对新安旅游开发工作的调研报告（五篇）

第一篇：对新安旅游开发工作的调研报告

对新安旅游开发工作的调研报告

根据县委办“关于做好重点工作等方面的调研通知”精神，发改委组织有关人员，深入我县各旅游景区，对新安旅游业发展情况进行了认真调查研究，现做一简要汇报。

近几年来，在党中央一系列方针路线指引下，县委、政府围绕全面建设小康社会的目标，实施工业强县、旅游强县战略，开拓进取，真抓实干，使全县国民经济和社会事业得到了全面发展，2008年县域综合实力列居全省前10位之内。特别是新安旅游业从无到有，经过近十年的努力，已初见成效。目前龙潭峡景区（4A级）正在进行5A级提升工程，千唐志斋博物馆（3A级）正在进行二期扩建，青要山景区（省风景名胜区）正在进行建设，汉函谷关被国家文物局确定为丝绸之路申遗预备项目，基础设施进一步完善，吸引了大批国内外游客前来观光旅游。2008年，新安各景区共接待游客162.6万人次，比2000年的10万人次增长15.3倍，年均增长41.7%；实现旅游综合收入2.8亿元，比2000年的350万元增长79倍，年均增长72.9%。

新安旅游业的快速发展，带动了三产服务业的发展，促进了全县国民经济的健康发展。随着青要山景区、黛眉山景区、千唐志斋二期、汉函谷关申遗保护等工程的开发建设，新安旅游业的优势将逐步显现，对提升新安旅游产业将起到推动作用。但是，通过调研活动，我们也发现在旅游开发过程中，某些做法还不尽

1完美，有些现象还需进一步探讨，有些问题还需认真解决，以求合理、科学、有效。

一、与时俱进，及时修改完善旅游规划

我县旅游业起步较晚，大规模的开发建设始于小浪底水库建成蓄水之后，且多为低水平开发，没有旅游业总体规划和景区专项规划作为依托，其效果不甚理想。2002年我县委托国家权威部门编制了《新安县旅游产业发展总体规划》，对新安旅游业的发展起到了重要的指导作用。但是随着社会的发展和人们生活水平的提高，对旅游业提出了更高的要求，原来的规划已不能满足发展的需求，个别项目的布局构思需重新审定。因此，建议委托业内知名院所、专家，对我县旅游资源及发展现状进行认真分析研究，充分论证项目建设的合理性、科学性、可行性，高起点、高水平对我县旅游产业规划和景区专项规划进行修改完善，使其更加具有前瞻性，能够赶上时代的步伐，并力求突出特色，体现个性，具有可操作性。同时，在一段时期内，应保持规划的严肃性，新建项目必须符合旅游发展总体规划和景区专项规划。并根据社会发展需要，坚持与时俱进原则，适时调整规划，但必须组织专家进行充分论证，广泛征求社会意见。

二、保护旅游资源，建设精品工程

旅游资源与矿产资源一样，也是不可再生的资源，一旦遭到破坏，将对今后的发展造成无法挽回的损失，因此，在景区建设时，首先要树立资源保护意识，优化资源配臵。要总结经验教训，如黄河西沃石窟的搬迁，目的是为了保护国家文物不被水淹，本可就地整体上移至始祖山景区，这样既保护了国家文物不受损坏，又保护了当地源远流长的黄河文化，丰富了始祖山景区文化内涵，其意义深远。但是经过搬迁，破坏和浪费了当地的旅游资源，使始祖山景区缺少了灵魂，拙劣的后天景点无法引人入胜，游人稀疏。其次是要突出精品意识，精心设计，精心施工，使资源优势得到充分发挥，以获取较高的经济效益。如龙潭峡景区是我县旅游业的一个精品工程，旅游旺季日接待游客近万人次，对我县旅游开发起到了典范作用。千唐志斋二期张钫故居修缮工程完工后，将成为我县旅游业的又一个精品工程。正在建设的青要山景区、黛眉山景区、汉函谷关申遗保护、黄河湿地生态园等，也要精心组织施工，力求建成精品工程，要建一个成一个，发挥效益一个。没有能力或者可能建不好的，宁可停工不建，以免造成资源浪费。

三、完善基础设施，做好接待服务

目前，我县宾馆酒店为数不少，其中三星级宾馆两家，能够满足中低端消费者的需求。但是随着我县旅游业的发展，急需在县城区建设一到两个具有较高档次、并与新安经济发展相适应的四星或五星级酒店，以接待国内外高端游客。要加快通往景区道路建设，完善景区内道路、步游道、供水、供电、通讯、垃圾处理、污水处理、安全保护、消防、卫生防疫等基础设施，特别是景区的安全保护，如线路较长、坡度较大的上山台阶，两侧一定

要有护栏锁链，不能一级到顶，途中要有休息平台，以防止事故发生。要提高旅游车辆及通往景区公交车辆档次，建议采用爬坡能力较强的大玻璃窗巴士作为主要交通工具，使游客能够尽情浏览新安大好风光。要加强旅游服务人员的业务培训，提高工作人员素质，对旅游纠纷和游客投诉问题，要尽快解决，维护新安旅游声誉。

四、改造新安火车站，提升新安对外形象

作为新安对外窗口单位，火车站代表了新安县的形象。但是据了解，目前新安火车站的建筑及站区环境是陇海线河南境内最差的一个，建筑物矮小落后，站区狭小，缺少站前广场和新安标志性建筑，以致许多过往乘客认为新安只是一个小镇，无法与河南省十强县联系起来，而且停靠列车较少，影响了游客往来。因此，作为提升新安形象和做大做强新安旅游的要求，必须实施新安县火车站改造工程。要协同铁路部门一起向上争取资金，高水平设计新安站综合楼和站前广场，改善站区周边环境，设立宣传新安旅游的巨幅广告塔和广告栏。在车站附近设立新安旅游接待站，以车站为起点，开通通往景区旅游班车，使新安旅游能够快捷便利。并与车站一起向铁路部门申请列车停靠车次，以便将来开通旅游专列，便于外地游客随时来新安旅游。

五、丰富旅游产品，促进产业互动

要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业

与农业、林业、水利、工业等相关产业的互动，加快培育和壮大产业新的增长点。要以生态山水休闲观光旅游为主题，利用我县处于小浪底水库主库区，当地有大粒樱桃、黄河澄泥砚、黄河奇石、夷里温泉等旅游资源的优势，积极开发农业旅游（金土地科技园、五头樱桃沟）、乡村旅游（土古洞温泉、云水渔村）、工业旅游（新电集团）、艺术旅游（澄泥砚厂、奇石山庄）等，做大做强“农家乐”、“渔家乐”、“温泉浴”等品牌，提高“纯玩型”旅游在整个旅游业中的份额，合理调整旅游线路，创建“二日游”“三日游”精品线路，延长游客滞留新安时间，使游客能够乘兴而来，尽兴而归，使更多的人力、物力、财力转到以旅游业为主的三产服务业中，促进经济良性循环。

六、精心设计新安旅游标志，积极开发旅游商品

为做好新安旅游开发工作，建议采用公开招标方式，设计新安旅游标志，如新安旅游徽章等，以扩大新安旅游宣传力度。同时积极开发新安旅游商品，以满足游客需要。目前新安现有黄河奇石、澄泥砚等工艺产品，享誉国内外，但是品种单一，数量较少。应突出新安文化特色，设计开发出一批携带方便、具有一定收藏和使用价值的旅游商品，如根雕、石玩、柳（草）编、刺绣、手帕、丝巾、太阳帽等工艺品，和以峪里柿饼、万山湖饮品为代表的新安特色食品，以澄泥砚、千唐字画为代表的新安旅游纪念品等等，并在县城及景区沿线规划建设旅游购物网点，将新安旅游标志物与旅游商品有机结合，丰富我县的旅游商品市场。

总之，要按照旅游“六要素”的要求，进一步完善旅游服务体系，提升我县旅游市场吸引力和客源竞争力，延长旅游产业链，促进“门票经济”向旅游综合型经济的转变，使旅游业成为新安国民经济的重要支柱力量，促进新安经济健康、快速发展，为构建和谐社会做出贡献。（撰稿：新安县发改委注册高级咨询师李永星）

新安县发展和改革委员会 二〇〇九年九月二十日

第二篇：旅游开发调研报告

xxxx方圆28平方公里，地势坦荡平旷，核心区域集中在涌洞乡境内，距县城40公里，与湖南省保靖县相邻，盖上有川河、楠木两个村11个组，850户3090人。平均海拔1230米，四季云烟，夏季平均温度20℃左右，堪称自然空调、天然氧吧，冬季银妆素裹，一派北国风光，是夏季避暑、冬季滑雪的绝佳胜地。笔者近期对xxxx进行了调研，对推进其旅

游发展提出了一些初浅建议。

一、xxxx旅游开发意义深远

由于交通限制，xxxx可谓“养在深闺人未识”，但其独特的自然魅力，一直深受县内市民宠爱，每年都有不少游客、驴友、摄友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周边市民眼球。特别是随着八十步至太平场公路的改造，可进入性大幅改善，越来越多的市民到xxxx观光、避暑、赏花、驴行。初略统计，今年以来，已有超过5000余人次实地领略xxxx风光，单是5月4日“乡村旅游川河行”当天，就吸引400余名市民参与。可见，xxxx旅游开发众望所归，值得期待。

xxxx作为我县旅游的储备资源，其开发意义重大。一是可以通过发展乡村旅游，使当地群众端上“旅游饭碗”，扩宽就业渠道，能在较快时间内促进当地群众就近就业，走出一条高山贫困地区农民脱贫致富的新路子。二是能够加速形成县城—xxxx—酉水河一日游精品线路，助推我县旅游集散地和目的地建设。三是可以作为大边城景区的补充，添加新的旅游景点，形成旅游资源互补，丰富边城景区体量和内涵。

二、xxxx旅游开发正当其时

党中央、国务院高度重视武陵山区发展，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》提出，利用丰富独特的山水生态和民族文化旅游资源优势，促进旅游产业转型升级和发展方式转变，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区。市委、市政府每年召开一次渝东南旅游专题会议，每次研究一个问题，推动渝东南旅游发展实现从无到有、由小到大、从低到高的历史性跨越。2012年8月，市政府在南川区召开乡村旅游发展现场会，提倡各区县“不争论、允许试、大胆干，干起来再说”。日益优化的外部环境，为xxxx旅游发展提供了难得的机遇。

近两年来，县委、县政府将旅游产业放到更加突出位置，加大旅游景区开发和网络布局扩展，启动实施了洪安边城、西街、盐水井湖等一批旅游重点项目。整合上千万元用于乡村旅游基础设施和生态环境建设，推出钟灵、大溪、孝溪等一批乡村旅游景点。全县旅游发展呈现出蓬勃生机。

随着八十步至太平场公路的改造升级，蕴藏已久的xxxx，亟待揭开神秘的“盖头”，向世人展示其无穷的魅力。

三、xxxx旅游开发矛盾突出

（一）资源小而分散。xxxx盖顶有天然石门回道“四门洞”、鸡冠岩、栩栩如生的“朱氏婆婆”、满山映山红、万亩天然草场、千年银杏古树、红军战斗遗址；盖下有千亩梯田，“黑洞”与“亮洞”（俗称穿洞）遥遥相望；纳沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”。总体来看，旅游资源丰富，但若站在武陵山区来审视评估，这些资源缺乏稀有性和震撼力，且分布较为分散，难以在短期内发挥效益。

（二）生态环境较差。一方面，xxxx自然植被较差，森林覆盖率不到30%，多以灌木和草场为主，缺乏高大乔木和林带，且裸露岩石多。另一方面，xxxx蕴藏大量的煤、黑滑石、硅等矿产资源。作为我县历史上煤矿主要产地之一，其开采给区域生态环境带来严重影响，随处可见废弃的煤渣，一遇下雨污水横流。同时，地处两省市交界地带，硅矿私挖滥采屡禁不止，部分核心草场出现损坏，随处可见开采“伤疤”。

（三）配套设施滞后。从涌洞政府驻地、干川和平马上山的公路都是泥土路，可进入性差。布局国电、乌电两大电网，但改造多年电力依然不稳定。唯一的小型水库（烂泥沟水库）基本没有发挥功效，主要依靠地下水，用水质量难以保证。整个区域没有成熟的旅游接待点，缺乏有品位、上质量的乡村旅游接待户，唯一的避暑山庄由煤矿厂区改造而成。此外，景点安全防护设施、公厕、垃圾处置等配套设施缺乏。

（四）遗留问题凸显。前些年，我县依托区域良好的土壤条件和适宜的气候，引进农业龙头企业通过土地流转，在xxxx发展起了2万余亩金银花基地。但是，由于当时对旅游开发预测和估计不够，导致基地基本布局在核心草场，且低价签订了长达数十年的土地流转合同，而xxxx的主要资源集中在草场地带。如下一步引进企业进行整体开发，则势必处理金银花基地与草场如何选择、流转合同如何终止等遗留问题。

四、xxxx旅游开发任重道远

（一）精心规划是前提

规划是制约xxxx旅游开发的关键，必须高度重视，精心编制。武陵山区旅游资源禀赋大体相当，xxxx处

于诸多名胜景点的包围中，很容易陷入同质化陷阱。如何定位xxxx旅游开发思路？必须跳出秀山、立足武陵，认真考察论证，注重差异化发展，与周边景区形成互补。结合资源特点，可考虑将其定位集观光、避暑、休闲、探险于一体的综合旅游项目。

xxxx作为以生态自然为基石的旅游资源，在具体的规划中，不一定需要大手笔，但必须符合实际，尊

重自然，要杜绝照搬同类成熟景区开发模式，坚持低碳、低成本开发，综合考虑前期投入和后期管理问题，切忌大兴土木、乱造人文景观，要防止对资源进行过度包装，减少资源破坏和开发成本。

（二）保护开发是核心

自然资源具有“破坏容易恢复难”特点，很多时候保护更是政绩。旅游开发的实质在于实现资源价值，而xxxx的资源价值正在于其天然性、独特性、神秘性、多样性。当前，一要通过编制规划对景区生态资源进行科学论证，进行环境影响评价，确定旅游发展规模，合理规划旅游资源保护区，保护区一旦确定，严禁新建房屋和搭建产业设施。二要做好旅游开发与矿产资源的规划协调，科学确定矿产开采区，对开采规模进行限制，选址必须符合旅游开发要求。三要依据自然环境的承载能力和生态旅游要求设置景区旅游线路、服务设施等，少建人文景观，对确需建设的旅游设施，其格调与外观要与周围自然景色相协调。四要抓好区域生态环境综合整治。

现代旅游越来越注重可体验性和可参与性。鉴于此，一是在核心区域规划映山红、杜鹃花、金银花以及生态农业、药材等观光带，使游客四季都能有所品赏，改变目前品种单

一、可供观赏期短问题。二是应着手将金银花移栽出核心草场，还原一片高山草原。三是规划发展高山蔬菜等生态种养殖业，打好绿色无公害品牌，建设集采摘、观光、休闲与自助种植为一体的农业生态示范园，供游客体验。四是依托高山草场、千仞绝壁、山洞奇观，适时推出一批游客参与性活动。

要正确处理好景区开发与群众利益的关系，不与民争利。当前，应对区域农民早作安排，减小后期旅游开发压力。一是根据群众意愿，通过高山生态扶贫搬迁，将部分村民迁出旅游开发核心保护区，缓解景区生态环境压力。二是对核心区现有原始村落作为景点打造，进行升级改造，完善步行道、污水、垃圾等基础配套设施，挖掘历史文化，提升档次。

（三）完善配套是重点

可进入性是制约xxxx旅游发展的关键，必须加速突破。短期内，建议按三级公路或高于通畅工程标准建设平马至xxxx旅游产业路，届时xxxx到洪安仅需20分钟，能有效地将两个景区串联起来，构筑县城-洪安-xxxx-酉水河-县城旅游环线，同时打通干川水源至xxxx等断头路。长期看，应全力争取建设秀山至龙山高速公路，如能建成，将全面激活xxxx、酉水河乃至整个龙池、石堤片区旅游发展活力。

从旅游经济的角度讲，过境游给景区的收益是有限的，过夜游则在吃、住、行、购等方面更具潜力。因此，要想办法让游客在xxxx过夜。短期内，建议培育一批上档次的农家乐和乡村旅游接待户。亦可在核心区外围建设高山避暑纳凉点，引导群众发展乡村旅游，促进群众就地就业。长期看，景区成熟后，可借鉴石柱黄水假日森林小区的经验，通过“旅游地产”模式开发产权式公寓、度假酒店等业态，丰富业态布局。

当前，要加快完善车行道、景点标识标牌、参观步道、漫游步道、安全防护、垃圾处置、污水处理等设施设备，配套建好生态停车场，合理规划建设一批休息亭台和环保公厕，提高景区的便捷性、舒适性。

（四）适度营销是辅助

xxxx作为新兴自然景区，就目前来看，重点市场应是城市自驾游和驴行群体，适合在周边地区作小范围的推介。长远来看，纵观国内知名旅游城市，都是以一个核心景区带动其余景区营销。xxxx也不例外，不宜单打独斗，必须依托边城这张名片，融合边城整体营销，通过客源输送促其发展。倒是可以在文化的挖掘上做点文章，对现有资源巧妙融入民俗文化和历史故事，惟妙惟肖，让人体会身临其境的感觉。

（五）多方投入是保障

旅游业投资大、周期长、见效慢。鉴于目前景区基础条件太差，开发投入高、收益慢，招商难度较大，必须多措并举。一是争取将xxxx纳入国家扶贫开发示范区建设，积极向上争取资金。二是乡村旅游扶贫、高山生态扶贫搬迁、农业综合开发、退耕还林等政策应向区域适当倾斜，完善基础设施，优化产业布局。三是加快出台旅游优惠政策，加大招商引资力度，引进有实力的企业进行整体开发。四是可由政府单独或与投资方联合设立旅游开发投资公司，解决好土地流转纠纷，储备一批土地，待景区成熟后再进行出让，平衡开发资金。

同时也应认识到，搞旅游发展，难免负债，要有正确的负债观，我们认为三种情况下可以举债建设：现在建设的成本比三五年后节约几倍的基础设施项目；现在建设和未来建设相当，但老百姓当前有迫切需要、能带来良好的经济和社会综合效益的项目；经过充分、科学论证的项目。但在操作中要量入为出，把握好原则，控制好风险，发挥好效益。

第三篇：旅游市场开发调研报告

旅游市场开发调研报告

安丰塘因其为天下第一塘，从而 使其闻名暇身，妇孺皆知，围绕安丰塘的产生，发展又有许多优美、传奇的故事在人间广为流传，更增添了这座千年古塘的神秘性。得天独厚的自然条件，使得这里人杰地灵，物产丰饶，各种水产品养殖、水生作物的种植应运而生。为了纪念安丰塘的创始者楚国宰相孙叔敖，人们在塘北岸修建

了孙公祠(现已被申报为省aa级文物保护单位)，详细记述了安丰塘的地理位置、水源灌区分布、用水规划及历代整修情况，是古今研究安丰塘的珍贵历史资料，其中很多具有很高的书法艺术和鉴赏价值。围绕安丰塘的传说和自然资源，人们建造了“八大景点”，分别是“五里迷雾、洪井晚霞、沙涧荷露、老庙木塔、凤凰观日出、皂口看夕阳、利泽赏明月、石马观古塘”等。徜徉其间，你会觉得这里绿柳垂堤，花开四季，塘面微波荡漾，清水涟漪，各种养殖水产品嬉戏其间，好不快乐。八大景点相映成趣，让人流连忘返，仿佛置身于人间仙境，这一切构成了安丰塘独特的自然景观和人文景观，是安丰塘旅游开发的天然优势。

2、县委县政府南工北旅的政策机遇

新桥国际机场的兴建以及合淮阜、合六叶高速公路的建成通车，县委、县政府结合本县实际，审时度势，提出“南工北旅”发展战略，首批成立八公山风景管委会和安丰塘旅游管委会，这为安丰塘的旅游开发提供了难得的政策机遇，掀开了安丰塘旅游开发新的一页。“南工北旅”战略的提出和安丰塘旅游管委会的成立，将为安丰塘的开发提供很好的政策支持、资金扶持及智力保障。

3、安丰塘护堤及相关工程的顺利实施

投资1亿多元的安丰塘除险加固及配套工程顺利实施，提高了安丰塘的防洪防涝标准，新建了多处观景点，满足了游客观景需要，环塘路硬化、绿化、美化工作正在筹建之中，工程完工可实现晴雨通车，大大改善了交通状况。

4、安丰塘镇土地平整工程的开展

继07年国投5千余万元的土地平整工程完成之后，09年又投资4千余万元资金，用于新一轮的土地平整工作，两项工程的完工，安丰塘镇将有80%的耕地得到平整，初步实现“田成方、路成框、渠成网、树成行”的现代农业景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全镇的交通状况大大改善，现已基本实现村村通水泥路，下一步将实现组组通砂石路。这为建立现代观光农业和农家乐休闲中心打下了坚实的基础。

5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的镇村干部队伍

机关效能建设的开展，使得镇村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，镇党委和村党总支的凝聚力、号召力、战斗力大大增强。07年的土地平整项目，难度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安丰塘镇镇村干部，硬是把它给完成了，而且无一例信访案件发生。这样的一群干部队伍一定能协助投资者开发好安丰塘，管理好安丰塘。

6、有着一群热情好客，勤劳朴实的人民群众

这里的人民群众勤劳朴实，热情好客，听党话，跟党走，盼安丰塘早日开发的愿望十分迫切，定会为安丰塘的旅游开发做出自己应有的贡献。

7、小城镇建设初具规模，服务功能日益完善

为满足安丰塘旅游开发的需要，这些年镇党委政府加大了小集镇建设规模和品位，使之于创建旅游乡镇相协调。今年投资10万元的安丰塘街道亮化工程，已顺利完工，方便了人们夜晚出行；小商品琳琅满目，充分满足人们的购物需要；旅游接待舒适，价廉，给人以“家”的温馨。小城镇建设可为每位投资者、观光者提供优质、高效的服务，充分满足人们食、住、行、娱、购的需要。随着安丰塘旅游开发的不断深入，新一轮小城镇建设规划正在制定之中。

8、便捷的交通条件

安丰塘镇毗邻新桥国际机场，十迎路(十字路至迎河)、双安路(双桥至安丰塘)、陶建路(陶店至建设)等省级公路纵贯全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六叶高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的顺利实施，使得该镇的交通四通八达，极为快捷方便，实现晴雨天镇内外交通无阻。

9、开发成本低廉

安丰塘旅游开发的基础设施建设已基本完成，投资者只需在景点建设上再锦上添花，这里可为投资者提供一流的服务和低廉的土地和劳动力。

10、丰富的旅游资源

除环安丰塘景点外，这里还有驰名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水产养殖，投资者可依托现有资源直接开发成旅游项目，如现代观光农业、各种休闲垂钓中心、农家乐中心、各具特色的地方美食等。

(二)不利因素

1、安丰塘管理体制未理顺

目前安丰塘水面由安丰塘分局管理，水面养殖由养殖场进行管理、承包，由于利益的关系，两者之间常产生矛盾。安丰塘旅游开发需要优质的水面，而为了养殖的需要，承包水面养殖的经营者又不断地向塘内抛洒一些物质，严重污染本文

来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/了水面，这两者矛盾常常 是不可调和，为了安丰塘旅游开发的需要，必须理顺管理体制。

2、景点破坏严重

安丰塘环塘八大景点，均承受到不同程度的破坏，有的破坏严重，已找不到昔日的感觉，这需要我们一边保护，一边开发，两者要并举，开发工作未进行之时，对已有资源的保护显得尤为重要，有关部门要出台相关政策，制定保护的办法。

3、投资不足，建设力度不够，开发意识不强

也许是由于经济的原因，安丰塘旅游开发这些年也只是美好的设想，一直未付诸行动，地方财政仅是吃饭型财政，安丰塘自主开发无能为力，因此等靠要思想严重，影响了安丰塘开发的进度。

4、规划定位不够

旅游开发是一项长线投资工作，要求我们必须要先制订好规划，然后分年分项实施。安丰塘开发的长远规划与近期目标未制定出来，未给安丰塘开发一个准确的定位。

5、人才短缺

乡村旅游竞争的核心是人才的竞争。其中的关键，要处理好借助“外脑”与培养自身人才的关系。旅游事业在发展之初，特别是在进行旅游规划的时候，非常需要旅游专业人才的“外脑”，以引导旅游业走上正轨，对于日常的经营管理人才，可以自己培养，也可以引进，但是一般的服务人员和导游人员最好是自己培养，这样有助于增强服务特色，同时还能为当地提供更多的就业机会，而目前我镇的旅游人才既无引进，也无自身培养，突显人才的短缺，制约了旅游业的发展。

6、宣传影响不够。

目前，安丰塘的旅游宣传还是“羞答答的玫瑰静悄悄地开”，仅仅靠“回头客”及口碑传播，影响小，见效慢。

二、思路与对策

透过安丰塘旅游发展的现状，不难看出，当前旅游要想实现跨越式发展，必须思维前瞻，着眼问题，寻找策略，这样才能有效进行重组、变化和提升，才不会使安丰塘旅游“新瓶装旧酒”。

1、完善旅游开发相关规划，有序开发

要紧紧围绕县委县政府形成的“南工北旅”这一共识，深化“一业带百业”认识，按照“大旅游、大市场、大产业”发展思路，坚持以“总体规划，分步开发，突出重点，体现特色，面向市场，合理利用”为原则，切实加强旅游规划工作，并积极 创造条件，有序开发，要不仅建设观光旅游，时机成熟还要发展成会议旅游、商务旅游、休闲度假旅游等为一体的综合性旅游产业。

2、争取政府资金投入，加快基础设施建设步伐

目前，安丰塘除险加固工程已基本告一段落，但环塘路面的硬化、绿化、美化直至亮化工作还没有启动，希望政府继续争取项目资金，做好这一工作，为安丰塘旅游开发打下坚实的基础。

3、加大小城镇建设步伐，提升旅游接待品位

目前，我镇的旅游接待小而全，不能上档次、上品牌，且富有地方特色的旅游产品少，无法满足游 客的多种需求，今后要在提高接待规模和提升档次、品位上下功夫，做文章。

4、积极推进景区建设，开发旅游景点

目前安丰塘旅游老景点有不同程度破坏，且配套开发的力度不够，景点不精，新景点开发滞后，推出去的景点特色不明显，没有形成自己的特色，可游性、可参与性、可感染性不强，农家乐资源丰富，但开发不够，加快景点建设刻不容缓。建设需资金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融资，多途径参与开发：(1)向上争取项目资金；(2)招商引资。吸引客商前来投资参与安丰塘开发。(3)吸引捐助资金。(4)金融信贷资金。

5、加大旅游区域协作，制定精品旅游线路

我县的旅游要形成一盘棋思想，淡化本位意识，形成资源共享，市场共有，优势互补的态势，安丰塘的旅游开发要与瓦埠湖、八公山森林公园等景区统一规划、管理，形成规模，打造寿州一日游，使分散的景点设施统一协调，有机组合，使资源优势得到集中体现，大小景区共享产业规模效益。

6、加大宣传推销力度

目前，很多人都只知道有天下第一塘------安丰塘，但安丰塘的具体位置、特产、人文历史、自然景观等都不清楚，这需要我们加大宣传推销力度，多与记者接触，多渠道、多途径宣传安丰塘，既宣传景观，又宣传政策，可统一编制宣传材料，充分利用各种媒体、载体和多种形式，全方位、多角度、立体式地开展营销宣传，吸引更多游客了解安丰塘，走进安丰塘，感受安丰塘。

7、理顺体制，建立天然无污染养殖

安丰塘的水面和养殖的管理体制必须理顺，不能两家单位各自从自身利益出发，各自为政，必须统一管理，服务于旅游开发的大局。我认为安丰塘的养殖要遵从自然生物链条，减少人为因素影响，保护好水质，涵养水质，把安丰塘变成一个天然养殖场。

8、加强旅游管理干部作风建设

“人是生产力中最活跃因素”，旅游管理干部队伍作风的好坏，关系到一个地方的形象，反映了一个地方人的精神 面貌 和思想素质，必须加强旅游管理干部效能建设，提高工作效率，树立形象，引导旅游业向健康方面蓬勃发展。

三、未来3--5年的思考与打算

1、申报创建旅游乡镇

我镇要积极配合有关部门做好旅游乡镇的申报工作，争取上级旅游项目专项资金支持。

2、建立 安丰塘旅游专抓队伍，解决“有人管事、有人办事”问题

3、因地制宜，做好农家乐项目建设

依托本地资源优势，因地制宜，因势利导，做好农家乐有关项目建设，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲鱼、各种水产品等，加工成精美工艺品和美食。

4、继续加强小城镇建设，在“食、住、行、游、购、娱”上做文章

要继续加强小城镇规模建设和亮化、美化工作，提升接待档次和水平，着力开发适应市场需求的系列旅游产品，特别是富有地方特色的旅游产品和纪念产品。

5、加强旅游从业人员的素质教育和旅游环境的治理

加强旅游从业人员的诚信教育、法治教育和安全教育，监督其合法经营，避免欺、蒙、拐、骗现象的发生。加大旅游环境的治理，避免脏乱差现象出现。

我坚信，只 要我们坚定发展思路，坚持开发与保护并重，坚持促进人与自然、资源、环境的整体和谐，安丰塘一定会成为寿县旅游产业中一颗璀璨明珠。

安丰塘镇位于寿县城南30公里，因位于天下第一塘-----安丰塘畔而得名。全镇共有48195人，辖8个村、2个街道居委会，总面积 92平方公里，耕地面积6.8万亩，因地理位置优越，得天独厚的水利条件，蕴藏了丰饶的农业资源，这里地势平坦、气候宜人、风景优美、景点星罗棋布。特色农业有“荷仁豆”、“席草”、“中华甲鱼”以及依托安丰塘水面而养殖的银鱼、河蟹、鲫鱼、鲤鱼、鳜鱼、河蚬等名特优水产品，绿色、环保、无污染，畅销海内外。近年来，县委县政府提出“南工北旅”发展战略，安丰塘旅游迎来发展的春天，掀开了新的一页。如何抢抓机遇，乘势而上，做大做强安丰塘旅游产业，提高旅游经济对镇域经济发展的贡献率。

第四篇：新安调研

灾害预防

依据《煤矿安全规程》要求 ：“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在生产过程中有可能造成人员伤亡的较大危害时，要迅速组织撤离，采取有效措施保护危险区域内的人员。并按前述规定设置好井下职工“三条生命线”（通讯线路、压风管路、防尘管路）。

（一）防治水

1、在施工期间，必须坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘”的原则。若发现有出水征兆（如挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙渗水、水色发浑、有臭味等），必须立即停止作业，撤出人员，并迅速汇报矿调度室及区队值班人员，待查明原因，采取措施处理后，方可恢复生产。

2、在123采区转载胶带检修通道斜巷下把钩掘砌临时水仓，迎头积水通过水沟流入临时水仓，临时水仓处安设1台QSB3.2-60-7.5水泵，并配备同型号备用水泵一台，通过123采区转载胶带检修通道斜巷敷设的一路Φ108排水管路将水排至123采区转载胶带检修通道上部车场水沟内，迎头有水要及时排出。

3、随着巷道的施工，及时施工水沟。并做好清淤工作，设专人及时清理巷道中淤煤，确保水沟畅通。

4、发生水灾时，迅速汇报矿调度室及工区值班人员，并及时通知受水害威胁区域内的所有人员必须按指定的避灾路线撤离。

（二）防火灾

1、必须控制好顶板，防止形成高冒区，凡煤巷发生冒高超过2m或空洞体积超过6m3的情况要及时填实或设导风板，防止积聚热量发火，并将处理结果记录被查。

2、施工期间必须清理干净浮煤，严禁留浮煤。

3、加强井下电器设备的管理，电器设备达到“三无”，“四有”，“三坚持”，杜绝电器失爆。“三无”即无鸡爪子；无羊尾巴；无明接头。“四有”，即有过电流和漏电保护装置；有螺钉和弹簧垫；有密封圈和挡板；有接地装置。“三坚持”即坚持使用检漏装置；坚持使用照明和信号综合保护；坚持使用风电和瓦斯电闭锁。

4、井下使用过的润滑油、棉纱、布头和纸等，必须存放在盖严的铁筒内。并由专人定期送到地面处理，不得乱放乱扔。严禁将剩油废油洒在井巷或硐室内。

5、井下清洗风动工具时，必须在迎头后第一个安全硐室内进行，并必须使用不燃性和无毒性洗涤剂。

6、本巷道内使用阻燃电缆及风筒。

7、加强火工品管理。爆破地点严格按《煤矿安全规程》第295条-346条和本作业规程的要求进行爆破作业。

8、严禁明电爆破，严禁裸露爆破，坚持使用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，必须使用成品炮泥。对无封泥、封泥不足或不实的炮眼严禁爆破。

9、配电点等特殊地点存放MSC-AB08型干粉灭火器、河沙等，灭火器数量2

个，河沙不少于0.2m3,沙袋10个，消防铲2把、消防桶2个，井下所有人员必须熟悉灭火器材的使用方法和存放地点。

（三）防瓦斯

1、加强通风管理，局部通风机实行双风机、双电源、自动切换，自动分风，不准擅自停开局部通风机，保证迎头有足够的新鲜风量。每天应进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，实验记录要存档备查。

2、安设“两闭锁”（风电闭锁、瓦斯电闭锁）装置，风电闭锁试验每10天实验一次，瓦斯电闭锁试验每7天实验一次，确保有效、动作可靠。

3、局部通风机设专人挂牌管理，坚持使用好风电闭锁装置，杜绝无计划停电停风现象，风筒杜绝破口漏风，保证迎头有足够的新鲜风量。

4、加强瓦斯气体的检查，瓦检员每班不少于2次检查瓦斯等有害气体浓度，杜绝空班漏检，班长必须携带瓦斯便携仪，挂在迎头回风侧距迎头不大于2m，距顶板不大于300mm，距帮不小于200mm的位置，坚持正常使用。

5、因检修停电等原因停风时，必须撤出人员至新鲜进风流的安全地点，切断电源、设置栅栏、揭示警标、严禁人员进入。

6、掘进工作面回风巷中瓦斯浓度超过0.8%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须立即停止工作，切断电源，撤出人员，采取措施，进行处理。

7、体积大于0.5 m3的空间内积聚着的瓦斯浓度达到2.0%附近20 m以内必须停止工作切断电源，撤出人员进行处理。

8、对因瓦斯浓度超过规定被切断电源的电气设备，必须在瓦斯浓度降到0.5%以下时方可通电开动。

9、局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有停风中最高瓦斯浓度不超过0.8%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%时，且局部通风机及其开关附近10 m以内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风，瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制订安全排瓦斯措施，报矿技术负责人批准。

10、迎头甲烷传感器现场必须保护好,严禁损坏,甲烷传感器由班组长负责前移,始终离迎头不大于5m的距离，挂在回风侧距顶不大于300mm，距帮不小于200mm的位置。

11、管好用好各种通风防尘设施，严禁损坏。

12、严禁明电爆破，严禁裸露爆破，严禁不封泥或封泥不足爆破，严禁停风或风量不足爆破。

13、掘进巷道发现瓦斯异常涌出的，必须停止生产，先撤离作业人员。

14、主要通风机或局部通风机停止运转的，必须停止生产，先撤离作业人员。

15、安全监测监控系统超限报警的，必须停止生产，先撤离作业人员。

（四）防煤尘

1、掘进工作面必须坚持正常通风，坚持使用风电闭锁，瓦斯电闭锁。严禁随意停风，严禁无计划停风。

2、必须管好用好综合防尘设施，坚持湿式钻眼或有效的捕尘降尘措施、短壁注水、冲刷巷帮、使用水炮泥、爆破喷雾、装煤洒水和净化风流等综合防尘措施。

3、各转载点必须设置喷雾洒水防尘装置，并坚持正常使用。

4、加强电气设备检查维修，防止电气设备失爆。电气设备的接线室及其周围5m范围内必须保持清洁，严禁积尘。

5、施工期间，必须坚持定期冲刷沿途巷道中的顶帮积尘，浮煤必须及时清理干净，防止积尘。

6、施工巷道耙装机后100m范围内顶板、巷帮积尘每班必须至少进行1次 冲尘。

7、现场有不少于1天使用量的水炮泥，放炮前后对爆破地点30m范围内冲尘。

8、放炮使用远程自动喷雾和前探梁喷雾。

9、耙装洒水降尘，卸载使用联动喷雾，转载点、卸载点安装封闭或半封闭自动喷雾装置。

10、防尘设施必须齐全，喷头严禁出现堵塞现象，雾化效果保证良好。

11、喷浆时使用潮料和除尘风机，尽量从源头上减少粉尘。

12、巷道清洁，眼看无灰、手摸无尘，现场悬挂除尘原始记录。现场接粉尘人员必须佩戴防尘口罩。

13、固定手柄球型三通阀门备有30m的冲尘软管上架进箱，并悬挂编码管理牌板。每班对巷道两帮进行冲刷。

14、防尘管路要保持清洁，定期刷漆（天蓝色）。

15、严禁干打眼，严禁明电爆破；严禁裸露爆破；严禁不封泥或封泥不足爆破。

（五）防自燃发火

1、掘进巷道严禁堆积浮煤，积尘要及时清除。

2、当发生冒高超过2m或空洞体积超过6m3的情况要及时填实或设导风板，防止积聚热量发火，并将处理结果记录备查。

3、健全完善防火管路系统（与防尘共用），管好用好本工作面防火管路、装备及设施。

4、完善监测措施。

（六）防冒顶事故

1、所有支护材料必须符合行业标准，具有煤安标志，不合格的支护材料严禁使用。锚杆杆体、锚固剂及配套的螺母符合标准要求，经检验合格后方可使用。严禁使用不符合规定的、严重锈蚀、变形、弯曲的锚杆杆体。严禁使用过期失效、凝结的锚固剂。

2、锚杆角度要与顶板垂直（夹角不小于75°），间排距误差±100mm；每根锚杆必须使用树脂锚固剂，安装牢固，不得松动，锚杆眼深度误差-50-0mm，本巷道所有拱形巷道锚杆抗拔力不少于58.8kN。

3、后路若发现松动、失效的锚杆应及时紧固或补打。

4、安装锚杆时严禁偷工减料私截锚杆。

5、进入工作地点前、作业前、支护前，必须严格执行敲帮问顶制度，及时找净顶帮活矸，敲帮问顶应由两名有经验的人员担任这项工作，一人敲帮问顶，一人观察顶板和退路。敲帮问顶人员应站在安全地点，观察人应站在找顶人的侧后面，并保证退路畅通。敲帮问顶应从有完好支护的地点开始，由外向里，先顶部后两帮依次进行，敲帮问顶范围内严禁其他人员进入。用6分钢管前头焊接风镐钎子长度3m的长把工具敲帮问顶时，应防止煤矸顺杆而下伤人。

6、打眼前，首先检查时，钻眼地点的安全情况，进行敲帮问顶，严禁空顶作业。再按照中腰线严格检查巷道断面规格，不符合作业规程要求时必须先进行处理，打眼的顺序，应由外向里先顶后帮的顺序依次进行。锚杆眼的位置要准确，眼位误差不得超过100 mm，眼向误差不得大于15°。锚杆眼深度应与锚杆长度相匹配，打眼时应在钎子上做好标志，严格按锚杆长度打眼。

7、顶板铺网前，必须先找净顶板悬矸危岩，铺网时，人员要注意站位，严禁处于空顶区作业，人员必须在可靠支护下作业，人员的任何部位严禁进入顶板与网空间，以防顶板脱落造成事故，网必须紧贴顶板，铺网后，严禁撤掉网。

8、临时支护必须紧跟迎头，当迎头爆破完毕后，必须及时前移前探梁并接实顶板，严禁空顶空帮作业，空顶距不超过规程规定的要求。

9、迎头所有施工人员，严禁背对迎头和帮部作业。

10、若迎头发生冒顶事故时，必须迅速报告调度室及区队值班人员，人员必须立即撤出，分析摸清险情，迅速组织人员扒通，然后处理，当后路发生冒顶堵人时，被堵人员应保持冷静，并不停地发出求救信号，等待救援，外部人员应立即摸清险情，迅速扒通冒顶段巷道，抢救被堵人员。

11、发生顶板事故后，避灾人员按指定的顶板事故避灾路线撤离。

12、必须严格执行现场交接班制度，现场存在的安全隐患，当班解决，当班处理不完的班组长必须在现场向下班交清，接班后，班组长必须先处理隐患后再生产，否则，严禁做与处理隐患无关的工作，每次开工前，必须严格检查支护情况，坚持敲帮问顶制度，发现不安全隐患必须首先处理，确认安全后，方可从事其它的作业。

13、现场按规定必须备有至少10棚的支护材料。存放在开门点处料场内，并挂牌管理。

第二节 安全避险六大系统一、供水施救系统

1、掘进巷道必须敷设防尘供水管路，每隔50m设置支管和阀门。

2、供水管路应设过滤水装置，应能在紧急情况下为避险人员供水并输送营养液提供条件。

3、加强对供水管路的管理、维护，每天对供水系统、管路及其附属设施进行检查，杜绝跑、冒、漏、滴现象，确保阀门开关灵活、流水畅通、系统正常。

4、供水阀门设置地点前后5m范围内，应支护完好，无杂物、积

水现象，52

必要时设置排水沟。

5、井下巷道应有指向供水阀门的明显标识，供水阀门应实行挂牌管理。

6、供水施救装置安设在人行道侧耙装机后30-50m，供水管路敷设牢固。

二、压风自救系统

1、避灾路线上应敷设压风管路，并设置供气阀门，间隔不大于100m。

2、压风管路应敷设牢固平直，采取保护措施，防止灾变破坏。

3、井下所有压风管路必须固定，具备防冲击能力。

4、巷道开口处设置压风截止阀，向前掘进时每施工50m在压风管上设置压风自救阀门，支阀直径为20mm。

5、压风自救装置安设在人行道侧耙装机后30-50m，安设地点顶底板完善平坦，此装置中有6个呼吸面罩，当现场发生险情时，现场施工人员立即打开压风装置的箱门，在打开气动阀，戴上面罩进行呼吸、待援。检查装置的压风管路是否完好、气动阀门是否灵活可靠等，如有损坏及时更换。

三、人员定位系统

1、人员定位系统采用KJ217系统，区队所有入井人员必须携带KJ217-F识别卡，并每班入井前进行检查，如出现电池无电、弱电现象，及时到工区更换电池，保证定位卡有效使用。

2、定位卡应与矿灯、自救器共同挂在灯带上，保持信号良好接收、发送当现场或个人出现危险时，施工人员立即按下定位卡上求助按钮，向地面发出警报，以便矿直接了解情况并及时采取营救措施，通常情况下，施工人员必须保护好射频卡，不得随意触动求助按钮，不得出现误报警。

四、通讯联络系统

1、通讯联络系统分为三部分：井下调度通讯系统，井下无线通讯系统和井下安全语音广播系统。

2、在施工巷道迎头50m范围内，安设语音报警电话，当井下发生险情时直接按下话机的“#”键或拨打“26000”汇报调度室，工区值班电话为“26078。

3、施工巷道迎头应设置报警撤人装置，并保证信号清晰、灵敏、可靠。提醒现场作业人员按避灾路线安全撤离。

4、机电维修工定期对备用电源进行测试，不能保证设备连续工作2小时，应及时更换；应定期检查设备及线路，发现问题及时汇报调度。

五、安全监测监控系统

1、巷道内的电气设备实现瓦斯电闭锁功能。当回风流中的瓦斯浓度达到或超过断电浓度时，能自动切断工作面及其回风流中的全部非本质安全型电气设备的电源并闭锁；瓦斯浓度低于复电浓度时自动解锁。

2、巷道内的电气设备实现监控设备故障闭锁功能。当与闭锁控制有关的设备未投入正常运行或故障时，切断该监控设备所控制区域的全部非本质安全型电气设备的电源并闭锁。

3、每10天进行一次风电闭锁试验。每隔7天必须对瓦斯电闭锁功能进行测试，现场确定断电范围内电气设备是否真正断电。

4、安全监控设备的种类数量及安设位置

（1）矿井安全监控系统为KJ7ONA型；监控分站型号为KJ70-F1。（2）在123采区轨道石门配电点处安设监控分站KJ70-F1型一台。（3）123采区轨道石门距迎头不大于5m范围内安设甲烷传感器。

（4）123采区轨道石门掘进工作面回风流末端10～15m范围内安设甲烷传感器、温度传感器、粉尘传感器各一台。

（5）123采区轨道石门距迎头后第四节风筒末端安设风筒传感器一台。（6）123采区轨道石门局部通风机电缆负荷侧安设开停传感器两台。（7）123采区轨道石门被控开关的负荷侧安设馈电传感器一台。

5、安设标准：

（1）甲烷传感器安设在风筒出风口的另一侧，垂直悬挂，便于安装维护，不影响行人、行车，距顶板（顶梁）不得大于300mm，距巷道侧壁不得小于200mm。

（2）温度传感器垂直悬挂，距顶板（顶梁）不得大于300mm，距巷壁不得小于200mm，不影响行人和行车，安装维护方便。

（3）粉尘传感器垂直悬挂，距帮300mm，原则上距底板1.8～2.2m（近呼吸带高度），显示窗口面向人行侧，不得影响行人和行车，且安装维护方便。

（4）开停传感器安设地点必须避开电磁干扰，适当调整传感器的灵敏度，确保开停状态信息准确。

（5）为监测被控设备瓦斯超限是否断电，被控开关的负荷侧必须设置馈电传感器（接线式）。

断电范围： T1、T2均控制掘进巷道内全部非本质安全型电气设备。

传感器预警、报警、断电值符合集团公司规定，报警时间、断电时间、馈电传感器异常时间必须“三对口”，甲烷传感器预警浓度≥0.5％，报警浓度≥0.8％，断电浓度≥0.8％，复电浓度＜0.8％。

（6）设备开停传感器卡在局扇开关负荷侧电源上，安装时要卡牢固并尽量远离其它动力电缆。当主局扇停止运转时切断该掘进巷道内的全部非本质安全型电气设备的电源并闭锁。

（7）为监测被控设备瓦斯超限是否断电，被控开关的负荷侧必须设置馈电传感器。

6、安装技术要求

（1）监控分站应安设在便于人员观察、调试，周围支护良好，无滴水、无

杂物的进风巷道或硐室中，其距巷道地板不小于300mm或吊挂在巷道中。

（2）瓦斯传感器应垂直悬挂，周围巷道支护良好，无滴水、无杂物处,距顶板不大于300mm，距巷道侧壁不小于200mm。

（3）传输电缆应使用不延燃电缆，传输电缆不得与风水管路、动力电缆同侧敷设。传输电缆如与风水管路、动力电缆同侧敷设时，必须在风水管路上方300mm以上距离，动力电缆100mm以上距离。电缆敷设时要有适当的驰度，要求在外力作用时能自由坠落。电缆悬挂高度应大于矿车和运输机的高度，并尽量位于人行道一侧。

（4）监控电缆每节电缆要不低于200m。监控电缆接头处要用本安接线盒连接，电缆进线嘴连接要牢固、密封要良好，密封圈直径和厚度要合适，电缆与密封圈之间不得包扎其他物品。电缆护套应伸入器壁内5～15mm。接线应整齐、无毛刺，芯线裸露处距卡爪或平垫圈不大于5 mm，腔内连线松紧适当。接线盒不得设置在淋水处，接线盒处电缆要有一定的余量，并用尼龙扎丝扎紧。

7、安装使用的监控系统，必须取得煤矿矿用产品安全标志。

六、紧急避险系统

1、井下紧急避险设施是指在井下发生灾害事故时，为无法及时撤离的遇险人员提供生命保障的密闭空间。该设施对外能抵御高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造生产基本条件，为应急救援创造条件、赢得时间。

2、当掘进迎头发生灾变时，人员确认能安全撤离到地面时，沿规定避灾路线撤离；当人员确认无法撤出采区时，应沿避灾路线进入123采区临时避险硐室；当人员确认无法撤出井下时，应沿避灾路线进入122采区永久避险硐室。

3、下井人员下井前必须检查所带自救器的完好情况，携带自救器型号为ZH30隔绝式化学氧自救器，发现保险环打开后必须立即进行更换，确保自救器完好。

若123采区轨道石门迎头发生火、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、顶板等灾害时，当人员确认能安全撤离到地面时，按如下路线进行撤离：

123采区轨道石门迎头→123采区转载皮带检修通道→123采区转载皮带机巷→123采区回风联络巷→-360胶带大巷→4#胶轨联络巷→-360轨道大巷→副井→地面。

当人员确认无法撤出采区时，按如下路线进行撤离： 123采区轨道石门迎头→123采区临时避险硐室。当人员确认无法撤出井下时，按如下路线进行撤离：

123采区轨道石门迎头→123采区转载皮带检修通道→123采区转载皮带机巷→123采区回风联络巷→-360胶带大巷→4#胶轨联络巷→-360轨道大巷→122采区轨道石门→122采区永久避险硐室。

若12212运输联络巷迎头发生水灾时，当人员确认能安全撤离到地面时，按如下路线进行撤离：

123采区轨道石门迎头→123采区转载皮带检修通道→123采区转载皮带机巷→123采区回风联络巷→-360胶带大巷→2#胶轨联络巷→-360轨道大巷→副井→地面。

当人员确认无法撤出采区时，按如下路线进行撤离： 123采区轨道石门迎头→123采区临时避险硐室。当人员确认无法撤出井下时，按如下路线进行撤离：

123采区轨道石门迎头→123采区转载皮带检修通道→123采区转载皮带机巷→123采区回风联络巷→-360胶带大巷→2#胶轨联络巷→-360轨道大巷→122采区轨道石门→122采区永久避险硐室。

附：避灾路线示意图

水位报警系统及人员撤离系统示意图 56

第五篇：汉源县旅游开发调研报告

汉源县旅游开发调研报告

旅游产业是我县转变经济发展方式、实现经济转型、打造县域经济升级版的支撑产业。为进一步促进我县旅游开发，发展壮大我县旅游产业，我们深入县内重点旅游开发项目、景区景点对于我县旅游开发情况进行了调研。通过调研，进一步了解掌握目前我县旅游开发基本情况、存在的困难和问题，并对进一步加快我县旅游开发提出意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县推进旅游开发的基本情况

近年来，我县立足资源优势，紧紧抓住地震灾后重建、移民后续建设机遇，强势推进全县旅游开发：

一是加快推进百里花果长廊旅游环线项目建设。依托气势磅礴的花海果乡资源优势，立足农业产业发展实际，着眼农旅一体，突出花果阳光、田园古道、贡椒文化乡村旅游特色，以新建和扩建的方式，打通九襄、唐家、清溪、双溪、大田、前域、西溪7个乡镇的部分乡、村道路，并与108国道贯通形成长约100公里的环线，将优质金花梨、白凤桃、大樱桃、精品花椒、红富士苹果及小水果、大蒜等万亩以上的产业基地和流沙河流域的上千亩现代有机观光农业基地联成一线，打造集浪漫花海观光、水果采摘体验、乡村生态休闲、汽车自驾露营为一体的最美自驾游精品环线，让游客通过环线自驾游多视角多侧面一览汉源大美田 园的壮丽之景。项目总投资3100万元，于2013年10月启动建设，目前主线已具备通车能力，正在加快推进百里花果长廊观景点建设。由县整治办和大田乡牵头的位于大田乡的塔山望春观景台已完成施工建设工作。

二是加快推进重点旅游景区景点建设。加强乡村旅游景区建设。在水果、蔬菜产区九襄、大田、双溪、清溪、前域等乡镇加强农业基础设施和厕所、停车场、游步道、休闲亭廊、景区标识牌等旅游基础设施和景观建设，按照“农业景观化、景观生态化、生态效益化”的目标，建成了花海果乡（三强村农旅结合新农村示范点）、桃源胜景、槿上梨花、茶马古道、鹤舞田园等乡村旅游景点，突出乡村生态旅游“宜品、宜养、宜游、宜娱”特色，重点开发“鲜果采摘、农家体验、山水鉴赏、文化陶冶”旅游产品，让游客在春赏花、秋品果、四季游古道中充分感受到我到乡村旅游的独特魅力。积极协调后续景区建设项目启动实施。目前已成功协调由社会资金投资建设的水岛山城度假村项目开工建设，项目总投资3000万以上，已于今年7月22日开工。正在协调瀑电大坝工业旅游景区建设项目、河南乡丝路驿站景区招商引资项目，力争项目景点设施尽快进入实质性建设。

三是加快推进项目包装。目前已包装并推出了汉源湖水上游乐开发项目、岗顶生态公园旅游开发项目、养老地产开发项目、轿顶山景区旅游开发项目、康体养身旅游开发项目、汉源县花海果乡景区乡村度假酒店项目、大渡河大峡谷国家地质公园开发项 目、清溪古城文化旅游区开发项目、金钟山-龙塘山景区开发项目、旭河-马鞍山景区旅游开发项目、感恩楼旅游景点开发项目、河西溶洞旅游开发项目等12个旅游招商项目，其中10个为旅游项目，2个为养生康体项目。

四是加快推进旅游商品开发。紧紧围绕汉源丰富的物产和深厚的文化底蕴，不断做大做精贡椒系列、大渡河牦牛肉系列特色旅游商品。在汉源椒果、汉源坛子肉、大渡河奇石、汉源水晶风光纪念品、花椒香包、桃花茶等特色产品和纪念品深度开发上引导企业开发研究，进一步打造汉源特色旅游商品品牌。

五是加快推进旅游规划编制。目前已完成了《汉源县旅游发展战略规划》、《汉源县旅游发展规划》、《清溪古城保护和旅游开发总体规划和主要区域修建性详细规划》、《雅安市大渡河阳光休闲度假旅游带总体规划和重要区域修建性详细规划》、《大渡河峡谷国家地质公园旅游策划方案》、《汉源县花海果乡旅游区乡村旅游发展规划》、《金钟山旅游区总体规划和修建性详细规划》、《汉源县花海果乡百里花果长廊精品旅游线路策划》编制，正在编制《汉源县花海果乡创建4A级景区实施方案》、《轿顶山旅游区总体规划》和《茶马古道旅游区总体规划》。

六是加大旅游开发保障措施落实和环境营造力度。成立汉源县旅游产业发展领导小组，统筹推进旅游开发。整合项目和资金，集中力量推进旅游开发项目实施。抓省级乡村旅游示范县创建，提升乡村旅游品味。通过举办会节、利用新闻传媒、印制旅 游指南画册、出版旅游文化丛书等多种形式宣传推介汉源旅游资源，为全县旅游开发造势提气。创新“1+3+N”招商新模式，主动“走出去”、“引进来”招商引资。成立旅游协会，促进行业自律。加强旅游资源保护，确保旅游开发和旅游产业发展的可持续性。

旅游大开发带来了全县旅游经济的超常提速。2013年，全年接待游客140万人次，实现旅游综合收入7.96亿元。2014年1-6月接待游客92.91万人次，实现旅游综合收入5.354亿元；仅在3月13日—4月13日汉源县赏花旅游文化月期间就接待游客36万人次，旅游综合收入达1.9亿元。

二、存在的主要困难和问题

（一）项目整体推进不平衡，部份重点项目还未启动实施。如汉源湖开发、大渡河大峡谷开发等一些已经列入规划、对汉源旅游业发展起龙头作用或支撑作用的重大旅游开发项目目前仍处于可研论证或招商引资阶段，招商引资项目成功率低、项目落地性差，一些已初步建成的景区景点其基本设施还缺乏配套性，部份景区公路路段路面窄、标准低。全县旅游开发的总体进展与旅游经济发展的实际需求还有巨大差距，尚未形成较为成熟的景区，基础设施建设、景区景点景观打造任重道远。

（二）多元化旅游开发投资格局尚未形成，开发资金缺口巨大。由于我县旅游开发起步迟，景区景点建设滞后，丰富的旅游资源总体上还处于开发初期或待开发状态，需要实施的重点旅 游开发项目多，需要投入数亿元数十亿元的巨额开发资金，而目前我县旅游开发投资渠道单一，社会资本、民间资金的介入程度很低，投入主体还主要是政府资金投入，一年只能投入3—5千万元，杯水车薪，难以适应开发需求，开发资金短缺是目前制约我县旅游开发的瓶颈问题。

（三）人才匮乏困扰旅游开发。目前我县旅游开发最缺乏具有专业素质的研究开发型人才和具有开拓创新意识的复合型人才。和资金短缺一样，人才短缺已同样严重地制约了我县旅游开发在项目研究、客观决策、项目实施管理控制等诸多方面的工作开展。

三、关于加快我县旅游开发的措施建议

（一）强化先机意识，持之以恒地强力推进旅游开发。在充认识我县旅游资源的丰富性的同时，要更充分认识我县旅游资源的有限性、周边旅游资源的同质性和旅游业发展的竞争性，增强发展的紧迫感。按照县第十三次党代会提出的“努力把我县建设成为阳光滨湖休闲度假旅游目的地”的目标定位，以先人一步、快人一拍的思维方式和行为节奏，进一步高度重视旅游开发，突出旅游开发在县域经济发展中的优先位置。要认真分析研判国家促进旅游发展相关政策和我县列入全省扩权强县试点县后的新情况新变化，抢占先机，研究制定更加符合产业发展方向、更加切合我县发展实际、更加务实的政策措施、经济手段，强力推进我县旅游开发实现质的跨越。

（二）强化规划意识，用规划统筹旅游开发的整体性和协调性。一是对现有规划要根据变化了的情况及时进行调整完善，该修改的修改，该补充的补充，使旅游规划对旅游开发更具指导性。二是加强专项规划研究。以景区与景区之间、景区与景点之间、景点与景点之间相互协调、相得益彰为前提，做好景区景点的深度规划，逐步形成我县较为完整和完善、总体和专项配套的旅游开发规划体系。三是研究制定旅游发展规划管理办法，加强规划的控制和管理，将旅游发展规划纳入县域经济社会发展总体规划并贯彻实施，确保旅游开发活动在规划的原则范围内规范协调有序地进行。

（三）强化特色意识，促进旅游资源的特色优势向旅游开发的品牌优势、产业优势转化。汉源的旅游大的特色主要在“花”（花海果乡）、在“水”（汉源湖）、在“山”（轿顶山等）、在“峡谷”（大渡河大峡谷）、在“古”（古镇、古道、古遗址）、在阳光（阳光汉源）。要进一步强化我县“春赏花、夏游湖、秋品果、冬沐阳”的阳光休闲度假特色，强化汉源厚重的历史文化特色、浓郁的民族风情特色、得天独厚的高山峡谷地质生态特色，突出远古文化（富林文化、麦坪文化等）、古镇文化（清溪古镇、九襄古镇等）、古道文化（茶马古道、南丝绸之路）、红色文化在我县旅游开发中的内核作用和灵魂作用，走以特色创立品牌、以品牌支撑产业、差异化发展的旅游开发路子，以特色优势、品牌优势提升我县旅游开发和旅游产业发展的市场竞争力。

（四）强化项目推进，以优质项目优势项目促进旅游开发上档升级。树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推进、形象靠项目改变”的理念，科学合理的布局和推进重点旅游开发项目的实施。一是坚持规划一步到位，项目分步实施，避免力量分散、资金分散而影响开发效果。在近期集中力量重点抓好花海果乡、汉源湖景区及周边景区开发、旅游产品开发、旅游商品开发，集中打造核心景区、核心景点。以点连线，以点扩面。二是明确开发主体，激发开发活力。政府重点搞好基础设施建设、公益性项目建设。对于有投资回报的项目放手通过市场让民间资本投资开发经营。三是分类推进，持续开发。做到“三个一批”，即：启动实施一批，储备一批，研究论证一批。对于已启动实施的项目，加强精细化管理，力求建成精品项目工程，打造出精品景区、景点。对于开发条件成熟等待实施的项目，加强协调，力争早日启动实施。对市场前景好、开发潜力巨大的项目，要加强项目可行性研究论证，确保项目研究的起点和质量。

（五）强化招商引资，构建多元化旅游开发投资格局。一是继续采取多种形式加强重点旅游项目的对外推介，让外界充分了解汉源丰富的旅游资源和具有开发潜力的旅游开发项目。二是诚信招商，站在投资商的角度客观地作项目投资回报分析，多推“接地气”可靠性强的“实”项目，不推那些连自己都觉着“悬”的“虚”项目。根据近年来的旅游招商实践及时调整招商标的和要素保障政策措施，研究制定新的更加切实可行的旅游招商战 略，提高我县旅游开发项目招商的成功率。

（六）强化宣传推介，进一步为旅游开发聚集人气和商气。一是继续充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的宣传作用，加强对我县旅游开发有针对性的宣传报道。二是认真总结近年来我县举办各种会节的经验，提高办会办节水平，既勤俭节约又高质量地持续办好各种会节并在会节中高度融合旅游元素，利用会节聚集人气和商气，文旅结合，以文兴旅，提高汉源旅游开发的知名度和影响力。

（七）强化人才支撑，为深度推进旅游开发提供智力保障。按照打造大渡河流域区域旅游中心的构想，成立汉源县旅游业促进中心或汉源县旅游开发研究中心，刚性或柔性引进当前我县旅游开发急需的研究开发型人才，如旅游规划方面的人才、旅游产品开发方面的人才、旅游经济分析项目可研论证方面的人才等，同时积极培育汉源地方旅游开发专家队伍，经常性地为县委政府实施旅游开发出谋划策，为企业、商家投资旅游开发提供具有专业水平的智力服务。

（八）强化资源保护，正确处理资源开发与保护的关系。坚持旅游资源的保护与开发并重，在保护的前提下开发。一是建立旅游资源名录，科学制定旅游资源保护规划，对反映我县历史文化脉络的历史文物、古迹以及反映我县生态特征的生物资源要列入规划制定保护方案重点保护。二是在专业指导下，推行乡村旅游嵌入开发模式，避免盲目追求高大上而大拆大建或简单的 “白化”、“新化”使优质特色旅游资源、自然原始风貌遭到破坏。三是依法规范旅游资源的开发建设，防止因任何形式的开发行为使旅游资源遭到破坏。四是严格旅游资源保护行政执法，建立有效的执法检查制度，及时查处和打击各种破坏旅游资源的行为，对被破坏的旅游资源责令限期抢救恢复，严禁在未经批准开发的旅游资源区域内开展任何旅游经营活动。

（九）关于全县旅游开发的一些具体建议

1、关于全县旅游开发总体构想。建议建立汉源县旅游产业园区。园区分为三个核心区，一是汉源湖旅游核心区，把汉源湖作为汉源旅游的“心脏”来打造，精心布局和建设湖面、湖岸、湖周景点。二是花海果乡农旅结合旅游核心区。把花海果乡作为汉源旅游的“魂”来打造，让产业环线、百里花果、古镇等各旅游景点有机统一并成为在省内外有影响力旅游精品。三是高山峡谷旅游核心区。把高山峡谷旅游与汉源湖旅游、花海果乡旅游结合，打造出汉源旅游的“气势”。在轿顶山、佛静山、大渡河大峡谷景区，开发具有汉源特色的高山峡谷科考、探险、观光项目，进一步实现汉源旅游的气势上的拓展。

2、关于产业环线建设，建议一是将小环线双溪乡白鸡关入口扩宽，让入口标志更加醒目。二是将白鸡关至大田乡建设村胜利村路段全部加宽成6.5米宽路面，以满足水果销售季节自驾游通行需要。三是在观景平台附近增设停车场地，避免造成占道停车涌堵。

3、关于汉源湖旅游开发，建议根据近年来的招商情况，在总体规划和专项规划的指导下适时适度调整开发战略战术，先把一湖水做“活”。近期在确保安全运营的前提下，可先开通水上交通、水上游船观光项目，同时推进湖岸如山帽顶、石龙庙、炒米岗及沿湖集镇等地点能够体现湖泊风情的大中小微配套景观的精细化打造，循序推进，逐步实现整体开发。

4、关于花海果乡旅游开发，建议要注重开发项目与自然生态环境的协调，注意控制非花果类建设项目的密度，避免因项目建设而影响花海果乡的“花”、“果”特色。创新乡村旅游发展模式，探索“乡村旅游休闲度假酒店联盟”经营，鼓励多种形式的共同开发、联合经营，提高我县乡村旅游业态的组织化程度和市场竞争力。

5、关于九襄、清溪等古镇及茶马古道、南丝绸之路等古道旅游开发，应加大古镇古道旅游保护开发力度，并注意古镇古道景点打造要坚持修旧如旧，保持古镇原真性风貌，建议在清溪古镇将汉源旧“八景”物化，打造成微缩景观，为古镇旅游增色。

6、关于金钟山旅游开发，金钟山是沿汉源湖重点景点，建议各方面给予更多的关注，沿汉源湖大树境内公路路面窄、弯道多、路面破损严重，应及时进行整修，寺院内配套服务设施如厨房、厕所等需要按标准进行改造，同时需在金钟山脚下公路旁设置停车场地。

7、关于大渡河大峡谷旅游开发，建议一是在可能的情况下 探索与金口河区建立战略协作或合作关系，跨市联手，共同开发，互利双赢。二是在专业指导下根据必要性和可行性加强景区观光道路、观光平台建设、标志性景观打造和自然景观的创意性演绎。

8、关于轿顶山、佛静山等生态景区开发，要继续加强自然生态资源保护，适度安排一定财力加强公路、观景平台等旅游基础设施建设，完善旅游功能，积小成为大成，逐步实现深度开发。