年各项工作，任务明确，重点突出，措施具体，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年各项工作再讲四个方面的意见。

一、把握发展新趋势，在奋力赶超中增强发展信心

2015年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的工作任务，镇党委、政府准确把握发展新常态，主动适应发展新常态，积极引领发展新常态，团结带领全镇广大干部群众，紧盯目标，主动作为，着力加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设，圆满完成了各项目标任务。一是突出稳中求进总基调，经济发展态势良好。全镇经济持续稳定增长、基础稳固，经济总收入增长7.8%，农民人均纯收入增幅684元，为建设富强***、美丽***、幸福和谐***奠定了坚实基础。二是突出富民产业培育，转型升级提速提质。以市场为取向，突出资源禀赋特色，整合项目资金，培育壮大苹果、瓜菜、苗林、养殖、中药材、烤烟、劳务特色优势产业，拓宽了农民持续增收空间。三是突出扶贫攻坚带动，贫困面貌明显改善。以***省定贫困村为主战场，以全镇扶贫户为主抓重点，挂图作战，对标帮扶，因村施策、因户施法，精准配置资源，合理突破攻坚，加快整体脱贫步伐，并顺利通过了市县考核验收。四是突出瓶颈制约破解，基础支撑更加牢固。坚持把项目作为加快发展的强力引擎，全面推行重点项目“三个一”包抓责任制，项目带动效应进一步增强，争取到位资金620万元，超额完成了任务。街区改造、农贸市场大棚建设等一批项目工程相继完成，农村道路建设有了新的突破，***生活垃圾填埋场后续工程建成，即将投入使用。五是突出保障改善民生，社会大局和谐稳定。坚持保障改善民生、发展社会事业与创新社会管理齐抓共进，科教文卫服务体系日趋完善，基本公共服务水平稳步提升。便民工程和民生实事办理全面落实。安全生产大检查、打非治违、隐患排查治理专项活动深入开展。矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制不断健全，社会治理科学化水平得到提升，社会大局保持和谐稳定。六是突出从严管党治党，干部队伍建设不断加强。全面贯彻落实党要管党，从严治党要求，以先锋引领“五项争创”行动为牵引，深入开展“五带四创”活动，认真落实三会一课制度，坚持挺纪在前、纪严于法，严格执行《准则》和《条例》，严肃干部整顿作风和违纪违规案件查处，扎实推进“两个责任”落地见效，筑牢了立党为公、执政为民的坚实根基。

同志们，过去一年，***发展的道路充满艰辛，***发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持；得益于全镇各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献；得益于全镇人民群众的积极参与辛勤劳动。在此，我谨代表镇党委、政府，向全镇党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持***发展的各级领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

尽管纵向比成绩值得充分肯定，但是横向比差距显而易见。全镇转型发展步伐不够快，经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，基层基础较薄弱的特征非常明显。农业科技含量低、产业链条短，农产品增值困难，二、三产业弱小、层次低，经济结构还不尽合理。民生改善步伐慢，公共服务保障能力水平低，公共安全生产安全形势严峻。部分干部开拓创新意识不强，工作推进力度不大，主动担当的魄力不够，作风不实、工作不细、底子不清，解决问题的办法不多等等。这些差距和问题，意味着我们还要付出更加艰辛的努力。

立足新常态新起点，我们既要正视差距，又要把握发展机遇。一要把握潜在机遇。在适应和引领换挡增速、结构转型、动力转换的新常态过程中，省委提出未来五年交通、水利、管网、信息等7大类6万多个重大项目8.44万亿元的投资计划，提出建设绿色生态农产品加工等8条千亿元产业链，提出加大新技术、新产品、新业态、新商业模式投资力度；市委提出构筑“五区一极”发展支撑，我县在全市发展布局中战略地位更加突出，特别是银西高铁、甜罗高速等重大项目开工建设，这些都为我们推动转型升级发展提供了更加广阔的发展空间。二要把握利好政策。国家支持西部地区、贫困地区，特别是国家和省上为革命老区量身定制的一系列倾斜支持发展的叠加利好政策加速释放，将有一大批基础设施、产业、民生项目落地实施，省市县围绕“五大发展”理念的贯彻落实，谋划提出了一系列经济、文化、生态战略平台，必将为我转型升级发展带来更多利好。三要把握自身优势。我镇区位优越、交通便利，上市出省方便，人流、物流、信息流相对集中，再加上近几年发展势头良好，农业基础稳固，苹果、瓜菜、苗林、养殖、中药材、烤烟、劳务特色产业初具规模，水、电、路、房、讯等基础建设和医疗、卫生、教育、文化公共服务日益完善，社会和谐稳定，各级干部干事创业热情高、劲头足、作风实，各项事业和条件趋于成熟完善，都为我们提供了得天独厚的条件。我们必须认真研究国家、省市县政策，准确把握经济社会发展的形势，抢抓机遇，发挥优势，攻坚克难，乘势而上，奋力开创全镇经济社会转型升级发展的新局面。

二、聚力发展新重点，在务实创新中加快发展步伐 2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年，做好新一年各项工作意义重大。在过去工作的基础上，我们通过深入讨论研究，准确把握新常态下阶段性特征，在继承中创新，在创新中发展，提出当前和今后一个时期全镇发展思路是:全面贯彻党的十八届五中全会和中央及省、市、县经济工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧盯精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会“两个目标”，深入实施项目带动、产业培育、依法治镇“三大战略”，更加突出调结构、转方式，更加突出抓项目、破瓶颈，更加突出保民生、促和谐，努力创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态，加快建设幸福美好新***。

一要突出项目建设这一“活力源泉”，增强经济发展的牵引力。项目带动投资导向，牵动经济走向，引领发展方向，是增强经济韧性、拓展回旋余地的重要途径。全镇上下要把项目作为拉动全镇经济增长的主引擎，找准与我镇发展需求的契合点，抓紧与市县部门对接，全力争取一批投资规模大，质量效益高、辐射带动效应强的项目，增强镇域经济竞争力，全面改善群众生产生活条件。要主动出击、无缝对接，着力解决项目建设中的用地、环评、规划等方面的困难问题，促进项目在我镇落地建设，力争年内完成南街改造、南堡子村村级阵地建设、东里村美丽乡村建设、农村道路建设、小水建设、***综合文化站建设和***敬老院新建等项目，并争取早日投入使用。

二要突出现代农业这一“核心抓手”，增强农民增收的驱动力。业不兴，民不富。我们要立足资源禀赋、因地制宜、科学布局，牢固树立高产、优质、高效、生态、安全的理念，坚定不移走增产、增收、增效发展之路，以特色产业提质转型促农民增收、农业增效、农村发展。要引导苹果产业向标准化、精细化发展，从重栽植转向重管理，从整园管理转向单果管理，提高果品市场占有率。要引导群众从“育苗增收”向“造林增收”转变，根据市场需求发展经济林和绿化树品种。要全面落实各种利好政策，引导群众继续抓好烤烟这一短平快产业，稳定种植面积。要进一步创新和转换设施瓜菜经营机制，引导群众扩大露地种菜面积，巩固提升设施瓜菜规模基地效益。要引导群众从单户散养转向规模生态养殖转变，积极培养一批养殖大户，带动一批群众发展规模养殖。要引导中药材种植从“家庭式”转向“农场式”，以机械化种植、科学化管理、精细化加工促进“高成本”转为“高增值”。

三要突出脱贫攻坚这一“重点任务”，增强济贫解困的持续力。目前，虽然我们顺利通过了省市县脱贫验收，可以整体脱贫，但仍有100户367人贫困人口未能脱贫，又加之多因返贫的风险仍然存在，贫困人口的生活依然艰难，巩固提升脱贫成果的任务依然繁重，我们切不可小进则安，小富即满，要继续弘扬攻坚精神，继续深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动和“853”精准脱贫要求，全面落实到村、到户精准脱贫措施，确保减贫人口稳定脱贫不返贫。深入实施的基础设施建设和特色产业培育“两大攻坚战”，继续推行分类帮扶、项目交办、金融扶贫、任务清单以及双联扶贫融合、党建助推引领等务实做法，调动全镇各级干部抓“一号工程”的主动性和积极性，力争在实现全面小康进程中先行一步。

四要突出民生改善这一“福祉工程”，增强共建共享的保障力。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，生活是否真正得到了改善。我们要牢固树立共享发展理念，思民需、保民利、解民忧，不断提升群众幸福指数。全镇各级干部要眼睛向下、重心下移、力量下沉，关注百姓诉求，倾听群众呼声，感受群众疾苦，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实。要始终秉承群众利益无小事的理念，着力解决好群众上学、看病、饮水、行路、住房等现实问题，持续不懈地抓好便民工程和惠民政策落实，持续加大投入、强化落实，加快重大民生工程建设，统筹推进科技、教育、文化、卫生等各项事业。要深入开展农村人居环境整治工作，落实环境卫生大扫除制度，优化农村人居村居环境。要健全社会保障体系，提升统筹层次和保障水平，让广大群众得到更多实惠。要加强社会综合治理，增强综治宣传工作，提升群众的平安创建意识和安全满意度；要高度重视信访问题，加强矛盾纠纷排查，创新完善信访制度，全面推行“依法治访”，切实维护法律权威和正常社会秩序，严格落实安全生产责任制，强化校园、道路、食品药品、消防、校园周边等领域安全监管，确保社会和谐稳定，切实提高群众的安全感。

三、夯实党建新基础，在强化党的领导中凝聚发展能量 党建是统揽全局、引领发展的基础性工作。全镇各级党组织要牢固树立“大党建”理念，聚焦主责主业，瞄准问题靶向，紧盯中心任务，完善工作举措，聚力攻坚突破，为促进稳定脱贫奔小康提供坚强的组织保证和有力支撑。

一要在思想教育上下功夫。各级党组织要持之以恒的抓好党员学习，持续开展“两学一做”学习教育活动，坚持高标准、严要求，不搞形式、不走过场，做到“三定四落实”（即定学习计划、定学习内容、定学习标准；落实学习时间、落实学习对象、落实学习内容、落实学习效果）。要创新学习方法，通过镇党员领导干部进村宣讲学、联村干部督促学、驻村干部集中辅导学、党支部（小组）“三会一课”自主学、党员代表座谈交流研讨学等形式，学深学透、真学真懂，以党的先进理论扫除思想灰尘，挺起精神脊梁，灌注前进动力。

二要在加强领导上下功夫。进一步强化责任意识，在各党组织书记中树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持党委书记全盘抓、副书记具体抓、纪委书记监督抓、支部书记亲自抓、科级干部联村包点抓，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。要全面落实党员领导干部“六联一帮”（即联党员、联群众、联行政村、联党支部、联重点工作、联信访案件）、党组织书记“八个一”责任制（即在所联村组织实施一个党建创新项目、开展一个主题实践活动、抓建一个典型示范点、办一件民生实事、破解一个党建工作难题、组织参加一次党组织生活会、上一堂党课、撰写一篇党建工作专题调研报告）等制度，进一步健全党建工作责任体系。

三要在夯实基础上下功夫。以“五个提升”为目标（提升党组织战斗力、提升党组织书记素质、提升党员队伍活力、提升保障水平、提升党建制度化水平），深入推进服务型党组织建设，持续深化“五带四创”党建强基工程，增强党组织的凝聚力和向心力。镇党委结合考核和民主评议结果，将按照10%比例倒排确定软弱涣散党组织，列入今年的整顿计划，突出问题导向，对症下药，集中整顿提升，并着力提升一批中间党组织、巩固扩大一批先进党组织,促进全镇各级党组织普遍进位升级。各村级党组织要抓住今年村“两委”换届的有利时机，大力实施“好人治村”、“能人强村”工程，通过“两推一选”、上级下派等方式，优化村干部队伍年龄、学历和能力结构。要严把党员入口关的同时，把发展重点向非公、社会组织领域倾斜，不断改善党员队伍的职业、年龄、文化、性别结构。要认真落实“一定三有”政策，今年开始全县从干部报酬从1.2万元提高到1.6万元，激励广大村干部扎根一线、为民服务。要加大村级组织活动场所的新建和维修管护，积极探索阵地作用发挥的途径和方式，整体提高全镇党建工作水平。

四要在制度落实上下功夫。全镇各级党组织要把制度落实的重点放在民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党员干部直接联系群众等党内最基础、最基本的制度上，特别是要严格落实每周二党组织活动日制度，促使党内生活严肃化、常态化。要进一步规范党员党费收缴、档案管理、党组织关系递转等工作制度，促进党建工作制度化、规范化。各村级党组要把村干部坐班值班、请销假报告、“双述双评”、接办记录、“四议两公开”等管理制度落到实处，促进党建工作科学化、民主化。要认真贯彻落实市委、县委提出的“四个走遍”活动要求)，将党委书记走遍所有贫困户，村级党组织书记走遍所有农户作为一项长期制度，进一步推动工作重心下移、工作力量下沉，确保走村不漏户、户户兼干部。

五要在典型培育上下功夫。坚持把培育典型作为加强基层党建工作有力抓手，高标准定位，高质量推进。各村党组织要立足村情实际，围绕苹果、瓜菜、苗林、养殖、药材、烤烟、劳务等特色产业和农产品销售加工，探索推广“支部+基地+农户”、“支部+合作社+农户”、“支部+产业+农户”、“支部+电商+农户”等新模式，充分发挥支部示范引领，创建一批示范点、培育一批“领头雁”、涌现一批致富星。要以先锋引领“五项争创”活动为牵引，统筹用好脱贫攻坚载体，深入实施党员带富工程，大力开展“双培”（把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员）活动，积极创新党员发挥作用的新方式、新途径，在稳定脱贫奔小康中凝聚党员发展正能量。积极搭建平台为大学生村官创业提供发展空间，遴选一批镇上优秀青年干部到村任职，在工作一线培养一批“头羊”。

六要在作风建设上下功夫。作风建设永远在路上，作风建设没有休止符。全镇各级党组织要全面贯彻落实党要管党，从严治党要求，认真贯彻落实省委提出的“3783”主体责任体系和市委《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，扎实推进“两个责任”标准化体系建设。要自觉践行“三严三实”要求，持续聚焦“四风问题”，突出问题导向，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，扫除作风积弊、清除行为污垢，铲除腐败土壤，切实做到清白做人、干净干事、勤政为民。要把党章党规作为从政用权的“金科玉律”、拒腐防变的“防弹衣”、干事创业的“边界线”，始终做到挺纪在前，将作风建设的要求落实到工作和生活的方方面面，慎独慎微，要常修为政之德，要坚守道德底线，不踩法律红线，筑牢廉政钢线，不以私情废公事，不拿原则做交易，始终保持清政清廉的政治本色。全镇上下要以求真务实的工作态度，大力践行“一线工作法”，坚决摒弃漂浮作风，坚决杜绝散漫习气，只要是切合发展实际、符合群众愿望的事，就要咬定青山不放松，一以贯之抓落实，不断提升群众满意度。

四、强化工作新举措，在真抓实干中落实发展任务 落实是一切工作的总要求。今年全镇经济社会发展的思路目标、任务举措已经明确，各村各单位要紧跟节点、强化统筹，凝心聚力、狠抓落实。

一要全面提高抓落实的能力素质。全镇各级干部特别是党员领导干部要切实增强政治定力，不断提高政治修养和理论素养，切实增强规矩意识和担当精神，严格落实政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律，凡事按规矩来、按程序来，确保政治方向不偏，政令执行顺畅。要提高落实能力，全体班子成员要围绕分管联系工作，加强政策法规及专业知识学习，努力成为抓促经济工作的行家里手；广大党员干部要坚持经常学习，既提升理论水平，又提高实践能力，努力使各项决策部署得到全面贯彻落实。

二要切实靠实抓落实的具体责任。抓落实的核心是要各负其责、履职尽责。各村、各单位要以镇党委的决策部署为统领，统筹谋划工作，既要突出工作亮点，又要始终紧跟大局，做到思想上高度一致、工作上同频共振、落实上扎实有力。各分管领导要对各自分管联系工作牵头负责，明确责任人、落实时限和具体要求，做到把握全局、及时推动、直至见效。各村、各单位要结合自身实际，制定具体措施，把镇党委、政府的决策部署条目化、具体化、实践化。

三要不断改进抓落实的方式方法。抓落实的关键是要思路正确、方法对路。要坚持现场推动，对重点工作、重大事项，要分阶段进行总结，适时进行现场推进，总结经验、分析问题，推动工作顺利开展。要针对落实中存在的问题不推不拖，对矛盾不避不让，认真研究应对之策，当场能解决的立即解决，个人不能解决或一时难以解决的，按程序报告镇党委会研究解决。要坚持督办推动，及时掌握进度情况，对没有按期完成计划任务以及排名在全镇靠后的工作，要实行后进督办，限时整改。镇党委、政府班子成员要带头抓好分管工作和所联单位，既要管事，又要管人。

四要层层传导抓落实的工作压力。为了确保今年各项工作顺利开展，有效落实，取得实效，镇党委、政府不断改进工作考核机制，严格落实重点工作及重大项目每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度，尤其对实事办理、项目建设、脱贫攻坚等重点工作，要全程督查。对各项工作任务，镇上将细化、量化、分解到村、到人、到单位，及时督查，跟踪问效，即时考评，严格奖惩。在工作推进上，实行定目标、定任务、定时限、定要求的“四定”责任制，形成事有责任之人、人有明确之责、责有限定之期，形成主体明晰、责任明确、权责统一的责任落实机制，严格目标管理，严肃责任追究，着力解决职责不明、责任缺失、执行不力、效能低下的问题。镇纪委要把镇村干部日常监管作为一项重要工作内容，坚持每天一次查岗通报常抓不懈，形成制度，对个别经常脱岗、屡禁不止的干部职工，要从严从重进行经济处罚，必要时建议县上有关部门予以调离。

同志们，新常态新要求催人奋进，新起点新机遇令人向往。全镇上下要把思想和行动统一到中央、省、市的各项决策部署上来，坚定信心、奋发有为，以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，解放思想、创新实干、攻坚破难，共同谱写***发展新篇章！