第一篇：海新农村新家庭计划领导组(2010)1号
海新农村新家庭计划领导组（2010）1号
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关于表彰全县第一批新农村新家庭计划示范镇、村（居）、标兵户的决定
各镇人民政府，开发区管委会：
建设社会主义新农村是党中央、国务院作出的一项重大战略部署。新农村新家庭计划是人口和计划生育工作积极融入新农村建设，全面加强农村人口计生工作的一项重要举措。
2009年2月，县委、县政府制定下发了《关于全面实施新农村新家庭计划的意见》，在全县开展新农村新家庭计划“五有”示范镇、村（居）和“五星”标兵户争创活动。一年来，按照创建标准，围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，各镇结合实际，大力倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村，涌现出一大批示范典型，推动了新农村新家庭计划的持续健康发展。
县新农村新家庭计划项目领导组决定对西场镇等3个示范镇、老 1
坝港建场村等20个示范村（居）、王维兴等200个标兵户予以表彰，希望受表彰的单位和家庭继续发挥示范带头作用，谦虚谨慎、戒骄戒躁，勤奋工作、不断进取。全县要认真学习先进经验，勇于开拓创新，掀起新一轮争创示范镇、村（居）、标兵户活动的高潮，为推进全县新农村新家庭计划的实施取得新成绩，作出新贡献。
附件：海安县首批新农村新家庭计划示范镇、示范村（居）、标兵户名单
2010年2月3日
主题词： 人口新农村新家庭计划表彰决定
抄送：南通市人口计生委
海安县人口和计划生育委员会办公室2010年2月3日印发(共印40份)
海安县首批新农村新家庭计划示范镇、示范村（居）、标兵户名单 示范镇：西场镇、李堡镇、大公镇
示范村（居）：老坝港建场村、角斜镇沿口村、角斜镇汤灶村、李堡镇李灶村、李堡镇光明村、西场镇丰产村、大公镇早稼村、城东镇葛家桥村、城东镇堑南村、海安镇二里社区、海安镇建设村、海安镇谭港村、曲塘镇罗町村、曲塘镇曲塘村、胡集镇拥徐村、雅周镇迮庄村、孙庄镇谢庄村、南莫镇砖桥村、白甸镇瓦甸村、墩头镇毛庄村
标兵户：
老坝港（6个）：王维兴-海港村10组、蔡春凤-江海村15组、吴海霞-富港村7组、濮昼-建场村12组、冯素林-通港村1组、纪俊银-顾陶村6组
角斜镇（11个）：石斌-滩河村21组、金建忠-范堑村17组、王素芬-角斜村6组、许学凤-新坝村11组、缪庆辉-沿口村18组、沈松林-来南村19组、崔叶华-五凌村1组、缪爱明-双龙村19组、薛鹤山-老庄村8组、吴晓琴-汤灶村3组、管祝银-周庄村20组
李堡镇（18个）：徐明秀-陈庄村13组、张加宏-桑周村29组、季玉凤-新庄29组、王孝元-丁所7组、张宝建-堡河3组、秦成建-中凌12组、顾海霞-红旗24组、徐桂英-蒋庄10组、袁和乔-曹园10组、于丽蓉-储洋2组、顾正平-李西24组、张加凤-李堡村7组、康宜珍-杨庄25组、於岳明-园墩5组、缪海涛-光明23组、张加明-三里村14组、储开生-李灶25组、曹玲云-富庄10组
西场镇（11个）：石书进-爱凌村15组、毛玉连-石桥村24组、杨长廉-西场5组、冯德余-热港18组、朱小祥-戚庄9组、范从文-施秦8组、冒云-壮志25组、崔柳生-新立13组、仲跻柏-丰产8组、孙传芳-洪旺15组、陈龙生-石庄5组
大公镇（14个）：申玉富-凌东19组、张文悦-仲洋18组、储开明-北凌16组、周亚-星河7组、陈守如-群益25组、潘德富-旬（日童）口村2组、周时根-王院9组、王亚明-贲巷27组、周克林-于坝12组、陆瑞根-贲集14组、任庆来-古贲2组、李存才-姜桥村20组、于达义-常河16组、马永常-马舍4组
城东镇（20个）：范广来-油坊头20组、刘银海-油坊头25组、丁文桂-油坊头6组、周昌华-开屏15组、吴田华-开屏19组、陈昌乔-开屏1组、崔桂山-三角村17组、蒋应高-葛家桥村7组、祝同宝-泰宁10组、席甲海-泰宁村6组、杨国华-泰宁村2组、徐和贵-品建村19组、陈长银-品建7组、许玉发-新生10组、沈夕友-新生6组、吕根生-堑南村16组、乔德余-堑南村1组、于昌如-农林村18组、范俊-农林村4组、丁志全-农林19组。
海安镇（32个）：钱万五-平桥村11组、鲍大余-平桥2组、张克义-二里1组、吉成官-二里村4组、李日进-海南街道海南村6组、于文盛-海南街道海南村3组、王裕银-通学桥村3组、阙向平-通学桥村22组、王兴东-谭港村18组、曹龙铁-园庄街道西园4组、王子高-园庄村14组、王忠玉-田庄村14组、董金凤-园庄街道西园5组、刘友根-园庄村13组、陈保泉-海南村25组、吉祖来-曙光西路101号16室、崔世龙-新丰村5组、崔秦洪-海北村8组、吉智芳-自由村
21组、袁传发-海北村15组、奚宝金-三里闸6组、杨传荣-大里村10组、方永红-三塘村11组、黄晓月-三塘11组、钱进-凤山村27组、周昌富-凤山8组、刘仁杰-建设村25组、顾倩华-德兴村19组、马祥珍-德兴村4组、张忠恕-联合村7组、涂审才-林桥村9组、吉连章-隆政村13组。
曲塘镇（22个）：顾平祥-群贤村23组、邓兴国-中桥8组、郭玉发-周桥10组、王文根-郭楼村20组、江如宏-虹桥居委会、景成荣-团结居委会、周金兰-陆庄20组、陈友龙-江桥村1组、孙玉根-崔母村28组、周夕龙-大陈庄13组、王汉忠-富民13组、彭阿荣-兴花村4组、顾正光-兴曲村24组、王长准-徐庄村16组、肖存根-李庄村6组、李留珠-万杨村15组、吕夕军-顾庄14组、陈友凤-江桥13组、曹三宝-胡庄4组、黄宝和-创新12组、苏忠仁-周桥19组、吴万宏-万庄3组。
胡集镇（9个）：崔世旺-谢河1组、张孝清-北景庄村11组、夏根-周吴村17组、黄桂兰-钟涵村3组、夏佰济-连港村24组、王圣谋-青萍港村7组、黄宝团-兴环村17组、谢树平-东庙村4组、姜文治-胡集19组。
雅周镇（9个）：汪芝文-东夏村14组、周明凤-周机村5组、张德华-张垛村5组、张建明-迥垛村9组、邵祥发-张莫天村1组、龙兴礼-鸭湾村6组、张正生-迮庄村8组、闾传信-钱庄村25组、夏厚俭-许家庄村20组。
孙庄镇（8个）：章忠健-谢庄2组、石松荣-夏岔3组、范从美-
界河3组、朱万进-黄柯3组、许国华-孙庄12组、张本如-仁桥18组、赵成银-祖师庙村20组、史友同-陈港村7组。
南莫镇（12个）：邓宝友-砖桥村11组、卢永和-砖桥村16组、崔世用-邓庄村2组、黄友付-姜刘村11组、张金涛-柴垛村15组、王生本-柴垛村6组、韩文莲-校林村14组、黄玉富-朱楼村1组、李存林-林庙村15组、严茂圣-南莫村15组、田宝坤-兴南村7组、陆金海-高杨村23组。
白甸镇（8个）：王广富-官垛村22组、周金虎-周垛村2组、袁兵-施溪村16组、陆爱清-朱于村9组、钱元兴-刘季村26组、华井武-傅舍村1组、苗长英-瓦甸村4组、浦祝芳-邹冯村17组。
墩头镇（16个）：王桂红-东湖村2组、杨翠云-仇湖村31组、顾世霞-西湖村13组、刘卫春-禾庄村16组、吉顺忠-千步村8组、顾素琴-毛庄村3组、顾永红-吉庆村1组、黄仁红-长各村12组、蔡永根-墩头村20组、华松元-墩西村6组、朱得寿-杜楼村16组、邰俊琴-新海村21组、孙秀红-双溪村22组、黄立和-双新村4组、吴粉红-新舍村38组、徐广银-凤阳村1组。
第二篇：新家庭计划
附件
创建新家庭计划项目标准
一、党政重视，措施有力
（一）各项目试点要把项目作为民生幸福工程和社会管理创新工程的重要内容，积极争取财政、民政、宣传、教育、社保、妇联等部门的支持和配合；广泛开展与各类社会组织和机构的合作，建立健全政府主导、部门联动、社会参与、家庭受惠的长效工作机制，确保领导到位、责任到位、投入到位、工作到位。
（二）各项目试点要通过多种媒体平台宣传“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，提高居民对项目的知晓率和参与度。要进一步加强对项目实施人员的培训，提高其服务技能和服务水平，不断提高居民的感受度和满意率。
（三）各地要争取配套资金，加大财政投入力度。加强项目资金监管，确保专款专用，严禁截留和挪用。
二、优质服务、守护健康
（四）家庭成员保健意识明显增强，健康素养明显提升，生活方式、生活环境、营养状况和自我保健能力明显改善。社区公共宣传阵地中关于家庭保健知识的宣传覆盖率100%。每年举办至少4次以上与健康保健相关的知识讲座或活动。
（五）有婴幼儿的家庭科学育儿知识普及率明显提高。常住人口中0-3岁婴幼儿的家长有95%以上接受过至少一次培训或服务，3岁以下儿童系统管理率达90%以上。
（六）有老年人的家庭在老年健康管理、日常保健、意外伤害防护、康复照料等方面的能力明显提高。常住人口中65岁以上老年人有60%以上接受过至少一次培训或服务；65岁以上老年人的成年子女有50%以上接受过至少一次培训或服务。65岁以上老年人健康管理率保持在80%以上。
（七）尊老爱幼、男女平等、和睦相处等家庭美德得到弘扬，家庭关系更加和谐，社区环境得到优化。每年举办至少2次以上与家庭文化相关的知识讲座或活动。
三、开展培训、提高技能
（八）家庭保健方面：健康理念、合理运动、烟酒控制、健康生活方式、营养与膳食、中医药养生保健、合理就医、科学用药、意外伤害防护、五官保护、慢性病防护、传染病防护、生殖健康、计划生育、个人卫生、居家卫生、公共卫生、家庭健康教育、家庭健康责任等。
（九）科学育儿方面：婴幼儿发展的基本规律、营养与喂养、日常护理、疾病预防、安全、亲子关系、亲子阅读、早期智力开发等。
（十）养老照护方面：老年人的营养与膳食、老年人常见病症及照护、常见意外事件预防及其应急处理、健康生活方式、日常保健、运动与康复、中医药养生、心理沟通等。
（十一）家庭文化方面：中国家庭文化的内涵和特征、家庭关系文化、家庭礼仪文化、家庭生活文化等。
四、家庭为先、开展活动
（十二）家庭保健活动：（1）针对家庭健康责任人和主要家庭成员开展合理饮食和三种主要的慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病、血脂异常）预防的健康教育。（2）针对青少年开展性和生殖健康的健康教育和健康咨询。（3）针对家庭健康责任人和家庭成员开展个人卫生习惯（如刷牙、洗澡和不随地吐痰等）的健康教育。（4）开展心肺复苏专题讲座及培训，现场发放材料，提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能。（5）开展灾害逃生等相关技能的培训与演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等，增强家庭成员应急逃生能力，掌握正确的逃生技巧。
（十三）科学育儿活动：（1）开展母乳喂养和辅食添加专题讲座，现场发放相关资料，提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知率。（2）通过专家讲座和资料发放，增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般性预防和护理方法的知晓率。（3）组织婴幼儿亲子阅读活动和参与活动，提高婴幼儿看护人对亲子阅读重要性的认知率。
（十四）养老照护活动：（1）开展老年人生活方式及日常保健主题活动，提高对威胁老年人身心健康事项的知晓率。（2）开展老年人抑郁症初筛检查，使用抑郁自评量表或他评量表进行测量。（3）开展老年人运动与康复咨询活动，使老年人或照护人员能够判断是否运动适宜，指导老年人选择适宜的运动方式。
（十五）家庭文化活动：（1）针对社区居民开展有关家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的系列讲座。（2）通过入户咨询和定期举行咨询会等形式，针对家庭关系中的常见问题，开展主题咨询。（3）在社区开展家庭礼仪课堂，举办家庭礼仪知识竞赛等。
第三篇：海安县新农村新家庭计划项目领导小组
海安县新农村新家庭计划项目领导小组
海新家庭计划领导组（2009）1号
————————————————————— 关于印发《海安县新农村新家庭计划示范镇、村（居）
及标兵户评选办法》的通知
各镇人民政府，开发区管委会：
现将《海安县新农村新家庭计划示范镇、村（居）及标兵户评选办法》印发给你们，希即认真贯彻执行。
2009年11月18日
海安县新农村新家庭计划示范镇、村（居）
及标兵户评选办法
一、评选标准
示范镇、村（居）的计划生育率必须达到98％以上。
（一）示范镇标准：
1、人口文化全覆盖：镇有人口文化园，大型人口文化宣传牌、人口文化路（街）建设达标；村级人口文化（计生协会员）中心户、图书角和人口学校（计生协会员之家）建设全面达标。
2、世代服务全覆盖：镇世代服务站建设通过省级验收且运作优良；村级世代服务室建设全面达标。
3、生育关怀全覆盖：镇机关和镇直属单位全面参与生育关怀亲情牵手零距离服务行动，计生特困家庭全部得到帮扶并基本脱贫；生育关怀典型培植及项目基地建设成效显著。
4、群众自治全覆盖：计划生育村（居）民自治工作全面开展，《流动人口计划生育工作条例》全面落实；计划生育政务公开、村务公开规范有序，计划生育便民维权措施完善，群众权益得到切实保障和维护。
（二）示范村（居）标准：
1、人口文化、婚育新风进村。有一批固定标志性的人口文化设施，人口文化宣传栏、图书角、中心户及人口学校建设成绩显著；人口文化知识普及率在95%以上。
2、世代服务、生殖健康进村。世代服务室建设成绩显著；规范开展避孕节育、访视服务、避孕药具发放，为群众提供计划生育、生殖健康、家庭保健优质服务。
3、生育关怀、奖励优惠进村。生育关怀亲情牵手零距离服务行动成绩显著，计生特困家庭全面脱贫，典型培植及项目点建设成绩突出；计划生育奖励优惠政策全面落实。
4、群众自治、民主管理进村。群众自治和计划生育便民维权活动组织健全、作用良好；计划生育政务公开和村务公开制度规范，流动人口计划生育服务管理工作落实。
（三）标兵户标准：
以下“五星”全部达到，具有典型价值和示范作用。
1．守法星。爱国守法，自觉实行计划生育，晚婚晚育，按政策生育，并做到优生优育，生男生女顺其自然。
2．富裕星。走科技兴家之路，掌握一门以上农业生产新技术，带头致富，发展家庭经济，辐射带动周围群众，家庭人均收入高于全村人均水平。
3．健康星。有良好的生活习惯，注重生殖健康，自愿接受计划生育生殖健康知识教育和保健服务，自觉落实安全可靠的避孕节育措施。
4．文明星。作风民主，没有家庭暴力，男女平等，没有性别歧视；注重子女成才。
5．和谐星。家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼、诚实守信、与人为善、夫妻恩爱。
二、评选办法
各镇对照标准自查推荐，每年12月10日前向县新农村新家庭计划项目领导小组办公室（设在县人口计生委内）申报；县根据申报情况和平时工作情况组织验收，在此基础上每年评选2-3名示范镇、20-30个示范村、200名左右标兵户。
达到县级新农村新家庭计划示范镇、示范村和标兵户标准的，择优向省、市推荐，分别申报省级、市级新农村新家庭计划示范镇、示范村和示范户（标兵户）。
对评定为县级新农村新家庭计划示范镇、示范村和标兵户的，以及在新农村新家庭计划项目实施中作出突出贡献的单位和个人，县将给予命名表彰和奖励。
各镇要结合本镇实际制定相应评选办法，认真组织开展争先创优活动，促进新农村建设和人口计生工作水平不断提高。
第四篇：新家庭计划项目总结
新家庭计划项目总结
今年以来，xx区坚持以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以健全完善家庭发展政策体系、提高家庭发展能力、保障家庭健康水平为目标任务，紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，全面开展“陇家福.幸福家庭”创建活动和新家庭计划试点工作，健全完善以计划生育家庭为主体的家庭发展政策体系，提高家庭的发展保障能力，满足人民群众的多层次、多样化需求，使家庭发展得到更多政策支持，家庭文明观念进一步巩固。现将今年两项活动工作情况总结如下：
我区高度重视幸福家庭创建和新家庭计划试点工作，将两项活动纳入重要议事日程，始终将两项活动作为加强和创新社会管理、完善公共服务体系、推进计划生育综合改革、提高群众生活质量的重要任务，统筹谋划，整体推进。区乡两级均成立两项活动领导小组，明确职责分工，确保了两项活动工作责任层层落实，活动有序开展。同时，将两项活动纳入卫生计生目标管理考核内容，层层靠实责任，定期督促检查，确保责任到位、措施到位、落实到位。制定下发《关于开展XX年“陇家福〃幸福家庭示范户”、“健康家庭示范户”评选活动的通知》，表彰命名幸福家庭xx户，健康家庭xx户；确定xxx社区为新家庭计划试点单位。通过开展两项活动，逐步改善计生家庭的生产、生活、生育、教育、健康状况，提高家庭发展能力和典型幸福家庭示范，逐步带动所有家庭参与到两项活动中来。
持续加大宣传力度，广泛利用展板、条幅、发放宣传资料等宣传形式，把开展两项活动贯穿于计划生育工作的全过程，营造全社会关怀计划生育家庭的浓厚氛围和社会环境，使开展两项活动的意义、内容、目标、任务和要求家喻户晓，通过多层次、多形式的大力宣传，基本形成了舆论先行、组织有序、上下协作、群众积极参与两项活动的良好局面。有效发挥互联网、微博、微信、app等新媒体作用，增强群众对两项活动的知晓度、关注度和参与度。利用5〃15国际家庭日、7〃11世界人口日等主题纪念日，组织开展形式多样的家庭文化、家庭健康等宣传活动，营造有利于家庭发展的良好社会氛围。挖掘宣传典型示范，发现、培育、树立、宣传一批幸福家庭典型，扩大陇家福品牌的知名度和创建幸福家庭活动的影响力。
一是不断丰富活动内涵。在大力实施以“2111”为主要内容的“陇家福”工程基础上，进一步充实活动内容，扩大服务范围，加大陇家福幸福寓所建设，开展宣传倡导活动，实施健康守护工程，开展扶助关怀行动，完善致富发展政策，切实提高计划生育家庭的发展致富健康保障能力。二是更加注重活动实效。建立健全以“三心室”为服务阵地的陇家福幸福寓所，更进一步规范幸福寓所建设标准，突出功能性、实效性、针对性和个性化，建成集家庭健康、生活便民、生产致富、宣传咨询和文化娱乐五大服务功能为一体的活动阵地。三是积极创新服务模式。以两项活动为载体，利用基层卫生计生服务阵地，发挥卫生计生健康管理队伍作用和基层计生协会群众组织优势，整合资源，建立居家养老、日间照料、集中供养等多形式的医养结合幸福寓所新模式，有效解决计划生育困难群体、空巢老人、留守儿童面临的突出困难和问题。
一是与示范区建设相结合。将计划生育利益导向政策体系示范区建设“成才、致富、保障、健康”四大工程26条政策，与创建幸福家庭活动五项行动13项任务、新家庭计划项目的家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等四项活动融合推进，形成了有利于计划生育群众长期受惠、有利于计划生育家庭发展政策体系健全完善的长效工作机制。二是试点与示范点相结合。将创建幸福家庭活动示范点与新家庭计划项目试点合二为一，集中资源、力量，合力打造，切实发挥示范带动作用。三是与重点工作相结合。将两项活动政策协调的重点放在对计生特殊家庭的扶助保障上。截至目前，我区建立“计划生育家庭风险基金”xxx万元，救助特困计生家庭xxx人xxx万元；将农村独生子女父母奖励费提高到每月xx元，xxx人纳入奖励扶助范围；将计划生育特别扶助金提高到独生子女伤残家庭夫妻每人每月xxx元，死亡
家庭夫妻每人每月xxx元，xxx人纳入特别扶助范围；审核确认符合失独家庭一次性补助对象xx户xx人。上半年落实农村二女节育户及独生子女父母奖励及环检补助资金xxx元，城镇纯居民独生子女领证户xxx户，奖励金xxx元；独生子女领证户女方年满55周岁xxx户，一次性奖励金xxx元，全部发放到位。
在今后的工作中，我们将继续贯彻落实两项活动相关文件精神，广泛借鉴兄弟县区的经验和做法，以家庭为切入点，整合社会资源，解决家庭在生产、生活、生育、健康、养老等方面存在的困难和问题，提高群众生活质量和家庭发展能力，为建设富裕文明、和谐安康、幸福美好的健康xx创造良好的人口环境。
第五篇：人口宣教〔2011〕32号 关于全面深入实施新农村新家庭计划的意见
【法规标题】国家人口计生委关于全面深入实施新农村新家庭计划的意见
【颁布单位】国家人口和计划生育委员会
【发文字号】人口宣教〔2011〕32号
【颁布时间】2011-4-1
关于全面深入实施新农村新家庭计划的意见
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面做好人口工作，进一步提高“十二五”时期农村人口和计划生育工作水平，现就全面深入实施新农村新家庭计划提出如下意见。
一、充分认识全面深入实施新农村新家庭计划的重要意义
实施新农村新家庭计划，是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称“中央《决定》”）提出的重要工作措施，是人口计生系统融入社会主义新农村建设进程的重要切入点。“十一五”时期，各级人口计生部门积极参与社会主义新农村建设，大力开展多种形式的新农村新家庭创建活动，在提高农村人口计生工作水平、促进农民群众观念更新、推动生殖健康和文明富裕等方面起到了积极作用，基本形成了符合地方实际、具有实践特色的统筹解决农村人口问题长效工作机制。
“十二五”时期，人口因素在国家经济社会发展中的基础性地位和作用进一步凸显，加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，对农村人口和计划生育工作提出了更高要求。同时，我国农村人口发展形势复杂，农村人口比重较大，稳定低生育水平和提高人口素质任务较重，出生人口性别比持续偏高，养老保障机制尚不健全，人口流动给农村社会带来的诸多问题还未得到有效解决，农村人口和计划生育工作面临新的机遇和挑战。
全面深入实施新农村新家庭计划，就是在社会主义新农村建设总体进程中，充分发挥人口计生公共服务职能和管理网络优势，以农民群众民生为根本，以农民家庭需求为导向，通过宣传倡导、优质服务、利益导向、关怀关爱和民主管理，推动农村家庭特别是计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升，努力将广大农村家庭建设成为“计划生育、1
优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福”的新家庭，促进社会主义新农村建设，为全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展奠定坚实基础。各级人口计生部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识全面深入实施新农村新家庭计划的重要性和紧迫性，将全面实施新农村新家庭计划摆上工作日程，加大措施力度，把农村人口计生工作提高到新水平。
二、全面深入实施新农村新家庭计划的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中央《决定》和“十二五”规划要求，把全面深入实施新农村新家庭计划纳入社会主义新农村建设总体规划，充分发挥人口计生公共服务网络优势，以农村家庭为主体，以群众需求为导向，促进和提高农村群众生殖健康和生活质量，全面做好农村人口工作，推动社会主义新农村建设进程。
（二）总体目标。
通过全面深入实施新农村新家庭计划，使全国农村家庭人口文化繁荣发展，计划生育、生殖健康、家庭保健新知识新观念传播渠道畅通，群众实行计划生育更加自觉；男女平等观念蔚然成风，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制并逐步趋向自然平衡；优生优育、生殖健康意识和能力明显增强，出生人口素质和生殖健康水平稳步提高；计划生育家庭合法权益得到保障，农村人口计生社会环境进一步优化；家庭美德、社会公德逐步树立，陈风陋俗逐渐破除，农村和谐，家庭和美，邻里和睦，农村人口计生事业与社会主义新农村建设同步推进。到“十二五”期末，在达到社会主义新农村建设标准的行政村中，70%左右的家庭达到“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福”的新家庭建设基本标准。
（三）基本原则。
坚持以人为本。把农民家庭特别是农村计划生育家庭的需求满足、权益保障和能力发展作为出发点和落脚点，更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，使新农村新家庭计划成为农村人口计生工作的民心工程。
坚持统筹发展。将全面深入实施新农村新家庭计划纳入新农村建设的总体规划，坚持资源共享、协调推进，在农村人口计生阵地建设、设施配备、惠民政策等各方面，做到统筹、整合、融入、共享。
坚持因地制宜。根据各地经济社会发展状况、文化习俗及人口计生工作基础差异，坚持实事求是、量力而行、因地制宜、分类指导，形成新农村新家庭计划的不同发展模式与特色品牌。
坚持务求实效。以有利于促进农民及其家庭全面发展、有利于促进社会主义新农村建设、有利于促进农村人口计生工作健康发展为标准，科学规划、分步实施、示范带动、有效推进，力争取得明显的社会效益。
三、全面深入实施新农村新家庭计划的主要任务
（一）推进宣传教育进农家，倡导婚育新风。
畅通进家入户宣传渠道。大力传播科学、文明、进步的婚育观念，普及人口计生政策法律法规和生殖健康、优生优育知识。免费发放反映新观念、新风尚、新知识的文图音像宣传品，使每个育龄群众家庭每年至少获得1份适宜宣传品。把握新一代农民的特点和需求，把人口计生法律法规、知识宣传纳入农村文化信息资源系统建设中，利用电子设备、通讯设施和网络技术开展入户到人的宣传。在搞好人口计生宣传培训的同时，充分利用农村党员干部现代远程教育系统、教育扶贫远程教学站等，组织农民群众接受农业技术、致富信息、生活知识、健康卫生等方面的教育培训，提高综合素质，培育新型农民。
发展农村家庭人口文化事业。积极争取党委、政府，协调相关部门，把农村家庭人口文化建设纳入新农村文化建设总体布局，提倡人口计生宣传文化场所、设施、设备等与新农村建设综合配套设施共享共用，避免重复建设。结合当地乡风民俗，组织开展群众性文化文艺活动，寓教于乐，吸引群众广泛参与。围绕家庭人口文化的新内涵和新要求，联合有关部门和社会团体，开展多种形式的精神文明创建活动，树立婚育新风尚，建设和谐新农村，营造美满新家庭。
（二）推进生殖保健进农家，提供优质服务。
做好避孕节育服务。普及避孕节育知识，指导农村育龄群众知情、自主地选择安全、有效、适宜的避孕节育方法，全面落实免费计划生育基本技术服务制度，提高避孕节育有效率。
做好生殖健康服务。将依法管理和优质服务相结合，实施生殖健康促进计划，满足育龄群众基本的计划生育、生殖健康服务要求，降低农村非意愿妊娠和流引产发生率。指导育龄妇女积极预防和治疗生殖疾病，提高群众生殖健康水平。
做好个性化服务。根据人的生命周期各阶段需求，开展计划生育、优生优育、青少年性健康和中老年期健康等宣传咨询。引导农民群众积极参加孕前优生健康检查，提高出生人口素质。鼓励有条件的地方开展健康教育、健康检查和健康咨询等家庭保健服务，提高农民健康水平。
（三）推进奖励优惠进农家，体现利益导向。
完善政策推动机制。把健全农村计划生育家庭奖励优惠政策纳入社会主义新农村建设政策配套体系，协调相关部门在制定和落实各项惠农政策时，对农村计划生育家庭予以优先优惠；进一步完善计划生育利益导向政策，使农村计划生育家庭优先分享改革发展成果。
保障农村计划生育家庭利益。落实农村计划生育家庭免费、奖励、扶助等制度，探索多种形式的救助、救济、补助等惠民利民政策，提倡农村利用现有资源，对计划生育家庭在普惠政策基础上给予倾斜，在集体利益分配中体现优惠。实施少生快富工程，为农村计划生育家庭提供资金、技术、信息服务，增进计划生育家庭发展能力，促进其能致富、先致富、快致富。
（四）推进关爱行动进农家，建设和谐家园。
关爱女孩家庭。发挥舆论导向和科普教育的作用，营造有利于农村女孩健康成长和妇女发展的良好舆论氛围。在制定落实新农村普惠政策时，体现计划生育女孩家庭同等优先地位。修订完善村规民约，保障计划生育女孩家庭合法权益，采取多种形式为农村女孩及其家庭提供社会服务和救助。综合治理出生人口性别比偏高问题，依法打击侵害妇女、女孩合法权益的违法犯罪行为。
关爱老年家庭。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度。建立农村养老保障制度过程中优先考虑农村计划生育家庭的利益。引导农民群众大力发扬尊老敬老的良好社会风尚，发挥家庭养老保障的基本功能，积极应对农村人口老龄化问题。
关爱特别家庭。对人口流动造成的农村留守家庭、空巢家庭，积极开展生产生活帮扶和身心健康关怀活动，引导家庭成员协助做好外出流动人员计划生育服务管理工作。进一步完善和落实计划生育家庭特别扶助制度，重视解决计划生育特殊困难家庭最直接、最紧迫、最基本的困难和问题。
（五）推进村民自治进农家，促进民主管理。
维护农民合法权益。开展人口和计划生育法律法规宣传教育活动，组织引导群众知法懂法，履行法定义务，维护合法权益。组织引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。畅通农民计划生育诉求和维权渠道，简化办事程序，保障合法利益。
加强计生民主管理。把人口计生相关内容纳入村民自治章程或村规民约，修订村规民约中性别不平等的资源分配制度等内容，加强村级制度建设，使之成为群众的自觉行为规范。通过多种形式听取群众意见，实行村务公开，接受群众监督，维护群众的人口计生知情权、参与权和监督权。
四、全面深入实施新农村新家庭计划的保障措施
（一）加强领导，科学规划。
各级人口计生部门要充分认识全面深入实施新农村新家庭计划的意义，列入重要议事日程，研究制定实施方案。各地要科学规划、稳步推进，采取先试点、后推广的方式加快新农村新家庭计划的实施，及时总结经验，研究解决问题，扎实做好工作。
（二）部门协作，形成合力。
新农村新家庭计划涉及农村工作诸多方面，要积极争取党委、政府的领导和支持，协调相关部门和社会各界参与配合，整合农村各种资源，共同推进活动的深入开展。人口计生系统要发挥主导作用，不断提高基层人口计生队伍业务能力和服务水平。发挥计划生育协会等群团组织的作用，积极开展计划生育村民自治。
（三）因地制宜，分类指导。
要充分借鉴国内外项目经验，结合自身实际，创造性地开展工作，不断探索新思路，培育新典型，使新农村新家庭计划更加贴近基层实际，满足群众需求，促进新农村建设。国家人口计生委每年将组织开展调查评估和经验交流，推动工作科学发展。
（四）加大投入，提供保障。
各级人口计生部门要切实加大对新农村新家庭计划的投入力度，指定专人负责，设立专项资金，确保工作取得积极成效。充分调动专家学者的积极性，为工作发展提供科学指导和智力支持。
二○一一年四月一日
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