政府农村基层组织建设讲话

第一篇：政府农村基层组织建设讲话

同志们：

这次全区农村工作暨农村基层组织建设工作会议的主要任务是，认真贯彻中央1号文件和中央、省市农村工作会议精神，分析我区农业和农村工作面临的新形势，研究部署加快推进新农村建设的重大问题。今天上午，大家分别现场参观了伯阳镇曹石村，花牛镇花牛村、高家湾村和赵崖村等几个先进典型村，使大家切身感受到了全区新农村建设的蓬勃发展势头。前面，克强同志代表区委、区政府对今年全区农业和农村工作作了全面部署，晓东、应珍、晓琴、筱会同志分别就农业和农村几项重点工作讲了非常具体的意见，我完全赞同。会议还表彰命名了“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、农村单项工作先进村和区级农业龙头企业，签订了20*年农村重点工作责任书。可以说，这次会议既是一次工作会，又是一次新农村建设的动员会。通过这次会议，必将为开创全区社会主义新农村建设的良好开局产生重大而深远的影响。

过去的一年，是我区农业和农村工作取得突出成效的一年，通过落实一系列强农、惠农、支农措施，全区农民收入持续稳定增加，农村面貌发生了新的变化，农业和农村经济发展呈现出许多亮点。一年来，全区上下坚持以增加农民收入为主要着力点，积极发展壮大优势农业产业，以南山花牛苹果基地等为代表的农产品基地和养殖小区建设取得明显成效，全区农业产业化经营实现了重大突破。坚持把农村基础设施建设放在重要位置，积极争取并认真组织实施农村能源、扶贫开发、农业综合开发、农田水利、人畜饮水、农村道路建设等重点项目，使农村生产生活条件得到了进一步改善。坚持不懈地巩固和扩大农村党员先进性教育成果，超前规划建设社会主义新农村，曹石、花牛等村新农村建设的先进成果创出了特色，得到了省市的充分认可。大力发展农村教育、卫生等社会事业，倍受全区关注的新型农村合作医疗试点工作已全面启动。总体来看，去年全区农业生产局面稳、农村经济发展速度快、农民享受实惠多。这些成绩的取得，不外乎有三个主要因素，这就是政策好、天时顺、人心齐，其中更多的凝结着乡村两级干部尤其是广大村党支部书记的心血与汗水。一年来，大家不计报酬低，不怨工作苦，求富思变，克难攻坚，积极带领广大群众强基础、兴产业、抓项目、促发展，干成了一件件实事，解决了一个个难题，为全区农村经济的持续健康发展作出了积极贡献。区委、区政府对你们一年来的工作是充分肯定的，也是十分满意的。借此机会，我代表区委、区政府向辛辛苦苦、默默无闻工作在农村第一线的村党支部书记以及所有农村基层干部和农业战线上的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！向今天受到表彰命名的先进乡镇、先进村和农业龙头企业表示热烈的祝贺！

关今年农业和农村工作的重点，前面几位领导已讲得非常详细，非常具体。这里，我再着重强调三个方面的问题。

一、正确分析农村发展面临的新形势，切实增强建设社会主义新农村的信心

党的*届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，今年中央1号文件也对新农村建设作出了全面部署。这是党中央在全面总结经济社会发展经验、深刻分析农村改革发展形势的基础上，总揽全局、着眼长远作出的重大战略决策，顺应了当前农业和农村经济进入新阶段的客观要求，代表了广大农民的根本利益和强烈愿望。我区作为农业大区，能否按照中央的要求加快推进新农村建设，既关系到农村发展、农民富裕和社会和谐，也关系到全区经济社会能否实现持续全面提速发展。全面分析我区农业和农村工作面临的形势，可以说是机遇千载难逢，基础非常坚实。

第一，国家和省市一系列支农惠农政策的相继出台为新农村建设带来了千载难逢的机遇。

“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。重视“三农”问题，是我们党的一贯战略思想。中央在不同的历史时期对农业和农村发展实行了一系列强有力的政策措施，有力地推动了农业和农村经济的持续健康发展。从1982年至1986年，中央连续出台了五个关于农村工作的“1号文件”。20*年和20*年，又连续下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，成为第六个和第七个“1号文件”。继去年11月党的*届五中全会首次提出建设社会主义新农村的重大历史任务之后，今年中央专门出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，成为改革开放以来中央指导农村工作的第八个“1号文件”。同以往相比，今年的1号文件抓住了“三农”问题的关键，制定了更加广泛有力的支农惠农政策，具有更高的含金量。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中将建设社会主义新农村摆在十分重要的战略位置，提出要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收，继续坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化行之有效的支农政策。20*年中央财政用于“三农”的支出将达到3397亿元，比上年增加422亿元，国家对基础设施建设投入的重点将转向农村，加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。与此同时，为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，国家从今年起每年将安排1000多亿元的转移支付用以巩固税费改革成果。我们可以明显看出，中央更加注重对农业的支持和投入，更加注重农民的减负增收，更加注重农村的发展。可以说，农业和农村工作正面临着千载难逢的重大战略机遇，我们迎来了“三农”工作的又一个春天。

第二，全区经济社会的持续全面提速发展为新农村建设奠定了更加坚实的基础。

从全国的大形势看，总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持的能力。就我区而言，近年来，由于全区上下的团结拼搏、真抓实干，使经济社会发展持续全面提速，综合实力得到显著增强，人民生活水平有了明显提升。三年来全区生产总值一直以两位数的速度快速增长，去年增速达13.79%，高于全市1.29个百分点，高于秦州区0.49个百分点，位居全市七县（区）之首；大口径财政收入首次跨过2亿元大关，达到2.012亿元，增长12.34%，实现了历史性突破；财政支出首次突破3亿元大关，达到3.53亿元，其中对农业和农村发展投入1.34亿元，占总支出的38%，比上年增长21.5%；固定资产投资达到22.5亿元，增长72.07%，创下了历史新高。我区已进入了一个经济发展速度由慢到快、经济运行效益由低到高的新阶段，特别是工业强区步伐的不断加快和城市建设的超常发展，为我区实现“统筹城乡经济发展”、“以工促农、以城带乡”奠定了较为坚实的基础，为我们加大对“三农”的投入，切实解决影响制约农村发展的一系列问题创造了有利条件。20*年在全省提前一年全面取消农业税的大好形势下，我区农民彻底结束了缴纳“皇粮国税”的历史，全年免交税收966万元，人均22.18元，从根本上减轻了农民负担。我们还高兴地看到，全区新型农村合作医疗试点工作正在稳步实施，农民付出10元钱就可享受人均近40元的补助；国家“免除农村义务教育阶段贫困家庭学生书本费、学杂费，并补助住校生生活费”的“两免一补”政策，使全区3.6万名贫困家庭学生去年获得了免费课本，中央及省市共划拨专项资金375.5万元。今年春季开始又为全区九年义务教育阶段农村中小学生免除学杂费659.3万元，中央及省市划拨免学杂费和公用经费专项资金全年将达到1521万元，比去年增加1145.5万元，免费课本覆盖面由去年的36%提高到80%，达5.3万套；去年全区还新修、整修通乡通村公路56条211公里；建成和启动人畜饮水工程5处，等等。正是由于国家和省市这一系列惠民政策的落实和区级财政的有力支持，使与农民群众生产生活息息相关的行路难、上学难、吃水难、看病难等“四难”问题得到了一定程度的解决，群众无不拍手称快。这些，已为我区推进新农村建设奠定了更加坚实的基础。

第三，全区不同发展类型小康示范村的迅速崛起为新农村建设探索和积累了有益经验。

从我区的实际情况看，经过近几年的提速发展，特别是通过开展农村党员先进性教育试点活动，全区已在不同地域培育和发展了一批极具代表性的农村小康示范村。今天我们看到的花牛镇花牛、赵崖等村，通过短短几年的努力，不但基础条件有了很大改观，村容村貌发生了显著变化，同时也培育了促进农民增收的特色支柱产业。尤其值得指出的是，地处干旱山区的伯阳镇曹石村，尽管自然条件差，经济基础弱，但他们通过党员先进性教育活动，立足优势，发奋图强，探索出了一条脱贫致富的有效路子，实现了政治、经济、文化、社会和党的建设共同繁荣进步，在全省、全市创出了特色，树立了典型。当然我们这些典型示范村用中央提出的新农村建设“二十字”目标衡量，还有一定差距，但他们已经具备了社会主义新农村的雏形，为全区新农村建设开了好头，其先进经验值得全区各乡各村学习、借鉴和推广。我们完全有理由相信，只要我们把这些小康示范村的成功经验发挥好，把广大农民群众的积极性引导好，建设规格更高、数量更多的示范村，典型引路，整体推进，就一定能够取得新农村建设的重大突破。

面对解决“三农”问题的各种有利政策和良好机遇，全区上下一定要站在全局和战略的高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大历史意义，切实增强紧迫感和责任感，坚定不移地坚持以建设新农村这个主题统揽“三农”工作全局，把新农村建设的各项措施贯穿于“三农”工作的方方面面，敏锐捕捉农业发展的每一个机遇，善于用好促进农民增收的每一项政策，充分发挥推进新农村建设的每一点优势，以实实在在的工作推进社会主义新农村建设，决不能在大好形势面前等待观望、裹足不前，更没有理由坐而论道、隔岸观火。各级党组织和广大基层干部要继续坚持解决“三农”的决心不动摇、扶持“三农”的力度不减弱、强化“三农”的措施不松懈，促进全区农村经济社会更快更好发展。

二、坚持以新农村建设为主线，努力开创农业和农村工作新局面。

今年是“*”规划的开局年，区委、区政府已制定了“*”规划纲要，绘就了宏伟发展蓝图。根据规划，全区在“*”末国内生产总值要达到70亿元，较“十五”末增加31.45亿元；大口径财政收入达到3.5亿元，净增1.5亿元；固定资产投资达到53亿元，增加30.6亿元。这些目标令人鼓舞，催人奋进。但要实现既定的发展目标，更要求我们首先要做好今年的各项工作，为“*”发展开好头、起好步。面对今年农业和农村工作的繁重任务，全区各级党政组织必须认真贯彻落实中央1号文件精神，把农业和农村各项工作同新农村建设有机地统一起来，统筹协调，突出重点，克难攻坚，整体推进，促进农业和农村工作持续健康发展。

（一）以农民增收为目标，在加强产业建设上下功夫。

建设社会主义新农村的根本目标是促进农村经济和社会事业共同繁荣进步，只有不断壮大农村经济实力，才能提高农民生产水平和生活质量。我们必须要大力培植农村支柱产业，加快推进产业化经营，依靠产业支撑，使农民收入实现持续较快增长，为新农村建设奠定坚实的经济基础。

一是要建设产业基地。近年来，各乡镇在农业结构调整中，因地制宜，狠抓产业基地建设，使林果、畜牧、蔬菜三大农业支柱产业得到了较快发展，尤其是社棠的葡萄、花牛的苹果、城郊和三阳川的蔬菜以及中路畜牧养殖等产业已成气候，为促进农民增收发挥了重要作用。但从全市来看，我们*区的产业化水平仍不高，蔬菜没有武山的规模，林果没有秦安的档次，畜牧没有张川的品牌，全区农村经济发展的产业基础还很薄弱。基于此，乡村两级尤其是村一级必须立足自身实际，按照“一村一业”和“一村一品”的要求，围绕龙头企业的原料需求，选择一两个方面实施重点突破，把分布比较分散、规模比较小的种植项目以及一些传统家庭养殖项目进行整合，将资源优势转化为产业优势和规模优势，转化为农民实实在在的经济收入，产生更大效益。

二是要扶持产业龙头。各乡镇、农口各部门要按照发展一个龙头、带动一个产业的要求，广泛吸纳民间资本和外来资本投入农业，积极引进和创办一批果品、蔬菜及畜禽产品贮藏、加工企业，既要解决农产品滞销卖难问题，又要让农民实现就近务工创收。特别对于三发椒业、长城果汁、众兴菌业等一批规模较大、实力较强、发展前景好的龙头企业，要从财政、税收、信贷等方面给予大力扶持，落实好各项优惠政策，支持其改造升级、做大做强。

三是要打好品牌战略。对我区而言，农业产业建设滞后的一个重要原因不是缺少优势农产品品牌，而是这些品牌没有发挥应有作用。近几年，全区先后有10多个农产品通过国家绿色食品认证或名牌商标注册，“花牛苹果”、“*葡萄”等曾荣获多个奖项，但这些品牌仍然没有带动相应产业的较快发展。因此，我们一方面要按照现代农业的要求，加快农业先进实用技术推广，严格进行标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机农产品，不能自砸品牌。另一方面，更要注重加强包装、宣传和推介，提高知名度，增强竞争力，通过名牌产品带动壮大农业产业。

四是要培育新型产业。在农村产业建设上，我们既要发展壮大传统优势产业，更要因地制宜地培育新型产业，培植更多的经济增长点。天宝高速公路沿线乡村要依托独特的生态环境优势和旅游资源优势，积极探索休闲旅游主导型的新农村建设模式，大力发展“农家乐”旅游，着力提升档次，扩大规模；党川、利桥、三岔等乡镇要在巩固中药材现有发展规模的基础上，进一步扩大种植面积，增加科技含量，提高药材品质，加强市场营销，倾力打造“药材之乡”；五龙、新阳等乡镇要突出区域特色，深入开发挖掘农业资源潜力，集中连片，形成规模，切实把马铃薯、杏、胡萝卜等产业发展壮大起来；三阳川片区乡镇和马跑泉、甘泉等城郊乡镇要充分发挥无公害蔬菜和双孢菇、黑木耳等新兴食用菌种植基地的示范带动作用，继续扩大基地建设规模，使之发挥更大效益。不管怎么说，只要能增加农民收入，我们能发展什么就要发展什么，有什么优势就要发挥什么优势，不强求，不雷同，对村上而言，民间传统工艺品等都可以作为一个产业来培育。

（二）抢抓有利机遇，在改善农村生产生活条

中央决定财政性建设资金向农村倾斜，省市也将加大对“三农”的投入力度。我们要抓住这一机遇，积极争项目、争投资，加大农业基础设施建设力度，加快农村公共事业建设步伐，不断改善新农村建设的基础条件。

一要力争农村基础设施建设实现新跨越。广大基层干部要切实负起责任，积极争取实施以节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏等“六小”工程为重点的农村基础设施建设项目。要引导组织农民集中投工投劳，落实自筹资金和自备物资，兴建一批小型水利工程，重点加强对渭惠渠、泽民渠等水利工程的维修改造，尽快改变农田水利设施薄弱的状况。要从解决农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，在彻底解决农村人畜饮水困难问题的同时，加大农村安全饮水工程建设力度，确保新建饮水工程水质全部达到国家标准。大力实施乡村道路通达工程，再掀农路建设高潮，进一步解决群众行路难的问题。要积极推广近几年来农村沼气“一池三改”的成功经验，加快农村能源建设步伐，以沼气建设带动农村改圈、改厕、改厨、改院、改水、改路等，推动边远山区新农村建设。

二要推动农村各项公益事业再上新台阶。按照农村社会事业与经济发展水平相适应的原则，集中财力，量力而行，做到既立足实际，又满足群众需要。要深入实施教育优先战略，巩固发展农村义务教育，严格落实“两免一补”政策，完成剩余的68所农村中小学校2.3万平方米危房改造任务，不断改善农村办学条件。要进一步加强农村广播电视、图书馆、党员活动室等文化体育设施建设，巩固农村文化体育活动阵地，积极开展文化下乡活动和农民喜闻乐见的群众性文体活动，满足广大农民群众的精神文化需求。

三要确保新型农村合作医疗试点工作取得新成效。我区新型农村合作医疗试点工作起步较快，运行基本平稳，但也存在着一些突出问题，主要表现在群众思想认识跟不上，心存疑虑，部分乡村工作还没有完全到位，等等。对此，乡村两级组织一定要以高度的责任感和事业心，认真解决好工作中存在的突出问题，帮助困难群众落实好合作医疗资金，使之良好运行，收到实效。当前，尤其要进一步加强思想宣传工作，采取不同形式，利用各种办法，多宣传典型事例，让群众切身感受到新型合作医疗的好处，充分了解权益和义务，明白看病报销的办法和程序，真正消除疑虑和担心，自觉参加并积极支持新型农村合作医疗。卫生、财政、监察、审计、广电等各有关部门要高度重视，密切配合，依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，形成强大的工作合力。区委、区政府将把新型农村合作医疗试点工作作为检验全区各级党政组织和领导干部执政能力的一个重要依据，同时也作为衡量各乡镇新农村建设是否取得成效的一个重要方面，定期进行督查评比。面对中央、省、市、区四级财政补助的大好机遇，我们没有理由讲困难，更没有理由找退路。这里我特别强调，试点必须成功，哪个环节出了问题，就追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。

（三）强化农民技能培训，在发展劳务经济上寻求新突破。

一是要提高农民综合素质。要以劳动、教育、农业部门为主，动员全社会力量，开展农民职业技术培训，认真实施好“新型农民科技培训工程”、“绿色证书工程”、“阳光工程”和“科技入户工程”，帮助农民掌握先进实用技术，实现由劳力型向技能型的重大转变，逐步改变农村外出务工人员卖力气、打苦工、低收入的现状。要增强培训的针对性和适用性，市场需要什么就培训什么，农民想干什么就培训什么，什么见效快就培训什么，围绕我区产业发展和劳务市场之所需，建立一批骨干专业和主导产业培训基地，从区直部门和事业单位选聘一批科技人员和专家，通过多层次、多形式的教育和培训，努力培育一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。

二是要发展壮大劳务经济。去年全区共输转农村富余劳动力6.38万人次，创劳务收入1.57亿元，已成为农民人均纯收入的重要构成部分。但相对我区十分丰富的劳动力资源而言，还是没有组织好、利用好。去年全区有组织输转农村务工人数仅占总输转人数的三分之一多，大部分农村务工人员仍是自发外出，劳务收入低且不稳定。乡村两级组织和劳务、妇联等相关部门要进一步加大信息沟通和内引外联力度，加强劳动力转移的组织协调，建立和扩大劳务基地，提高劳务输出的组织化程度。村级组织要充分发挥引导作用，扎实做好组织动员工作，摸清底子，建立台帐，制定计划，积极帮助务工人员联系就业单位。同时要给予外出务工人员家庭特别的关心，在农忙季节组织互帮互助活动，帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收，解决其后顾之忧。

三要拓宽农民就业领域。要积极发展农产品加工和与之相关的包装、储藏和运销业，形成从田间到餐桌的完整产业链条，在农业内部创造更多的就业机会。要坚持就地转移和异地转移并举，拓宽就业领域，扩大输出规模。特别面对当前天宝高速公路全线建设、310国道大中修等重大项目建设的大好机遇，乡村两级一定要精心谋划、深入思考，在积极鼓励群众发展餐饮、服务、运输等第三产业，为工程建设提供吃、住、行等各项保障服务的同时，切实加强与项目实施单位的联系，多投入一份感情，多送去一份温暖，用我们的真心去感动施工单位，建立更加良好的合作关系，从而有组织地输送富余劳动力参与工程建设务工赚钱。同时，要借这些大项目的力量扶持我们办一些小项目，特别要在农路整修、村庄道路硬化、河堤治理等方面尽力争取，帮助村上解决一些实实在在的问题。

（四）科学制定村镇规划，在典型示范上做文章。

一是要坚持规划先行。坚持“科学谋划、合理布局、因地制宜、体现特色、适度超前”的原则，认真做好新农村建设规划的编制工作，对每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现出特色和个性，切忌百村一面。要充分尊重群众的意见，保证群众的认可度，确保规划的科学性和可行性，减少村庄规划建设中的随意性。

二是要抓好示范引导。为了充分发挥先进典型的示范带动作用，全面加快全区新农村建设步伐，区委、区政府及早部署，去年就制定下发了《关于在全区开展学习曹石精神，加快推进社会主义新农村建设的决定》，号召全区各级党政组织认真学习曹石经验，加快农村经济发展。今年又决定启动实施新农村建设“十村示范，百村带动”工程，目前已在各乡镇筛选确定了30个经济实力强、基础条件好的村庄先行试点，着力培育不同类型的新农村典型。各乡镇一定要立足实际，选择2至3个村开展试点，力求在主导产业培育、小康住宅建设、农村沼气开发、水电路配套、生态环境保护、精神文明建设、民主管理等方面取得重大突破，使每个示范点都呈现出“农民富、村庄美、风尚好”的新景象，真正达到新农村建设的“二十字”目标。要通过示范引导，让区级示范点更具辐射带动能力，乡镇示范点创出特色亮点，以此推动全区新农村建设步伐进一步加快。

三要加强重点扶持。有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要向新农村建设示范村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施，确保起步良好、试点成功。区新农村建设领导小组办公室要充分发挥职能作用，按照“项目捆绑，资金整合，统筹规划，集中实施”的原则，会同区直各部门认真研究农业项目、资金、人才、科技的整合问题，对财政资金、基本建设资金和农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、农村社会事业专项资金等统筹管理使用，加强协调监督，保证建设重点，提高资金使用效益。

四是要加强环境整治。当前，全区农村村庄环境卫生普遍较差，这与“乡风文明、村容整洁”的要求存在很大差距。因此，乡村两级必须把环境整治工作作为新农村建设的重要切入点，通过大力开展农村爱国卫生运动，三年内使全区所有村庄基本上改变“脏乱差”现象。要重点解决村庄道路、给排水设施、垃圾处理等突出问题，做到厕所干净、庭院整洁、道路平整，使乡村面貌发生根本性的改观。

三、全面加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强保证

（一）巩固和扩大先进性教育成果，切实加强村级班子建设。

建设社会主义新农村，必须着力加强农村基层组织建设。当前，要以巩固和扩大先进性教育成果为契机，以创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部为重点，切实提高基层党组织建设水平，增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

一是要切实加强村级班子建设。要进一步健全和完善“两推一选”制度，真正把那些肯干事、能干事、能带领群众致富的人选进村级领导班子。要着眼于村级班子的长远建设，扎扎实实抓好村级后备干部队伍建设，从那些政治素质强、文化水平高、致富能力好的回乡退伍军人、高初中生、务工经商人员、乡村企业负责人中选好苗子，重点培养，逐步使每个村有3—5名素质优良的后备人选，切实解决村干部“断档”的问题。

二是要充分调动村干部的工作积极性。各级组织和领导干部都要充分理解、热情关心和爱护村干部，切实为他们解决工作和生活中的具体困难和问题，解决他们的后顾之忧。安排工作、布置任务要从实际出发，既交任务又讲政策、教方法，多鼓励、少指责，多帮助、少埋怨，为他们创造良好的工作环境。要合理确定村干部在职期间的经济待遇，适当提高村干部的工资标准，不断增强村干部岗位吸引力，使他们干有想头。要建立激励机制，建立起目标、考核、奖惩相统一的长效机制，真正使他们干有劲头。为了有效调动村干部的工作积极性，这次会议不仅对“五个好”村党支部和农村单项工作先进村进行了现金奖励，而且印发了《*区村级干部奖励、保障办法（讨论稿）》，区委、区政府准备每年对工作实绩突出的村干部进行奖励，对长期任职并作出突出贡献的退休离任村干部进行必要的生活补助，这个办法待进一步修订完善后将下发实施。应当说，这是一个导向，今年区委、区政府将继续对全区农业和农村各项工作进行评比，并加大奖励力度。面对区委、区政府的殷切期望，面对全区“争一保二”的目标，各位村支书不仅要想干事、敢干事、能干事，更要树立“争第一、创一流”的精神，干出特色，干出亮点。只要大家不耍滑、不偷懒，扎实工作，干出成绩，区委、区政府决不会亏待大家。

三是要不断发展壮大农村集体经济。目前我区大部分村的集体经济还十分薄弱，尤其是税费改革后，村干部待遇不能完全落实，村级组织无钱办事的问题相当突出，在一定程度上影响了村党支部作用的有效发挥和村级政权的正常运转。因此，各乡镇、村都要因地制宜，扬长避短，积极探索发展村级集体经济的新路子，通过盘活村集体资产、开发优势资源、发展新型农村合作经济组织、招商引资兴办企业等多种形式，千方百计增加集体经济收入，不断增强村级集体经济实力，从而为更好地服务群众、办更多的实事提供坚实的物质基础。

四是要认真开展好“双培双带”工程。乡村两级党组织要紧紧围绕新农村建设，全面巩固和扩大“双培双带”成果，努力把“培”向提高素质、注重效果、增强能力上转变，把“带”向建立经济利益纽带、提高农民组织化程度、开拓终端市场、减少流通中间环节上转变，着力培养帮带型党员，建设发展型党支部，确保“双培双带”工程取得更大成效。要充分发挥“培”的作用，紧紧围绕省委提出的万名党员干部培训工程的全面启动，对农村党员进行分层次、分类型培养，使大多数党员干部都能掌握一技之长，为带头致富和带领群众共同致富打下坚实基础。要积极创新“带”的载体，大力推广“支部+协会”的有效模式。村支部要紧紧围绕本村产业布局，创办、领办各类专业协会，进一步推进农业产业化经营，不断增加农民收入。

（二）积极推进乡镇职能转变，着力建设服务型乡镇政府。

乡镇职能转变是一项涉及农村大局稳定的重大改革措施，是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在，也是推进新农村建设的重要保障。去年，我们在花牛、社棠、元龙、渭南、新阳五镇精心组织试点，取得了明显成效，有力地促进了试点镇各项工作的圆满完成。按照市委、市政府统一部署，今年要在各乡镇全面推进。各级党政组织和领导干部一定要从推进新农村建设的政治高度出发，精心组织，全力实施，务必使职能转变工作取得实效。

一是必须严格按照程序稳步推进。要紧密结合各自实际，制定出切实可行的操作细则，特别是在机构调整、人员精减、定岗分流等关键环节上，必须遵照区委、区政府制定的《实施方案》，坚持做到“严格程序不走样、执行政策不变调”。同时要注意预测、研究工作中出现的新情况、新问题，及时采取相应措施予以妥善处理，确保乡镇职能转变工作顺利开展。

二是必须以建设服务型乡镇政府为目标。转变政府职能、整合事业站所、精简机构人员，其最终目的就是要进一步提高乡镇政府的社会管理和公共服务水平，把乡镇政府的职能转移到为农民提供科技、信息、文化、法律等服务上来。为此，区委、区政府紧密结合全区农村实际，组织相关部门联合编撰了针对性、实用性和操作性较强的《乡镇干部实用技术手册》。各乡镇要紧抓提高干部服务技能这个关键，按照《全区培养技能服务型乡镇干部，建设技能服务型乡镇政府实施办法》的具体要求，组织乡镇干部认真学习《实用技术手册》，努力掀起学科技、用科技的热潮，切实把乡镇干部培养成一支懂经济、会管理、多技能、高素质的全心全意为群众服务的队伍，把乡镇政府建设成为效能型、开拓型、服务型的人民满意政府。

三是必须合理调动和保护干部职工的积极性。乡镇职能转变的核心和落脚点是更好地落实发展第一要务。各乡镇必须以有利于农村经济社会全面发展、有利于最大限度地调动乡镇干部的积极性为目标，尽可能地把工作做细致，尤其要把人员的分流安置工作做好，决不能因推进职能转变而影响干部职工的工作情绪和工作热情，进而影响区、乡重点工作任务的全面落实。要有效地将乡镇职能转变与建设新农村结合起来，以新农村建设的成果来检验职能转变的成效，以职能转变推动新农村建设扎实开展。

（三）主动适应新形势，争做建设新农村的好村官。

现在“三农”工作的形势越来越好，基层干部的工作环境也越来越有利。区委、区政府衷心地希望，全体乡村干部特别是各位村支部书记一定要顺应发展形势的变化，珍惜参加这次会议的机遇，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，继续发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的优良作风，放手大胆工作，积极开拓创新，争做建设社会主义新农村的好村官。

一要加强学习，争做开拓创新的带头者。村支部书记是群众的贴心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定调揽总的人。村里的工作能不能搞好，经济发展快不快，主要取决于村支书的素质和能力。大家一定要按照胡锦涛总书记提出的培养建设新农村“五能”干部（即“执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力”）的要求，不断加强学习，努力提高自己的综合素质和工作能力。要认真学习领会政策，准确理解把握政策，全面传达贯彻政策，做政治上的“明白人”；要加强农业和农村有关法律法规知识的学习，增强民主意识和法制观念，提高依法处理农村事务的能力，做依法办事的“明白人”；要加强市场经济和农业科技知识的学习，增强带领农民发展经济的本领，做学用科技的“明白人”。同时大家一定要创新进取，树立不畏艰难的勇气、敢闯敢干的精神和坚韧不拔的意志，对区上及乡镇安排部署的工作，对大局和群众有利的事，要想得到、看得准、抓得实，真正把群众的事情办好。

二要依章办事，争做公正守法的模范者。村支部书记在处事时一定要一碗水端平，以心正求公正，以公正服群众，决不能因照应亲友而丧失原则，更不能因为自己手中的权小事小影响小，而随意拍板、任意定夺，影响在群众中的形象。要一张脸抹黑，敢于管事，遇到责任不推诿，碰到困难不退缩，见到难事不躲避，敢于同村霸、地痞作斗争，把该管的事管好，取信于民。要严格按规章制度办事，特别对宅基地划分、计划生育指标分配等群众关注的热点问题，必须张榜公布，让群众明白、还干部清白，真正管理好群众、约束好自己。

三要严于律己，争做务实清廉的表率者。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。村支书的一言一行，无论是正面的还是负面的，对党员群众影响都很大。我们村支部书记一定要牢固树立“爱民、乐民、亲民”的思想，诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，这样才算是一个称职的支部书记。实事求是地讲，全区绝大部分村干部多年来始终如一地恪守自己的职责，勤勤恳恳，任劳任怨，为群众办了许多实实在在的事情，在群众中口碑很好，同时也赢得了群众的拥护和支持。但是也有极少数村支书在位不作为、乱作为，占着位子不办实事，损害了党组织在群众心目中的形象，这既违背了党性，也违背了良心。我们每一位村干部必须深刻反思，引以为诫，要多谋事、勤做事、干实事，尽己所能地为群众每年办成几件看得见、摸得着、得实惠的事，情系乡邻，造福于民。当前我们解决群众行路难、看病难、吃水难、上学难的有利条件很多，这更加需要我们每一位村支书动脑筋、想办法，按照农村工作“123”的思路做工作，即为本村解决至少1个突出问题，办2—3件实事，这样我们就一定能够改善村容村貌，促进农村各项事业更快发展。与此同时，广大村支书要严格要求自己，务必做到手不沾、心不贪、嘴不馋，真正以廉洁的行为赢得群众的拥护和爱戴，在群众中树立起威信，这一点尤为重要。

四要真抓实干，争做勤劳致富的推动者。村支部书记一定要有“富不天生，穷不生根，别人能发财，我们也一定能致富”的观念，努力提高带头致富的能力，增强带领群众共同富裕的本领。要切实增强“村貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，组织群众放手大胆地干起来，使乡村各项事业全面进步，真正与全区提速发展的形势合拍。区委、区政府将本着“大干大支持、小干小支持”的原则，全力支持大家，只要你们干的劲头大，干的效果好，区上的支持力度也就越大。同时，大家一定要利用一切可以利用的关系，到市里跑，向省上争，全力以赴争项目、引资金，能争来什么项目就争什么项目，能要多少资金就要多少资金，真正做到以项目促发展。今后，凡乡村通过关系争来的项目和资金，区上将分文不少地如数拨付。总之一句话，就是要通过我们大家的勤奋工作和不懈努力，切实让群众尽快富起来，让村庄尽快强起来，这才是我们的根本目标。

同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，按照这次会议的部署，统一思想，振奋精神，精心组织，抓好落实，为加快建设社会主义新农村、实现全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

第二篇：加强农村基层组织建设浅谈

加强农村基层组织建设浅谈 2008-3-17 10:08:43

当前，村级两委换届已全面完成。农村基层组织的作用发挥得如何，直接关系党的基层组织战斗力，关系到党的群众基础和党的形象，关系到经济社会改革、发展、稳定的大局。因此，加强基层组织建设是一项十分重要而紧迫的任务。具体来讲，农村基层组织建设要紧紧围绕“带领群众发展经济、维护农村社会稳定、落实党在农村的各项政策”三项主要任务，把目标放在巩固党在农村执政地位上，把核心放在保持党员的先进性上，把重点放在发展经济上，把着力点放在工作模式的创新上，不断探索新途径，建立新机制。

一、提高思想认识，摆正党建位置。农村党员干部素质的高低、基层党组织发挥作用的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革开放和经济建设的大局。乡镇党委要从加强和改善党的领导、巩固党的执政基础的高度，充分认识加强村党支部建设的重要性和必要性，把党建工作放在和经济工作同等重要的位置上抓好。

二、加强领导班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。在选准配强村级领导班子的同时，要抓好支部班子的思想作风建设，使党员、村干部在工作中严格要求自己，热情为群众服务，树立良好形象，增强带领群众致富奔小康的本领，切实增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

三、健全制度，落实责任，逐步实现党支部工作规范化。切实加强制度建设，建立健全支部的工作制度、纪律制度和学习制度，并在工作中认真贯彻实施。要强化上级党组织对基层党组织的领导责任制和检查督促制，积极推行党支部工作目标化管理，并以此为依据，对党支部工作进行检查和考核，切实做到“两手抓、两手硬”，确保党建工作和经济工作两促进、双丰收。

四、严格党的组织生活，加强对党员的教育、管理和监督。要严格坚持和落实“三会一课”制度，严格党的纪律和组织制度。党支部必须用党员标准严格要求和管理党员，使党员真正置身于党组织的管理和监督之下，时刻不忘党员的责任和义务，提高全心全意为人民服务的自觉性，充分发挥党员的先进性。

五、加强教育培训，增强基层党员的先锋模范带头作用。基层党组织要继续加强对广大农村党员的思想政治教育，用“三个代表”重要思想武装头脑，始终保持思想上的先进性。要结合农村实际，有针对性地对农村党员进行民主法制、市场经济知识和法律知识的教育和实用科技的培训，不断提高基层党员的知识文化水平，使党员素质不断提高，基层党组织的实力不断增强，党员的先锋模范作用在经济建设和社会发展中得到充分发挥。

六、坚持标准、严格程序，切实抓好党员发展工作。在发展党员的具体工作实践中，一是要严格坚持标准，二是要规范发展党员程序，三是要严把预备党员转正关。

七、继续抓好党建联系点，以点带面促进基层党组织建设。要进一步贯彻落实各级党委、党群部门、党委领导联系农村党建工作制度，注重从党建联系点党支部中总结经验、树立典型，充分发挥榜样的力量，以点带面，总结推广好的经验，不断促进农村基层党建工作上水平、上台阶。

八、正确处理好农村基层党建与民主政治建设的关系，确保为“两委”关系实现良性化。要引导群众学习和掌握民主决策、民主管理的程序和方法，依法正确行使民主权利；不断规范农村基层党组织对村务工作的领导，使村支部和村委会两套班子关系实现良性化，发挥整体合力，共同致力于基层组织建设和经济建设。

九、积极探索和完善农村基层组织建设的工作机制。要深入开展“三级联创”活动，创新活动载体，在“联”

这个基础上下功夫，在“创”这个关键环节上求突破，继续推行和完善“素质教育工程”和“党员领导干部讲党课”制度，深入贯彻实施好“云岭先锋”工程建设，紧紧围绕经济建设这个中心，求创新、求规范、求实效，使基层党建工作不断取得新的进展.

第三篇：农村基层组织建设

农村基层组织建设“六大载体”

农村无职党员设岗 定责、“双培双带”先锋工程、为民服

务全程代理、党组织和党 员“双向承诺”、流动党员“双向带动”

“四议两公开”和、党员议事会。

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村在农村基层组织建设工作中，坚持以“三级联创”活动为总抓手，落实农村党员干部联系和服务群众工作，依托“六大活动载体”即“双培双带”先锋工程、“四议两公开”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等项工作的有序开展,充分发挥基层党员的有心、有责、有为、有力的“四有”职责，极大地调动党员干部工作的主动性和积极性，从而为本镇的各项事业健康发展提供强有力的组织保证,特制定本“六大载体”工作计划。

一、开展为民服务全程代理活动，构建党员干部联系和服务群众的机制。为改进党员干部作风，方便群众办事，开展了为民服务全程代理工作，完善了为民办事服务网络，明确代理服务项目，重点抓“受理、承办、回复”三个关键环节落实，做到服务内容、承办责任、申报材料、办事程序和承诺时限“五公开”，接受群众监督。同时建立代理点，村两委成员配

备一名专职代办员。

二、实施“双培双带”先锋工程,充分发挥有特长党员作用。我村根据实际情况制定工作计划，实施方案，各村落实了“深入调查、建立档案，突出重点、分类指导，抓好培训、提高能力，政策扶持、搞好服务，率先垂范、示范引导，加大宣传、营造氛围”具体措施，建立责任机制、协作机制和奖惩机制。通过有特长党员及致富能手的典型示范引导和组织培训使广大党员群众接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。充分发挥各村党员活动室和电教设施的作用，对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的致富能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。同时还要积极创造条件，让农村年轻党员参与村级事务管理,让他们在实践中经受锻炼，增长才干，逐步吸收到村级后备干部

培养当中。

2010年，继续深入“双培双带”活动，把全村优秀致富能手培养成党员，把党员培养成优秀的致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村组后备

干部，建立村级“双培双带”示范点，“双培双带”示范基地.三、开展无职党员设岗定责活动，搭建无职党员联系和服务群众的平台。按照因地制宜、因人制宜、因事定岗、按需定岗的原则，科学设置了多个岗位，通过采取个人申报、支部审定、群众评议等办法，确定每一名有能力的党员具体岗位，并督促上岗党员履职尽责，年底进行评议。同时形成了学习培训机制、考核评价制度、承诺办实事制度、首问首办责任制度、工作责任追究制度、谈话谈心制度、争先创优制度、扶贫帮困制度等。明确党员在基层各项建设中的职责，积极探索运行机制，发挥无职党员作

用，增强他们的责任意识。

四、实施流动党员“双向带动”,增强流动党员活力。拓展流动党员联系和服务群众的途径。建立了全方位、全过程、网络化的教育管理机制；采取

在流动党员相对集中的地方设立流动党组织、联络站和持证托管等方式，发放《流动党员活动证》，网络化管理流动党员。建立了流动党员登记、双重管理、双向联系、返乡培训和党费收缴等管理制度；注重发挥流动党支部战斗堡垒和流动党员先锋模范作用，开展流动党员争做“带头人”活动，并要求流动党员外出前须向支部报告，支部指定人员作为其联络员，平时通过打电话、上门等方式与流动党员联络沟通，使流动党员“人走线不断”。一方面鼓励流动党员将本地的资源推介出去，或带动本地剩余劳动力外出务工;另一方面鼓励外出流动党员把在外掌握的信息、学到的技术

和积累的资金带回来家乡创业发展。

五、开展党员承诺制活动,激发党员服务群众的内力。

2010年我才全面推行农村党员承诺制，同时结合实施“双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”和“为民服务代理”等载体，作出服务群众承诺事项，并公开汇总，兑现落实，接受群众监督。从村两委成员，到一些普通党员，对照《党章》对党员的要求，围绕建设社会主义新农村的目标任务，每个党员根据家庭优势和个人特长来确定自己的承诺事项。通过每名党员承诺为群众办1至2件实事，引导党员变“要我做”为“我要做”，激发党员发挥联系和服务群众的内在潜力。各村党支部开会逐人逐条审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并在党务公开栏上公开，接受各级监督，时刻提醒党员兑现诺言。同时建立长效机制，把党员承诺制作为一项制度确定下来，形成以村党组织为单位，每年年初召开一次公开承诺大会提出承诺，年底总结兑现。通过党员承诺制的推行，增强了农村党员的党性观念，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力和党员的战斗力，使基层党组织和广大党员的精神面貌发生很大变化。

六、要元村积极推行“四议两公开”工作法，确实重大事项按流程操作。

1、村党组织委员会提议。根据村级工作需要及党员干部群众建议，村党组织在广泛征求听取意见、认真调查论证的基础上，结合村发展实际制定方案，并召开党组织委员会会议进行表决。会前，党组织就提请会议研究的方案做好准备，并提前通知与会人员。会议由村党组织主要负责人主持，村党组织委员会会议须有半数以上成员到会才能举行，至少有三分之二的到会成员表决通过，决议才能生效。村党组织委员会议表决后提交村“两

委”联席会议进行研究。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记根据工作安排和本村实际确定议题并主持召开村“两委”联席会议，组织村 “两委”班子成员充分讨论、发表意见，在与会人员逐一表态的基础上，集中全部合理化意见和建议形成预案，并拟定实施方案和说明材料。村“两委”联席会议必须由全体“两委”成员过半数参加才能举行，讨论决定的事项必须由应到会半数以上的委员同意后方可有效。

3、党员议事会或党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交村党员议事会讨论审议。召开党员议事会审议前，村“两委”须把方案送交全体党员代表，在党员代表中充分酝酿并征求党员和村民意见，提前做好审议准备。党员议事会审议时，到会党员代表人数须占党员代表总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员代表半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员代表的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员代表深入农户做好方

案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议（村民会议）决议。党员议事会通过的事项，依照有关法

律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要研究确定并提前将议事内容通知村民代表，由村民代表征求村民意见，再召开村民代表会议讨论决定。召开村民代表会议必须有三分之二以上村民代表参加，所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。村民代表会议在表决时，应采用无记名投票方式进行。

5、决议结果、实施结果公开。经村民代表会议或村民会议通过的决议事项，一律在村级活动场所村务公示栏由村委会向全体村民进行公示，公示时间不少于5天。决议事项在村党组织领导下由村“两委”会组织实施，实施结果要及时向全体村民公布，公布内容要详实、准确、全面。公布期间，要通过设立意见箱或召开民主听证质询会等形式，收集党员群众的意见建议，并及时答复。对村“两委”答复、解释不满意或村“两委”不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会或党员议事会审核，把审核结果提交村民大会或村民代表会议讨论表决，表决结果作为村级最终处理结

果。

要元村支部

第四篇：加强农村基层组织建设

如何加强农村基层组织建设

十七届四中全会报告指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的政策方针和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使当的基层组织充分发挥推动发展、服务群总、凝聚人心、促进和谐的作用，使光大党员牢记宗旨、心系群众。”基础不牢，地动山摇。农村基层组织是共和国大厦的基石，不可或缺。抓好农村基层组织建设是党的建设的极为重要的组成部分，是推进农村各项工作的起点和关键，意义非同寻常。我国村民委员会组织法自1998年试行以来，以直接选举为基础的基层迷住成为我国政治民主建设的一道亮丽风景。从总体上看，实行村民委员会 直选，扩大了村民民主权利，增强了村级班子的活力，推进了基层民主政治建设，收到了广大群众的欢迎和拥护。与此同时，在村委会直选选举过程中，在农村基层组织的建设过程中也存在一些值得关注的问题，需要认真研究和解决。

农村基层组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。要着眼夯实党执政的基础，大力推进基层党建工作创新。要适应我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作改革创新。一是不断创新党组织设置方式。农村要在以地域、单位为主设置基层党组织基础上，积极探索村企联建、村居联建、专业协会与产业链共建等模式。，不断健全党的组织体系。二是积极探索党组织发挥作用的渠道。要深入开展创先争优活动，推动党组织履职尽责创先进、光大党员立足岗位争优秀。农村党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富贯穿始终，以推行村级组织“四议两公开”工作法等为抓手，发挥在建设社会主义新农村中的领导核心作用；要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯彻始终，发挥在建设文明和谐村居中的领导核心作用。三是要大力推动基层党组织带头人队伍建设。目前农村党组织带头人队伍建设中存在的主要问题有：整体年龄偏大、文化素质偏低、政治素质不够高，工作能力不够强、少数工作人员不廉洁。因此，要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以落实村党组织书记“一定三有”为载体，重点抓好村党支部书记队伍建设。通过从当地优秀人才中发现培养、实施大学生村官计划、选派机关干部到基层任职等多种方式选配农村基层组织带头人。

四、构建党员联系群众和服务群众工作体系，是党十七大提出的一项重要任务。全心全意为人民服务、密切联系群众是我党区别与其他任何政党的一个显著标志。天津市宝坻区结合自身实际，实行乡镇干部驻村、建立村级综合服务站和乡镇服务中心等做法，把乡村两级工作中心转移到位农民服务轨道上，加强了基层基础工作，密切了干群关系，受到了农民群众的赞誉。在建设新型农村过程中，拉萨纳金乡塔麻村党支部努力找准定位，充分发挥战斗堡垒作用，有力的推动了村居各项工作健康发展，确保村居即充满活力又和谐稳定。探索在新的条件下党组织和人民群众的结合方式，按照社会发展的要求和人民的愿望来决策，保证联系人民群众的桥梁纽带始终确保生机。总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。

总之，农村基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。同时我们也要清醒的认识到加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

风展红旗如画，桐畈蓄势待发。在新的历史条件下，桐畈镇将紧紧围绕党的中心任务和工作大局，与时俱进、改革创新，扎实抓好农村基层党组织建设和党员队伍建设，大力强化制度建设，始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设之中，坚持突出重点、整体推进、继承传统、大胆创新，使农村基层党组织建设科学文化水平不断迈上新台阶，为推动桐畈经济社会又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

第五篇：关于农村基层组织建设

161121 第二组

农村基层建设调研方案

为深入宣传党的廉政思想，全面了解和掌握农村基层干部建设情况，对农村基层组织建设的现状、存在问题，并提出对策和建议，进一步加强和改进新时期农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实为推动基层科学发展新跨越提供坚强组织保证，拟于近期开展农村基层工作专题调研。具体方案安排如下：

一、调研时间

从10月1日（星期二）开始至10月4日（星期五）结束

二、调查小组

1.小组人员：本小组共12人

2.小组组长：李成东

3.小组成员：刘可、刘正慧、刘欣、刘洋、刘振兴、刘霖、祁继

昌、吴栋、张亚、张晓峰、李传健、李成东；

4.小组分工：（刘可、刘正慧、刘欣、刘霖、吴栋）负责与群众沟

通，以便群众更好反映干部们的行为作风。张晓峰和李传健负责家访（五保户、特困户、单亲家庭、低保户）核实基层干部是否把党的政策切实的落实下去。刘洋、张亚和刘振兴负责将干部意见和群众意见统筹，分析出现的原因，统计数据。李成东负责开小组会议并总结此

次调查出现的问题和需要大家改进的地方，最后负责撰写报告。

三、调查地点

乡镇府和基层(新沂市阿湖镇镇府和黑埠、古村、桃岭、鸣

九、双池、上旺、岭东、林头。

四、调查内容

1、村级领导班子建设情况。本县（市）区是否制定和完善有关加强村党组织书记队伍建设的政策规定，对村党组织书记和其他村干部是否建立考核制度。落实市委办公厅、市政府办公厅《关于改善农村村主干待遇的意见》（榕委办〔2009〕34号）情况，是否建立了报酬待遇正常增长机制，存在什么问题。落实养老保险制度情况，标准是多少，现还存在哪些差距。建立村主干离任生活补助制度情况，标准是多少。是否建立村党组织书记政治成长激励制度，主要有哪些具体举措和成效；尚未建立落实的，说明原因并明确何时建立到位。是否统筹解决其他村干部报酬待遇等问题，有哪些具体措施。

2、村务公开民主管理、村集体会计委托代理工作落实情况。重点了解“168”党建工作机制、“四议两公开”工作法、村集体会计委托代理制度落实情况，现存在的主要问题和意见建议。

3、开展相对后进村党组织整顿建设情况。近两年来，本县（市）区后进薄弱村整顿转化多少，目前好、较好、一般和差（含新增后进薄弱村）的村各有多少；在深化创先争优活动中，结合大学生村官驻村工作，开展加强相对后进村整顿建设的情况，包括主要措施、工作机制、组织领导、基本成效等方面情况。

4、党委加强对农村基层组织建设有什么好的做

法经验，当前农村基层组织建设存在的问题困难及对策建议。

5、农村党员队伍、村级后备干部队伍。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集

中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。

6、村级组织活动场所和农村现代远程教育建设、管理、使用情况。

7、对做好明年村级组织换届工作的打算和意见、建议。

8.通过群众了解基层干部是否经常出现在高档性的场所。

9.对国家的政策是否落实到各家各户。

10.对老弱病残保障是否能维持正常的消费水平。

11.养老保险保障是否到位。

12.国家财政补贴方面。

13.乡村规划方面。

14.交通问题。

15.村务是否公开化。

五、调研方式

组织党员开会并听村支书工作报告；调阅有关农村基层组织建设的文件和材料；组织党员、妇女主任、群众代表召开座谈会；，入村走访群众，深入了解农村基层组织建设情况，随机走进百姓家庭，以便更好地反映当地干部基本情况，走访当地酒店，询问一些消费相关的问题。

六、调研要求

基层同志配合调研工作，并为调研人员提供书面汇报材料等相关准备工作。基层能提供一个多媒体教室，以便通过多媒体课件等视频资料，扩大对基层干部思想教育。

七、数据统计

将所需数据进行统计分析并做出数表，分析原因。

八、提交形式

书面报告