2012选调生面试资料-新农村建设基本知识

第一篇：2012选调生面试资料-新农村建设基本知识

新华为教育选调生考试面试资料之《新农村建设基本知识》2012年4月

新农村建设基本知识

一、社会主义新农村概念与以往有哪些区别

第一就是改变了过去的单纯经济观点，第二，改变了过去单纯地、片面地强调加快城市化进程的观念，第三，更需要重视的是，如何调动农民的积极性，如何让广大农民参与进来，如何让农民在建设社会主义新农村的过程中得到实惠、得到好处。

二、建设社会主义新农村的要求

生产发展——新农村的物质基础；生活宽裕——新农村建设的核心目标；乡风文明——提高农民整体素质；村容整洁——改善农民生存状态；管理民主——健全村民自治制度。

三、为何要建设社会主义新农村

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。

四、怎样建设社会主义新农村

城乡统筹发展是建设社会主义新农村的关键，建设现代农业是新农村建设的重要内容，深化农村改革是建设新农村的重要措施，发展农村公共设施是新农村建设中必须突出解决的问题，发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一个重点问题，增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标，培育新农民、提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节，加强党的领导是建设新农村的重要保证。

五、社会主义新农村建设的基本思路

坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

六、建设新农村钱从哪里来

建设新农村，首要的问题是要合理调整国民收入分配格局和财政支出结构，尽快实现由农业哺育工业向工业反哺农业的转变，具体来说就是要进一步提高农业占财政支出的“两个比重”。同时要改变目前财政支农投入渠道多、资金分散、使用效率低的现状，探索资金整合使用的有效途径。新农村建设还需要从多种渠道向社会筹集资金，形成政府主导、多元投入的局面。

七、农村最需关注七大问题

农村家庭教育负担沉重；农民看病难、医疗保障程度低；财政支农资金难以统筹使用；城市对农民工“经济接纳，社会排斥”；低价征地损害农民利益；农村金融机构难以满足农民的信贷需求；市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。

八、新农村建设的九大标志

村农民居住集约化，生产方式合作化，生产工具机械化，农民享受公共产品公益化，农民素质知识化，农民流动市场化，农民医疗、教育制度化，农民养老保险普及化，城乡服务一体化。

九、新农村建设的四大难题

村级集体经济薄弱，农民增收乏力，村庄建设规划滞后，尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。

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第二篇：新农村建设资料(河南刘庄)

河南新乡刘庄农民的幸福生活:“新幸福指数”很高

王伟 喜娥 2006年08月09日

刘庄村位于河南省新乡县七里营镇，早在上世纪80年代就率先实现小康，到上世纪90年代，又成为全国为数不多的向现代化迈进的村庄，家家不仅有空调、彩电、冰箱、洗衣机、摩托车等，还享受住房、上学、医疗等10多项福利。刘庄村农民能过上这样的好生活，是与刘庄人长期创新、完善和坚持“发展集体经济，实行专业联产承包，走共同富裕道路”这一符合地区实际的经济模式分不开的，这使得刘庄村由一个贫穷的村庄发展成为远近闻名的先进典型，成为全国农业战线上的一面旗帜。

近日，记者走访了刘庄，听农民讲起了他们的“新幸福指数”。

河南新乡刘庄村的农民新居一角。记者王伟摄

共同富裕 幸福源泉

提起刘庄村近几年的变化，真是数也数不清。

宽阔平坦的柏油路，大街小巷规整布局的路灯照明使全村夜如白昼；新村一期159套整齐划一的“智能化”别墅，样式新颖，错落有致；投资2600万元兴建的教育园区，从幼教到高中，设施配套齐全；村中街心花园里，绿草如茵，绿树常青，健身器械，娱乐玩具，一应俱全，不时有老人和孩子散步、玩耍其间。这些都成为刘庄村的几大特有景象，也使刘庄成为诸多邻县“羡慕”的样板，而面积达30多万平方米的厂区，建筑面积13多万平方米的现代化大型企业园区则是刘庄最大的特色。

2005年，刘庄村企业销售收入近9.5亿元，出口创汇4000多万美元，上缴国家税金5489万元，年人均集体分配现金9000元，村民享受的福利待遇由过去的10项提高到42项，农民实际人均收入近1万元，户户有存款。

刘庄农民的幸福指数提高，主要源自于集体经济的发展和壮大，几年来，他们抓住华星药厂这个集体经济的支柱性产业，集体经济又有了新的发展。他们拉长产业链条，把抗生素产品做大做强，力争在规模、产量、各项技术指标上达到全国第一。同时，与药厂配套的淀粉厂核心工段装置升级改造成功，每天能利用玉米400余吨，年可吸收周边地区玉米18万吨，扩大了玉米的销路。集体经济的壮大不仅为村里增加了财富，还为农民就业创造了条件。在刘庄，除了全体劳动力都在工厂上班外，还吸收了周边7000多名劳动力和下岗工人就业，做到农民上班不离村，离村不进城。

提起刘庄村近几年的发展变化，现任刘庄村党委书记史世领告诉记者，“建设社会主义新农村的发展要求，使刘庄村重新完善制定了新的发展思路，即以农业为基础，以高科技工业为主导产业，其他产业配套发展的新的工业体系，不断完善集体经济体制，既要把群众带富，还要不断提高群众的幸福指数，提高群众的幸福感和满意度。”

放下锄把 握起鼠标

要说刘庄人今年的愿望，那可真不少：继续抓好日处理6万吨工业污水的环保治理工程，使其按预期目标实现运行；下大力气进行产业、产品结构调整；自备电厂热电联产五期扩建按计划有序完工；淀粉厂核心工段装置升级改造工程结束；而其中最让他们挂心的还是华星制药厂五期扩建调试进展情况。

位于刘庄的华星制药厂抗生素原料药品目前年产量可达到8000吨—10000吨，是全国最大的抗生素药品原料生产基地之一，不过制药厂的整个管理队伍、技术队伍、销售队伍都是由普普通通的农民组成的，在这里，过去握锄把的粗手，现在握起了鼠标，过去的“泥腿子”农民，现在是技术骨干。因此，刘庄办企业的过程，实际上就是锻造、培养新型农民的过程。

刘庄人深知提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要，因此，刘庄村注重在办好基础教育的同时采取“送出去，请进来”的办法，举办长短相结合的专业培训班，培养技术骨干和科技能手，使外部资源和内部资源得以有效的利用与开发。与此同时，他们还十分注重为职工学习科技文化知识创造良好条件，图书阅览室、科技楼等学习场所，每天对村民开放；2005年又建成了现代化农民远程教育系统，拓宽了村民接受新知识的领域。现在，刘庄华星制药厂的职工均已达到高中以上文化程度，成为熟练的技术工人。其中，有60%以上的职工从事着自动化操作工种，并有400多人获得单科结业证书，180多人获得高、中级技术职称。

为了实现刘庄经济新的跨越式发展，他们还兴建了北京刘庄华星医药科技有限公司，利用北京的地域优势、人才优势、信息优势改造提升传统产业，拉长产业链条，抢占市场经济的战略制高点。

改善环境 美化家园

刘庄村的工业起步较早，在由简单的农产品加工业向大规模制药业转变的过程中，收到了一定的经济效益，与此同时，难以避免地带来了一些污染。在建设新农村过程中，为了实现可持续发展，刘庄人把发展环境友好型经济作为重点，不断加大治污力度，投资1.23亿元建设污水处理厂，确保了刘庄今后较长一段时间内的工业、生活污水全部进行无害化处理。

刘庄村十分注重发展循环经济，把形成生产能力的所有装置有效运作起来。加快发展循环农业，开发节约资源和保护环境的农业技术，把推广废气物综合利用技术、相关产业连接技术作为重点。

在刘庄，以玉米为原料的淀粉厂年产12万吨，又是制药厂的原材料供应配套企业，通过管道把淀粉直接输送到药厂，减少了烘干和重新稀释两道工序。玉米制作淀粉后产生的玉米浆可供药厂发酵制药；玉米胎可以榨油，玉米渣、玉米饼可以喂养牛和羊。刘庄村的热电联产项目也是循环经济模式，电厂通过燃料发电，余热气体通过高压降低压力，转化成液体，可以满足需求，发电形成的软化水，又是药厂必需的水源，电厂余热能解决药厂高温消毒问题，还可供应村民的家庭取暖，既充分利用资源，最大限度地达到节能目标，又改善了群众的生活环境，提高了群众的生活质量。

史世领告诉记者，刘庄要把环保工作作为头号工程，刘庄人要养成节约资源、保护环境的良好习惯，为创建秀美家园带个好头。

争做学习型村民 河南新乡刘庄党员干部每晚读书两小时

2008年09月04日10:24 来源：新华社

“每天晚上８点到１０点，是村里规定的干部党员学习时间，你走进那一排亮灯的房子，可看到每个房间都有人在读书。”河南省新乡县刘庄村党委书记、村委会主任史世领指着村里一排灯光明亮的房子对记者说，村里目前形成了浓厚的学习知识和信息的氛围。

刘庄村是全国著名劳模史来贺生前生活、奋斗过的村庄。“千好万好不如老百姓的生活好，千高万高不如群众的文化素质高。”老书记生前的这句话一直鼓舞和激励着刘庄人。随着群众生活越来越好，培养有文化、懂技术、会经营的新型村民，全面提高村民的文化素质，已成为这个村的奋斗目标。

据刘庄村党委副书记刘名宣介绍，近年村里制订了学习远景规划、定期学习计划和一系列学习规章制度。村级领导每人每月都要带领村民进行专题学习，村民小组也要召集村民学习。鉴于村民文化水平和年龄结构的不同，村里专门请高校教师分层次分阶段为村民讲课。“这就是我们村发明的„差异培训‟。”史世领说，“我们的会议室基本上没有闲过，每天都有培训在进行。”由于河南师范大学离刘庄较近，这所学校的不少教师已成为刘庄的常客。

坐落在刘庄村的新乡华星药厂，是我国最大的青霉素原料药品生产基地之一，产品出口到印度和欧洲的数十个国家，村里多数年轻人都是这个厂的职工，对职工进行经常性培训成为一项重要工作。厂里每年派出技术人员到各大专院校、科研单位学习进修，接受系统教育。还组织２０００名职工外出考察学习。另外，还同大院校合作，开办大中专班，定期聘请中科院、郑州大学、河南师范大学等多所高校和科研单位的专家教授为职工讲课。

药厂办公室工作人员刘清亮对记者说，他们目前正在进行法律、法规方面的全员培训，由河南师范大学等高校的专家授课。为了提高制剂方面的业务水平，厂里还请河南大学药学院的教师到村里办学习班，组织集体进修，集中授课，一般每班５０到６０人。通过这种方式，目前厂里拿到专科学历的就有３００多人。至于到外面参观学习的机会，“我每年参观学习的次数都在１０次以上，基本上每月一次。”刘清亮说。

为了创造学习条件，刘庄村建立了图书室、阅览室、青年民兵之家，订阅各种报刊杂志，开通了远程教育，鼓励组织青年上电大、函大。为树立永远学习的理念，建立学习型家庭，在村集体统一建设的别墅里，户户都配有书房和电脑。刘清亮说，由于目前药厂正准备进行国际认证，他现在主要看的是从事医药管理方面的书。“购买有关专业知识的书籍，可以到部门报销。”

刘庄村曾荣获全国先进基层党组织、全国模范村民委员会、全国文明村、全国文明村镇、全国农业旅游示范点、全国农村实用人才培训基地等荣誉称号。

记者采访中看到，这里的村民统一住着别墅，孩子们从幼儿园到高中的教育全部免费。此外，村民还享受外出旅游、看病用车等４０多项福利。史世领对记者说：“不读书，就是知识贫穷的乞丐，就不可能把全村引向共同富裕的道路。”（新华社郑州９月３日电 记者张虹生）

（责任编辑：姚亦）

新农村建设的典范：河南新乡刘庄、张青村掠影(图)http://www.xiexiebang.com 2008-4-21 9:40:04 红网 字体: 【大 中 小】

大河网讯 新乡刘庄：村民住着免费别墅 等着发小汽车

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2007年10月21日 09:06

来源:东方今报

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大河网讯

今报记者奚春山文闫善良图

新乡县七里营镇刘庄村，地处豫北黄河故道，昔日曾是个“方圆十里乡，最穷属刘庄”的村庄。刘庄村如今声名远扬，是我国2000个社会主义现代化明星农村之一，而史来贺这个名字则比刘庄更响亮。史来贺这位1949年入党、9次见到毛泽东主席的农民，领导刘庄51年，将一个豫北黄河故道上的贫瘠村庄缔造成了“红色亿元村”。他与雷锋、焦裕禄等一起，被中组部命名为“新中国成立以来在群众中享有崇高威望的共产党员的优秀代表”。

2003年4月史来贺病逝，但是刘庄村奔跑的速度丝毫未减。2006年刘庄村人均纳税居然达到5万元，明年，这里的村民，将全部住进村里免费提供的别墅。

分给别墅，水气免费，发面发油

10月15日，平时不爱看电视的刘清琦早早坐在电视机前，“十七大今天开幕，我得看看党对农民又出台了啥好政策。”

刘清琦是河南省新乡县刘庄村村民，今年67岁了，在村里办的华星药厂供应处上班。每月工资2000元左右，但他和老伴却住着472平方米的三层别墅，还有一个地下车库。

两千块工资，怎么住得上价值上百万元的别墅？刘清琦说，这是村里分的精装修别墅，2005年2月入住时，包括双气、中央空调甚至厨房的橱柜都安装好了，一分钱没掏，别墅免费给个人了。

刘清琦不但住别墅一分钱也不用掏，就连用水、用气也都是免费的。电费虽然自己掏，不过每度电只有0.38元，新乡市的电费是每度电0.56元，中间的差额由村里补助。

刘庄村的最高领导，村党委书记兼村委会主任史世领说，村民包括来刘庄打工的，有6000余人，小到面、油，大到修路、绿化、房屋维修、孩子上学等费用，全部由集体“埋单”，村里每年每人需补贴一万元。

刘清琦的身体还硬朗，没有生过大病，他说，他的邻居老张，去年在新乡市人民医院住院两个月，花了10多万，个人只负担了1万，因为在刘庄，村民生病住院，不管花多少钱，个人只需负担10%。

按照刘庄村的规定，再过一年，刘清琦就要退休了，他的退休工资仍然由刘庄村集体发放，目前制定的退休工资标准是350元一月，不过村委会准备提高退休工资标准，因为物价在上涨。

刘清琦最小的孙子今年10岁，在刘庄上小学，这个10岁的孩子也在享受村里的福利，他上学不用花钱，连书本费也不用掏，这笔钱当然也是村里出的。

按照刘庄的政策，孩子们从幼儿园上到高中，一分钱也不用出。

刘清琦说，学校的条件也不错，2004年，村里投资2600万，建成了从幼儿园到高中为一体现代化的教育园区，比新乡市的很多学校都漂亮。

村委会目前正在研究对村里考上大学的年轻人的补贴政策，下一步可能连上大学的费用也由村里出。

记者数了数，刘庄村的三层别墅有159套，面积、档次甚至装修都一样，也就是说安排了159户村民，而刘庄村共有357户村民，那剩下的村民住啥房？为啥这159户先分别墅？

26岁的村民刘超说，分配别墅的原则是年龄大的，家里人口多的先分，村干部靠后，刘超家人多，所以先分到了一套别墅。不过明年“五一”前，全部村民都能住上别墅，现在新的别墅正在盖。

在刘超的别墅对面，有一栋灰白色的五层楼房，史世领就住在五楼，和他一起住的还有他的弟弟和母亲一大家人，房子的面积是170多平方米。

刘超说，史世领的父亲史来贺，刘庄村前任党支部书记，制定了个规矩并身体力行：群众都住上好房子了，他和村干部才能去住。史世领也明确表态，只要有一个群众没住上别墅，他就不会搬进别墅。

第一代住宅是二层楼房，第二代住宅是五层楼房，第三代住宅是三层别墅

刘庄现存三代住宅，第一代住宅是二层楼房，第二代住宅是五层的楼房。第三代住宅是三层别墅。第一代住宅目前仅存一栋，是当年史来贺住过的，本来准备拆掉，但村民们说，不能拆，这象征了老书记的艰苦奋斗精神，可以用来教育年轻人。

刘清琦回忆说，第一代住宅建于上世纪70年代，他也参与了建设，当时，全村从三年级以上的学生到烧火做饭的老人，自己拉料、烧砖，干了6年，盖起了1400多栋双层向阳住宅楼房，一时轰动四方。1994年，为了进一步改善群众的居住条件，刘庄开始建设第二代集体住宅——14栋五层单元式住宅楼，每户150平方米。2005年2月，刘庄的第三代别墅竣工，形成了别墅群连片的集体新村。

令刘清琦等乡亲们感到遗憾的是，老书记只住过刘庄的第一代住宅，他说只要有一户村民没住上新房，他就不会搬进新房。2003年4月老书记病逝，到死住的也是旧房子。

走进刘清琦家，一眼就能看到墙上挂了幅高约一米、宽约0.6米的巨幅照片，照片上的中年人就是被村民称为“老书记”的史来贺，他1949年入党、9次受到毛泽东接见。他领导刘庄51年，将一个黄河故道上的贫瘠村庄打造成了“红色亿元村”。

史来贺16次进京参加国庆观礼，当选中共十三大至十六大代表，7次当选全国人大代表，4次担任全国人大常委，他与雷锋、焦裕禄等一起，被中组部命名为“新中国成立以来在群众中享有崇高威望的共产党员的优秀代表”。

人均实际收入15000元，人均纳税5万多元，村办企业的利润属于全体村民

现在领导刘庄的是史世领，史来贺的长子，他被村民们称为“新书记”，村民对他的评价是“能挣会花”。“能挣”是指他善于创业。上世纪70年代初期，不到十八岁的史世领和村里几个能人，靠自己摸索试验制造出拖拉机上的喇叭，“叫响”全国。1986年5月，刘庄人自行设计自行安装设备的华星制药厂建成投产，“能人”史世领成为负责人，企业成功生产出红霉素、青霉素系列等几十种成品药和原料药产品。

史来贺去世以后，刘庄党委遵照史来贺生前嘱托，在村里公开直选新的党委书记。2003年5月13日，在刘庄村全体党员大会上，史世领以满票当选党委书记，同年7月又高票当选村委会主任。

2004年，史世领根据国际医药市场信息，在北京昌平工业园区投资建设基地，兴建北京刘庄华星医药科技有限公司，为刘庄又开辟了新的经济增长点。

史世领说，现在刘庄最需要的是发展，胡锦涛总书记提出构建社会主义和谐社会，要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。2006年刘庄人均实际收入15000元，人均纳税5万多元，目前户均存款都在20万以上，这是发展带来的。“会花”是说他舍得为村民投入。截至目前，刘庄实行的还是纯粹的集体经济，村办企业的利润属于全体村民。所有18岁以上、68岁以下村民，全部安排工作，90%的村民在华星制药厂等企业上班。只有19个人在村里1000亩土地上从事农业生产，还有少数人在村里做行政工作。每个村民包括外来务工人员，每天都记工分，工资年底发，每人每月的收入差别不大。

在华星制药厂工作的一位刘姓工人告诉记者，他来自长垣县，但和其他工友，包括领导们每月的收入差别不大，年龄大、工龄长的，岗位重要的收入稍高一些。企业对他们这些外来务工人员不错，分有房子，不过不是别墅，是刘庄的第二代住宅，5层楼房。史世领说，不论时代怎么变，共同富裕的理念不能变。

村领导说准备用股权激励吸引高级人才，村民说下一步可能要给村民发汽车了

村民福利这么好？刘庄挣的钱够花吗？史世领说目前经济形势很好。去年工农业总产值达12亿元以上，但也有压力，他这个带头人的主要精力都放在了抓经济上。

发展需要高素质的人才，但差别不大的工资能吸引高级人才吗？史世领说，没有股权激励等手段，确实难吸引高级人才。村委会领导刚刚制定了一项政策，准备把村里的增量资产（新赚的钱）拿出来作为股权，用来激励企业管理层。股权激励这种现代企业运作中常见的做法，也会出现在刘庄。史世领说，江山是老一代打的，所以只能拿增量资产作为激励。

透视刘庄的发展不难看出，集体经济是刘庄经济得以腾飞的基础。刘庄的集体经济为什么没有走向“大锅饭”反而越变越强？

1956年，上级要求刘庄合作社并入七里营公社，这被称为“小社并大社”，史来贺则坚持“一村一社”，尽管受到政治冷遇，却保存了羽翼未丰的村集体经济。

“文化大革命”中，史来贺不允许村民串联和大鸣大放，尽管他被指责为“唯生产力代表”，刘庄却拉开了集体工业的序幕；十一届三中全会以后，农村推行家庭联产承包责任制，史来贺认为，刘庄集体经济初具规模，如果一分了之，反而阻碍生产力发展，于是他提出了一种集体专业联产承包责任制，继续走共同富裕的道路。

河南大学马列主义教育研究室马树功教授说，发展模式的变与不变，应从实际出发，刘庄的集体经济道路，坚持了党的领导，发展了生产，让村民们变得富裕，是社会主义的体现。

在刘庄，记者注意到，村民家的别墅没有一家装防盗门，有些人家白天就开着门。刘庄村党委副书记刘名宣说，几十年来，刘庄没有发生过刑事案件，也没有出现过党员违纪。

村民刘超说，自己家现在就缺小汽车了，不过他不想买，因为看刘庄的发展趋势，下一步就要给村民们发汽车了，等着吧！

第三篇：事业单位面试热点：新农村建设

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【背景材料】

党的十八大报告中明确指出：

一是加快经济发展只争朝夕。胡总书记在报告中明确提出了2020年全面建成小康社会的奋斗目标，并首次提出了“城乡居民人均收入”10年翻番的目标。结合目前同心乡实际，距全面建成小康社会的目标还存在很大差距。因此，必须始终坚持创新驱动的发展战略，以务实的作风，实干的精神，打牢经济基础，开创通道经济局面。

二是推动“城乡一体化”时不我待。胡总书记在报告中明确提出了“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”

三是维护农村和谐稳定责无旁贷。胡总书记在报告中明确提出了“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”作为农村基层，必须加强乡村队伍建设为重点，以强化党小组长、村民小组长和妇女小组长“三支队伍”建设为核心，建立健全“三支队伍”选用、管理、激励、考核的长效机制，充分发挥“三支队伍”在社会管理过程的优势和作用，有效维护农村和谐稳定。

四是加强农村基层组织建设任重道远。胡总书记在报告中明确提出了全面提高党的建设科学化水平，并对加强基层组织建设提出了具体要求。因此，必须要以开展基层组织建设年活动为契机，加大在青年农民、致富带头人、退伍军人中的党员发展力度;整顿软弱涣散党支部和党小组;着力加强党小组长、村民小组长和妇女小组长“三支队伍”建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

【题目】近日媒体报道称，一场让农民“上楼”的行动正在全国二十多个省市进行。拆迁并镇，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。谈谈你对上述问题的看法，并对如何进行新农村建设提出你的建议。

【解题思路】首先，要解读一下什么是“农民上楼”，然后谈谈“农民上楼”的积极方面和消极方面，最后提出新农村建设的建议。段落层次要清晰。

【参考解析】

材料中“农民上楼”行动其实指的是土地整治整村推进，是将农村土地综合整治与城乡建设用地置换结合进行的一种模式，主要是将分散的村落居民集中到一起居住。

各地积极推动“农民上楼”行动，具有一定的积极意义：首先，能有效缓解城市化和工业化进程中工业用地不足的问题，其次，可以节约用地，改变过去农民群众不合理的用地模

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式，实现更合理、更科学的规划性用地，减少了宅基地数量。即使是大部分置换出来的宅基地确实难以复垦重新成为农业用地，但是有一定量的置换出来的宅基地成功实现了复垦。最后，“农民上楼”行动是以“农民上楼”置换农民原有的宅基地，给农民带来最实惠、最看得见的好处就是，农民可以以比较低的成本离开过去破旧的房屋，住进楼房，大大改善了农民群众的居住条件。

但是，我们也应当看到在“农民上楼”的过程中，存在了一些应该改进的地方。第一，有些地方在土地整治工作中作风强硬粗暴，政策落实过程中扭曲了政府的初衷，伤害了人民群众的感情。第二，“农民上楼”后的生活方式发生了很大的改变，楼房建设格局没有考虑到农民的实际生活需要，没有提供相应的饲养家禽和种植蔬菜的农耕用地。最后，在补偿方面不够合理，没有满足农民的基本需求。

我认为，建设新农村应从以下几方面入手：

第一，坚持科学发展观，大力发展农村经济，切实增加农民收入。建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导，大力发展农村经济，推进城乡统筹发展，切实增加农民收入。

第二，搞好教育，提高农民科学文明水平和遵纪守法的自觉性。“三农”问题的核心是提高农民素质，而提高农民素质的重要途径是搞好农村和农民教育，这样才能逐步提高农民科学文化水平和遵纪守法的自觉性。

第三，加强农村合作医疗制度建设，提高农民的身体素质和健康水平。

第四，改善农村生活环境，提高农民生活水平和生活质量。“农民上楼”一是要尊重农民群众的意愿，本着自愿原则推进，不能“一刀切”，不愿意“上楼”的群众不能强制“上楼”。二是“农民上楼”后的楼房建设格局要考虑到农民的实际生活需要，要保证农民生活便利，要保证农民家的鸡鸭、农具等“住所”。三是补偿标准要合理。闲置出来的宅基地，如果复垦，应当归还农民群众，如果更改成建设用地，那么上楼的农民群众应当依然享受受益权。

建设新农村要顺应经济发展规律，尊重农民意愿，不断满足农民群众对物质文化生活的需求。从这个意义上讲，建设新农村是与时俱进的，没有具体标准。因此，应避免搞不切实际的大拆大建，一哄而上搞运动。要因地制宜，量力而行，稳定推进建设新农村。

第四篇：领导干部面试基本知识

人民群众观 人民群众观用今天的话来说，就是以人为本思想。

1、为人民服务思想。“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发，向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民群众利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合人民利益的。”（毛泽东著作选读下册《全党团结起来，为实现党的任务而斗争》591页）

“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须符合最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”（同上592页）

“因为我们是为人民服务的,所以我们如果有缺点就不怕别人批评指出,不管是什么人,谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正，你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”（毛泽东著作选读下册《为人民服务》587页）

“我们的责任是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要符合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。”（毛泽东著作选读下册《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》605页）。

2、相信依靠群众方面。我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理，如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了。

“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”（毛泽东著作选读上册《关心群众生活，注意工作方法》59页）

“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。在革命政府周围团结起千百万群众来，发展我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。”（同上62页）

“应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也压不倒我们，而只会被我们所压倒。”（毛泽东著作选读下册《全党团结起来，为实现党的任务而斗争》592页）

群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。

人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。

把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事

文/慎海雄

习近平同志最近在一次讲话中指出，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。他强调，各级领导干部要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人民服务。领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。

这一论述简洁明快地阐述了权从哪里来、权该怎样用的问题，对各级领导干部牢固树立正确的权力观具有重要的指导意义。

权力观是对权力的总的看法，包括对权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的方式等问题的认识和态度。不同的社会、不同的执政党，对权力观的认识是不同的。中国共产党的各级领导干部树立怎样的权力观、如何行使手中的权力，这不仅是一个执政方法问题，更是一个严肃的政治问题。我们党的宗旨决定了中国共产党是全心全意为人民服务的政党。毛泽东同志在1944年9月8日《为人民服务》的演讲中指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”《党章》明文规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”；同时强调，“不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。

正确认识“权为民所赋”，是正确实践“权为民所用”的前提。在人民解放战争年代，正是由于党的各级干部对这一问题时刻保持着清醒的认识，并时刻坚持用人民赋予的权力为人民谋福利，中国革命才能获得人民的衷心拥护，才能开辟、巩固、扩大革命的根据地，才能发展壮大革命的武装力量，才能取得中国人民解放事业的彻底胜利，才能建立独立、民主、社会主义的新中国。现在，人民富裕了，国家强大了，但现实生活中，有些党员领导干部特别是一些年轻同志，在如何理解和把握“权为民所赋”这个问题上，却出现了一些偏差和误区。如有的领导干部信奉个人奋斗、“凭本事吃饭”，认为职务地位是靠自己干出来的，组织培养、人民养育的观念非常淡薄。这样的干部在走上领导岗位行使权力的过程中，容易出现“主观为自己，客观为社会”的问题，一切根据自己的利害得失来衡量。当个人与国家、集体利益发生矛盾，甚至需要牺牲个人利益的关键时刻，这些干部往往就现了原形，出了问题。

党的用人标准是德才兼备、以德为先。德和才不可偏废。中央鼓励和倡导领导干部尤其是年轻同志要有抱负和理想。但是，如果一些干部认不清手中的权力是谁给的，一味陶醉于个人奋斗和自我价值的实现，一切以自我为中心，把所谓的理想抱负建立在实现个人“小九九”的基础之上，是不可能发自内心地做到“权为民所用”的。这样的干部在遇到大是大非的原则问题和大风大浪的考验时，很有可能迷失方向，甚至滑入歧途。因此，领导干部牢固树立正确的权力观，必须首先坚定“权为民所赋”的思想认识，时刻提醒自己不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。

“权为民所用”，这是对党的各级领导干部如何用权的规范，是“权为民所赋”之果，也是实践正确权力观的重要检验。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确要求各级领导干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，在任何时候都把群众的利益放在第一位，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。实践证明，领导干部是否自觉实践为人民服务的最重要衡量标准，在于能否坚持做到“权为民所用”。

习近平同志在阐述“权为民所用”时，一系列要求富有指导性和操作性。比如强调领导干部“在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任”，特别是强调“工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意”等，既语重心长又具体而微。

早在2008年，习近平同志在谈到领导干部要有敬畏意识时就曾经指出：“心有敬畏，行有所止。领导干部对权力的神圣性要有所敬畏，始终把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用。”干部队伍中的经验教训表明，权力与风险是成正比的；哪里有权力，哪里就有拉拢和腐蚀，哪里就有陷阱和炸弹。

有道是“天欲其亡，必令其狂”，领导干部在行使权力的过程如果失去敬畏之心、戒惧之意，或者把大胆工作与谨慎用权对立起来，把握不住正确方向，甚至为所欲为、忘乎所以，最终必然会害了自己、毁了事业。

深刻理解、自觉实践“权为民所赋、权为民所用”的真谛，在当前开展的创先争优活动中，把树立正确的世界观权力观事业观作为内在动力，是人民群众对各级领导干部的殷切期盼。

1.3 马克思主义的工作观。马克思主义认为，人类社会要能够生存和繁衍，必须进行两大部类的再生产，既物质资料的再生产和人口的再生产，物质资料的再生产满足人的生存的需要，人口的再生产满足人类延续的需要。人口的再生产可以通过婚姻的方式来实现，物质资料的再生产必须通过人类的劳动才能实现。因此，随着人类社会的发展，劳动已成为人类谋取生存的最基本手段，是人类的第一需要。这就是马克思主义的基本工作观。马克思主义的价值观认为，人生观的价值以无产阶级和人民大众为主体、以共产主义为理想目标、以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，以全心全意为人民服务为价值取向、以集体主义为核心的新价值观。亦即，人生的价值首先在于他能够为人民服务，能够为其所在的生产和生活的集体作贡献。而实现人生价值的重要途径和手段就是人的工作。所以，马克思主义的工作观还在于，工作是实现个人价值的重要方式。

总之，马克思主义认为，工作不仅是人们赖以生存和谋生的基本手段和基本需要，而且是人们实现人生价值的重要方式，随着人类社会发展到高级形式，物质资料极大的丰富，劳动将成为人们的第一需要，每个人的工作都是在为社会创造财富。那些工作仅仅是为了他人的观点、工作仅是为了生存的观点和工作仅仅是为了挣钱的观点都是片面的、错误的。牢固树立科学的工作观

科学的工作观，是正确的工作观，是符合社会发展和劳动规律的工作观，即马克思主义的工作观。在平凡的工作中，牢固树立科学的工作观，使个人富有饱满的工作热情、有卓越的工作时效，是每位工作者追求的目标。

2.1 树立正确的工作岗位观。无论什么工作岗位都是社会分工的需要，本来没有好坏之分。但由于人的价值取向和喜好不同，就有了理想的岗位和不理想岗位之分。树立科学的工作观首先必须回答的问题是自己的岗位是否理想、是否热受自己的工作岗位问题。事实上，每位工作者的工作岗位都是社会分工和自身条件相互选择的结果，理想的工作岗位当然是工作者首选的岗位，但往往理想的岗位又是有限的，对于绝大部分工作者来说，他的工作岗位应当是不理想或不十分理想的。

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然而，毫于例外的，每个理想的工作岗位，都是业内工作者或者是前人共同打拼的结果，既没有天生的理想的工作岗位，也没有永久的理想的工作岗位。例如，计划经济体制下的许多好单位的职工变成了下岗工人，失业了；而改革开放后，原来没有理想工作的许多农民变成了企业家和白领，有了令人仰慕的职业。在同一单位工作的人，有的可能因为工作努力得到了提升和加薪，有的则因种种原因受到了降职和处罚。所以理想的工作岗位不是一成不变的，是可以转化的。好的岗位除了受政策因素影响外，在很大程度上取决于个人、团队的共同努力。所以，每位工作者，首先应当做到干一行爱一行，为创造一个理想的岗位而努力工作。

2.2 要熟练掌握工作规律。工作岗位多种多样，每个岗位都有其特殊性，只有掌握了岗位的全部知识和特殊规律，工作起来才能得心应手。

首先要掌握岗位基本知识，包括专业内容、工作流程、工作标杆、岗位间的相互关联等，从中发现本岗位区别于他岗位的特殊性，增强自己的岗位责任心和自豪感。

其次要掌握岗位技能，包括常动作、劳动技巧、熟练程度、安全操作等，努力成为一名既懂理论又善操作的行家里手。

2.3 要做到岗位创新。创新是世界进步的努力，是民族之魄。在当今飞速发展的时代，各行各业都需要创新。如果缺乏行业创新意识，那么它只会停滞不前。只有坚持创新精神，取得扎实的创新成果，才能体现个人价值，行业才能获得优势，国家才能富强。那么，怎样才能做到岗位创新呢？

第一，多思常疑是创新的开端。就是说一个人如果能用疑惑的眼光观察周围的现象，多问几个为什么，就会发现一些问题，并产生破疑的动力和创新的冲动。鲁班由树叶拉破皮肤而发明了锯，牛顿由苹果落地而发现万有引力定律，无不得益于多思常疑。

第二，常怀奉献之心是创新的动力。创新有时表现为机遇和灵感，但其背后隐藏的则是复杂的劳动和庞大的工程。有人通过艰苦的心路历程和辛勤的劳动可能有所新获得，一举成名，而有人虽有付出，则不一定有回报。所以，创新必须有坚忍不拔的毅力作支撑，而毅力必须有奉献精神作保证。一个只满足于自我的人，不可能牺牲自己即得利益去从事没有一定结果的艰苦劳动，也不可能有所创新。

第三，节约、增效是创新的目标。创新是智慧和劳动的结晶，也是工作者在特定的岗位做出的特殊贡献，具有很强的方向性和领域性。只有选择最熟悉的领域、最有价值的项目去研究，才能事半功倍，早出成果。最熟悉的领域莫过于自己的岗位所涉及的范围，最有价值的项目莫过于行业的节约和增效（这是生产力标准的要求）。海尔集团的一位文秘人员因建议打印纸双面使用而得到提职加薪，青岛的一名吊装工人因改进操作工艺，做到“一抓准”而获得“全国劳动模范”称号，都说明了社会对节约、增效的肯定，也说明了创新可以从身边的小事做起。

第四，实事求是，突破传统定势是创新的途径。实事求是就是探索研究客观存在事物的规律性。创新就是对客观事物的规律有了新的发现或者是利用了客观事物的规律有所发明。创新的历程就是发现事物未来面目，按事物客观规律办事的过程。创新既是一件前无古人的壮举，也是在自己工作岗位上踏实工作、发挥才能的必然结果。并不是一件神秘的事情。所以，只有认真学习业务知识，刻苦探究本职工作的规律性，才能心有所思，行有所成。

创新不仅是有所发现或发明，而且要有敢于把创新的成果宣传推广出去并为社会所用的勇气和力度。普朗克因为不敢否定自己崇拜的牛顿的经典力学，而取消了量子力学假计和普朗克公式，使物理学停滞了几十年；爱因斯坦则打破了牛顿的绝对时空理论而创立了伟大的相对论。这就说明，在创新的道路上，不仅要发现真理，而且要坚持真理。创新往往是对旧事物的否定，由于资历、学历、经验、社会关系等保守因素的困扰，新的成果往往会被葬送。所以，创新需要突破定势、突破传统、否定权威，具有杜甫的“为人性僻耽佳名，语不惊人死不休”的精神。

要勇于在服务大局中主动出击，把握好职业观与事业观的关系。团的工作是党的事业的重要组成部分，需要一代又一代的团干部在这个岗位上自觉奉献。首先，我们要实现精神境界的定位。团的岗位不仅是一份职业，更是一种光荣、一种责任、一份事业。“心中有团火，共青团需要我”，这意味着我们对团工作要有火一般的热情和奋发向上的拼搏精神；意味着我们要超越眼前利益、个人利益和局部利益；意味着我们要淡化职业观、强化事业观，用诚心去干这份事业、用责任去干这份事业。给后人留下的是业绩，而不是包袱；留下的是希望，而不是隐患。其次，我们要树立一种紧迫感。主动服务党政大局和党的中心工作。人推一下，我动一下，结果只能是坐失良机、一事无成。干事业，要有一种迎难而上、坚韧不拔的勇气；要有一种自我加压、争创一流的志气；要有一种全力以赴、奋发进取的士气。再次，我们要绷紧围绕党政中心这根主线。党最需要共青团发挥作用的时候，也是最能考验共青团战斗力的时候。围绕这个中心，我们全部工作就有了准绳。

新华网北京９月１日电（记者 李亚杰、卫敏丽）中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平今天出席中央党校２０１０年秋季学期开学典礼并讲话。他强调，新的形势和任务对领导干部不断提出新的要求，国际国内环境深刻变化使领导干部面临的挑战和考验越来越大。各级领导干部要坚持向书本学习，向实践学习，加强党性修养和锻炼，牢固树立正确的世界观权力观事业观，坚定崇高理想，坚持立党为公、执政为民，尽心尽力干好工作。

习近平指出，中国共产党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观，始终坚持代表最广大人民根本利益的政治方向、政治立场、政治观点。领导干部树立正确的世界观，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉把人生追求和价值目标融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福的奋斗之中。有了这样的理想信念，才能使自己变得精神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实，也才能做到淡泊名利、克己奉公、无私无畏、勇往直前，毫无保留地为国家为民族为人民贡献自己的一切力量。

习近平强调，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。他指出，权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。各级领导干部要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人民服务。领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。

习近平指出，中国共产党人的事业观，就是为人民利益不懈奋斗，为中国特色社会主义事业不懈奋斗。前进的道路上不会一帆风顺，事业顺利时要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗，遇到曲折和挫折时同样要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗。共产党员和领导干部不论做何种工作，都是为坚持和发展中国特色社会主义干事创业，都是必须做好的光荣事业，都要真正把精力和才干集中和用在所干的每一件工作上。他强调，领导干部树立正确事业观，必须树立科学发展观。在发展观上出现盲区，往往会在事业观上陷入误区。不坚持科学发展，即使一时搞得轰轰烈烈，最终也干不出党和人民需要的事业来。领导干部对待政绩，要坚持实践观点，把求真务实作为实现政绩的基本途径；要坚持群众观点，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的；要坚持历史观点，把科学发展作为衡量政绩的主要标准，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾。

作作风主要包括：办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局。

机关思想作风建设要从四方面着手

发布时间： 2007-3-27

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一要紧紧抓住学习不放松。我们要用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，积极组织广大党员干部学习贯彻党的路线方针政策的自觉性。力求提高每个机关干部都能少一点奢华，多一份淡泊；少一点浮躁，多一份宁静。沉下心来认认真真、老老实实读点书，着重用革命的理论、科学的知识来解决立场、观点和方法问题。要紧密联系自己的思想实际。认真改造世界观。做到活到老，学到老。要把学习作为一种良好的习惯融入自己的生活中，不但要学到真知，掌握技能，更要学会思考，举一反三。要努力掌握事物发展的本质和规律，并将学到的知识转化为自身的素质。学习要分清主次，突出重点，做到基本理论必学、本质业务深学、修身知识勤学、急需本领先学，从而增强学习的针对性和实效性。

二要做“三个代表”的忠实践行者。我们要通过深人开展“三个代表”的宣传教育，帮助广大干部职工树立正确的理想观、奋斗观、名利观、荣辱观。使机关党员干部，尤其年青干部要以提高思想政治素质为重点，把德放在首位，做到政治上必须合格，立场上必须坚定。要真正以“三个代表”为己任，坚决克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义、小团体主义等各种不良思潮的影响。每个有作为的机关干部都应努力提升人格的力量，要切实解决“当官为什么、用权干什么”、“工作图什么”等问题，为人民掌好权、用好权。坚决反对唯名是追、唯利是图的倾向，做到不为名利所动，不为贪欲所累，不为流俗所牵，不为灯红酒绿所迷，心甘情愿地为党、国家和人民的利益奉献自己的一切。

三要把党的宗旨观念树立得更加牢固。现在，对于机关存在的工作作风问题群众反映比较大的，一是形式主义，二是官僚主义。对机关的领导干部来说，心里没有群众就是忘本，对群众的疾苦漠不关心就是变质，滥用手中权力欺压群众就是对共产党的背叛。我们务必要使机关的广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持对党负责对人民负责的一致性，密切党同人民群众的血肉联系。机关干部职工一定要深入实际，密切联系群众。眼睛向下，脚步朝下走，向群众学习，向群众问计。任何华而不实，不求实效的行为，任何树立个人形象，制造轰动效应的行为，任何为眼前利益、部门或单位利益而损害长远利益、全局利益的行为，都会一害组织，二害自己。每个不甘庸俗、不愿意在庸俗的生活中虚度光阴的共产党员，都应自觉地投身于改革和建设的伟大实践中去，与人民群众打成一片，实现精神世界的改造和升华。

四要不断提高机关干部职工思想的免疫功能。在当前各种各样的诱惑纷至沓来的时候，任何人都有一个能否善于把握自己的问题，尤以权重的领导干部和国家公务人员最为紧要。各级机关党员干部要做到自重、自省、自警、自励。要倡导“公、廉”，公则生明，廉则生威。要追求“勤、俭”，勤能补拙，俭以戒贪，克勤克俭，利国利民。要做到“思、省”，行成于思毁于随，思想上廉洁，手脚才能干净。我们每位党员干部只要牢记党的宗旨，加强党性锻炼，不断提高自己的基本素质、道德修养和思想境界，把握自己，拒绝诱惑，就能永葆共产党人的本色。

第五篇：选调生面试热点

2012年选调生面试热点模拟：官员网络问政

事件概述

互联网的普及和信息技术的演进，使领导干部、党政机关与网民互动的门槛越来越低。“官员开博”蔚然成风，其中不乏百万粉丝量级的“明星官员”。微博打开了官民沟通的新局面，党政机关在微博上可谓“遍地开花”。其中公安系统一枝独秀，截至3月中旬，新浪微博上就有超过1200个经认证的公安部门微博。各地宣传部门也纷纷开通官方微博，在一些突发事件和热点事件发生时，官方微博成为公众获得信息的重要渠道。从领导干部与网民在线交流，到人大代表和政协委员网上征集民意，到各级各部门建立网络舆情收集、处理和回应机制，“网络问政”在各地如火如荼开展。

相关评论

1.《人民网》孙金栋：官员织“围脖”面临三大风险

官员织“围脖”至少存在三大弊端。第一，有泄露秘密的风险。特别是掌握国家机密的公职人员，有可能不自觉地谈论本职秘密。为此，有必要规定：现役军警人员、涉密机关人员、党和国家高级干部，不得开私人微博。第二，有损害诚信的风险。相当级别的政府公职人员一旦开微博，就会粉丝如云。原因在于，他们掌握一定权力，民众希望他们通过微博为民解困解忧。社会问题的复杂性，决定了高官对群众反映的问题，不宜即席表态。这就带来了，说错了或者说迟了，都会失信于民。因此，掌握实权的高官不宜开实名微博。第三，有暴露隐私的风险。光明正派的官员，有时也会大意疏忽，在开心之时放松心情，说出不应公开的个人隐私。道德败坏之人，或者无知无畏之人，更会闹出与情妇开房的笑柄。文化水平不高、网络知识贫乏、容易情绪控制的官员也不宜开微博。总之，微博和任何新生事物一样，有它主流好的一面，也有支流坏的一面。应具体情况具体对待，兴利除弊，宜开则开，当禁则禁，不要盲目跟风。

2.《东方评论》江锡钰：官员“织围脖”，需要车头带

消除各级领导干部的思想顾虑和网络偏见是推进网络问政的关键，而消除的关键又是领导带头。上世纪六七十年代有一句很响亮的口号就叫“火车跑得快，全靠车头带”。在推行网络问政的过程中，领导干部必须做当之无愧的“火车头”。

3.《深圳晚报》夜雨：“微任务”任重道远

正在如火如荼迅猛发展的政务微博，未来也并非一片坦途，在发挥其“畅达性、高效性、亲和性”等诸多优势时，初具雏形的“政务微博”也暴露了“形式化、空心化、名利化”三大短板。人民网舆情监测室的研究报告表明，真正通过微博平台进行政务沟通的习惯尚未形成，微博关注度及影响力也有待提高。统计显示，在政务机构微博中，微博信息发布数在100条以下的情况占60%，而发布数量在500条以上的只占8%。

在新浪微博和腾讯微博上，都不难发现这样的现象：一些政府官员和政府机构，开通微博后就不闻不问，成了“空壳微博”，顶多转发一些政府公告和地方新闻;还有官员的微博中反复出现的都是“您反映的问题我们已经交给相关部门调查了解，感谢您对我们工作的理解和支持”的内容。一些网民网友担心，政务微博会不会重蹈领导博客和信箱的覆辙，潮流一过就“人去博空”。

论坛上，专家们认为：如何理性应对一些非理性的网络舆论和社会情绪，如何处理好政府网站与政务微博之间的关系，如何避免其简单化„„这些问题充分考验着政府、官员的执政智慧，也体现出官员对群众的态度，这都是“政务微博”要解决的问题。

ü 模拟题

谈谈对于“官员开博”蔚然成风的看法。ü 参考解析

早在2008年12月，胡锦涛总书记就强调要坚持问政于民、问需于民、问计于民。从2008年胡锦涛总书记与网友在线聊天，2009年温家宝总理与全球网民进行在线交流，到各地方政府将“网络问政”写入政府工作报告，“网络问政”热对我国社会发展已经产生重大影响。

随着互联网快速普及，公众参政议政的门槛大大降低，网民参政议政热情高涨，政府正在将“群众路线”这个“传家宝”运用于虚拟世界。2010年，曾被誉为中国微博元年，作为“网络问政”的一种高效、便捷的新模式，“微博问政”得到了政府机构和官员的“器重”。

第一，“微博”为民众提供了表达民意的便捷通道，降低了公众参政议政的门槛，充分保障了民众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第二，“网络问政”就是政府机关通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。

第三，在我国建设服务型政府的今天，“官员开博”提升了政府工作的透明度，增强了政府的公信力。

不可否认，“微博问政”是一次有益的尝试，但在“官员开博”的进程中，出现了一些负面情况，例如“空壳微博”、“微博开房”等。所以对于“官员开博”应该给予一些积极的引导。第一，政府机关工作人员应该进一步了解网络、学习网络、善用网络。也就是说，在微时代，只有学习，而不是逃避，才能真正适应形势。

第二，政府机关工作人员开通微博，切忌作秀心理，破除迎合粉丝的心态。开微博不是取悦网友、取悦上级、跟随潮流，而是要踏踏实实构建交流平台。

第三，政府机关工作人员在微博上发言必须谨慎，发布的信息要真实可靠。对一些新闻事件、工作安排，可以在自己权限范围之内实事求是的介绍情况，不能无端揣度，要避免发布与身份不合适的观点。

第四，“微博问政”应避免流于形式，切实解决百姓关注的问题，在“微博”上承诺百姓的事项，一定要抓紧落实，给百姓一个满意的交代。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。新形势下，贯彻群众路线，就要关注微博、倾听微博，切实发挥微博在“网络问政”过程中的功效，我们应该看到，“微时代”如何提升“微素养”已成为现阶段政府部门的必修课。

热点二：关注小微企业 【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策。

【标准表述】 [深入分析] 中小企业，尤其小微企业成为社会各界广泛讨论的热点话题，其生存问题受到前所未有的关注。据2011年中国企业调查系统调查显示，目前“停产”、“半停产”的中小企业约占15%—20%，约1/3中小企业主表示如果企业停产则退出“不干”。为缓解当前中小企业的生存困境，自2011年10月以来，国务院常务会议先后两次以小微企业为专题研究扶持其发展的战略部署，国务院、国家发改委、财政部、银监会等部门也先后出台多项扶助措施。

根据近年来的调研发现，中小企业2008年面临的主要问题是融资难，2009年是没订单，2010年是用工荒，2011年则是多重因素叠加、相互交织影响造成的生存困境。如果说2009年是最困难的一年，2010年是最复杂的一年，那么2011年中小企业是最纠结的一年，特别是小微企业正面临多重困境：第一，小微企业面临不断被压缩的利润空间。生产原料和资源环境代价不断攀升，全方位的“高成本”和难以逃避的“高税费”两头挤压，利润微薄;第二，小微企业陷入更为严重的融资困境，难以从银行获得信贷融资，面临资金链断裂风险。第三，小微企业面临更加严峻的用工荒，严重影响企业正常生产经营。

造成当前中小企业特别是小微企业生存困境的深层原因是经济中的结构性矛盾和市场扭曲，突出表现为三个方面：一是产业上游与下游的“两极分化”。处于上游的“银根、地根、能源流、物流(路桥)”高度垄断，土地、资金、能源等关键性生产要素供应缺乏竞争，资源配置效率低下，而处于产业下游的企业过度竞争，利润微薄。二是实业与金融的“两极分化”。实体企业面对不断恶化的经济环境，承受着持续攀升的成本压力，利润“比刀片还薄”，而靠息差“以钱生钱”的银行则利润大好。三是供应链上的大企业强势和小微企业弱势形成的 “两级分化”。部分大企业借助强势竞争地位，故意拖欠中小企业的货款资金，小企业难以为继，往往成为“三角债”中最容易受伤的群体。

[措施] 缓解小微企业困境是保障经济后劲与活力的重要任务。缓解小微企业生存困境，不仅在于通过财税、金融政策为其“输血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推进改革，营造良好的制度环境，全面提升小微企业的“造血”功能。为此，一要深化财税体制改革，切实减轻小微企业税费负担，提升小微企业的利润空间和市场风险抵御能力。要将扶持“三农”的某些政策“移植”到小微企业，通过“减税、减费”等方式切实为企业减负，对其“少取多予”，帮助其轻装上阵。要充分发挥政府采购的政策功能和导向作用，加大对创新型小微企业的支持力度，降低其经营的市场风险。二要深化金融体制改革，构建平等使用信贷资源的融资环境，鼓励民间资本建立中小金融机构，形成“门当户对”的融资体系，切实缓解小微企业融资难。三要深化垄断行业改革，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制，减少小微企业升级阻力。同时，小微企业也要苦练内功，借助市场竞争淘汰机制的“倒逼”压力，变被动为主动，变“生存压力”为“转型动力”。

热点三 ：恐归族

新年临近，在外奔波一年的人们开始陆续返乡与亲人团聚。然而，有些人却由于种种原因，对回家这个本是温馨的词汇产生了恐惧，父母询问归期的电话、路边商家的红灯笼、甚至似乎等不及而提早响起的鞭炮声，都让他们感到焦虑和烦躁，这就是最近引起人们热议的“恐归族”。

原因分析：

临近春节，网友们评选出过年最纠结的8件事。

1、春运拥堵，一票难求；

2、没有对象，家人逼婚；

3、混得不好，无颜归家；

4、聚会攀比，造成矛盾；

5、订年夜饭，容易被宰；

6、娘家婆家，回谁家好；

7、亲朋众多，疲于奔场；

8、过年花销，难以承受。

从上可以看出出现“恐归族”的原因，首先是面子问题。那些“无颜见江东父老”的打工者、漂泊者，绝大部分人都是在事业上没有达到预期的目标，觉得回家怕村里亲友逼问或者瞧不起；其次是观念变化，漂泊族在城市里呆久了，会对农村的风俗习惯产生“逆反”，包括年轻一代与父辈们在生活观、价值观上的差异，如年轻人晚婚晚育，父母不一定理解，产生冲突。这些问题的解决，有待于社会观念的逐步改善。

外因：春运压力、经济压力反映社会现实。首先是春运压力，买票难已经是不争的事实，很多人为了得到一张回家的车票，不惜冒着严寒连夜在售票窗口前排队，也有人宁愿加价从“黄牛党”手中买票。而买到票只是第一步，如何在汹涌的人潮里挤上车，甚至从车窗爬上车，考验的是各人的身手。上车后在无处立脚的车厢里度过一个拥挤而漫长的旅程，考验的则是耐力。

经济压力更是恐归的重要因素，大城市里挣得多、开销也大，辛苦一年攒下的钱，回家过一次年也是一笔不小的花销，亲戚朋友的红包不说，请客吃饭娱乐哪一样都需要经济支撑。一些收入不高的年轻人，一个春节几乎将一年积攒下的钱消耗殆尽，恐归自然可以理解。

内因：“恐归族”自身的心理症结相对于外因来说，“恐归族”们自己的心理因素，才是产生恐归现象的主要因素。在外面混的不好，觉得无颜见江东父老，是很多“恐归族”的心理症结所在。都是在“外面混”的人，同学朋友都已成家立业、事业有成，自己却还前途未知，收入微薄，的确让有些人心中纠结。尤其是到了春节，假如别人个个衣锦还乡，自己却灰头土脸，恐怕更要撩拨起那根最敏感的神经。某种程度上，春节“恐归族”的心态其实不难理解。

另外，“恐归族”大多数还都是单身族，害怕父母春节期间逼婚，也是恐归的一个原因。

当然，把“恐归”全部归咎于心态，也并不公平。假如来自亲情的更多是压力而不是理解，甚至反而要再次遭遇世俗目光的评审，回家也就的确失去了意义。从这个意义上说，面对节日“恐归族”，或许整个社会的价值观甚至亲情的内涵，都有反思和重构的必要。

调整对策：不管是春运压力还是经济压力，都不是短期能改变的，在高速城市化过程、人口流动加剧的时代背景下，目前交通运能供需依然有缺口的现状，这虽不是短时间能消除的，但依然需要我们有关部门去努力解决。我们也欣喜的看到，例如车票实名制等一些探索性的新举措，已经开始在部门地区实施开来。而“恐归族”们的经济压力，则更需要经济学家、社会学家去用心研究，如何提高人民收入和解决经济发展不平衡的问题，这更是一个长期的话题。

自身而言：

首先要对自己赚钱能力进行客观心理定位。对于家庭背景一般的大部分毕业生来说，毕业后三五年内日子过得紧巴巴，其实很正常。初入职场，初入社会，历练不足，能赚到高薪其实才是一种不正常的现象。所以，目前赚不了高工资，是一种常态的现象，要学会接受它。当然，仅仅知足常乐是不够的，在此基础上，如果能够乐于进取，总有爆发的一天。

对于父母来说，或许他们会不经意的给你造成一些压力，但是你一定要知道，父母永远是最心疼你的人，也许正如一位母亲所说的那样，“其实，父母最希望的还是孩子能回家过年，有没有钱、有没有对象都在其次，平安就好。”

其次、调低心理预期。不要过分强调回家的攀比、汇报功能。一般来说，中国人有“衣锦还乡”的传统心理，但真正做到衣锦还乡的人并不多，因此有些人因为自己没有做出成绩，在春节回家时会感到不安。其实现实和理想还是有差距的，每个人都有自己的满足和评价成功的体系，如果适当调低自己的心理预期，把回家过年情感交流作为主要任务，而不是把成就作为自己最在意的事，那么你就会义无反顾地回家和亲人团聚。

另外，春节回家带礼物，不要把自己“拔”得太高，非要给自己规定带多少财物回乡，才是成功的标志。其实春节对于一家人来说，就是团聚共享亲情的节日，哪怕是帮妈妈刷刷筷子洗洗碗，给爸爸捶捶后背揉揉肩，都是最好的礼物。

三、接纳自己现状，变压力为动力。恐归族要从心态上进行调整，自己减压。接纳自己的现状，过去一年如果确实没有达到理想状态，我们承认，但是我们也曾经努力过了，目前并非失败，只是暂时没有获得想要的成功而已。接纳自己现状的同时，把压力转化为动力，把父母的督促、礼品、红包都作为来年的动力。

四、理解父母及关心我们的人。理解对方只是善意地关心与提醒，并非恶意为难。恐归族们要了解，对于老人来说，亲情的抚慰要大于经济上的抚慰，老年人最害怕的是孤独感。虽然个人事业成功会给父母带来满足和安慰，但父母最需要的是大年三十团聚的感觉。

春节本是团聚的时刻，在外工作，平时就很少有机会回家看望父母。在春节团聚的特殊时刻，没有子女陪伴，父母会倍感孤单，没有子女陪伴，过年的喜庆味可能会大打折扣。对于那些关心我们的人，要理解对方只是善意的问候和关怀，并非恶意为难。

所以恐归族们一定要顶住压力，调整好心态，积极争取回家过年。或许当你踏上回家之路的时候，会发现你所担忧的那些其实并没那么可怕，回家是对父母最好的礼物，也是对自己最好的安慰。

热点四：养孩难一个新母亲在面试保姆时遭遇了鄙夷眼神。“什么?4个半月还不会翻身?你是有知识的，网上什么都有你该看过吧，你儿子的大脑发育已经被严重耽误了，他必须赶快接受专业的培训，输在起跑线上，不是闹着玩儿的。”这位母亲告诉我，她女友被知名专家告知，孩子8个月还不会爬是发育迟缓。老话说有苗不愁长，为什么妈妈总是遭遇这种恐吓呢?

谁也不能允许自己的宝贝失败，毫无疑问，“输在起跑线”的理论像根金刚绳，从孩儿降生那一刻，就开始“绑架”中国父母。

然而，育儿焦虑在全球化的今天，有蔓延的趋势。据3月5日的《华盛顿邮报》报道，美国父母也有育儿焦虑，“在孩子上大学前约有四分之一的美国人都在接受某种抗抑郁或抗焦虑的医学治疗”。研究人员发现，美国“在外工作的美**亲今天花在孩子身上的时间比20世纪60年代全职妈妈还多”。这反映在近期的畅销书排行榜上，《养育宝贝》对法国父母的智慧赞赏有加;《爱斯基摩人如何为婴儿保暖》则称赞了阿根廷父母在特殊场合让婴儿熬夜，日本父母让孩子彼此一决高下。而《虎妈的战歌》虽然引来了众多的批判之声，但美国父母仍为虎妈带来的焦虑牢牢钳制——“如果不强迫孩子无休止地练习拉琴，是不是我们在剥夺他们到常青藤盟校就读的前途?”

教育焦虑其实是社会焦虑的投射。首先，随着经济一体化的浪潮，国际竞争白热化，每个孩子刚出生就被置于一个充满了丛林法则的竞争环境;其次，网络和信息公开造成可选择的教育理念、方法太多，使人容易举棋不定;第三，全球性的污染和工作压力令人生孩子变得比以往更难;最终，基于对教育失败的恐惧，煽动孩子成长过程“步步惊心”明显能养肥一群人。文章开头那位妈妈经历的恐吓只是刚刚开始，从此在孩子成长的每一步，都会有各路人马为了推销其服务、商品打出“起跑线理论”来要挟家长。毕竟，用钱来买踏实是最容易的，让全社会都对孩子怀有一颗恐慌的心，对拉动经济益处大大。

商品在全球化，推销技巧在全球化，父母教养孩子的焦虑自然也就全球化了。

美国人最羡慕法**亲“教育孩子能够安然面对自己的处境”。但，一个不能安然面对自己和孩子的处境的家长，又怎么能让孩子安然面对自己的处境?换句话说，焦虑的母亲很难教出怡然自得的孩子。

我身边典型的例子，有些父母最初很“开通”，以“素质教育”、“让童年留下欢乐”的名义不让孩子课外学奥数学英语。可到六年级小升初了，一看别人升学简历丰富，又忽然板起面孔，成了教条的应试狂人。在观念、角色的反复中，孩子被骤然加压，难以适应，大人也陷入自相矛盾无法解脱。

羡慕别人、否定自己是父母焦虑的根源。当父母必须有强大的定力，最痛苦的人往往是随波逐流的人，总觉得别人的方法好，最后把自己的孩子弄得失去方向。

虎妈焦虑吗?坚持一种教育观不动摇，如果她的孩子在习惯中接受了她的“法西斯成才观”定期出息了，她有什么可焦虑?据我所知，赴美的第一代华裔移民对孩子的教育抓得紧，一周报七八个培训班很常见。沃顿商学院大二的华裔男孩告诉我，他从小在妈妈的鼓励下学习刻苦，所有的业余时间都在参加父母老乡举办的私人培训。“我学校的同学家都很有钱，开豪华轿车，还都非常聪明能力也强”。他说，“妈妈反复告诉我，她能给我的就是美国国籍，剩下的靠我自己争取。所以我必须做的跟别人不一样!”

那些第一代赴美移民的年轻时代是，手里拽着老大，一边挺着大肚子一边学外语考学位，还要挣钱养家，他们的生存焦虑大于子女教育焦虑。

其实他们跟来城市的农民工有很多共同之处，没有房子没有存款，能荫庇孩子的能力甚少。为了让儿女能在陌生的地方扎下根活的好，只能逼着他们像自己一样奋斗。相比之下，在国内的大城市，刚出生就拥有两三套房产和银行存款的孩子，上进动力就没那么强了。

适度的焦虑其实没什么不好，这个世界谁能永远快乐、舒服呢?中国古话“学海无涯苦作舟”，父母只能尽量调动孩子的好奇心主动性，真能让学习不苦?恐怕没人有这本事。大家都说美国轻松，可学得好的人去华尔街搞金融年薪50万美元，每天睡眠时间只有5个小时。学习上混日子的人只能挣年薪5万美元，最终还是用数字衡量了人的价值。用《列子》里的一个观点：你要想休息，坟墓里最舒服。

于是，新移民子女将有根的人作为竞争的假想敌，老居民看到外来户强劲的向上动力又心惊胆战。学习种类和时间烘托出一种氛围，没有最多只有更多，大范围的恐慌由此产生。

在这种氛围下，说到不焦虑，我很推崇曾经的女邻居。她是日本人，从美国名校研究生毕业后，放弃了去纽约联合国总部的工作，迅速结婚生了俩孩子，过着简朴生活。虽然同学多在华尔街的银行拿高薪，但她无所谓。

她让几个月的孩子光着屁股和脚坐在冰凉的瓷砖地上玩玩具，冬天顶着四五级的风出门也不给孩子穿棉袄。经常有小区的老人围着批评她、指导她，但这妈妈就是我行我素。

她目标明确：趁年轻突击把最重要最辛苦的事儿干了，把养育孩子当成全新体验，相当在读博士;她分清主次，不为别人的成功所动，算清楚，等小儿子上幼儿园后，她也刚28岁，再步入职场又是一个好姑娘!

对孩子的教育也是一样，掂量好自己的经济基础与孩子能力，作出判断，然后坚持下去。想想，父母的焦虑情绪会传染给孩子，在子女幼小的心中播种了不安全感，让他们认为自己无法应对困难和挑战，对自己所处的教育环境感到绝望又有什么好处?

不如该补习补习该玩乐玩乐，素质教育和应试教育并不是有你没我，学习和快乐也不是生死仇人。有些课是教育的目的、有些则是升学的手段，分清它们，别把渡河的舟楫当作彼岸，就不会如此紧张了。此后，当好心人推介和赞美自己了不起的孩子时，你真心为人家高兴;当商家用玄之又玄的理论刺激你时，你清醒地知道他的用心在于你的口袋;当你孩子不争气处处被同学赶超时，你给他足够的耐心和等待。给了他做人的底线，给了他独立的意志，还能怎样差呢?

如此磨炼下去，这个家长的内心会变得很强大：我的孩子起跑虽然慢点，但他像刘翔，冲刺特别快。

热点五：在农村和偏远地区，宽带建设投资巨大,十年甚至数十年都难以收回成本。在城市，用户一方面抱怨网速慢、信号差，一方面对社区内的宽带设施建设不配合，甚至加以阻挠;开发商将本应承担的接入管道和设备间责任“转嫁”给电信运营商，要求运营商高价格买断或租赁设备间;物业公司对运营商入场施工恶意阻挠，动辄坐地起价数十万元……就在全国网民对高速宽带网络翘首期盼的同时，宽带网络的建设和推进却遭遇社会公众想象不到的重重阻碍。

一位通信员工近日在微博感言“谁知光世界，兆兆皆辛苦”。那么，究竟是什么原因让宽带提速这一利国利民的工程困难重重呢?“宽带中国”建设如何才能步入快车道?

从世界范围看，宽带提速主要面临两大问题：一是农村及不发达地区普及难，二是城市宽带光纤化成片改造难。而在中国铺设宽带“最后一公里”的时候还面临房地产企业、物业公司等接入场所经营者及相关方的市场阻力等问题。

农村宽带建设成本高、需求小，投资长期难以回收是一个世界性难题。以发达地区补贴不发达地区的宽带建设是普遍的解决之道。目前，世界上很多发达国家都设立普遍服务基金。发展中国家有99个在电话方面设立了普遍服务基金，有36个提供宽带的普遍服务。而作为发展中国家的领头羊，目前我国农村的宽带建设主要依靠电信运营商自发投入。记者了解到，在我国地理条件最偏远的几个西部省区，运营商每年在光纤业务方面的投入占比多数已达到40%。但运营商毕竟是上市公司，不可能一味不计成本去填补不发达地区的宽带建设亏空。对此，中国工程院院士邬贺铨等专家疾呼，要促进宽带普及和国家宽带水平提高，应该充分调动各方力量推动，设立宽带普遍服务基金势在必行。另外，在财政税收等方面，也应该给予农村宽带消费更多的优惠。

城市宽带建设的光纤化改造，也有一个成片推进的问题，否则运营成本将居高不下。一年多来，《人民邮电》报记者对上海、武汉、广州等地宽带建设开展了深入采访调研，了解到有四大难题制约了城市宽带网络规模化推进步伐。

一协调难。我国在城市建设规划中并没有预留基站、交接箱等通信设施的位置，电信运营企业在宽带建设过程中，破路施工和架设交接箱等设备时遇到最大的问题就是协调难。电信企业需要和市政、路政、园林、交通等众多部门打交道，这些部门层层审批周期很长，有时批个文件要一两个月，严重迟滞了光纤网络建设的进度。宽带中国要打通“绿色通道”，运营商如何增强对各方的协调力?

二入场难。“此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路钱。”这句话形象地反映了运营商在光纤进入小区和无线宽带进入地铁、高铁时面临的处境。无论是新建小区的房产开发商、老旧小区的物业部门，还是“铁老大”等，看到运营商前来洽谈宽带建设和信号覆盖项目，一上来就开出入场费、设备操作间费、施工配合费等清单，由于对交接箱、电力设备间、槽道等所需设备没有标准定价，更是狮子大开口，有的还要求运营商在宽带收入上给予分成。北京联通计划管理部副总经理程继伟告诉本报记者：“前几年我们估算交接箱的租金价格为每平方米每天1.5元～2元，以一个20平方米的交接箱操作间计算，一年租金是10多万元，这几年房价飞涨，一些开发商租金要价都达数十万元，有的高档小区租金居然超过百万元，这样的成本把我们的背都压折了。”我们不禁要问，是谁给予了这些“地主”如此霸道的底气?

2010年3月17日，中央七大部委发布《关于推进光纤宽带网络建设的意见》明确要求：各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建与改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证电信企业平等进入。然而现实中，相关政策就是不能落地和执行。

三入户难。在光纤入户的过程中，大多数年轻用户还是非常欢迎的，因为高速宽带与他们的生活关系更密切。但也有一些用户担心穿线破坏墙体建筑、担心噪音扰民、担心辐射、担心“光猫”断电不能用电话等等，对施工不配合，甚至恶意阻挠，在很大程度上影响了光进铜退片区改造。在国外，政府高度重视对用户的宣传，通过直邮与通知、深入社区的活动、公众教育宣传以及通信体验中心等，增强民众对光纤的接受程度。而我们对用户的协同宣传又在哪里?

四监管难。目前我国通信市场整体竞争态势日趋白热化。在校园市场、地铁高铁市场恶性竞争事件频发。在宽带进小区、宽带进商务楼的争夺中，各家宽带运营商都不惜血本，互相抬高价格为“地主”抬轿，在施工建设甚至建成后还出现破坏宽带设施的行为。这种恶性竞争加重了企业的成本，也拖了宽带建设的“后腿”。宽带这朵“花”在竞争者眼里怎么就变成“刺”了呢? 破解这些阻挡宽带加速向千家万户挺进的现实难题，单靠市场这只手、单靠电信运营企业的力量远远不够，必须出台国家宽带战略及配套细则，以国家意志强势推动。除了推动宽带普遍服务、促进宽带网络在农村普及外，很多专家还建议：在宽带设备生产和终端消费等环节给予财政与税收补贴;政府部门设立推进光纤化建设审批的“绿色通道”;地方政府出台推进光纤宽带网络建设的保障细则，强制开发商预留宽带网络相关设备空间;规范管道、设备间、电力配套等的基础定价;政府主导在全社会加大光纤网络和服务的宣传;各地电信管理部门加强协调和监管，推进宽带网络共建共享模式。只有务实地做好这些保障措施，光网之花在神州大地才会更快绚烂绽放!(记者 蒋水林)热点六：一些非法网站看到消费者期待维权、企业害怕被曝光这一特殊市场，翻手套取消费者投诉信息，覆手转向企业收费删帖，将“3·15”变成“发财节”。记者调查，仅北京非法“3·15”网站就有数百家，这些网站泛滥的背后折射的是正规维权渠道的不畅。在这个“3·15”背后的江湖中，消费者从头到尾都是被利用的。(《新京报》3月15日)

“3·15”原本是属于消费者维权的日子，但进入我们眼帘的事实却表明消费者被利用了还浑然不觉，权益的维护更成了一种幻想。那么，是谁制造了“3·15”变成“发财节”的荒诞和背谬呢?仅仅是那些利欲熏心的非法“3·15”网站吗?

在消费者依然弱势的当下，“3·15”变成“发财节”背后的多重悖谬值得厘清和重视，消费者不能永远生活在被利用的尴尬境地中。其一，这是根本不把消费者权益当作一回事的表现。其二，企业责任和商业伦理意识淡漠，在无形中助长了歪风的蔓延。其三，监管部门的缺位造成“李鬼”横行。其四，归结到一点，就是各方做人处事底线下沉、交织的产物。

在各种各样的行业潜规则肆虐的当下，“3·15”变成“发财节”是新的潜规则的生成，是消费者权益依旧无法兑现的真实写照。尽管消费者权益日在我国的设立已经多年，但是，不少企业却只知道变着法子追逐利益，而不知道只有尊重消费者权益的企业才可能长久发展。也正是这种心理的作用，一方面要追逐利润，另一方面又担心曝光断了财路，所以宁愿花钱删帖，也不愿意采取措施尊重消费者，最终陷入了南辕北辙的陷阱之中。就笔者的看法，从表面上看，非法“3·15”网站利用的是消费者，从实际上说，企业不是也在被利用和裹胁吗?

在笔者看来，假如企业能履行社会责任，遵守商业伦理，非法“3·15”网站绝不可能泛滥。在一定意义上，正是企业的非理性行为助长了非法“3·15”网站的嚣张气焰和蔓延程度。可以说，由于企业无法应对负面信息，一旦发现问题，首先思考的不是怎样尽快解决，而是如何掩盖真相，把“应对”、“公关”当作摆平媒体、欺骗消费者的工具。在这样的行为选择下，是一些企业的荒诞逻辑：资本可以控制一切，资本可以收买网站，资本可以摆平一切。“3·15”变成“发财节”的潜规则生成逻辑正在于此。

“3·15”变成“发财节”意味着消费者被利用而非保护每一天。在任何一个社会中，每一个人都必须作为一个消费主体出现，必须满足衣、食、住、用、行各个方面的基本要求才能生存和发展。虽然，从表面上看，“3·15”变成“发财节”，受利用的是个别消费者，但实际上则是消费者群体的沦陷，是消费者权利被侵蚀和伤害的结果。

进一步说，“难找到、反馈慢、看不到”的官方消费投诉特点，给了非法“3·15”网站生存的空间，“只要有投诉，我们马上挂出来，不管是真是假，不管能不能解决，都能赚钱。”而“李逵睡觉 李鬼当道”怪象的形成，可是说是各种底线都严重下降和媾和的产物。

“3·15”变成“发财节”的荒诞和背谬是一种惊醒，但应看到“李逵”缺位和企业无底线是“3·15”变脸“发财节”的罪魁祸首。我们最应追问的问题是：在消费者权利越来越被强调和保护的当下，如何更好的每天“保护”消费者的权益?恐怕惟有各方合作，积极担当责任，才能迎来保护而非利用消费者每一天的社会愿景。

据报道，仅北京地区，就有数百家非法“3·15”网站。这些网站刊登消费者的投诉信息后，靠收取涉事企业的公关费和删帖费牟利，日进数万元，而消费者从头到尾都被利用。据从业者称，3·15前后投诉最多，也是其挣钱最快时，业务量能翻番。(《新京报》3月15日)

黑吃黑的假维权网站借3·15之名大谋私利，真让人大开眼界。对于这些建立假3·15网站的不法分子，消费者感觉受到了“二次伤害”。一方面，自己的合法权益得不到维护;另一方面，假网站却利用自己受伤的经历谋取了私利。然而，这样的网站还并不在少数，居然成行成市，却不能不让人反思背后的深层原因。

非法3·15网站如此之多，至少有以下三个方面的原因：其一，网络监管不给力，诸如一些带有“3·15”字样的网站，有关部门应该加强监管，对于这些打着维权却谋私利的网站，应该及时查封;其二，企业似乎也习惯了这样的“花钱删帖”方式，一个愿打，一个愿挨，认为花点钱是能够消灾的，这严重危害了市场的正常环境;其三，消费者缺乏洞察能力，或者说容易被虚假的网站迷惑。

除此之外，还有一个更重要的原因,即我们的社会并没有为消费者建立起真正的维权体系和维权制度。除了一部12315电话热线，除了一些媒体办的3·15晚会及其他的产品质量与维权节目、专栏，被侵权的消费者根本找不到一家效率快、态度好的维权平台，以至于出现了“有病乱投医”的局面。

3月15日毕竟只有一天。一年才一次，这个节日内，能曝光的行业内幕、数量极其有限，对于食品药品安全问题频频出现的当下而言，只在权益保护日维权显然是一种悲哀。而消费者的权益维护需要一个常态化、制度化的机制。一年365天，无论哪一天，都可以维权，这才是消费者所希望看到的。

消费者正常的维权通道和平台如果不能建立，不能制度化、常态化，则打着维权名义黑吃黑的敲诈行为必然会滋生。可以说，非法3·15网站之所以能赚钱，日进斗金,就是“赢在”了正常的诉求路径的缺失现状。

热点七：去年3月，国务院明令要求98个中央部门公开“三公”数据。但已经公开的并不能让民众满意，而要真正借此监督政府花钱，仅仅公开还不够。

(一)“三公消费”不得不公开

公民意识觉醒，政府没法再像以前一样躲在暗处花钱

要求公开三公消费，其实源于公民意识的觉醒。公共财政开支的公开透明，是一种大势。社会发展有这个时代要求，公众关切有这个知情需要，舆论监督有这个着力点。公众所以如此关注三公消费，正是因为这笔开支源于纳税人的血汗钱。公众深知血汗钱来之不易，也明白“开门七件事”，政府也有正常开销，只是希望能够把不该花的留下来，把能节省的钱省下来。

(二)离真正的公开还有距离

问责缺位：“清水衙门”先公开，“富裕”部门不公开怎么办?

“三公”经费公开虽然定有期限，但如果有些部门不及时公开，上级部门也难以处理。这也让更多的部门心存侥幸，要等等看其他部门怎么公开。这就出现了一个怪现象，往往是中国工程院这样的“清水衙门”率先公开“三公”支出，而那些“富裕”的部门则要观察风向，避免一上来就成为众矢之的。

标准模糊：哪些算“三公消费”由各部门自己说了算?

财政部公布2010年中央单位“三公”经费支出合计94.7亿元，这个数字公众觉得低了，因为要注意这里的一个前提———“中央机关 „三公‟经费财政拨款预算数”。言外之意是“非财政拨款的„三公‟经费”不在其中。在这样一个狭小而模糊的“三公”标准之下，中央机关就不得不发挥聪明才智，自己去理解“三公”的标准，于是出现了畸高畸低的数字。

细则不清：老百姓看不懂数字笼统的“模糊账”怎么办?

从中央部门已公布的“三公经费”看，除审计署细化到每辆公车的平均费用外，大多数部门只是交代几个简单数据。由于目前还缺乏相对客观的比较标准，尤其是各部门对“三公消费”的解释惜墨如金，语焉不详，公众既看不出这些花费是否真实，也难以判断这些花费是否合理。

(三)公开也不能成为形象工程

如果公开之后有问题也不处理，公开的意义何在?

就算公布了具体详实的“三公”账单，也不等同于实现有效监督。应该说，公开只是满足了公众的知情权，有了知情权并不等于有了监督权，更不等于有了制约权。只有后续的审计、问责等配套措施立即跟进，才能实现公开“三公”支出的初衷。

“三公消费”数字报完以后，如果查出来有些部门胡报乱报数字，却没有任何部门的领导干部受到惩处，对部门的权力职位也没什么影响，这样是无法解决问题的。所以说，惩处制度至关重要，要整治“三公消费”必须下决心建立一整套配套制度，如果不公开、假公开，公开数字不真实，部门就要负责，特别是主管领导要负责，这样对“三公消费”蔓延的这种现象有一种警示作用，使这些人不敢再在“三公消费”数字公开方面弄虚作假。

如今公开只因上级指令，没有第三方监督无法长久

目前公开公布的压力主要是来自上级的(国务院)，而人大在目前的运作中，实际上也只是“批准”的职能，似乎并没有起到监督的效果。要真正遏制“三公消费”现象，监督是重要的，不能只通过政府部门自身监督，而是必须引入第三方监督。

这主要有两个方面，一是全国人大常委会的监督，各个部门的“三公消费”的预算、决算，必须通过人大常委会审批，必须在以后的制作安排过程中让人大做一个财政预算，特别是在“三公消费”方面有一个主要的监督机构。二是每年坚决公开“三公消费”的一些预算的注资，进行社会舆论监督、媒体监督和公众监督。

建立透明的财政预算制度，从源头管住花钱的手

“三公消费”的数字由各部委报上之后，如果能在审批环节就控制住，也就没有过度“三公消费”的条件了。要保证这点得解决几个问题：由谁来审批，谁对审批进行审查，如果审查不实，应如何追究?

而要解决这些问题，根本之策还要摈除财政预算的不公开不透明。作为影响最广泛的公共事务，财政预算不仅是简单分配政府资源的工作，还是民众参与政治的一个实际步骤，某种程度就是民主的试金石。唯有扩大公民与人大代表们的话语权，让他们有机会参与编制和审议政府预算，才能真正使涉及到公众切身利益的财政开支不会成为一笔胡涂帐。热点八：近日，清华大学社会学系与工众网研究中心联合发布《农民工就业趋势报告》。该报告指出，与此前的农民工就业相比，目前农民工就业“短工化”趋势愈演愈烈，农民工每份工作的平均持续时间还不到2年。2000年初次就业的农民工平均每份工作持续3.8年，但2008年就业的农民工每份工作只持续1.4年。

为什么2008年初次就业的农民工会比2000年就业的农民工的“短工化”更加明显?一个可能的解释是越年轻的群体比年长者对工作的要求可能会更高，因此一旦目前的工作不如意或者有了更好的工作岗位，就会从原来的工作岗位辞职。事实上，这个现象并不仅仅限于新生代农民工，在非农民工群体也有所呈现。

比如在2004年，上海职业介绍中心的一份调查显示，上海25岁以下的求职者中一个月内重新择业的比例高达32.2%，三个月内找过工作的占53.3%.报道该现象的新华网甚至用“上海年轻人的跳槽频率已经到了惊人的地步”来形容这个现象。

由此可见，年轻人比年长者更加容易跳槽，更容易出现“短工化”可能是一个普遍的现象，而非农民工阶层独有。但是，农民工倒是有个现象迥异于城市工人，那就是农民工的就业场所比城市居民要更广。有的农民工可能在一年之中会在多个城市就业，这一点在城市居民中是不可想象的。绝大多数城市居民会固定在一个城市就业，而不是在多个城市中选择。当然，原因也很简单，因为农民工在城市里是无根基阶层，迁移成本比较低，在不同城市中漂泊的现象也就很自然地产生于农民工群体。

在现代商业社会，“短工化”的现象并不可怕，甚至在某种程度上是社会进步的标志。现在的年轻人谁也无法想象在相当长一段时间内，中国人一辈子都在一个机构就业，在一个机构中生老病死。据美国加州大学戴维斯分校经济系教授斯蒂文斯的研究，一个人一生从事七份工作。而据美国劳工部统计局经济学家彼雷特的一项始于1979年、共有10000名14至22岁的美国人接受的调查表明，这些调查对象在18至42周岁之间每人平均从事过10.8份工作。

如果以此标准作为参照物，那么我们不必为中国农民工的“短工化”现象忧心忡忡，甚至要肯定这种现象，与那些数十年如一日在一个机构工作的员工相比“短工化”意味着现代的新农民工比第一代进城的农民工在对职业预期上有了更高的目标，同时体现为是对自身能力的自信。

当然，简单地说现代农民工比传统的农民工更加自信也无多大意义。他们之所以能够自信，是因为中国的宏观经济形势发生了变化，宏观经济形势的变化深刻地影响了劳动力市场中的劳资力量对比，因此现代的农民工能够比他们的上一代更能“短工化”。

历经了三十多年的经济发展，中国的经济总量和质量都有了大的提升，农民工在城市中的就业岗位也比以往更为丰富，这使得新农民工在劳动力市场上择业更为从容。相比较而言，老一代农民工的就业选择比较单一，随着第三产业的发展，劳工的就业面就越来越广，选择也越来越大。

尤其是实施了三十多年的计划生育政策，使得中国的劳动力在供给上越来越稀缺，以前多个工人竞争一个岗位的现象在很多地方已经被“用工荒”所代替。在这个背景下，农民工的“短工化”自然会越来越严重。而且，这些农民工所从事的职业在某种程度上是属于他们独有，而不会有另外的人群来竞争———城市居民和受过高等教育的人很少愿意去从事“酒店服务员”等看起来简单而枯燥的工作。

作为享受中国经济奇迹而成长起来的新一代农民工，他们的视野和预期都迥异于他们的前辈，再加上“人口红利”的消失，“短工化”现象也就在所难免。很明显，用人单位，而不是农民工是这现象的最大受害者，谁都知道员工流动过于频繁会影响企业的效率。当然，解决“短工化”现象的钥匙不在农民工手里，而是取决于用人单位。

如何应对这个现象，看看其离职原因吧。这份报告指出，64.28%的男性农民工和56.54%的女性农民工是因为对公司条件不满意而离职。看来，用人单位在这个方面还有很大的提升空间。当然，如果有企业可以通过加强其内部管理而应对“短工化”，那就另当别论———市场竞争的胜利者永远属于能够面对这一挑战的强者。不过，我们更需铭记的是，人越来越贵了，人口红利已经是一去不复返了。热点九：

一、热点概述

广西柳州以盛产名贵木材闻名天下，但最近柳州因其将整座城市用9个收费站围起来对外地车辆收取“进城费”，经2011年11月16日《中国青年报》报道，而成为“明星城市”。

这里所谓的“进城费”就是外地车辆进柳州要缴纳的路桥使用费，柳州本地车辆要办年票，外地车辆进柳州则要按次交费，并且外地车辆在柳州停留是按时间计费的，交一次费只能管用48个小时，过了这个时间，就要以48个小时为单位再缴纳出城费。例如开小轿车来柳州探一次亲，停十天半个月，就视同通行了柳州好几次。这样的围城收费政策，按照当地的“红头文件”规定，将执行到2028年12月31日。

司机们将计时收取“进城费”称为“柳州一大怪”，而柳州市物价局收费管理科和柳州市人民政府设立的城市投资建设发展有限公司则指出，这种收费方式是为柳州城市路桥的建设还贷款，而且“围城收费”的批准是走过程序的，也符合《城市道路管理条例》里“贷款修路、收费还贷”的规定。

中青报的报道引发了大量主流网络媒体的转载和网友的热议，舆论普遍持反对态度，柳州市政府有关部门也表示将尽快研究调整措施。

二、相关评论

@中国政法大学法学院副院长何兵教授：贷款还钱是政府的事情，不能完全转嫁到老百姓的头上。

@中国城市规划设计研究院城市交通所所长赵杰：一个城市靠收“进城费”发展，是短视的表现。

@现代快报记者：柳州虽然偏处一隅，但按小时计费的围城收费，却准确地点到了中国路桥收费政策的痛处。

@网络资深评论员侯文学：公路养路费已成历史，二级公路收费正处在取消中，那么，缺少现实和法律支持的“进城费”，也应该取消(事实上很多城市早已自己取消了)。

三、模拟真题

最近《中国青年报》曝光了广西柳州市独创的机动车“进城费”，广西柳州市对外来进市区的车辆要按小时收费，而且对市内的各种车辆也要收取年费。你是否赞同柳州市对机动车收取“进城费”?请谈谈你的具体理由?

四、参考解析

我不赞成柳州市对机动车收取“进城费”，具体理由主要有两点：

第一，《城市道路管理条例》不能作为柳州市收取“进城费”的充分依据。虽然《城市道路管理条例》有“贷款修路、收费还贷”的原则性规定，但这并不等于所有的路桥都能被无条件收费。《城市道路管理条例》只规定“对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”，并没有规定整个城市的通行都可以收取费用。而且该条例施行于1996年10月，当时还未实行燃油税改革，事实上2008年底财政部等多部门联合发出通知，自2009年1月1日起在全国范围内统一取消公路养路费等收费项目，任何地方、部门和单位均不得设立新的与公路、机动车辆等有关的行政事业性收费和政府性基金项目。柳州从2010年6月开始按车辆驻留时间收取进城费，严重违反了国家相关政策，既收燃油税又收路桥费涉嫌重复收费。

第二，城市道路建设的费用应主要由地方财政出资修建，由税收来支付。上世纪80年代“收费还贷”模式在广东兴起的时候，各地政府财政收入的确较少，修路铺桥力不从心，但现在，各地政府财政收入普遍连创新高，政府财力相对丰盈，单是附着于车辆之上的各种税费(燃油附加、车船使用税、车辆购置税等)就已经规模可观。城市道路建设应该主要由地方财政出资修建，因为城市道路建设属于民生工程，而且这也是“取之于民、用之于民”的税收政策的应有之义。

总之，虽然“围城收费”有助于柳州市政府能够收回贷款修路的成本，有助于控制柳州城内的车流量、一定程度上缓解交通拥堵，但从整体而言属于短视行为，不仅破坏了柳州的城市形象，而且影响了投资环境。我认为柳州市政府应当践行执政为民理念，争取多方筹措资金，督促物价部门和柳州市城投公司重新设计收费数额，尽快取消按时段收滞留费，制定出更为合理的、能让各方都能接受的收费方案。国家有关部门也应该加快研究现行立法规定的不足，适时变现行《城市道路管理条例》中的“贷款修路、收费还贷”为“政府收税，投入公路”，明确政府从税收中进行专项投入是路桥建设资金的最主要来源，彻底革新交通基础设施投入模式。

热点十：自2012年1月1日起，北京市22万公务员全部取消公费医疗待遇，全部纳入职工医保，对此，你怎么看?

【考察方向】考察考生是否具备政府机关思维方式，能够站在历史的、发展的、辩证的角度来看待政府自身的问题。

【背景资料】建国以后，在计划经济体制的影响下，政府主管和操纵着国家的主要资源，其中也包括医疗资源——绝大多数的医院都是公立的，纳入政府财政预算范围，医护人员也是国家工作人员。与此相应的，在医疗资源的分配上，确立了优先保障国家工作人员的方针和政策，从而建立起了历史悠久、饱受垢病的公费医疗制度。公费医疗保障范围，不仅包括党政机关工作人员，也包括高校、科研机构及伤残军人等纳入财政预算保障范围的特殊人群。

1998年，国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发〔1998〕44号)》文件，要求城镇所有用人单位，包括机关、事业单位、社会团体、企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。其中用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。

和基本医疗保险制度相比，公费医疗最大的特点有三：

其一，无须个人缴纳任何费用，一般采用先支后报的制度，即常说的报销。

其二，报销比例普遍偏高，以住院报销为例：≤10000元：公费医疗报销90%;>10000元：公费医疗报销94%，远远高于基本医疗保险。

其三，看病成本极低，几乎到了零成本的地步。

【评分标准】能够看到公费医疗改革的重要性、必要性和紧迫性，能够看到政府壮士断腕的勇气和意志，能够就如何推进公费医疗改革提出建设性的意见和建议。

【解题要点】

1、表明态度：总体上还是要支持。

2、阐述理由：公费医疗破坏了社会公平，浪费了医疗资源，引起公众不满。

3、提出建议：改革既要注重打破坚决，也要稳步推进。

【参考答案】

各位领导，公费医疗改革是大势所趋，我坚决支持。诚然，公费医疗对于集中医疗资源，优先保障特殊人群的医疗卫生需求起到了积极的作用(注：历史地、辩证地看待问题，不走极端，不搞秋后算账)。但随着全民医疗体制改革的不断深化，我国已经建立起了比较健全的城镇职工基本医疗保险制度，公费医疗的弊端日益显现(注：发展地看待问题，点明公费医疗改革大的时代背景)。

第一，公费医疗保障人群范围极小，特别是将公务员作为重点保障对象，实际上是一种特权，在一定程度上破坏了社会公平(注：能够抓住问题的关键，改革是因为群众不满，群众不满是因为公平感受挫)。

第二，公费医疗报销门槛低，比例高，在一定程度上会引发过度医疗，小病大看，动辄住院，甚至出现了“一人生病，全家买药”的不良现象，浪费了宝贵的医疗资源(注：密切结合实际情况，对公费医疗的弊端认识具体)。

第三，公费医疗的资金全部来自于政府财政，个人无须缴纳医保费用，既浪费了大量财政资金，也不利于筹集社会基本医疗保险资金，不利于提高全社会的医疗保障水平(注：能够从医疗卫生事业发展的角度来看待问题，比较深刻)。

因此，公费医疗改革意义重大，在推进过程中，既要勇于打破利益坚冰，也要注意方式方法，在短期内可以发放一定的医疗补助(注：各地都本着“待遇不降低”的原则，发放了医疗补助)，直至取消医疗补助，实现完全平等(注：对策部分言简意赅，符合机关实际)。热点十一：2011年5月29日，第三届中国成都国际非物质文化遗产节隆重开幕。一直持续到6月的非遗节，成为一场推动非物质文化遗产保护和国际文化交流与合作的饕餮盛宴。而就在非遗节开幕3天后的6月1日，酝酿多时的非遗法也正式进入实施阶段。一时间，频频聚焦于镁光灯下的非遗成为当下文化领域最热门的话题。现在众多地方政府都热衷于申报非物质文化遗产，你怎么看?

【参考答案】

中国是非物质文化遗产种类繁多的国家，保护非物质文化遗产有利于增强中华民族的文化认同，有利于维护国家统一和民族团结，有利于促进社会和谐和可持续发展。而第三届国际非遗节以“弘扬人类文明，共建精神家园”为主题，适逢《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布并将于今年6月1日起正式实施。因此，本次非遗节将成为四川成都新的文化符号和文化品牌，为推动非遗保护、促进文化交流、传播世界文明做出积极的贡献。

对于众多地方政府热衷于申报非物质文化遗产的举动，应该客观地评价。有的地方政府在申报非物质文化遗产成功之后，在充分展示这些文化遗产特长的同时，对当地的非物质文化遗产进行了及时的保护，使这些非物质文化遗产得以传承。但是，当作为民族财富的非物质文化遗产在受到前所未有的重视之后，其经济属性正在以一种令人始料未及的力量改变着“非遗”保护现状，很多非物质文化遗产陷入政绩化、产业化、同质化的怪圈，成为赚钱机器，大大改变了文化遗产的味道，就其本质来说，这些举动不是对文化遗产的传承和保护，而是对文化遗产的伤害。

《中华人民共和国非物质文化遗产法》出台，是非物质文化遗产保护的一个里程碑，标志着我国非物质文化遗产保护将走上依法保护的阶段。有了这部法，就如同手里握了一把“尚方宝剑”，另外，这部法律因为从实践中来，也有利于纠正以往我们在非遗保护工作中的偏差。对于狂热的“申遗”来说，也是很大的降温。

法律的关键在于执行。如何贯彻落实《非遗法》，以规范今后的非遗保护工作仍是一项长期而艰巨的任务。热点十二：(一)背景链接

中共中央政治局常委、国务院总理******出席中央文史研究馆成立60周年座谈会并讲话。******指出现在有些地方不顾农民合法权益，搞强制拆迁，把农民赶上楼，丢掉的不仅是古村落，连现代农村风光都没有了。农民失去的是土地，这件事情远远超过文化的保护。

(二)怎么看

1.意义

我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标。

(1)建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。

(2)建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。

(3)建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。

(4)建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。

(5)建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

2.存在的问题

(1)在新农村建设过程中，一些地方政府急功近利，打着新农村建设的幌子，大肆侵占耕地，强制农民拆迁，严重损害了农民的合法权益，这样的做法不仅没有促进经济发展，还增加了农民的负担。

(2)对于新农村建设，特别是古村落的建设，一些地方政府往往根本不遵从文化规律，而是从眼前的功利出发，改造得面目全非，把真的古村落搞成了假的古村落，使得古村落迅速消亡。

(三)怎么办

吸取教训。在新农村建设中，大批真的物质遗产被拆毁，然后又花了很多的钱建了许多假的东西，因此，要注重古村落等非物质文化遗产的保护。

因地制宜。在建设新农村的过程中，各地的情况不同，不能一概而论。因此，在新农村建设过程中要因地制宜，不能搞一刀切。

尊重农民。在新农村建设过程中，必须尊重农民的主体地位，问问群众迫切需要解决的问题是什么，看看群众是希望进行旧址改造还是建设新村，听听群众对该村的发展方向有何设想，这样一方面能够避免不合理的决策造成的资源浪费，另一方面也能够拉近党和政府与群众的距离，让农民在新农村建设中找到主人翁的位置。

合理规划。新农村建设要合理规划，对于涉及拆迁的农民要给予相应的拆迁补偿，拆迁过程中要多与农民沟通，规范拆迁，避免强拆造成的冲突。

(四)怎么考

专家认为有以下几个命题角度：

命题角度一：命题的核心会围绕新农村建设过程中暴露的“一刀切”、“古村落损坏”、“强拆”等问题，但题目的引入可以是某件具体的事例，也可能直接提问，命题的角度可以是对这种现象本身的认识，也可以是对改进措施的探索。

命题角度二：在建设过程中，某些措施引起群众不满，导致群众不配合工作，作为政府或是相关的工作人员，如何作群众的工作、也有可能要求现场模拟。

命题角度三：针对新农村建设或是具体农村工作任务，比如建设农村图书室，考查前期的调研工作和实际的组织管理。

命题角度四：无领导小组面试试题：某个具体的村庄，给定几套新农村建设方案，比较分析每套方案的优势和劣势，从中选取一套相对比较适合的方案，或是重新拟定新的方案。热点十三：

一、热点背景

据2011年11月21日的《人民日报》报道，四川省仁寿县珠嘉乡6年来实行15元接待餐，来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐;每人每顿，无论领导客商，标准只有15元;抽烟不发整包烟，喝酒就喝自制桂花泡酒。

据仁寿县珠嘉乡党委书记彭安全介绍，2005年5月彭安全来到珠嘉乡任党委书记，当时乡债务高达600多万元。每年几十万元的招待费用中，接待上级领导占10%，接待上级部门和友邻单位占30%多，接待招商引资占50%多。乡党委提出从压缩接待费入手解决债务危机。

6年过去，珠嘉乡领导和机关干部迈过了面子关、人情关，从很不习惯到习惯了，再到不这样做反而不习惯。一条乡党委制定的新的财经纪律就这样坚持下来。

采用新制度后，珠嘉乡一年的公务接待费用仅十万元左右。2005年至今，乡政府没有新增债务，贷款利息也是每年结清。据统计，6年间，乡政府连本带息偿还债务近500万元。

经过媒体报道之后，15元接待餐一时成为网络上点击率最高的新闻之一，这项廉政之举受到媒体和专家的普遍好评。

二、相关评论

@北京大学政府管理学院教授石志夫：各级财政对于公务接待虽有规章，但是其约束力不强。虽然有些地方和部门基于级别，给于消费差别限制，但对于具体每一笔额度内的消费却缺少监督和审核，因而形成事实上的消费无限制局面。

@国家行政学院教授竹立家：公务接待是非常引人关注的话题。在国外，凡是公务接待，必须要经过公共财政预算，然后向公众告知后才能支出。而在国内，类似意识相对非常单薄。仁寿县珠嘉乡推行的15元接待餐，应该给予肯定，也值得推广。

@首都经济贸易大学财政金融学院教授焦建国：公务接待的核心是财政制度问题。在一定意义上，所有的****都是财政的****，没有严格控制的职务消费就成为****的渊源。要让官员们小气起来的根本方法就是让预算软约束硬起来。

三、模拟题

四川省仁寿县珠嘉乡6年来坚持实行15元接待餐，受到当地群众的一致赞扬。请谈谈这对于治理三公消费的启示。

四、参考解析

四川省仁寿县珠嘉乡坚持6年之久的15元接待餐，不仅减少了公费开支，把钱用在改善民生的刀刃上，无形中也提升了当地政府的形象、优化了投资软环境。15元接待餐的实践表明，只要从反腐倡廉、关注民生的高度来认识，并具有壮士断腕的决心和勇气，三公消费的难题可以得到解决。

“三公消费”耗费财政资金巨大，最近几年“三公消费”一直是民众和媒体关注的焦点。随着三公经费的公开，中央单位的公务接待消费多多少少给公众画出了一个大概的轮廓，而地方政府的公务接待消费却犹如一个无底的黑洞无从探知。珠嘉乡坚持推行15元接待餐的实践给我们治理三公消费带来了诸多启示，在我看来主要包括以下两点：

第一，各级领导要高度重视并拿出决心。珠嘉乡的15元接待餐能坚持推行，与乡党委书记的重视和勇气、与原县委书记和新任县委书记的强力支持密不可分。为了刹住三公消费尤其是愈演愈烈的吃喝风，最近几年从中央到地方各级政府都下发了不少文件，也采取了不少措施，但一些地方政府没有像珠嘉乡领导班子那样勇于迈过面子观、人情关。这启示我们在三公消费的规范过程中要拿出决心，不能前怕狼、后怕虎，不能顾及面子和怕得罪领导，要通过切实的行动取信于民。

第二，坚持制度化、公开化，自觉接受外部监督。在珠嘉乡机关食堂的墙上挂着两个账本，一本是乡干部用餐每日登记册，另一本是乡政府接待登记册，每一次接待对象的职务、人数、时间、开支经费等都一一登记在册，并由负责接待的干部审核后签字生效，乡政府坚持把账目表贴在机关门口，方便干部和群众监督。这启示我们在三公消费的治理过程中要建立健全规范而细化的制度体系，使得接待费的标准以及审批、监督、公开等各环节都有明确的规范，同时要加强信息公开，加强社会的监督力度，把公务接待管理情况作为党风廉政建设检查的必查内容。国务院法制办近日公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，明确了节约、公开、反对奢华并接受公众监督的原则，要求县以上政府定期公布三公经费，三公消费应当采购中低档的货物和服务，不得采购奢侈品、建豪华楼等，这些制度设计如果得到落实，既可以从源头上收紧公务支出的闸门，也能够为各地各部门提供更为强劲的公务消费改革动力。

珠嘉乡坚持实行15元接待餐，把节省下来的钱投入到当地基础设施建设、特困群众救助和产业结构调整当中，这种用实际行动践行执政为民理念的做法值得肯定。治理和规范三公消费需要15元接待餐这样的实际探索，更需要在宏观层面进行制度的设计和机制的推动，只要各级政府部门拿出决心和勇气，积极付诸行动，三公消费这样的行政难题一定能够治愈 热点十四：网站主体良莠不齐、消费欺诈、“霸王条款”、抽奖舞弊、售后服务无保障、维权困难……在我国网络团购市场日益繁荣的同时，也出现了一系列问题。3月14日，国家工商总局制定发布《关于加强网络团购经营活动管理的意见》(以下简称意见)，以加强监管，规范网络团购秩序。

严格准入、事前审核，团购网站要把质量关

网络团购是指通过互联网渠道，聚集一定数量的消费者组团，以较低折扣购买同一种商品或服务的商业活动。

近年来，我国的网络团购经营活动发展迅速，用户总量和交易规模快速增长。截至2011年底，我国团购用户达到6400多万，增长率超过了200%，超过3亿人次参与过团购。

此次出台的意见明确，团购网站经营者应当依法办理工商登记注册并领取营业执照，在其网站主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。

意见规定，团购网站经营者应当对团购商品(服务)供应者的主体身份和经营资格进行审查和登记，不得为无营业执照或未取得相关前置行政许可的团购商品(服务)供应者提供服务。

团购网站经营者还应当对团购商品或服务项目进行严格的事前审核备案，保障团购商品(服务)质量，考查确认商品库存、发货速度、物流体系、服务细则等关键因素，并防止出现虚高报价。

意见要求，各地把好网络团购市场准入关，审核辖区内团购网站的主体资格，对无照经营的，依法予以查处和取缔，并提请通信管理部门依法关闭网站;对违法经营的，依法进行查处，情节严重的依法吊销其营业执照。

热点十五：“千人计划”可谓是邓露的“捷径”，他由此而破格担任湖南大学的教授和博导。面对质疑，他很坦然：“28岁和„教授、博导‟放在一起，如果换作别人，我也会质疑。不过，我的这个机会是国家和学校给我的，我只有努力工作来打消别人的质疑。”(据 3月6日 华声在线)

甘地说：“善，总是以蜗牛的速度前进。”改革创新亦是如此。无论制度或是人，若想进步或被接受，总是始于一个聚沙成塔的渐进式过程。例如，近来备受瞩目的“不拘一格用人才”问题，公众的质疑声从“最年轻市长”起，在“29岁县长”处高涨，又在“最有实力”清华毕业副县级干部处渐趋平静，如今“最年轻博导”邓露的出现，已使各行各业的年轻人才逐步赢得公众认可。

从三国时期曹操的“唯才是举”到200多年前龚自珍“不拘一格降人才”的呼号，再到如今的“破格”选任，国家对人才的渴求和招募从未停止。然而，“不拘一格”就有争议，不循常规便有质疑。这本无可厚非。诚如邓露所言，他们这些被破格任用、重用的人才，在“偶然”的光鲜背后有着成功的“必然”。

思想解放，打破论资排辈的“大锅饭”。论资排辈曾是我国干部选拔使用的“陈规”，无论老幼，只要处于体制之内，就要耗年头、熬资历。不少才智之士都被这样的陈规阻止在为党为国建功立业的沙场之外，使得多少志士仁人都发出过“千里马常有，而伯乐不常有”的无奈概叹。然而，人才价值，以用为本。随着时代的发展，我国关于人才的招揽也切实大胆打破旧时论资排辈、求全责备的观念，唯才是用，唯才是举，大胆使用优秀人才。为人才的成长和任用打通“快车道”，为他们更有力地发挥价值创造“捷径”。使得邓露脱颖而出的“青年千人计划”就是打破陈规的有益尝试，也是优秀人才脱颖而出的制度保障。

目标量化，营造人才成长的“竞技场”。邓露曾说，作为一个28岁的教授和博导，在搞好科研的同时还要当好一名老师并不容易。起点高，大家的期望值也高，是压力更是动力。诚然，近年来因个别官二代、富二代借破格提拔的东风上位，使得公众产生了因噎废食的心理。无论干部还是人才，但凡破格，总会勾起公众的质疑。同时，也期待这些人才交出令人满意的答卷。这就要求所有如邓露一样被破格提拔的干部、人才，都要接受公众超出常人的期待，也要表现出更卓越的实力。因此，相关部门对于特定人才的管理和考核，呈现出标准更高、要求更严、压力更大的态势，形成能者上、平者让、庸者下的良好竞争环境。使人才队伍在保持蓬勃生机的同时，也给公众一个满意的答复。

脚踏实地，建设真材实料的“储备库”。俗话说“成功总是眷顾有准备的人。”人才是有成长规律的，能够被破格任用的人才，他们的成功同样有规律可循。当我们面对一个同龄甚至低龄的成功者，常常会不自觉地产生“酸葡萄心理”，认为他一定有背景。然而，焦三牛和邓露的事实证明，他们并非神童，也不是天才，没有背景，也不靠人脉。他们所取得的成绩唯靠坚定的信念，明确的目标，刻苦的努力，最终获得超越常人的实力。诚如邓露所说，作为最年轻的教授和博导，并非一蹴而就，除了国家给予的机会，还需要自己学好知识和本领，脚踏实地做好前期积累。唯此，才能在机会面前用实力赢得肯定。

热点十六：“今年两高报告聚焦的热点哪个最给力？”截至下午３时，在新华网和百度新闻联合推出的调查中，有超过六成网友选择了“查办贪腐深挖‘蛀虫’，显反腐决心”，表达出网民对司法机关打击贪腐工作的认可。

来自两高报告的数据令人欣慰，统计显示，检察机关去年全年共立案侦查各类职务犯罪案件３２５６７件４４５０６人，其中涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２５２４人（含厅局级１９８人、省部级７人）。查办贪腐抓大不放小，充分显示出法律的威严和效率。近年来，一些公职人员贪污腐败、权钱交易、滥用职权的行为频频曝出，既损害政府形象，也严重挤压社会公平正义。这些“害群之马”，有的在工程招投标环节收受回扣左右招标结果，有的在保障房配租中先行抢占谋取私利，还有的在公开招聘中做手脚照顾“关系户”„„利欲熏心，往往导致肆无忌惮。

公职人员滥用手中的权力，左右有限的社会资源配置，极易造成巨大的不公，引起公众不满。

特别是在经济快速发展、社会急剧转型的背景下，区域发展的快慢、个人财富的增减，极易放大个体之间的差异，导致个体发展上的不均衡。因此，如何维护个人发展的机会公平、如何合理地平衡社会资源配置，变得尤为重要。而要做到这一点，首先必须约束公权力，严惩贪污腐败行为，使权力规范运行，保障个体的合法权益。

在今年年初召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记在大会讲话中强调，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。充分表明了中央严厉打击贪污腐败行为的坚强决心。

对于司法机关来说，“超六成网民关注查办贪腐”无疑是一种鞭策：这一方面表明，法律在公众心目中的崇高威望，公众相信法律部门“亮剑”必将捍卫社会公平正义；另一方面，也表明查办贪腐仍然任重道远，司法部门应牢记自身的责任和使命，不断创新工作方式方法，切实做到违法必究、执法必严，更好地维护公民合法权利。

热点十七：正在召开的两会上，代表、委员们会场忙议政，会下织“围脖”，让今年的两会多了一道风景。最新数据显示，今年两会前后，中国政务机构微博较去年底上涨七成多，官员微博也上涨近七成，其中北京官员“微博控”最多。（3月9日 中国新闻网）

其实从去年开始，北京等多地就开通了微博发布厅，政务微博成为了网络问政的一种新形式。不断涌现的政务微博体现出各级政府紧跟社会发展变化、创新服务手段，推进政务公开的探索和努力。积极利用网络应用的新形式来推进政务公开、提高服务水平，是党和政府的要求，更是百姓的期待。

人们欣喜地看到，政府网站、政务博客、政务微博、政务客户端等不断融入政府服务成为亮点，并对推进政务公开、塑造服务型政府和新型政民关系发挥着越来越积极的作用。但是在百姓的期望面前，政府部门的创新网络应用依然任重道远。首先，要提高政府网站、政务微博等网络服务的质量。以迅猛发展的政府网站为例，到2008年底，中央部委政府网站的普及率就已达到96.1%，省市政府网站普及率更是达到100%，地市级政府网站普及率也达到99.1%，这为建设“网络政府”、宣传政府形象发挥了重要作用，但是，据工信部下属的中国软件评测中心发布的政府网站绩效评估报告，政府网站的公共需求满足率和用户满意率还需要进一步提高，尤其是要迫切解决一些政府网站存在的信息和服务失效问题。

其次，加强网上网下互动，拓宽网络问政之路。政务微博等网上问政虽然发展迅猛，但要真正让群众满意，还有很长的一段路。网络问政需要形成一个网上受理、网上网下办理、网上回复的完整链条。在搭建好网上受理的平台以后，需要充实的内容跟上，这样的服务创新才能满足群众期待，才能达到网络问政的目的，而如果网上热情、网下冷淡，群众自然不会买账。这就需要相关部门通力协作，遇到问题不“踢皮球”，使网络上的创新应用真正转化为服务人民的务实举动。

创新网络问政手段，不是面子工程，更不是形象工程，而是时代发展的必然要求，是民众的共同呼声。因此，相关部门要以公众的需求和关切为导向，把创新应用集中到推进政务公开、方便群众办事、密切政民互动上来，这样才能真正使新手段成为提高政府服务水平的重要推手，并始终沿着服务于建设服务型政府的正确道路前行。

热点十八：全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青提出“关于推进公务用餐和公务住宿改革的建议”，希望改“单位报销制”为“企业报销制”，即建立公务接待管理机构，行政单位在饭店、酒店等消费后，由相关企业到公务接待管理机构申请报销；行政单位领导只能消费、签单，不能再染指支付报销行为。（3月12日 《京华时报》）

所谓“企业报销制”，按照全国人大代表叶青的说法，核心就是取消行政单位领导的直接报销权，改由饭店、酒店等相关企业到公务接待管理机构申请报销，实现消费主体与支付客体的独立两条线。笔者以为，这一方案倘若付诸实施，效果究竟如何，恐怕值得商榷。

很明显，“三公消费”之所以弊端丛生，原因主要在于三点：一是权力缺乏约束，单位领导尤其是“一把手”权力过大，想怎么消费就怎么消费；二是公开力度不够，某些人弄虚作假、乱花乱报，民众既难知真相，也无从监督；三是处罚措施不严，公款吃喝、公款旅游等甚至已成为某些人心照不宣的“潜规则”，即便偶尔被曝光，也往往大事化小、小事化了，很少有人曾为此受到严惩，结果自然形成不了足够的威慑。

由此观之，“企业报销制”到底能解决什么问题呢？尽管表面上看，领导报销权被取消了，但实际上决定权仍掌握在个别领导手上，钱花得该不该，是不是乱消费，公务接待管理机构很难了解实情，最终还是签单者自说自话，而至于饭店、酒店等企业，追求利润是第一要务，只要能赚到钱，你让他怎样他就怎样，更别指望他们监督了。显而易见，“企业报销制”既不能有效制约权力，也无关“三公”公开，何用之有？

毫无疑问，“企业报销制”乃是新瓶装老酒，并未触动问题的根本。要想真正遏制“三公消费”，关键还是要将权力置于阳光下运行，譬如在单位内部废除“一支笔”审批，扩大知情和决策参与范围；在单位外部推进信息公开，将支出详情亮出来接受监督；同时进一步完善预决算制度，强化审计，严厉问责，对挥霍者罢官免职“零容忍”，鼓励并为民众举报消除后顾之忧。如此一来，看谁还敢继续肆无忌惮地乱花钱？ 热点十九：