建设社会主义新农村培训会议上的讲话（★）

第一篇：建设社会主义新农村培训会议上的讲话

文章标题：建设社会主义新农村培训会议上的讲话

建设社会主义新农村是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。它既是一个长期的发展方向，也是一项紧迫的现实任务。

深刻领会建设社会主义新农村的重大意义

建设社会主义新农村是我们党一贯战略思想的延续和深化。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党始终把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，高度重视、认真对待和着力解决农业、农村和农民问题。在建国五十多年的历史中，建设社会主义新农村这个提法曾多次出现过。五十年代中期，党中央和国务院就提出过建设社会主义新农村，改革开放以来的很多重要文件里也多次提出过建设社会主义新农村。进入新世纪，提出建设社会主义新农村的背景、内涵和举措有了重大转变，解决“三农”问题更是被摆到了突出的位置。2003年中央农村工作会议将“三农”问题从全党工作的“基础地位”提升到“重中之重”的位置；十六届三中全会提出了统筹城乡发展，为解决“三农”问题提出了新的思路；十六届四中全会作出了“两个趋向”的论断，从全局和战略高度确定了新时期、新阶段解决“三农”问题的指导思想；十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把新农村建设的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面，这与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标，在战略思想上是一脉相承的，同时具有鲜明的时代特征。从2004年开始，党中央连续*年把关于“三农”问题作为中央一号文件下发，这种举措只有上世纪八十年代有过，充分显示了中央解决“三农”问题的决心和魄力。今年的一号文件，在更高的起点上对建设社会主义新农村工作进行了全面部署，使建设社会主义新农村真正成为我国现代化建设的核心战略之一。

建设社会主义新农村是历史发展的必然选择。农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题。经过半个多世纪工业化的发展，我国人均gdp已超过××××美元，农业与非农产业的增加值结构大约为××：××，农业与非农产业的就业结构大约为××：××，城镇化水平为××。我省2004年农业和非农产业增加值结构为*.*：××.*，农业与非农产业从业人员结构为××.*：××.*，城市化水平达到××。这表明，目前我省已进入工业化中后期，经济增长的动力主要来自非农产业。农业为经济社会发展作出了突出贡献，农业支持工业，为工业提供积累的历史任务已经基本完成，工业反哺农业、城市支持农村的条件已经基本成熟。我们从总体上进入了工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业的发展阶段。

另一方面，必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，全面建设小康社会、实现社会主义现代化，重点和难点都在农村。尽管农村发展取得了巨大成就，广大农民的生活得到了显著改善，但农业发展还不稳固，农村与城市的差距也在拉大。而随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去*年中减少了*亿亩，人均下降到*.*亩，相当于世界平均水平的*/*；城乡居民收入差距已从改革开放初期的*.××：*扩大到*.××：*；不少地区农村面貌变化不大，一些地方的农村交通不便、群众看不起病、喝不上干净水、子女上不起学。农村积累下来的种种矛盾，已经敲响了警钟，这种状况与广大农民奔小康的强烈要求还有距离，与中国经济的高速发展存在落差，并成为中国经济下一步发展必须面对的瓶颈。如果不尽快改变，将影响全面建设小康社会全局，阻碍现代化建设的进程。

国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。例如，日本在战前处于以农养工阶段，上世纪××年代末开始转向工业反哺农业阶段，为现代化奠定了基础；韩国上世纪六七十年代起实现经济腾飞，创造了“汉城奇迹”，但地区发展不平衡，贫富差距拉大，社会矛盾加剧，他们通过“新村运动”，相对缓和了社会矛盾，提高了人们合作与和谐共处意识，推动了社会的文明和进步。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。吸取正反两方面的经验教训，根据我国国情，党中央提出建设社会主义新农村并出台一系列重大措施，顺应社会进步的要求，合乎经济社会发展的规律，是历史的必然选择。

建设社会主义新农村是时代的要求和人民的共同愿望。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不

可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有*亿农民群众加入现代化进程、共享发展成果，才能真正落实科学发展观；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康，更好地满足人民[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

秘114网,一站在手写作无忧]群众的需求；只有更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，才能为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。胡锦涛同志强调，要使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，这是顺应民心的举措，必将激发起广大人民群众建设全面小康社会的巨大热情。

总之，建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新阶段中央指导“三农”工作新理念、新举措的集成和发展，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。我们要深刻理解建设社会主义新农村的重大意义，把社会主义新农村建设扎实、稳步地向前推进。

准确把握建设社会主义新农村的科学内涵

社会主义新农村建设的目标、任务是全面、系统、完整的，内涵非常丰富。最集中的反映是党的十六届五中全会提出的*句话××个字：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，以及2006年中共中央*号文件提出的“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。这是中央对社会主义新农村建设进行的全方位的定位和规划，内容极其丰富，涵义十分深刻。集中体现在三个方面：第一，发展农村经济、增加农民收入是建设社会主义新农村的中心任务。坚持以经济建设为中心是改革开放以来我们取得辉煌成就的根本经验，这一点，任何时候都不能动摇。农村的落后首先是经济的落后，发展农村经济、壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量，是新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。第二，加强农村基础设施建设、改善农村面貌是建设社会主义新农村的关键环节。相对而言，我们城市的发展较快、面貌变化较大，而农村面貌的改变比较慢。扩大农村公共服务，加强农村基础设施建设，是提高农业综合生产能力、改变农民生产生活条件和农村整体面貌的重要措施。只有农村公共事业的不断发展、农村面貌不断改善，城乡差距才有望逐步缩小，广大农民才能真正得到实惠，享受新农村建设的成果。第三，提高农民素质、造就新型农民是建设社会主义新农村的重要保证。农民是农村建设的主体，新农村建设为的是农民，靠的也是农民。建设社会主义新农村的过程就是提高农民素质、培养新型农民的过程。必须通过大力发展农村义务教育、实用技术培训、转移就业培训、创业培训等，使农民与城市居民一样，具备基本的文化素质，有能力掌握技术，有能力参与社会管理，从而在新农村建设中发挥主动性和创造性，为农业和农村的发展作出重要的贡献。

世界一些国家发展农村和农业的做法和经验，也能让我们更好地理解建设新农村的内涵。韩国的“新村运动”就是一个典型。韩国政府是在上世纪××年代初开始在全国开展“新村运动”的，因为当时占全国人口××以上的韩国农民生产和生活状况落后，而政府也没有钱。在“新村运动”初始阶段，政府向全国所有*.*万个行政里（行政村）和居民区无偿提供水泥，用以修房、修路等基础设施建设。随后，又筛选出*.*万个村庄作为“新村运动”样板，带动全国农民主动创造美好家园。“新村运动”在短短几年时间里开始改变了农村破旧落后的面貌，让农民尝到了甜头。到××年代末，“新村运动”的主要内容包括农民自发修筑乡村公路、整治村庄环境、帮助邻里修建房屋、兴办文化事业、关心和照顾孤寡老人等。之后，“新村运动”逐渐完成了由民间主导加政府支持到完全由民间主导的过渡。在这期间，韩国为“新村运动”立了法，对“新村运动”的性质、组织关系和资金来源等作了详细规定，还成立了全国性的领导机构“新村运动本部”，并在各直辖市和道（相当于省）成立“新村运动指导部”，在各市和郡（相当于县）成立救持会，健全了“新村运动”指导网络。韩国在长期开展“新村运动”的过程中，形成了“勤勉”“自助”“协作”的基本精神。“新村运动”弘扬了民族的传统美德，弥补了政府工作的疏漏和社会发展的盲区，疏解了民众的不良情绪，被誉为韩国经济社会和谐发展的润滑剂。

改革开放以来，全省特别是苏南地区乡镇企业的异军突起，小城镇建设的强力推进，外向型经济的迅猛发展和民营经济的蓬勃兴起，创造了极其丰富的经验，并且涌现了江阴的华西、常熟的蒋巷、武进的五

一、扬中的双新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海门的中南、姜堰的河横、涟水的王嘴、赣榆的宋口村、徐州的马庄、射阳的东南、宿豫的张油坊等一批在全国有影响的名村，他们的创造性实践，走出了一条农村致富促城市，城市发展带农村，城乡互动并进的路子。我们要进一步总结弘扬这些名村精神和经验，在建设社会主义新农村过程中，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设；既要促进农村经济社会发展，又要促进农民自身素质的提高。

切实担负起建设社会主义新农村的历史重任

长期以来，江苏省委、省政府一直十分重视“三农”工作。可以说，江苏的发展是从农村改革首先起步的。按照中央当时的部署，我省家庭联产承包责任制在泗洪县率先试点，到××××年全省全面推开，农村改革极大地解放了农村生产力，粮食总产连续跨越××××万吨、××××万吨两个台阶。××××年，省委、省政府提出了“积极提高苏南，加快发展苏北”的方针，这是指导全省全面工作的方针，从某种意义上说首先是指导农村工作的方针。江苏是乡镇工业的发祥地，八十年代的乡镇工业一直占全省工业产值的“半壁江山”。江苏的乡镇工业，开创了有中国特色的致富农民的崭新道路，开创了有中国特色的农村工业化的崭新道路，开创了有中国特色的农业现代化的崭新道路，开创了有中国特色的农村城镇化的崭新道路，也开创了有中国特色的改造农民小生产者的有效组织形式。在××××年12月召开的全省农村工作会议上，省委旗帜鲜明地提出“坚持以建设有中国特色的社会主义新农村为方向，把农业放在一切经济工作的首位，力争农村工作每年都有新的进步，农村经济隔几年上一个新的台阶”。××××年底召开的省第九次党代会上，进一步提出“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化”。实际上是强调要加快苏北农村的小康和现代化建设。××××年省委在徐州召开了“全省加快小康建设会议”，并确定每年为农村办几件实事，如中低产田改造、农民住房草改瓦，乡村道路建设，饮用水源治理，普及九年义务教育，乡镇卫生院改造等等。为了促进苏北广大农村地区加快发展，我们采取“五位一体”挂钩帮扶措施，即省级机关、大专院校、科研院所、部省属大中型企业、苏南有关县（市）共同帮扶苏北贫困县。为了解决苏北农村的通电问题，省里从××××年开始，用*年时间，在全省实施每度电加*厘钱的办法，共筹集资金××多亿元。为了打破苏北的交通“瓶颈”制约，××××年1月我们在扬州召开了苏北、苏中*市市长会议，专题研究这一地区的交通基础设施建设。经过连续多年的艰苦奋斗，苏北的交通已大为改观。与此同时，在水利方面也抓了一批骨干工程。近几年，省委、省政府按照统筹城乡发展思路，走以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业的新型“三农”发展道路，加大了省级财政转移支付力度，在积极建设社会主义新农村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一个新的台阶。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落实中央的路线方针，我省社会主义新农村建设正朝着新的宏伟目标迈进。但是，建设社会主义新农村是一个长期过程，我省从总体上讲仍然处于爬坡阶段，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变，“三农”问题仍是现代化建设中的突出问题。

现在，党中央再次提出社会主义新农村建设，给我们带来了新的发展机遇，我们要趁势而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎实实地把惠及亿万农民群众的这件大事抓紧抓实抓好。

一、必须加快发展农村经济。新农村建设五个方面相互融通，相辅相成，但首要的、最根本的是发展农村经济。县域经济对于发展农村经济至关重要，省里市里都要大力支持县域经济的发展。要以科学发展观为统领，坚持全面协调可持续发展，切实转变农业增长方式，把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中。要通过拓展农业发展领域、拓展农业产业链、拓展农产品市场、拓展农村社会化服务领域等途径，充分挖掘农业内部增收潜力，积极拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。我省采取的推进现代高效农业规模化、农业工业化等举措，就是从省情出发，走新型“三农”发展道路的具体体现。

二、必须着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。新农村建设成败的关键就是看我们工作能不能解决农民迫切需要解决的问题，调动农民参与的积极性。要坚持统筹城乡发展方略，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题，加快农村富余劳动力转移，积极引导农民创业，推动农村劳动力转移从务工潮向创业潮跃升，进一步挖掘农村发展的内生动力。公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节。目前占全国总人口近××的农村居民仅享用了××左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的*倍，而享受到的国家中学教育经费仅占××；城乡社会保障覆盖率是××：*。要扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，增加农村公共产品供给；进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制；加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制；要建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。

三、必须坚持从实际出发、立足长远科学规划。我国的国情很复杂，农村的情况更是千差万别，必须坚持从实际出发，尊重客观规律，科学确定发展目标和实施步骤，有条件的地方能快则快，能好则好；暂时条件不具备的，要实事求是，量力而行。这是我们过去指导经济建设的一条重要原则，也是一条重要经验。在推进社会主义新农村建设的过程中，要根据不同地区的不同情况，实行分类指导，绝不能搞“一刀切”。要搞好总体规划和具体部署，统筹兼顾，合理布局，互相配套，防止重复建设、分散投入。社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，决不可脱离客观条件盲目攀比，也绝不能搞那种劳民伤财的形式主义和大轰大嗡的表面文章，必须牢记党的实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，切不可急于求成、浮躁冒进。要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，在加强政府支持和社会扶助的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，确保让农民真正受益。

四、必须完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。要加强农村基层党组织的建设，充分发挥其领导核心作用。要发挥地方人大的作用，加强民主监督。认真研究乡镇和村合并后的新情况、新问题，推动村民民主自治，促进乡镇机构良性运转。尊重农民在新农村建设中的主体地位，切实维护农民的民主权利，让农民群众真正享有对公共事务的知情权、参与权、管理权、监督权。培育农村新型社会化服务组织，推动农产品加工、销售、出口、信息服务等行业协会的发展，鼓励农村各类中介组织的发展，为农村发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。加快法制建设和制度创新，使新农村获得更多的发展空间与发展动力。

五、必须加强对社会主义新农村建设的领导。要健全完善新农村建设的组织领导机制、综合协调机制和工作推进机制。要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为“三农”工作的抓手，列入重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好政策和资金整合。要建立任务明确、分级负责的工作机制，明确社会主义新农村建设的工作责任，共同推进社会主义新农村建设。各部门要主动把农村经济发展、基础设施和公共服务纳入到全社会经济社会发展的全局中通盘考虑，统筹规划。要动员和组织社会各界力量为新农村建设提供支持和服务，这既是新农村建设的要求，也是全社会的责任。要发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动，形成推进新农村建设的合力。

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第二篇：建设社会主义新农村培训会议上的讲话

建设社会主义新农村是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。它既是一个长期的发展方向，也是一项紧迫的现实任务。

深刻领会建设社会主义新农村的重大意义

建设社会主义新农村是我们党一贯战略思想的延续和深化。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党始终把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，高度重视、认真对待和着力解决农业、农村和农民问题。在建国五十多年的历史中，建设社会主义新农村这个提法曾多次出现过。五十年代中期，党中央和国务院就提出过建设社会主义新农村，改革开放以来的很多重要文件里也多次提出过建设社会主义新农村。进入新世纪，提出建设社会主义新农村的背景、内涵和举措有了重大转变，解决“三农”问题更是被摆到了突出的位置。2003年中央农村工作会议将“三农”问题从全党工作的“基础地位”提升到“重中之重”的位置；十六届三中全会提出了统筹城乡发展，为解决“三农”问题提出了新的思路；十六届四中全会作出了“两个趋向”的论断，从全局和战略高度确定了新时期、新阶段解决“三农”问题的指导思想；十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把新农村建设的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面，这与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标，在战略思想上是一脉相承的，同时具有鲜明的时代特征。从2004年开始，党中央连续*年把关于“三农”问题作为中央一号文件下发，这种举措只有上世纪八十年代有过，充分显示了中央解决“三农”问题的决心和魄力。今年的一号文件，在更高的起点上对建设社会主义新农村工作进行了全面部署，使建设社会主义新农村真正成为我国现代化建设的核心战略之一。

建设社会主义新农村是历史发展的必然选择。农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题。经过半个多世纪工业化的发展，我国人均gdp已超过××××美元，农业与非农产业的增加值结构大约为××：××，农业与非农产业的就业结构大约为××：××，城镇化水平为××%。我省2004年农业和非农产业增加值结构为*.*：××.*，农业与非农产业从业人员结构为××.*：××.*，城市化水平达到××%。这表明，目前我省已进入工业化中后期，经济增长的动力主要来自非农产业。农业为经济社会发展作出了突出贡献，农业支持工业，为工业提供积累的历史任务已经基本完成，工业反哺农业、城市支持农村的条件已经基本成熟。我们从总体上进入了工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业的发展阶段。

另一方面，必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，全面建设小康社会、实现社会主义现代化，重点和难点都在农村。尽管农村发展取得了巨大成就，广大农民的生活得到了显著改善，但农业发展还不稳固，农村与城市的差距也在拉大。而随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去*年中减少了*亿亩，人均下降到*.*亩，相当于世界平均水平的*/*；城乡居民收入差距已从改革开放初期的*.××：*扩大到*.××：*；不少地区农村面貌变化不大，一些地方的农村交通不便、群众看不起病、喝不上干净水、子女上不起学。农村积累下来的种种矛盾，已经敲响了警钟，这种状况与广大农民奔小康的强烈要求还有距离，与中国经济的高速发展存在落差，并成为中国经济下一步发展必须面对的瓶颈。如果不尽快改变，将影响全面建设小康社会全局，阻碍现代化建设的进程。

国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。例如，日本在战前处于以农养工阶段，上世纪××年代末开始转向工业反哺农业阶段，为现代化奠定了基础；韩国上世纪六七十年代起实现经济腾飞，创造了“汉城奇迹”，但地区发展不平衡，贫富差距拉大，社会矛盾加剧，他们通过“新村运动”，相对缓和了社会矛盾，提高了人们合作与和谐共处意识，推动了社会的文明和进步。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。吸取正反两方面的经验教训，根据我国国情，党中央提出建设社会主义新农村并出台一系列重大措施，顺应社会进步的要求，合乎经济社会发展的规律，是历史的必然选择。

建设社会主义新农村是时代的要求和人民的共同愿望。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有*亿农民群众加入现代化进程、共享发展成果，才能真正落实科学发展观；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康，更好地满足人民群众的需求；只有更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，才能为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。胡锦涛同志强调，要使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，这是顺应民心的举措，必将激发起广大人民群众建设全面小康社会的巨大热情。

总之，建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新阶段中央指导“三农”工作新理念、新举措的集成和发展，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。我们要深刻理解建设社会主义新农村的重大意义，把社会主义新农村建设扎实、稳步地向前推进。

准确把握建设社会主义新农村的科学内涵

社会主义新农村建设的目标、任务是全面、系统、完整的，内涵非常丰富。最集中的反映是党的十六届五中全会提出的*句话××个字：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，以及2006年中共中央*号文件提出的“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。这是中央对社会主义新农村建设进行的全方位的定位和规划，内容极其丰富，涵义十分深刻。集中体现在三个方面：第一，发展农村经济、增加农民收入是建设社会主义新农村的中心任务。坚持以经济建设为中心是改革开放以来我们取得辉煌成就的根本经验，这一点，任何时候都不能动摇。农村的落后首先是经济的落后，发展农村经济、壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量，是新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。第二，加强农村基础设施建设、改善农村面貌是建设社会主义新农村的关键环节。相对而言，我们城市的发展较快、面貌变化较大，而农村面貌的改变比较慢。扩大农村公共服务，加强农村基础设施建设，是提高农业综合生产能力、改变农民生产生活条件和农村整体面貌的重要措施。只有农村公共事业的不断发展、农村面貌不断改善，城乡差距才有望逐步缩小，广大农民才能真正得到实惠，享受新农村建设的成果。第三，提高农民素质、造就新型农民是建设社会主义新农村的重要保证。农民是农村建设的主体，新农村建设为的是农民，靠的也是农民。建设社会主义新农村的过程就是提高农民素质、培养新型农民的过程。必须通过大力发展农村义务教育、实用技术培训、转移就业培训、创业培训等，使农民与城市居民一样，具备基本的文化素质，有能力掌握技术，有能力参与社会管理，从而在新农村建设中发挥主动性和创造性，为农业和农村的发展作出重要的贡献。

世界一些国家发展农村和农业的做法和经验，也能让我们更好地理解建设新农村的内涵。韩国的“新村运动”就是一个典型。韩国政府是在上世纪××年代初开始在全国开展“新村运动”的，因为当时占全国人口××%以上的韩国农民生产和生活状况落后，而政府也没有钱。在“新村运动”初始阶段，政府向全国所有*.*万个行政里（行政村）和居民区无偿提供水泥，用以修房、修路等基础设施建设。随后，又筛选出*.*万个村庄作为“新村运动”样板，带动全国农民主动创造美好家园。“新村运动”在短短几年时间里开始改变了农村破旧落后的面貌，让农民尝到了甜头。到××年代末，“新村运动”的主要内容包括农民自发修筑乡村公路、整治村庄环境、帮助邻里修建房屋、兴办文化事业、关心和照顾孤寡老人等。之后，“新村运动”逐渐完成了由民间主导加政府支持到完全由民间主导的过渡。在这期间，韩国为“新村运动”立了法，对“新村运动”的性质、组织关系和资金来源等作了详细规定，还成立了全国性的领导机构“新村运动本部”，并在各直辖市和道（相当于省）成立“新村运动指导部”，在各市和郡（相当于县）成立救持会，健全了“新村运动”指导网络。韩国在长期开展“新村运动”的过程中，形成了“勤勉”“自助”“协作”的基本精神。“新村运动”弘扬了民族的传统美德，弥补了政府工作的疏漏和社会发展的盲区，疏解了民众的不良情绪，被誉为韩国经济社会和谐发展的润滑剂。

改革开放以来，全省特别是苏南地区乡镇企业的异军突起，小城镇建设的强力推进，外向型经济的迅猛发展和民营经济的蓬勃兴起，创造了极其丰富的经验，并且涌现了江阴的华西、常熟的蒋巷、武进的五

一、扬中的双新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海门的中南、姜堰的河横、涟水的王嘴、赣榆的宋口村、徐州的马庄、射阳的东南、宿豫的张油坊等一批在全国有影响的名村，他们的创造性实践，走出了一条农村致富促城市，城市发展带农村，城乡互动并进的路子。我们要进一步总结弘扬这些名村精神和经验，在建设社会主义新农村过程中，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设；既要促进农村经济社会发展，又要促进农民自身素质的提高。

切实担负起建设社会主义新农村的历史重任

长期以来，江苏省委、省政府一直十分重视“三农”工作。可以说，江苏的发展是从农村改革首先起步的。按照中央当时的部署，我省家庭联产承包责任制在泗洪县率先试点，到××××年全省全面推开，农村改革极大地解放了农村生产力，粮食总产连续跨越××××万吨、××××万吨两个台阶。××××年，省委、省政府提出了“积极提高苏南，加快发展苏北”的方针，这是指导全省全面工作的方针，从某种意义上说首先是指导农村工作的方针。江苏是乡镇工业的发祥地，八十年代的乡镇工业一直占全省工业产值的“半壁江山”。江苏的乡镇工业，开创了有中国特色的致富农民的崭新道路，开创了有中国特色的农村工业化的崭新道路，开创了有中国特色的农业现代化的崭新道路，开创了有中国特色的农村城镇化的崭新道路，也开创了有中国特色的改造农民小生产者的有效组织形式。在××××年12月召开的全省农村工作会议上，省委旗帜鲜明地提出“坚持以建设有中国特色的社会主义新农村为方向，把农业放在一切经济工作的首位，力争农村工作每年都有新的进步，农村经济隔几年上一个新的台阶”。××××年底召开的省第九次党代会上，进一步提出“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化”。实际上是强调要加快苏北农村的小康和现代化建设。××××年省委在徐州召开了“全省加快小康建设会议”，并确定每年为农村办几件实事，如中低产田改造、农民住房草改瓦，乡村道路建设，饮用水源治理，普及九年义务教育，乡镇卫生院改造等等。为了促进苏北广大农村地区加快发展，我们采取“五位一体”挂钩帮扶措施，即省级机关、大专院校、科研院所、部省属大中型企业、苏南有关县（市）共同帮扶苏北贫困县。为了解决苏北农村的通电问题，省里从××××年开始，用*年时间，在全省实施每度电加*厘钱的办法，共筹集资金××多亿元。为了打破苏北的交通“瓶颈”制约，××××年1月我们在扬州召开了苏北、苏中*市市长会议，专题研究这一地区的交通基础设施建设。经过连续多年的艰苦奋斗，苏北的交通已大为改观。与此同时，在水利方面也抓了一批骨干工程。近几年，省委、省政府按照统筹城乡发展思路，走以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业的新型“三农”发展道路，加大了省级财政转移支付力度，在积极建设社会主义新农村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一个新的台阶。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落实中央的路线方针，我省社会主义新农村建设正朝着新的宏伟目标迈进。但是，建设社会主义新农村是一个长期过程，我省从总体上讲仍然处于爬坡阶段，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变，“三农”问题仍是现代化建设中的突出问题。

现在，党中央再次提出社会主义新农村建设，给我们带来了新的发展机遇，我们要趁势而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎实实地把惠及亿万农民群众的这件大事抓紧抓实抓好。

一、必须加快发展农村经济。新农村建设五个方面相互融通，相辅相成，但首要的、最根本的是发展农村经济。县域经济对于发展农村经济至关重要，省里市里都要大力支持县域经济的发展。要以科学发展观为统领，坚持全面协调可持续发展，切实转变农业增长方式，把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中。要通过拓展农业发展领域、拓展农业产业链、拓展农产品市场、拓展农村社会化服务领域等途径，充分挖掘农业内部增收潜力，积极拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。我省采取的推进现代高效农业规模化、农业工业化等举措，就是从省情出发，走新型“三农”发展道路的具体体现。

二、必须着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。新农村建设成败的关键就是看我们工作能不能解决农民迫切需要解决的问题，调动农民参与的积极性。要坚持统筹城乡发展方略，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题，加快农村富余劳动力转移，积极引导农民创业，推动农村劳动力转移从务工潮向创业潮跃升，进一步挖掘农村发展的内生动力。公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节。目前占全国总人口近××%的农村居民仅享用了××%左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的*倍，而享受到的国家中学教育经费仅占××%；城乡社会保障覆盖率是××：*。要扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，增加农村公共产品供给；进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制；加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制；要建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。

三、必须坚持从实际出发、立足长远科学规划。我国的国情很复杂，农村的情况更是千差万别，必须坚持从实际出发，尊重客观规律，科学确定发展目标和实施步骤，有条件的地方能快则快，能好则好；暂时条件不具备的，要实事求是，量力而行。这是我们过去指导经济建设的一条重要原则，也是一条重要经验。在推进社会主义新农村建设的过程中，要根据不同地区的不同情况，实行分类指导，绝不能搞“一刀切”。要搞好总体规划和具体部署，统筹兼顾，合理布局，互相配套，防止重复建设、分散投入。社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，决不可脱离客观条件盲目攀比，也绝不能搞那种劳民伤财的形式主义和大轰大嗡的表面文章，必须牢记党的实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，切不可急于求成、浮躁冒进。要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，在加强政府支持和社会扶助的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，确保让农民真正受益。

四、必须完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。要加强农村基层党组织的建设，充分发挥其领导核心作用。要发挥地方人大的作用，加强民主监督。认真研究乡镇和村合并后的新情况、新问题，推动村民民主自治，促进乡镇机构良性运转。尊重农民在新农村建设中的主体地位，切实维护农民的民主权利，让农民群众真正享有对公共事务的知情权、参与权、管理权、监督权。培育农村新型社会化服务组织，推动农产品加工、销售、出口、信息服务等行业协会的发展，鼓励农村各类中介组织的发展，为农村发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。加快法制建设和制度创新，使新农村获得更多的发展空间与发展动力。

五、必须加强对社会主义新农村建设的领导。要健全完善新农村建设的组织领导机制、综合协调机制和工作推进机制。要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为“三农”工作的抓手，列入重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好政策和资金整合。要建立任务明确、分级负责的工作机制，明确社会主义新农村建设的工作责任，共同推进社会主义新农村建设。各部门要主动把农村经济发展、基础设施和公共服务纳入到全社会经济社会发展的全局中通盘考虑，统筹规划。要动员和组织社会各界力量为新农村建设提供支持和服务，这既是新农村建设的要求，也是全社会的责任。要发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动，形成推进新农村建设的合力。

第三篇：调研社会主义新农村建设时会议上的讲话要点

为了认真贯彻落实好十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的精神，谋划好明年我市“三农”工作思路，今天我和冯志礼副市长带领有关部门负责同志来瑞安、平阳农村进行调研。我们一路考察了瑞安市马屿、曹村和平阳县榆？？等乡镇的农业生产、村庄环境整治、农村医疗卫生等情况。刚才，大家又就“三农”工作提了许多很好的建议。下面，我结合学习十六届五

中全会精神，讲几点意见。

一、充分认识建设社会主义新农村的重大意义党的十六届五中全会指出，“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。这是新世纪新阶段中央关于“三农”问题的重大决策部署，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。

建设社会主义新农村这个提法，不是今天才提出来的。新中国建立之初的上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村的要求，那是相对于旧中国的旧农村而言的。改革开放之初，我国又一次提出了建设社会主义新农村的任务，那是既相对于旧中国的旧农村，也相对于改革开放前的农村状况而言的。进入新世纪阶段，站在新的发展起点上，我国再一次提出建设社会主义新农村的历史任务，显然有更新的内涵和更高的要求。

第一，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的题中应有之义。党的十六大确立了在本世纪初头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。而实现全面建设小康社会的奋斗目标，难点和关键都在农村。尽管改革开放以来农村发生了巨大变化，但与实现全面小康的目标相比，同城市日新月异的发展相比，农村还存在较大差距。主要表现在：基础设施薄弱，教育、卫生、文化、社保等社会事业发展滞后，公共服务体系不健全，农民收入明显偏低，住宅等建设凌乱无序，脏乱差现象严重，整体村容村貌落后，农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在，等等。因此，建设社会主义新农村，既体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的客观要求和重大举措。

第二，建设社会主义新农村，是促进经济持续健康发展的必然要求。内需、外贸和投资是拉动国民经济发展的三驾马车，现在我们过分地依赖投资和外贸，而内需相对不足，主要表现在农村市场的不断萎缩，农村市场萎缩的原因很简单，一个是农民收入上不去，另一个是农村基础设施跟不上。这种状况如果再继续下去，不仅将影响农业和农村的发展，而且将严重影响工业和城市的发展，影响整个现代化进程。因此，要保持经济的持续健康发展，就必须按照科学发展观的要求，通过建设社会主义新农村的举措，进一步繁荣农村经济，增加农民收入，缩小城乡差别。

第三，建设社会主义新农村，是确保农村社会和谐稳定的重要保障。就整体而言，我们最薄弱的环节还是农村，最困难的群体来自农村，所以最多的隐患也来自农村。近几年，涉及农民问题的群体性上访事件屡有发生，就很说明问题。维护社会稳定，构建和谐温州，必须有效解决好农业、农村和农民问题。农业丰则基础强、农民富则国家盛，农村稳则社会安。我们认真学习领会十六届五中全会精神，进一步明确建设社会主义新农村重大意义，把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央部署上来，努力开创我市“三农”工作的新局面。

二、建设社会主义新农村的主要任务

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是政府工作的重中之重。关于新农村的目标要求中央已经非常明确，就是二十个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是总的要求。对温州而言，社会主义新农村，主要是“新”在这三个方面。

一是发展农村新型产业。继续推进农业结构战略性调整，大力推进科技兴农，大力发展现代农业、高效生态农业、品牌农业和创汇农业，加快优势产业和品牌产品的培育，支持农业龙头企业和专业合作社发展。

二是建设农村新型社区。继续深入实施“千村整治、百村示范”工程，搞好农村社区规划，全面开展村庄整理和环境整治，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，大力发展农村科教文卫等社会事业，逐步形成城乡一体的基础设施和公共服务体系。深入开展移风易俗等工作，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。

三是培育农村新型农民。继续实施“百万农村劳动力素质培训工程”，加强对农业专业大户、农业企业主和农业科技推广人员的培训，全面提高农村劳动力的文化水平和专业技能。同时，开展以遵纪守法为主要内容的思想道德教育，提升农民的思想道德水平，造就一批既有较高道德素质，又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

三、努力为社会主义新农村建设提供坚实保障

第一，切实加大农村的投入，为建设社会主义新农村提供财力保障。要按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，各级政府加大对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强

化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

第二，全面深化农村改革，为建设社会主义新农村提供体制和机制保障。农村改革面广量大，既包括家庭承包经营的稳定和完善，也包括税费改革的巩固和深化，还包括乡镇机构、农村义务教育、农村金融和土地征用等方面的改革，需要统筹兼顾，重点推进。

第三，大力加强农村基层

组织建设，为建设社会主义新农村提供组织保障。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是建设现代农业、繁荣农村、富裕农民的强有力的政治保障，也是提高党的执政能力的具体体现。加强基层组织建设，重中之重要把乡村两级班子建设好，解决“有人抓”和“抓得好”的问题。

广大农村基层干部是党和国家的宝贵财富，是做好农业和农村工作的骨干力量。长期以来，他们为落实党的农村政策，帮助群众排忧解难，促进农村两个文明建设，做了大量艰苦的工作，作出了突出的贡献。对农村基层干部，特别是乡镇干部，我们既要加强教育和培训，注重管理和监督，更要加以信任和理解，给予关爱和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护，努力为他们开展工作创造良好的条件和氛围。

同时，基层干部也要安心在农村，做到为官一方，造福一方，带着感情做农业农村工作。关键要解决三个问题。一是对农业、农村、农民的感情问题，真正把心同基层群众连在一起，急他们所急，想他们所想，为他们所盼，全心全意为广大农民搞好服务。二是作风问题。“三农”工作面临的新形势，这些新情况、新问题，是过去没有的，靠想当然、老办法是难以解决的，必须深入下去，开展大量的调查研究，三是基本功问题。“三农”工作对基层干部自身是一个重大的考验，必须加强学习，问计于群众，多进行实践锻炼，学会做“三农”工作的基本功。

当前，年终将至，各级党委、政府和市各有关部门要集中精力，采取措施，认真抓好被征地农民生活保障，城镇“三无”人员和农村五保人员集中供养，计划生育，农村新型合作医疗制度，高致病性禽流感防控，农村水利基本设施建设，灾民生活保障等七项工作，确保完成各项目标任务。

第四篇：新农村建设会议讲话

发挥党支部堡垒作用以村组为单位迅速掀起社会主义新农村建设的热潮

同志们：

今天县委、县政府专门召开村支部书记、村委会主任会议。会期一天，和县委全委会的时间一样长，说明两个问题：一是县委、县政府高度重视新农村建设。新农村建设是全党的大局，是各级党组织的重要任务，但归根到底需要村支部书记和村主任去落实。不抓住村组，不抓住村支部书记、村主任这个环节，建设新农村就会落空，就掀不起全民动员、全民参与的热潮，平罗的新农村建设就不会有大的起色，平罗就会吃大亏，就会落后于其他县区；二是支部书记和村主任是县乡两级党委、政府的依靠。要抓好农村的各项工作，必须依靠村支部书记和村主任。抓工作依靠谁的问题，县委、县政府非常明确。下面我再强调三点：

一、一定要明白建设社会主义新农村的新精神

建设社会主义新农村是党和国家继集体化、家庭联产承包、农业产业化之后，又一次轰轰烈烈的农村综合性变革运动。目的是让农民用新的生产方式致富，用科技致富，用减轻体力劳动的方式致富，通过专业分工致富，通过联合起来相互协作致富，同时享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齐。在新农村建设热潮中，谁抓住了机遇，谁得到的支持就多，谁的发展就快。国家每次出台新政策，都是谁行动得早，谁占便宜，行动慢的就吃亏。那么中央、区、市和县上关于建设新农村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠农民，自力更生，鼓励行动早的、快的。中国农村之广、农民之多，单靠外力，单靠国家支持，是杯水车薪。我们必须要明白，建设新农村，是农民建设自己的家园，靠外力是不行的，必须自力更生。就像各家过日子一样，自己挣家业，富起来的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要饭，永远吃半饱，而且不定时，永远做不了上等人，也会把子孙带坏了。建设新农村与各家过日子一个道理，必须靠各村、各组。只有你先“栽树”，上级才能来“浇水”。如果想争取支持，也只能用这种办法争取。只等不做，必然穷到底，别人没有兴趣支持你。县委、县政府把建设新农村的着力点，放在村组，就是基于这种规律。这也是今天召开村支部书记、村委会主任会议的初衷。今天正式宣布，县委、县政府在扶持资金、优惠政策上，不搞平均主义，重点支持想干、能干、行动快的村组。也就是说，谁行动早，谁积极，谁得到的实惠就多。

二是建设新农村所投入的人、财、物主要来自农民自主筹资筹劳。中央和自治区明确指出，鼓励农民自主筹资筹劳建设自己的家园不属于增加农民负担。各村组要放下思想包袱，大胆地组织农民筹资筹劳。但主要是筹劳出工，尽量少出钱。因为农民挣钱很难，出力可以自主。如果现在不抓住这个政策机遇，而外地抓住了，吃亏的是我们。并且一旦不允许了，我们又失去了一次发展的机遇。别人发展了，我们没有发展，一正一反的差距又拉大了。

三是筹资筹劳的办法是“一事一议”制度。一事一议是民主管理，要大胆地用，而且必须议成事，干成事。少数服从多数的原则是我们党管理社会和各类组织的基本原则。这是公理，谁违背了都是无理的。所以“一事一议”要少数服从多数，特别是党员要带头。要开好村民代表会，在开会之前要做好说理、教育工作，把工作做细。各乡镇要组织各村建立科学的“一事一议”细则，严格按制度办事。

四是建设新农村需要“村规民约”来管理农村。村规民约比法律管的面还要广。因为法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行为达不到法律限制的程度，有法也不好用。所以认为“有法律了，就没有必要定村规民约了”的想法是错误的，不符合中国的实际，更不符合中国农村的实际。管理社会要有人权、财权、法权，农村不定“村规民约”，基层干部就没有管理农村的法权。所以要认真细化“村规民约”，包括奖罚条件与数额等内容。内容要细，要具体，它关系到农村的文明和公正，是件大事，一定要高度重视。各乡镇、各村都要抓好这项工作。

五是新农村建设必须发展集体经济。一个村是一个社会，它不是一个企业，管理社会离不开经济基础。“手里无米难唤鸡”、“手里无钱难公平”、“手里无钱难聚心”、“财是民之心”。国是这样，家是这样，村更是这样。要想当个称职的村支书、村主任，要想使自己的工作有杠杆，有手段，要想给百姓做点好事，提高威信，就必须发展集体经济，这是毫无疑问的。这是管理科学，也是党的基本理论。计划经济办集体经济难，市场经济下，是可以成功的，华西村、南街村、东山村、刘庄村都是成功的典型。国家的政策很开明，不管什么法，能把农村搞好了就是好办法。所以要大胆地、理直气壮地发展集体经济。一个村干部有没有能力，有没有水平，在很大程度上看你能不能发展集体经济。全国著名的支部书记，没有一个不是发展集体经济的。县委、县政府重点培养的也是这样的村支部书记，而不是看资历多长。发展集体经济的办法很多，如村队企业化、出租土地、干部带头发展中介服

务组织等都是好办法。还可以扶持本村的能人。

六是坚强的支部班子是新农村建设的保障。县委、县政府正在制定农村支部书记、村主任选拔、使用、考核及待遇的有关政策。要大胆地选拔有能力、有事业心、敢于触及矛盾的干部担任两委主要干部。对优秀的可以提为乡镇领导，并逐步提高干部的经济待遇以及相关的社会保障待遇，让能人、有觉悟的人留在农村

带领群众致富。过去，在农村的岗位上锻炼、培养了多少能人？当副总理，当省长，当县长的很多。这几年农村能人少了，都外出了，为什么？一个重要的原因是政治、经济地位不合理，没有提供一个良好的干事的舞台。县委、县政府下决心解决这个问题，否则太不公道了。中央领导最近有要求，自治区陈书记也提出了要求，我们平罗县要走在前头。能干好一个村的书记，就能干好一个乡，干好一个乡的，就能干好一个县。要大胆地使用优秀村支部书记。县里没有权力解决公务员身份，但可以解决政治待遇，可以先提拔为乡镇党委委员，仍然兼任村支部书记。年龄偏大的优秀村支部书记可以退休时享受待遇。同时，给优秀的村支部书记写史志，村支部书记退下来后，都要编入“堡垒颂”和“平罗农村党史记”。

二、要选准突破口，迅速行动起来

建设社会主义新农村的主要内容是：发展特色经济，发展市场和加工企业，村容村貌整治和公益事业建设，道路和农田基本建设，林带林网和水系建设，发展中介服务组织，发展农业机械化，促进土地反租倒包和发展规模经济，发展集体经济，加强党的建设和民主管理，建设和谐家庭、和谐村组，加强社会治安管理，加强农村文化阵地建设等工作。请各村组都要立足本村本组实际，选择3—4项内容抓好落实，迅速掀起建设社会主义新农村的热潮。但以下几个方面，要重点考虑。

一是发展特色加规模的种植和养殖业。发展特色加规模的经济是农民快速致富的必由之路。在相当长的一段时期内，大多数农民还是要靠种植和养殖求生存和进行资本积累。干任何工作，都必须为多数人着想，我们要为大多数农民着想，就必须引导农民进行特色种植和特色养殖。否则，多数农民很难致富。同时，特色加规模才能创出知名度，创出品牌。规模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁销路。我县现在不缺特色，如制种、马铃薯、清真牛羊肉、蔬菜、水产等，都有特色，但缺规模，所以成不了气候。因此，发展规模是我们的重点和难点。

如何发展有规模的种植和养殖？关键是发展中介服务组织，特别是以销售为主的中介服务组织。各村要在发展中介服务组织上做文章，以此促进种植和养殖上规模。干部可以带头发展中介组织，中介组织负责人可以进班子，带领群众解决销售难的问题。供销社、粮食局、农牧局的下属中心都要研究这个问题。已有的中介组织要加大支持力度，同时还要通过招商和特派员制度扩数量、扩规模。农牧局要帮助中介服务组织制订一套规范的制度和机制。有了能人，再有好的体制机制，中介组织才能健康发展。最近国家可能要立法，支持中介服务组织发展。在发展中介服务组织的同时，要按标准化生产，发展无公害和有机产品。

二是加大农田基本建设投入。中低产田改造，灌水排水设施改造，路、田、渠、林一体化建设等要尽早行动。这一方面自治区有补助政策。现在不抓不得了。因为农业有两条“软肋”，一是自然灾害，二是市场饱和。农业要可持续发展，必须重视改善自然生产条件。所以我们必须加大农田基本建设投入，减少自然灾害对农业的冲击。

三是扩大农业机械化作业率。农业机械化的意义在于提高劳动生产率，降低农民劳动强度，更重要的意义在于把农民从土地上逼出来，从事农业以外的其它产业。县委、县政府去年拿出了50万元用于对购买农机和农机协会的扶持，今年将进一步加大扶持力度。要积极推广小店子村农机合作社的经验，也希望小店子村的农机合作社能够进一步发展壮大，为全县树立一个标杆。要鼓励种植大户、机械队、科技队反租倒包农民土地。反租倒包的，补贴可以继续补给农户。农机化中心要研究如何抓好这项工作。

四是积极争取村队企业化试点。这是发展集体经济的好形式，是引导农民转入二、三产业的好途径，是把农民工剩余价值转化为建设家乡财富的好办法。头闸的东通平村、灵沙的胜利村、姚伏的东胜村等都已经行动起来了，有条件的村可以去学习一下。我们这个办法已经得到自治区和市里的认可，市里也成立了工农联合推进工作组，具体推进工作由我负责。请各村要采取多种措施求亲找友、争取企业到你村落户，办工业、搞流通、建市场、搞旅游都可以。要鼓励农村以土地招商引资。什么时候村组的招商引资火热了，我们的招商引资工作也就好做了。沿海地区招商引资的主力都在农村。所以，请县招商局把村支部书记列为招商专员，享受招商专员奖励和经费报销政策。

五是改善村容村貌。一方面抓卫生整治。要学习贺兰，每家每户出一个人，定期打扫公共卫生，或者实行门前“三包”；另一方面是建设农民新型生活方式示范社区。要统一进行规划，紧靠市场、乡镇驻地、交通要道、林地、水系来建设。造型要美，要向山区学习，学他们的爱美精神，他们并不如我们富，关键是爱不爱美的问题。凡是盖平房的原则上不批准。一项新的文明习惯必须强推。不仅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自来水、沼气、太阳能等基础设施配套，养殖区和生活区要分离等。腹地村在建圈舍时，要前院后圈，前后分离。同时在有条件的村要建设农民会馆等文化场所，作为党建、科技、娱乐、健身、公益活动的场所，给村民建一个大公共客厅，让农民在交流中增进了解，加强沟通，强化集体观念。

六是推广农民选举的用水协会。农民用水是目前农村民主管理的大事。要推广姚伏的经验，关键是要选准公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，对不允许丈量的户要研究制约的办法。如果打人、闹事，公安要介入，维护公正。

三、需要探索的几项工作

一是有条件的乡镇要研究乡镇人大代表和乡镇人大主席团成员直选问题。给代表一些民意压力，不干事，不起作用的代表，群众就不选他。同时要把中介服务组织负责人选入人大代表和主席团，提高中介服务组织负责人的政治地位。县人大要把此项工作作为一项创新工作，抓好试点。

二是有条件的村可以探索建立农村土地信用社。一是把集体土地转入土地信用社，并以股份形式量化到全体社员。二是鼓励通过义务工的形式集体开荒，而且享受国家补贴，新开的土地转入土地信用社，并以股份形式量化给社员。三是本着自愿的原则，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定报酬把土地委托给土地信用社。土地信用社要到国家工商局登记，实行企业化管理，使之成为村里的集体企业，成为村里的经济基础。在此基础上，以土地做担保，组建农民合作金融社，为农民提供融资互助服务。以土地做本位，可以减少风险，增强参合的吸引力。村里的党组织和村委会掌握了经济基础，基层权利就稳定了。土地信用社把原有的集体土地和新开荒的土地、农民入股的土地、委托经营的土地租借给他人经营，也可以组织经营，也可以通过分期补偿，建设公益事业、农贸市场、与其它企业合作办工厂。在县城和乡镇驻地周边的，可以搞住房建设、厂房建设用来出租。这样让农民在城市化、工业化中永远有一些股份，不能把土地全部买给房产商和工厂主，为农民留条生钱的后路、栽下摇钱树、让农民留下救命的财产。也就是说，农民变成市民后要有经营性财产和股权。

农村土地信用社，可以由村支部书记、村主任担任社长，也可以由群众选举他人。总之要由有威望的人，有能力的人担任。要民主决策，民主管理。乡镇驻地和县城驻地的村，可以与乡镇政府或县项目办联合组建土地信用社。我们希望金融部门参与，政研室要请专家给予指导，特别是银监会、农信社、农发行或其他银行要积极支持。适当机会召开由全国专家参与的研讨会。

三是有条件的村，可以研究成立农民专项工作协会。生产经营和社会管理的各个方面都可以成立协会，要建立章程，形成自律机制。要把协会做为民主管理的载体，要借鉴用水协会的经验。民政部门要创新此项工作，推进民主管理。

6月份，县委、县政府将组织建设社会主义新农村观摩会，先观摩发言的13个村，如果又增加了典型，也可以多申报。然后各乡镇要评出最落后的村，也观摩，做为落后对象被观摩的要免职或经济处罚。评选先进典型向全县推广。对工作不到位、态度不积极、等靠要思想严重、成效不明显的干部，特别是主要负责人和责任人，坚决给予撤职或免职。乡镇也要移植这项纪律。

同志们，今天的会议是一次动员会、培训会、加压鼓劲的会。大家要以这次会议为契机，迅速行动起来，掀起建设社会主义新农村的热潮。

第五篇：在全县新农村建设会议上的讲话(定稿)

在全县生态文明新农村建设工作会议上的

讲

话

同志们：

这次全县新农村建设工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十八大精神、安排部署明年各项工作的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。对这项工作，县委、县政府历来高度重视，特别是今年以来多次进行专题研究部署，先后两次派出考察团赴周边地区学习考察新农村建设，汲取借鉴外地先进经验，在此基础上，县委常委会又进行了专题研究，讨论审定相关文件，决定召开这次会议。

今天会上，向大家书面印发了县考察团赴康县及四川两市两县学习考察新农村建设的考察报告和新农村建设配套文件。刚才，张县长对我县新农村建设工作进行了总结和分析，对当前和今后一段时期的新农村建设工作做了全面部署，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实；几个乡镇和部门的同志做了交流发言，表明了抓好新农村建设工作的决心、信心，以及下一步打算。下面，我再强调三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

社会主义新农村建设是一项惠及广大农民、关系国家长治久安的重大战略举措。我县属典型的山区农业县，农业人口占全县总人口的80%，加快新农村建设、推动农业农村经济发展，是我们当前必须担负和完成的一项重要使命，对于贯彻党的十 八大精神、实现全面建成小康社会的宏伟目标，意义重大而深远。全县各级各部门和广大群众必须要提高思想认识，准确把握形势，坚定决心信心，切实增强加快新农村建设的历史使命感和工作责任感。

（一）要深刻认识加快新农村建设的重大意义

新农村建设是党中央、国务院在新的历史时期对农村农业发展提出的新要求，也是县委、县政府着力推进的重点工作。抓好新农村建设，关乎文县跨越式发展全局，关乎人民群众整体生活水平的提高，关乎文县的对外形象。首先，加快新农村建设，是贯彻落实十八大精神的重大举措。其次，加快新农村建设，是实现农村群众脱贫致富奔小康的必由之路。第三，加快新农村建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农村稳定是大局稳定的基础，农村和谐是社会和谐的前提。构建社会主义和谐社会，必须着力把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我县农村社会总体是和谐稳定的，但也还存在一些不安定、不和谐的矛盾和问题。我们必须要着眼于农村社会大局和谐稳定，扎实推进新农村建设，着力塑造民主和谐、乡风文明的农村新形象，让广大农民群众各尽所能、各得其所、和谐相处，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

（二）要准确把握我县新农村建设的条件和机遇

近几年来，我县高度重视新农村建设工作，特别是“5.12”地震之后，抢抓机遇，把新农村建设与灾后重建、产业开发、扶贫整村推进、环境综合整治和文明长廊建设、开展“四新”竞赛活动以及科学发展示范点创建工作相结合，在改善民居条件、配套基础设施、发展特色产业、加强民主管理等方面做了 大量富有成效的工作，全县农民住房条件发生历史性变化，农村基础条件显著改善，产业培育取得长足发展，民主管理和农民素质得到明显提高，为加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建成小康社会奠定了良好基础，先后建成了临江乡东风村、尖山乡宋坝村、桥头乡张家坝村、碧口镇水蒿坪村、石鸡坝乡新关村等一批特色鲜明的新农村，积累了一些开展新农村建设的成功经验。当前，国家深入实施新一轮西部大开发战略，进一步加大对西部地区基础建设的投入，国家实施秦巴山片区扶贫开发，以及省政府出台支持陇南市加快经济社会发展的意见，市委、市政府把推进生态文明新农村作为加快陇南跨越发展的重要任务，为我们加快新农村建设带来诸多政策机遇。可以说，我县新农村建设迎来了重大战略机遇期，既面临难得的宏观环境和有利条件，同时也面临诸多矛盾问题和制约因素，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，将是一个较长时期内艰苦努力的过程。对此，我们一定要倍加珍惜农业农村工作来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，努力巩固和发展农业增效、农村发展、农民增收的良好势头，正确认识、准确把握新时期农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革，始终立足现代化建设全局推进农村发展，始终以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，加快生态文明新农村建设步伐，促进全县农村经济社会全面协调可持续发展，推进全县经济社会转型跨越发展。

（三）要正视我县新农村建设中存在的问题和差距 尽管我县新农村建设工作取得了一些成效，但跳出文县看文县，特别是通过今年两次外出学习考察，我们清醒地认识到，我县在新农村建设上与周边康县、两当以及四川绵竹、青川等 市县还存在很大差距，主要是规划滞后、理念不新、基础落后、机制不活、措施不力、力度不大；与建设生态文明新农村的要求相比，还存在很大差距，具体工作中还存在一些亟待解决的突出问题。突出表现在：一是思想认识程度不高。二是新农村建设进展不平衡。三是运行机制有待完善。四是规划编制滞后。长期以来，全县新农村建设缺乏行之有效的规划指导，有些已经编制的规划在建设标准、建设质量、特色打造上没有紧密结合当地的实际，科学性、指导性和操作性不强，导致新农村建设布局零乱、没有特色，质量标准不高。对于这些问题，必须在今后的工作中认真研究，在工作实践中学习借鉴外地先进经验努力解决。

加快推进新农村建设是历史赋予我们的责任，是全面建成小康社会目标对我们提出的明确要求。全县各级各部门和广大干部群众要不断增强新农村建设的责任感和紧迫感，切实把思想统一到县委、县政府的总体要求上来，统一到今天会议精神上来，准确把握社会主义新农村建设的目标方向，不断完善工作思路、强化工作措施；要把新农村建设工作提升到重要议事日程，抢抓发展机遇，迅速行动，周密部署，形成领导重视亲自抓、部门认识到位主动抓、县乡村三级联动齐心抓的良好局面，以超常的决心干劲和过硬的作风行动，不断加快我县生态文明新农村建设步伐。

二、创新理念，统筹推进，努力提升新农村建设水平全县各级党政组织都要着眼于文县发展全局，把新农村建设作为落实十八大精神和省、市、县党代会精神以及“双联”行动任务的重要抓手，以新农村建设统揽全县农业农村工作，完善思路，创新机制，强化措施，统筹兼顾，加快建设步伐，推动全县新农村建设上台阶、上水平。在具体工作中，要处理好“四个关系”，做到“八个结合”。

（二）做到八个结合，即：

三、加强领导，完善机制，为新农村建设提供坚强保障 生态文明新农村建设是一项统揽农村工作的系统工程，涉及各行各业、方方面面，任务具体而繁重。全县各级组织要协调联动，齐抓共管，努力形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协同、社会参与的工作机制，确保全县新农村建设取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县新农村建设领导小组要进一步加强对全县新农村建设工作的组织领导，认真研究新农村建设中的重大问题。要进一步加强领导小组办公室的工作力量，发挥好统筹协调、指导督促的职能。各乡镇要把新农村建设作为农业农村工作的核心任务，成立组织机构，明确职责任务，完善工作机制，确保各项任务的落实。要建立新农村建设目标责任制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。一是要严格落实县级领导新农村建设的包抓责任。四大班子领导要率先垂范，经常深入新农村建设一线调研指导，跟踪问效，从规划指导、方案制定、项目实施等各个方面，帮助解决所联系乡镇新农村建设和所包重点村、示范村建设中的实际问题，指导和督促乡镇、部门抓好任务落实。对自己包抓的新农村示范点要负总责，点上的问题要亲自研究、亲自解决，为全县各级干部群众树立榜样。二是要严格落实各乡镇新农村建设的主抓责任。要把新农村建设作为“一把手”工程，严格落实党政“一把手”第一责任人的责任，加强对本乡镇新农村建设工作的组织领导，理清工作思路，明确目标任务，创造性地开展工 作，对本乡镇新农村建设重大事项特别是重点难点问题，认真研究，及时解决；要充分调动干部职工和广大群众投身新农村建设的积极性，动员和引导群众发挥主体作用，努力形成新农村建设的浓厚氛围。三是要严格落实县直各部门新农村建设的帮抓责任。各部门要以支持服务新农村建设为己任，发挥好应承担的职责，加强协调配合，将部门职能下延，将行政资源向新农村建设倾斜，形成推动新农村建设的合力。特别是农口各单位，要把新农村建设作为本单位的重要责任，发挥积极作用，从项目资金、产业扶持、技术指导、人力支持等各个方面全力抓好新农村建设。会后，由县委、政府分管领导牵头，就新农村建设工作组织开展业务培训，着力提高乡镇、部门抓新农村建设工作的能力和水平。

（二）建立长效机制，形成工作合力。新农村建设是一项长期任务，必须要建立健全一套稳定有效的长效机制，确保新农村建设工作健康有序推进。一是要建立健全新农村建设投入机制。要借鉴外地先进经验，加大新农村建设资源整合力度，统筹安排各类项目资金，对相关部门单位项目资金，特别是对农村危旧房改造、财政一事一议奖补资金、扶贫资金、以工代赈资金、农村交通水利建设项目、产业扶持资金等进行有效整合，把有限的资金向新农村建设上集中，充分发挥资金的最大使用效益，破解农村基础设施、产业发展的资金制约。要积极争取农村信贷资金，推动“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款等工作的有序实施，鼓励各类金融机构向农村延伸，引导商业银行增加对新农村建设的信贷投放。要在启动民资上下功夫，引导民间资金积极投向新农村建设事业。二是要建立健全新农村建设激励机制。引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设幸福家园。要尊重农民群众的意愿和首创精神，防止大包大揽和强迫命令，防止违背农民的意愿搞建设。要建立公益设施建设奖励补助制度，对农户兴建直接受益的生产生活设施给予适当的补助，鼓励和引导农民发展各类专合组织，提高农业的组织化程度，激发农民在新农村建设中的积极性、主动性和创造性。三是要建立健全社会力量支持新农村建设的参与机制。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、社会各界以多种方式关心、支持和参与新农村建设，使新农村建设成为各方智慧和力量的关注点和汇集点。要根据各村社自然条件、经济水平、环境因素、地理位置的不同，研究制定相应的扶持政策，形成社会资本进入农业产业化、农村社会事业和农村基础设施建设领域的投入机制。

（三）强化督查考核，确保工作落实。要把新农村建设作为全县工作督查的重点内容，坚持经常性督查与集中督查相结合、定期督查与工作抽查相结合，强化对新农村建设工作的督查。县新农村建设领导小组办公室负责制定督查计划，明确督查重点，完善督查机制，会同县委、政府督查室，组成督查工作组，认真开展督促检查，做到各项工作有部署、有督查、有落实、有结果，并将督查结果作为评价联乡领导和乡镇、部门工作的依据，纳入到工作考核中进行评价。要将新农村建设工作纳入经济社会发展目标责任书进行考核，按照今天会上印发的考核办法，严格考评，落实奖罚，并将考核结果作为评价领导班了工作成效的重要内容和领导干部政绩考核的主要依据，对成绩突出的给予表彰奖励，工作不得力的要提出批 评并限期整改，长期落后的要采取组织措施予以处理。通过严格督查考核，努力形成人人谋发展、个个抓落实的良好工作局面，确保新农村建设各项目标任务圆满完成。

同志们，加快新农村建设是时代赋予我们的重任，人民寄予我们的厚望。全县各级组织和广大干部群众要以党的十八大精神为指导，进一步统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，以更加饱满的精神和更加务实的作风，全力加快新农村建设步伐，不断开创我县农业农村工作的新局面，为全县经济社会转型跨越发展和全面建成小康社会奠定坚实的基础！