乡村干部培训中心首期培训班上的致辞

第一篇：乡村干部培训中心首期培训班上的致辞

乡村干部培训中心首期培训班上的致辞

各位领导，同志们，朋友们：

今天，中国—欧盟豫南乡村干部培训中心首期培训班在我县开班了。值此机会，我代表新野县委、县政府，向莅临新野的各位领导、专家学者和参加培训的各地市县的学员们、朋友们表示热烈的欢迎和亲切的问候!

新野县是豫西南的门户，历史文化悠久，人杰地灵，历史上是光武中兴的策源地和蜀汉政权的发祥地，因“三请诸葛”、“决策草庐”、“火烧新野”等典故而驰名中外。全县总面积1062平方公里，耕地98万亩，人口73万，辖9镇5乡。县城建成区面积16平方公里，城区人口15万，城镇化率30%。新野是全国对外开放县、全国无公害蔬菜生产基地示范县和全省26个城镇化重点县、全省4个绿色畜产品生产基地示范县之一。近年来，新野县按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的发展思路，以建设“全国棉纺织基地县”、“全国优质蔬菜基地县”、“全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标，通过强力实施工业化、农业产业化、城镇化和开放带动战略，县域经济形成了棉纺织、蔬菜、畜牧三大支柱产业，保持了县域经济和社会事业的快速健康发展。XX年，全县生产总值完成72�8亿元，实现工农业总产值154�4亿元，其中工业总产值112�9亿元；地方财政收入1�39亿元，城镇居民人均可支配收入6283元，农民人均纯收入2810元。

我县自1992年开展村民自治活动以来，通过精心组织，上下联动，强力推进，取得了明显成效，逐步建立健全了村民会议和村民代表会议制度，制定了《村民自治章程》，成立了“民主理财小组”和“民主监督小组”，普遍开展了村务公开民主管理活动，较好地落实了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推动了基层民主政治建设的进程，有力地促进了全县农村社会大局稳定，我县在1995年、1999年、XX年连续三次被命名为全国村民自治模范县，全县14个乡镇全部被市政府命名为全市村民自治模范乡镇。

中国—欧盟乡村干部培训项目的启动，对于提高我国乡村干部的组织管理水平，推动村民自治活动深入开展，推进基层民主政治建设进程有着十分重要的意义。中国—欧盟乡村干部培训项目在我县设立培训中心，是对我县工作的关心和支持，更是对我们的鼓励和鞭策。我们将以此为契机，进一步加大工作力度，借鉴学习兄弟市县区先进经验，创新工作思路，完善工作机制，不断增强我县基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我县的基层组织建设和村民自治工作再上一个新的台阶。

由于新野条件有限，接待不周的地方，请各位领导和各位学员、同志们多多谅解，同时也恳请大家多提宝贵意见，以便及时改进我们的工作。最后，预祝培训工作取得圆满成功!祝大家学习进步，身体健康，工作顺利，万事如意!�

谢谢大家!

第二篇：乡村干部培训中心首期培训班上的致辞

乡村干部培训中心首期培训班上的致辞

乡村干部培训中心首期培训班上的致辞

各位领导，同志们，朋友们：

今天，中国—欧盟豫南乡村干部培训中心首期培训班在我县开班了。值此机会，我代表新野县委、县政府，向莅临新野的各位领导、专家学者和参加培训的各地市县的学员们、朋友们表示热烈的欢迎和亲切的问候!

新野县是

豫西南的门户，历史文化悠久，人杰地灵，历史上是光武中兴的策源地和蜀汉政权的发祥地，因“三请诸葛”、“决策草庐”、“火烧新野”等典故而驰名中外。全县总面积1062平方公里，耕地98万亩，人口73万，辖9镇5乡。县城建成区面积16平方公里，城区人口15万，城镇化率30。新野是全国对外开放县、全国无公害蔬菜生产基地示范县和全省26个城镇化重点县、全省4个绿色畜产品生产基地示范县之一。近年来，新野县按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的发展思路，以建设“全国棉纺织基地县”、“全国优质蔬菜基地县”、“全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标，通过强力实施工业化、农业产业化、城镇化和开放带动战略，县域经济形成了棉纺织、蔬菜、畜牧三大支柱产业，保持了县域经济和社会事业的快速健康发展。2004年，全县生产总值完成728亿元，实现工农业总产值1544亿元，其中工业总产值1129亿元；地方财政收入139亿元，城镇居民人均可支配收入6283元，农民人均纯收入2810元。好范文版权所有

我县自1992年开展村民自治活动以来，通过精心组织，上下联动，强力推进，取得了明显成效，逐步建立健全了村民会议和村民代表会议制度，制定了《村民自治章程》，成立了“民主理财小组”和“民主监督小组”，普遍开展了村务公开民主管理活动，较好地落实了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推动了基层民主政治建设的进程，有力地促进了全县农村社会大局稳定，我县在1995年、1999年、2003年连续三次被命名为全国村民自治模范县，全县14个乡镇全部被市政府命名为全市村民自治模范乡镇。

中国—欧盟乡村干部培训项目的启动，对于提高我国乡村干部的组织管理水平，推动村民自治活动深入开展，推进基层民主政治建设进程有着十分重要的意义。中国—欧盟乡村干部培训项目在我县设立培训中心，是对我县工作的关心和支持，更是对我们的鼓励和鞭策。我们将以此为契机，进一步加大工作力度，借鉴学习兄弟市县区先进经验，创新工作思路，完善工作机制，不断增强我县基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我县的基层组织建设和村民自治工作再上一个新的台阶。

由于新野条件有限，接待不周的地方，请各位领导和各位学员、同志们多多谅解，同时也恳请大家多提宝贵意见，以便及时改进我们的工作。最后，预祝培训工作取得圆满成功!祝大家学习进步，身体健康，工作顺利，万事如意!

谢谢大家!

第三篇：乡村干部培训

徐绍史说，基层工作关系到中央政策能不能落实到位。事实上，基层违规、违法情况问题非常突出，政府违规违法用地大量是在县、乡镇一直到村。这反映出干部群众法律知识比较少，法律意识比较淡薄，法制观念不强，缺乏依法办事的自觉性，法律法规没有得到很好遵守。进行全国基层干部国土资源法律知识宣传教育培训，就是要调动广大基层干部群众守法、依法积极性，使县（市）级领导干部依法行政水平不断提高，乡（镇）村基层干部保护和合理利用国土资源的观念意识不断增强，以进一步提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好宣传教育培训活动的责任感和使命感

开展县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，是中央六部门以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实保护国土资源基本国策的一项重要举措。我们一定要认真学习，提高认识，统一思想，增强做好国土资源法律知识宣传教育培训活动的责任感和自觉性。

（一）开展宣传教育培训活动是深入贯彻落实科学发展观，切实保护和合理利用国土资源的重要途径

目前，一个最突出的矛盾就是国土资源法律法规特别是一些新的思想、新的政策规定和新的管理方式急需在基层得到贯彻落实，但现实是基层许多干部群众对国土资源法律知识知之不多，执法用法依法办事依法行政水平还不高，如果任其继续下去，我们就会失去社会各方面的理解和支持，部门管理工作的难度就会越来越大、越来越难。更为严重的是，党和政府关于国土资源管理的政策规定就难以在基层得到真正地贯彻落实。因此，开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，就是贯彻党的十七大精神的一个重要步骤、一项具体工作，必须以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，最大限度的动员基层干部群众，用法律知识武装基层干部群众，集中和调动一切积极因素，共同努力，齐抓共管，把中央保护耕地、保护资源，节约用地、节约资源的要求落到实处。

（二）开展宣传教育培训活动是准确认识国土资源形势，落实国土资源基本国策的有效手段

国土资源的国情、省情，我们从事国土资源的同志们已经熟记在心了，讲这些显然是个重复，但是仅做到这一点还远远不够，还需要县长们、市长们、区长们和最基层的乡长们、村长们进一步了解土地、矿产资源的市情、县情，了解国家的国土资源方针政策，理解和支持国土资源部门开展工作，如果能做到这一点，国土资源管理的环境就会得到大大改善，工作效果就会事半功倍，国土资源保护利用的效益就会有一个质的飞跃，管理工作水平就会上一个新的台阶。因此，开展宣传教育培训活动，就是要引导广大干部群众正确认识国土资源形势，把家底交给群众，把困难和出路告诉各级领导干部尤其是基层干部，使他们能够转变观念，提高认识，牢固树立保护耕地和矿产资源的思想观念，增强节约集约用地和合理开发利用国土资源的意识。

（三）开展宣传教育培训活动是贯彻落实国土资源方针政策，坚持依法行政的必然要求

目前违规违法用地和违规违法开矿屡禁不止的原因是多方面的，有机制体制法制不完善的问题，也有管理松懈和有法不依执法不严的问题，还有一条重要的原因是我们的一些领导干部尤其是基层干部法律知识贫乏，法制意识、法制观念不强，缺乏依法办事的自觉性，不能坚持依法行政，导致国土资源法律法规没有得到很好的遵守。出现这种情况与国土资源法律法规知识宣传不够、教育不够、普及不够有很大的关系。基层许多干部和群众不了解国土资源法律法规和政策规定，有些基层干部对国土资源法律法规理解和执行上存在偏差，当然还有一些干部群众是主观故意地违规违法。这些问题的存在导致了行政乱作为或者不作为，使我们面临着违规违法用地和探、采矿产资源法不治众的严重局面。因此，在基层干部中开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，对落实国土资源法规政策，严格执法，遏制违法，依法行政，保护耕地，合理开发利用矿产资源，具有十分重要的意义。

（四）开展宣传教育培训活动是立足基层基础，全面提高国土资源管理水平的重要举措

我们的各项工作都应该从基层抓起。加强基层国土资源法律知识宣传教育培训就成为一项十分紧迫的任务。通过开展宣传教育培训活动，可以最大限度的动员基层干部群众，极大的焕发他们关心关注、积极参与保护和利用国土资源的热情。所以我们要立足基层，着眼基础；立足教育，着眼保护；立足当前，着眼长远，动员和组织起广大基层干部群众一起努力，共同来坚守18亿亩耕地红线，共同来保护和合理利用矿产资源。如果我们能够把国土资源法律法规送到每个县（市）、乡（镇）、村，这对于贯彻落实科学发展观必将起到巨大的推动作用，我们国土资源管理工作就有了坚实可靠的保障。

二、明确任务，突出重点，迅速推动宣传教育培训活动全面开展

（一）制定切合实际的培训计划。按照中、省的统一部署，宣传教育培训活动从年初开始到年底结束，1―2月份组织动员，3―10月份开展教育培训，11―12月份总结验收。培训的对象就是县（市）、乡（镇）、村级组织主要负责人，全省有107个县（市、区）、1746个乡（镇）、27528个村委会，县级党委、政府主要负责人大约在250人左右，乡镇党委、政府主要负责人大约在3500人左右，行政村支部书记和村委会主任大约在55000人左右。由此看来这项工作的量是相当大的。按照分级负责的原则，省上主要负责县级干部的培训，各市和杨凌示范区主要负责乡镇干部的培训，各县、市、区主要负责村级干部的培训。各市要根据省上实施方案的安排，制定具体的干部培训计划，明确教育培训活动的方式，纳入各级组织部门今年的基层干部培训盘子，安排好时间、班次，搞好协调，落实受训人员。通过一年时间的国土资源法律知识宣传教育培训活动，要实现“四个目标”：一是县（市、区）领导干部依法行政水平明显提高，广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作的能力明显增强；切实保护好耕?L和矿产资源，维护国家利益和农民合法权益的自觉性明显增强。二是乡（镇）基层政府和村民委员会在国土资源管理中的职责明显??化，基层干部及群众的大局观念和责任意识明显增强。三是广大基层干部群众胪觉保护耕地、节约集约用地和合理开发利用矿产资源的意识明显提高，遵纪守法、依法维护自?k权益和和谐稳定的意识增强。四是国土资源违规违法现象明显减少，辖区国土资源信访率明显降低。

（二）有针对性的明确培训重点内容。这次干部培训活动的重点是三个方面，即：重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义；重点介绍和普及与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识；重点讲述经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为及其法律责任，通过典型案例分析认清其危害性。针对当前普遍存在的基层干部国土资源法律法规意识淡薄的实际，各级在组织培训中要突出两点：一是三级干部应知应会的法律政策规定要让大家掌握。比如，我们国家都建立了那些严格的耕地保护制度，县市政府、乡镇政府和村委会对耕地保护应负哪些责任，集体土地征收权限和程序是什么等等。二是有关法律法规明文禁止的行为和惩处办法要让大家了解。比如，哪些行为是国土资源违法行为，违法应当承担哪些法律责任等等。通过培训，使广大基层干部真正意识到国土资源法律法规的严肃性，增强依法管好用好资源的自觉性。

（三）从实际出发组织好培训。全省的培训活动要按照统一安排、分级负责的原则开展。省上组建宣讲团，承担全省宣传教育培训的授课任务，省宣讲团按照11个市（区）下分11个宣讲组，具体负责本辖区内的培训任务。培训教育活动主要使用“全国培训活动办公室”编制的统一培训教材。培训县级干部以《国土资源法律法规汇编》为基本教材，培训乡镇、村级基层干部，以《乡（镇）村干部国土资源知识读本》为基本教材。同时要本着身边人讲身边事，贴近群众贴近实际的原则，将法律法规知识和当地实际相结合，专题讲座和以会代训相结合。乡镇、村干部个人素质参差不齐，又处在基层第一线，参加学习培训时间难落实。各地要根据这些特点，在培训时间上不宜过长，科学紧凑；在讲授内容上，注重简明扼要，好记管用；在培训方法上，要与学习党的十七大精神相结合，与国土资源管理的日常工作相结合，与当前查处土地违规违法问题相结合，把培训的成效转化为做好工作的动力。各地要很好地把握这些特点和精神，切实组织好每次培训，使乡镇、村级基层干部脱产培训时间不少于3天，培训人数不少于应训人数的80%。县级主要领导干部培训由省活动办公室负责协调落实，脱产培训时间不少于2天，培训人数不少于应训人数的90%。确保收到良好效果。

三、强化措施，落实责任，确保宣传教育培训活动取得实效

这次国土资源法律知识宣传教育培训活动规模大，涉及面广，专业性强，持续时间长，各级国土资源部门要切实发挥活动办公室的职责职能作用，加强组织协调，统筹规划安排，明确培训任务落实具体责任，创新工作方法，确保按计划顺利实施。

（一）加强领导，形成良好的组织协调机制。这次宣传教育培训活动是由六部门共同扯担的，但主要的组织协调和落实工作要靠我们去做。省䎅成立了以党组书记、厅长王登记同志为组长的领导小组，各级国土资源部门要依靠当地党委、政帜的领导和支持，把开展活动作为全面加强国土资源管理工作的治本之策予以高度重视，作为一项事关全局的长远性、基础性工作摆上重要日程，主要领?t要亲自抓，分管领导要抓具体，层层抓好落实。各级都要在国土资源部门设立宣传教育活动办公室，落实工作责任制，要有专门人员负责这项工作。要充分发挥活动办公室的作用，切实担负起指导、检查和督促的责任，主动参与并落实各项具体工作，不要等不要靠，保证培训工作按计划、有序展开。要认真落实相关工作经费，严禁向受训人员收取费用。这次宣传教育培训活动已作为重要内容列入厅对各市目标责任考核的范围，明确了量化指标。

（二）精心组织实施。各地要结合实际情况，完善工作计划，落实实施方案。要在师资培训上下功夫，在教学管理上下功夫，在创新培训方法上下功夫，在培训实力上下功夫。负责宣讲培训的老师一定要选那些政治思想、业务素质高，事业心、责任感强的同志。要积极采用研讨式、案例式、互动式等培训方式，通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等，增强教育培训的吸引力，提高教育培训质量。要务求实效，通俗易懂、简明扼要，侧重于应知应会，告诉大家哪些能办、怎么办，哪些不能办、为什么，强调和维护法律法规的重要性严肃性。要借助这次宣传教育活动，积极拓展教育范围，运用宣传栏、永久广告牌、电视公益广告、刻制光盘、专题文艺汇演等行之有效的方法做好社会宣传教育工作，使国土资源法律知识进村入户进厂入校，深入到社会的各个方面。

（三）加伺督促检查。全省各级活动办公室要加强对开展宣传教育培训活动的督促检查，对䷥作成绩突出的单位要给予表彰，对工作开展不力的单位要通报批评，积极推动工作健康有序开展。各级国土资源部门都密切与宣传、广电部门的协作，发挥主流传媒作用，营造开展活动的氛围，促进活动深入开展。省活动办公室在指导各地开展工作的同时，要不断总结各地在教育培训方式创新、提高培训质量等方面的好做法、好经验、好典型，并组织推广，促进宣传教育培训活动顺利进䷥。

（四）建立健全长效机制。宣传教育培训活动是面对基层干部开展的国土资源法律政策的“普及教育”，也是国土资源部门与有关部门联合落实国土资源保护的一种新机制。各地要充分抓住这次机遇，密切协作，加强联系，在开展活动中，不断总结，积极探索，开拓创新，力争在长效机制上有所建树，比如把国土资源法律知识培训“纳入”组织部门干部教育的培训规划和计划，扩大国土资源法律知识在“五五”普法中的容量，建立有效的监督和检查制度，培训成效和评估制度，上下沟通和信息反馈制度等等，深化宣传教育培训活动，扩大成效。

此次培训就是要调动广大基层干部群众守法、依法积极性，使县（市）级领导干部依法行政水平不断提高，乡（镇）村基层干部保护和合理利用国土资源的观念意识不断增强，以进一步提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力。培训的重点主要是中央关于国土资源的一些大政方针、法律法规。

培训目的：促进县（市）、乡（镇）国土资源管理干部进一步认清当前土地管理面临“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”的严峻形势，统一认识，解放思想，转变作风，坚定信心，树立新型的资源观和资源管理观，进一步提高县（市）、乡（镇）国土资源管理干部的综合素质、组织领导和业务能力，特别是增强依法行政、沟通协调、信息获取、应急处理能力和社会服务水平，不断增强县（市）、乡（镇）国土资源管理工作的主动性、预见性和创造性。通过全面开展培训工作，年内形成进一步明晰县（市）国土资源局和乡（镇）国土所职责任务的指导性意见，夯实国土资源管理工作的基础，进一步规范县（市）、乡（镇）国土资源管理工作。

培训主要内容：按照县（市）国土资源局及乡（镇）国土所的职责任务要求，围绕2009年国土资源管理的中心工作和重点任务，重点解读国土资源部党组为贯彻落实党中央、国务院扩大内需促进经济平稳较快发展制定出台的一系列政策措施；重点加强国土资源管理工作的形势教育与廉政教育；按照深入学习实践科学发展观，构建保障和促进科学发展新机制的要求，围绕国土资源重点领域和关键环节的改革任务，开展业务知识学习；提升县（市）、乡（镇）国土资源管理干部的综合素质，加强公共管理知识和技能培训。

一、加强领导，精心组织

乡党委、政府对开展国土资源法律知识宣传教育活动十分重视，研究制定了《**乡国土资源法律法规知识宣传教育活动实施方案》，成立宣传教育活动办公室，由联系国土资源的副乡长具体组织，于2008年11月20日召开了由全体村干部，乡政府机关干部职工，司法所等45人参加的培训会，组织学习《乡镇干部国土资源知识读本》、《土地管理一法四条例》、《基本农田保护条例》等相关法律、法规和政策知识，发放《乡镇村干部国土资源知识读本》27本。村级干部支书、主任、副主任、文书人手1本。乡领导干部人手1本，司法调解员人手1本。

二、合理安排，认真组织，保证培训质量

这次开展《乡镇村干部国土资源知识读本》为主的村级干部培训会，具体是乡政府联系国土资源的副乡长负责，培训的主要以《乡镇村干部国土资源知识读本》为重点，紧扣坚持18亿亩耕地红线，围绕土地管理法，基本农田保护条例等有关法律、法规、政策的学习。通过学习培训，明确乡人民政府，村民委员会在国土资源管理中的职责。增强耕地保护意识，明确了保护耕地，维护农民的合法权益不只是国土资源管理部门的事，守住把18亿亩耕地是各级政府和国土资源管理部门的共同责任。

这次开展《乡镇村干部国土资源知识读本》培训，得到乡党委、政府的重视和支持，组织、宣传、司法教育等部门的配合，这次村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的开展，不断增强乡村干部保护和合理利用国土资源的观念意识，进一步提高国土资源对经济社会发展的可持续保障能力。

土地问题涉及发展、环保、维权、民生……土地问题要解决的是历史遗留问题、现实问题还有可持续发展问题

：一是认识进一步深化。通过结合实际工作，系统学习了国土资源法律法规和相关知识，对今后依法处理国土资源管理问题大有裨益。二是责任进一步强化。学员们在深化认识、统一思想的基础上，更加深刻地认识到，土地管理工作在经济社会发展中具有战略性、全局性、基础性作用，他们明确了肩膀上的责任，推进土地节约集约利用，坚决守住18亿亩耕地红线。三是视野进一步开拓。这次培训内容之间、学学交流的内容之间，既有各地区的共性问题，也有各地的不同特点；既有某些方面的成功经验做法，也有实际的困难问题。通过这种大范围、深层次、多形式的学习交流，学员们启迪了思想，特别是对如何落实科学发展观，进一步做好乡镇国土资源管理工作更加明晰、明确。四是能力进一步提高。学员们普遍感到，理论思维能力得到提高，进一步明确了土地管理及其制度改革的方向和根本要求，更加全面系统地了解和掌握土地管理相关政策制度规定，对今后基层工作中遇到问题解决问题坚定了信心

第四篇：培训班上的致辞

在全国**系统领导干部培训班上的致辞

尊敬的***，各位领导，各位同志：

正值全国**系统大力推进从严治党依法治林、全面深化**改革的重要时刻，来自全国各省区市**厅、局纪检组长（纪委书记）、监察室主任聚汇**，共同学习，相互交流。在此，我谨代表**省**厅及全省**干部职工，向与会的各位领导、各位同志表示最诚挚的欢迎！

借此机会，我向大家简要介绍****省情和****工作基本情况。

**是全国第*大林区——西南林区的主体，林地面积*亿亩，森林蓄积**亿立方米，均居全国第*位；森林覆盖率**%，高出全国平均值**个百分点。**是长江上游生态屏障重要的承载地区，是天然林保护工程和退耕还林工程的发源地，天保工程任务居全国第*位，中央投资**生态建设占全国**%。全省森林和湿地年生态服务价值*万亿元，居全国前*位。

**全面深化改革的冲锋号。作为**资源大省，全面深化**改革对我们的思想、作风、能力、素质、纪律提出了更高的要求，****人将以更加饱满的热情、严肃认真的态度、扎实有效的工作，切实担负起历史赋予我们的重大政治责任。

感谢中央纪委监察部驻国家**局纪检组、监察局对****的厚爱，我们有幸得以协助承办本次培训班，这既是对****反腐倡廉工作的鞭策鼓励，更是送上门来，让我们向全国同仁学习请教的极好机会。我们将以贯彻落实国家**局反腐倡廉工作部署为契机，认真学习借鉴其他省区市和兄弟单位的先进经验，切实增强守纪律讲规矩的政治意识，紧紧抓住落实“两个责任”这个关键，不断开创**系统反腐倡廉工作新局面。

最后，诚挚祝各位领导和同志在蓉期间，身体健康，万事如意！

谢谢大家！

第五篇：在全盟首期新闻发言人培训班上的讲话

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章 来源

这次全盟新闻发言人培训班，是盟委、行署决定举办的一次非常重要的学习班。主要目的是，进一步推进和规范全盟政府系统新闻发布工作，正确引导舆论导向，加强政府与人民群众的联系和沟通，增强政府工作透明度，提高政府应对突发性事件和处理复杂局面的外宣能力，促进对外宣传工作再上新台阶，这是全盟政治生活中的一项重大举措。刚才，邓书记结合我盟实际和自身学习体会，做了非常重要的讲话，请大家认真学习，深刻领会。下面，按照培训班安排，我就加强政府新闻发布工作谈几点体会，与大家共同探讨。

一、统一思想，充分认识建立新闻发布制度的重要意义

新闻发言人源于西方国家，经过数年的发展，西方国家的新闻发布制度已经比较健全。我国从1983年开始设立政府新闻发言人，特别是加入WTO之后，将新闻发布制度作为一项政府规则和规范提了出来，各省级政府相继实行了新闻发布制度。自治区党委、政府对建立新闻发布制度和培训新闻发言人工作十分重视，2004年11月在北京专门举办了内蒙古自治区首期新闻发言人培训班。盟委、行署也高度重视此项工作，刘书记和荣盟长都作出过重要批示。按照两位主要领导批示精神和上级有关部门要求，我盟在部分盟直部门进行了试点工作，收到了较好的效果。在此基础上，盟委、行署决定从下半年开始在全盟推行新闻发布制度。

新闻发言人制度是各级政府通过新闻发言人向媒体和公众介绍政府政策、通报行政和事件情况、阐明政府立场、回答媒体提问的新闻宣传制度。全面建立以新闻发言人制度为核心的新闻发布制度，是创造良好舆论环境的一种有效方式，它不仅增加了政府与公众、媒体之间沟通的渠道，使民众有更多知情权和参与权，而且对于营造透明政府、阳光政府的良好形象，促进经济社会发展和构建和谐社会都有着十分重要的意义。

（一）建立新闻发布制度，是执政为民，忠实践行“三个代表”重要思想的需要

各级党委、政府的各项工作必须贴近实际，贴近群众，贴近生活，把群众的呼声作为第一信号。建立规范的政府新闻发布制度，采用以政府或政府部门为主渠道向社会提供新闻信息服务和主导解释的方式，能够较好地把握先机，掌握主动，引导舆论，进一步贴近群众。政府的责任是为人民群众谋利益。发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益是政府工作的出发点和归宿。通过新闻发布工作把真实的信息、正确的理念和客观事实传递、通报给群众，让他们全面了解政府的工作情况，满足人民群众的信息需求，这是我们坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，诚心诚意为人民群众服务的根本要求。比如从市政建设情况看，由于拆迁、道路改扩建和地下管网建设，往往要影响到群众的正常生活，群众意见大。但如果在施

工之前就进行新闻发布，向社会公布了有关情况，做好宣传解释工作，就会赢得群众的理解与支持。所以，开展与不开展新闻发布工作有着非常明显的区别。同时，政府新闻发布工作还是团结群众、凝聚人心、鼓舞干劲的重要途径。当前，我盟正处于转型的关键时期和发展的爬坡阶段，广大干部群众从推进转型、加快发展的初步成果中看到了锡盟的希望，增强了前进的信心，进一步感受到了党和政府真心诚意带领他们谋发展、求进步。谋发展、干事业、促转型已成为全盟上下、各族各界的共同愿望和一致行动。这个关键时期，更需要我们积极争取广大群众的理解、支持和帮助，调动好、保护好、发展好广大人民群众的积极性。通过新闻发布，把盟委、行署的决策部署、中心工作、相关政策以及在改革开放和两个文明建设中取得的成就等及时发布出去，可以进一步统一全盟人民思想，凝聚全盟人民力量，干事创业，加快发展，为全盟改革开放和两个文明建设奠定坚实的思想基础。

（二）建立新闻发布制度，是扩大对外开放，提高锡盟知名度的需要

随着全球经济一体化进程加快，地区经济发展越来越取决于开放的水平和投资环境的好坏，特别是象我们这样经济落后的边疆少数民族地区，更需要把资源、政策、投资环境等情况及时向外界公布，吸引更多的客商来投资发展。我盟具有优越的区位优势、丰富的资源优势、优惠的政策优势和强劲的后发优势，近年来，盟委、行署立足实际，及时调整完善发展思路，合理摆布工作，使全盟工作格局、发展态势发生了重大变化，经济建设和各项社会事业得到较快发展。去年，大部分经济指标的增速均高出自治区平均水平，初步跟上了自治区快速发展的步伐。这些优势和亮点，需要我们大力宣传，坚定投资者的信心。同时，随着国家进入重化工时期，对能源和原材料的需求日益旺盛，特别是国家为缓解能源紧张的局面，采取了一系列措施，对我盟拥有丰富的矿产资源和良好的区位优势来说，是一个难得的机遇。所以，非常有必要建立规范的政府新闻发布制度，使我盟的对外新闻发布工作尽快与国际惯例接轨，通过及时、有序的新闻发布，大力宣传锡盟的投资环境和诸多优势，为全盟的改革开放和经济发展营造良好的舆论环境，扩大我盟的对外影响力和知名度。

（三）建立新闻发布制度，是推进政务公开，建设“阳光”政府的需要

从国际上看，政府新闻发布制度已经成为社会公众全面了解经济社会发展情况和政府立场的一个最权威、最常用、最有效、最快捷的渠道，也是展现政府诚信、务实、开放、负责形象，扩大对外开放的重要途径。新闻发言人作为政府和部门的代言人，是政府和部门的喉舌，也是政府、部门与媒体、公众信息沟通的桥梁，及时公开发布政务信息是各级政府应尽的责任和义务。在强调政务公开、以人为本和对民众负责的今天，除了个别涉密事件外，政府及其职能部门都应该向公众公布相关信息。比如国民经济和社会发展规划、城市规划等都应该及时向社会公开，包括经济运行和重大项目进展情况，都应该及时向社会公布。建立政府新闻发布制度，公开行政行为，以公开、规范的方式向新闻媒体通报本地、本部门的工作进展情况、阶段性工作重点、制定的重要政策、采取的重大举措、取得的成绩以及存在的问题等，有利于把政府的行政行为置于人民群众的监督下，做到公开、透明，接受社会监督，保障公民、法人和其他组织对行政管理事务的知情权，推进政府决策的科学化、民主化。

（四）建立新闻发布制度，是维护稳定，构建和谐社会的需要

随着信息技术的迅猛发展，开放的社会已经在很大程度上改变了人们的生活方式和思维模式，但政府新闻发布制度作为一个地区政府的声音，始终具有广泛的影响力。通过设立新闻

发言人制度，以规范化、制度化的形式向社会公众发布重要信息，有利于及时准确地把党和政府的声音传递给广大人民群众，让人民群众了解重要决策和重大事件的发生、发展情况，使人民群众最大限度地拥有知情权、参与权和监督权，有利于提高广大人民群众对政府的信任度，有利于社会的稳定。如政府部门出台的各项政策举措，组织的重大活动，处理突发事件和重大事项、重要问题所持的立场、采取的措施等，通过新闻发言人及时向社会发布，一般都会得到群众的理解和支持。相反，当一些政策出台或一些事件发生时，如果政府东遮西掩，不敢公布于众，其他非正常途径的信息就可能先入为主，反而使公众不能及时了解真实的情况，甚至引起一些不应有的动荡。我们从近年来群众上访条件案件也可以体会到这一点，上访群众中，80－90%是因为对政策的不理解或事实真相的不公开。在今天新闻媒体多元化的时代，如何让媒体准确报道政府权威的声音，其中一种重要的方式就是建立规范的政府新闻发布制度，这对于提高政府公信力和构建和谐社会，都是非常必要的。

二、与时俱进，扎实推进新闻发布工作的规范化、制度化建设

我盟政府新闻发布工作刚刚起步，有许多工作需要在实践中不断完善，不断规范。所以，我们要在起步之初，就应该引起高度重视，通过努力，逐步探索，不断完善提高新闻发布工作的质量和水平。

（一）严格执行新闻发布会的规范和标准

新闻发布会的形式很简单，但组织召开一场高质量的新闻发布会却很不容易。需要按照新闻发布会的规范和标准，全力做好新闻发布事前、事中和事后的各方面工作，才能确保新闻发布会的效果。政府新闻发布一般分为四种类型，分别为常规性新闻发布、公告性新闻发布、专题性新闻发布、突发性事件新闻发布。在实际操作中，要根据需要发布的内容和主题，合理选择发布新闻发布类型。比如各地和各相关部门每年末对一年来工作情况和取得的成就需要进行新闻发布，要选择常规性新闻发布；比如专门就政府或有关部门出台一些政策或采取一些措施需要向社会公布的，要选择公告性新闻发布；比如有关部门专门就防灾、抗旱等问题需要向社会公布时，要选择专题性新闻发布；发生突发性事件或其他重大事件，需要及时向社会公布的，要选择突发性事件新闻发布。根据新闻发布工作的特点，在具体新闻发布过程中要严格遵守以下原则：一是新闻性原则。要围绕群众关心、媒体感兴趣的问题，加强对社会舆情的跟踪分析，精心确定发布主题和发布内容，保证新闻发布的新闻性。二是时效性原则。政府应该在第一时间进行新闻发布，及时引导舆论，先入为主，保持政府部门是信息最权威发布者的地位。三是实事求是原则。不管发布什么信息，一定要实事求是，从实际出发，绝对不能估计，更不能阐述自己的观点。四是口径一致原则。政府新闻发布的口径只能是一个，不管是政府领导、新闻发布者，还是其他代表政府部门言论的人，对外的口径必须一致，绝不能向社会发布互相矛盾的信息。五是基本需要原则。政府发布的信息，不一定任何细节都发布，只要最简明扼要地将基本情况和政府认为应该向公众的内容讲清楚即可。

（二）加快新闻发布工作的制度建设

实现政府新闻发布工作经常化、规范化、制度化，必须加快完善政府新闻发布制度，通过完善制度来规范新闻发布工作，进而提高新闻发布工作的质量。一要认真执行新闻发布申报审批制度。举办新闻发布会时，必须严格按照新闻发布会管理的相关规定，将新闻发布会的内容、范围等相关材料报新闻办公室审核通过后，按要求召开新闻发布会。二要建立定期新闻发布制度。行署新闻办公室每季度末要采取专题发布、书面发布、新闻通风会等形式举办一次新闻发布会。各地、各部门也要就相关业务工作按要求，及时进行新闻发布。特别是每年

末，各旗县市区和盟直主要部门都应该举办一次新闻发布会，对全年工作和取得的主要成绩对外进行公布。三要严格新闻宣传管理制度。各地、各部门只有新闻发言人才有权向新闻媒体发布新闻或接受新闻媒体采访，其他人未经新闻发言人授权，都不得向新闻媒体发布新闻。凡违反宣传纪律，出现杂音，引发社会矛盾，造成工作被动的，要追究有关人员责任。四要完善统筹协调机制。对突发事件和重大灾害性事故的新闻发布，要由盟委宣传部门和行署新闻办组织协调，由负责处置事件的行署主管部门归口管理，组织一套专门的班子，及时向盟委、行署请示报告后，按照要求向新闻媒体提供新闻信息。

（三）规范新闻媒体的报道工作

新闻发布工作离不开新闻媒体的支持。建立新闻发言人制度，有利于密切政府和部门与新闻媒体之间的关系。各地、各部门通过定期、不定期举行新闻发布会，及时向新闻媒体提供新闻稿件和有价值的新闻线索，可以大大提高在新闻媒体的用稿量，扩大本地、本部门的影响。同时，新闻媒体要树立良好的职业道德观念，把握正确的舆论导向，敢于替老百姓说话，为群众服务。新闻记者要不断提高报道水平，在新闻发布会上，要善于和敢于提出群众关心的问题，会后要选准切入点，选好新闻点，选准角度，从不同侧面，形成立体型报道，把党和政府的声音送入千家万户。新闻报道要坚持实事求是，实实在在反映现实生活，既要发扬优良传统，又要紧跟时代步伐，善于发现问题和提出问题，及时准确地反映社会舆情，为政

府部门提供有价值的新闻发布线索。

三、加强领导，全面开创新闻发布工作新局面

新闻发布工作是一种特殊形式的新闻宣传，在当前形势下，做好新闻发布工作，加快政务信息公开步伐已经成为当务之急。各地、各部门要高度重视新闻发布工作，切实加强组织领导，按照盟委、行署的统一部署，认真抓好落实工作。

（一）建立健全工作机制

新闻发布工作涉及面广，是各地、各有关部门的一项重要工作。各地政府要切实负起抓总作用，指导督促各职能部门履行职责，在抓规范、抓制度、抓提高上下功夫。各地政府的主要领导要高度重视新闻发布工作，切实纳入政府工作的重要议事日程，形成一整套完善的工作机制。对于涉及经济与社会发展的重大方针、政策，特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重

大新闻内容的发布，主要领导要严格把关，确保正确的舆论导向和原则立场。各地都要建立新闻办公室，积极开展工作，凡是各旗县市区和盟直部门的新闻发布活动，都要主动与行署的新闻发布活动相衔接，做到上下协调一致。根据工作需要，允许新闻发言人列席当地党委、政府联席会议，政府常务会议、全体会议及各类专业会议和相关大型活动，阅读相关文件。要充分发挥新闻办公室的组织协调作用。行署新闻办公室要代表行署加强对各地、各部门的指导和管理，其他政府部门也要充分发挥职能作用，主动协调配合，以全局利益、整体利益为重，做到局部服从大局、部门服从整体，形成新闻发布工作整体合力。

（二）加大宣传引导力度

思想认识能否到位，直接关系新闻发布工作成效。各地、各部门要把加强新闻发布工作作为转变政府职能的重要途径，广泛开展宣传教育，不断提高全社会对新闻发布工作重要性的认识。各地、各部门主要领导和分管领导要统一思想，高度重视，进一步增强做好新闻发布工作的主动性。要认真总结各地、各部门新闻发布工作涌现出来的好经验、好办法，及时宣传推广，确保新闻发布工作取得实效。

（三）加强新闻发言人队伍自身建设

新闻发言人是代表政府或部门向新闻媒体发布各类新闻信息的专门人员，面对的对象是学识渊博、业务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者。特别是随着社会的发展，媒

体竞争的激烈，记者的层次和水平都在不断提高。这就要求我们的新闻发言人既要熟知情况，又要了解公众需求；在政治上要成熟，立场正确，敢于负责；在知识上要内知盟情，外知

区情、国情，与上级和盟委、行署的中心工作保持一致；在表达上要逻辑清晰，掌握新闻规律和新闻媒体基本业务要求，熟悉新闻发布基本规范，避免做外行人，说外行话。一方面，要加强新闻发言人的培训工作，提高新闻发言人队伍的工作水平。原创文秘材料，尽在网络网络.com网。目前，国家、自治区都非常重视新闻发言人培训工作，我们刚刚建立新闻发布制度，更应该加大培训力度。条件允许的情况下，我们要组织新闻发言人到先进地区学习考察，开阔视野，借鉴有益经验，各地、各部门也要积极创造条件。另一方面，新闻发言人队伍整体水平的提高，还有赖于新闻人自身的平时积累和刻苦钻研。新闻发言人只有不断加强政治理论和业务知识学习，切实打好理论路线根底、政策法律纪律根底、群众观点根底、知识根底和新闻业务根底，才能尽快提高新闻发布水平。只有博览群书，涉猎各门学科，做全才、全能的新闻发言人，才能从容应对记者，使新闻发布言之有物，生动活泼，收到良好效果。

总之，新闻发布制度在我盟还是个新生事物，需要各地、各相关部门的共同努力。希望各地、各部门按照邓书记的要求，充分认识新闻发布制度的重要性，把新闻发布工作作为政府工作的重要组成部分，摆在重要位置，切实加大工作力度，逐步规范新闻发布工作，开创我盟新闻发布工作新局面。

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