镇基层组织建设和新农村建设座谈会汇报材料

第一篇：镇基层组织建设和新农村建设座谈会汇报材料

文 章

来源莲山

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一、党建基本情况

X镇现有党支部21个（非公企业党支部3个）、党员1068人。2005年以来我镇申请入党人数96人，培训入党积极分子78人次，共发展党员75名，其中女党员4名。2004年、2005年共向区委组织部上缴党费21000元。

二、加强基层组织建设的几点做法

几年来，我们以党员先进性教育活动契机，按照“三个代表”要求，紧紧围绕党的中心任务，充分发挥党员在农村发展中的先锋模范作用，不断加强镇村阵地建设，进一步提高了我镇农村基层组织建设整体水平。

1、加强党的思想政治建设。在学习层面上，我们注重党委自身学习，同时重视带领广大党员干部学习。在学习形式上，我们采取集中学习和自学相结合，理论学习和参观考察相结合，专家、教授授课和远程电教相结合。我们组织村两委主要领导到上海、江苏等地考察，到刘庄、耿庄等地参观学习。充分利用远程教育网络培训党员干部群众2万多人次。在学习内容上，我们把马列主义、毛泽东思想以及党章等基本理论作为基础学习，把当前党的方针政策作为动态学习，把社会主义市场经济知识作为素质学习。在学习中，我们要求各党员干部把学习与工作结合起来，做到学习工作两不误，两促进。同时严格学习制度，实行签到和请销假制度，通过学习，进一步提高了党员干部的政策、理论和整体决策水平。

2、加强基层领导班子建设和干部队伍建设。一是开展薄弱村整顿强化工作。按照“配强核心，优化结构”的要求，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬” 的干部充实到基层领导班子。两年来，我们对X、东郭两个村支部班子进行了调整。二是进一步优化干部队伍。大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部和党外干部，进一步优化干部队伍的年龄、知识和专业结构，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。乡镇机构改革实行竞争上岗，分流人员66人。三大办公室、两个服务中心负责人都实行了公平竞选。顺利完成第四、第五届村委会换届选举，一批年富力强的“双强”干部充实到两委班子，村干部的平均年龄由52岁下降到45岁。三是加强后备干部队伍建设。我镇绝大多数村都抓好了入党积极分子的培养，在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员，全镇共有村级后备干部28人。

3、做好党员先进性教育活动。围绕新农村建设这个主题，扎实做好了第二、三批保持共产党员先进性教育活动。在镇机关先进性教育活动中，认真学习，深入剖析，仔细查摆，广泛征求社会各界的意见和建议12方面36项，逐一制定了整改措施，进行了认真的整改落实。镇党委结合实际，建立领导联系点制度，辅导做好了各村的先进性教育活动。

4、加强党的制度建设。我们认真坚持了党的“三会一课”及党员活动日制度，坚持了重大决策民主议事决策制度，严格执行了镇党委议事规则，加大了对重大事项、重大决策和大额度资金使用民主决策力度，完善了党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，完善了党务、政务公开。重点推行了 “干群民主议事会”制度，各村每月或每季度召开一次，镇包村领导，包村干部列席会议，村党支部书记主持会议。通过近5个月的实践，“干群民主议事会”制度的推行切实化解了各村的一些矛盾，密切了党群干群关系。这个制度陈堡村、块村营村、王小屯村、西庄村等几个村执行的比较好，取得了很好的效果。为充分发挥农村无职党员作用，我们结合农村实际还试行了无职党员定责制。（为无职党员设置了10个岗位，即“政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗、民意收集反馈岗、环境卫生岗、文明新风岗、流动党员服务岗”。岗位选择采取三种形式，即一人一岗，多人一岗或一人多岗。为使无职党员更好地发挥作用，我们赋予了上岗党员一些权利。）

５、加强党风廉政建设和反腐败斗争。一方面贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，加强理想信念和从政道德教育。另一方面全面落实党风廉政建设责任制，以镇领导干部为重点，层层签订了《党风廉政建设责任书》。再方面，在具体措施上我们在全镇开展了“崇尚节约，艰苦奋斗”活动，镇机关取消了所有招待费，机关车辆实行了燃油定量供应，重点工程实行公开招投标。

三、新农村建设方面

今年以来，我们以科学发展观统揽新农村建设全局，统筹全镇经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，着力从根本上解决农业农村和农民问题，扎实推进了我镇社会主义新农村建设。

1、加强领导，落实责任，为新农村建设提供组织保障

新农村建设是一个系统工程，涉及各个方面，为切实加强我镇新农村建设的组织领导，成立了以我为组长，韩镇长为副组长的新农村建设领导小组，设置了新农村建设办公室，对全镇新农村建设进行综合管理、指导协调和督查考核。各村也成立相应的工作机构，形成镇、村上下互动的工作机制。我们经常深入村、组进行督查工作，定期点评，坚持日常督查与年终考核相结合，把新农村建设列入包村干部和村干部年度考核，作为评先评优的重要依据，以考核促进新农村工作及责任落实。

2、新农村建设主要工作思路

自开展新农村建设工作以来，我镇按照区委、区政府的统一部署和要求，结合X镇实际，制定和采取了一系列工作措施。坚持以群众为主体。我们认识到只有充分发挥农民群众的主体作用，社会主义新农村建设才能顺利进行。我镇利用多种形式，在全镇农村深入广泛进行了宣传发动，激发全镇广大农民群众投身新农村建设的主人翁意识。小块村、孟庄村、X村、原庄村等许多村在村委会的带领下，掀起了争相硬化街道的热潮。以产业为支撑。我们把经济建设作为新农村建设的产业支撑，把思想统一到强抓机遇发展经济上，在全镇营造争先发展经济，人人支持工业的氛围。制定加快经济发展的激励、奖惩意见，鼓励社会团体、个人、民间资本投资兴业，扶持个体私营企业发展壮大，对经济发展做出突出贡献的单位和个人，按实际财税收益实行奖励。用规划指导群众。新农村建设是个系统工程，不是一蹴而就，我们统筹发展、规划先行的原则，经过调查和研究，征求多方面意见，制定了[X镇关于建设社会主义新农村的发展规划]，用来指导全镇新农村建设工作。用示范带动群众，我们把陈堡村和X村作为新农村建设工作试点，抽调重要领导负责协调两村工作，目前，新村规划工作正在进行，其他工作开展呈现良好的发展态势，给其他村的新农村建设工作起了很好的带头示范作用。

四、存在的问题

基层组织建设：

1、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展经济的有效措施；

2、个别村级班子年龄结构偏大，后备力量跟不上；

3、流动党员缺乏有效的管理措施，党员队伍年龄结构偏高

年轻及充分发挥致富作用的党员比例偏少；

4、部分村委办公基础设施不够完善，设施简陋。

新农村建设方面：

一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重；

二是经济、社会发展不平衡，重视经济建设发展，轻视其他社会事业的进步；

三是一些村的经济基础太弱，基础设施建设落后，投入困难，制约着新农村建设的进程。

来源莲山

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第二篇：镇基层组织建设专题汇报

***镇基层组织建设专题汇报

按照县委组织部《关于开展全县基层组织建设调研督查工作的实施方案》通知要求，***镇党委高度重视，积极开展调研走访，认真总结梳理经验和问题，现将我镇的基层组织建设情况汇报如下：

一、学习贯彻省市县关于基层组织建设部署情况： 镇党委按照“深化整改落实年”的总体要求，深入学习贯彻落实省市县关于基层组织建设的会议精神，多次召开党委（扩大）会议和镇村两级干部会议进行传达、学习、贯彻和落实。并于各个基层党组织签订了党建工作责任状，下发了《2015年基层组织建设目标责任制考评办法》，下派了第一书记、驻村工作组，建立了领导干部基层党建工作联系点，进一步加强了对基层组织建设的帮助和指导。

二、抓基层党建工作责任制落实情况：

今年，镇党委加强了对基层组织建设工作的倾斜力度，定期组织党员学习培训，不定期组织党代表进行视察检查。镇党委将拿出20万元用于加大对“两代表一委员”工作室、党员服务中心、党员服务站、便民服务代办点等党建项目以及党建活动的投入力度，进一步完善党建活动基础设施，畅通解决群众诉求渠道，解决群众关心的热点难点问题。

我镇今年确定的党建项目为“壮大村级集体经济收入、促进农村党建发展”。镇党委本着因地制宜的原则，创新村级集体经济增长模式，采取多种途径壮大各村的集体收入。计划到年末，集体收入达到10万元以上的村2个，其他各村都达到2万元以上。

镇党委制定了完善的村干部考核评价机制，除村干部定期的“双述双评”外，还要不定期的到镇党委汇报工作，将近期的思想情况、工作情况、新有的想法、新产生的问题等情况如实汇报给镇党委。镇党委将针对具体情况，采取相应的措施加以解决，能够更好的促进村级各项事业的顺利开展。

目前，我镇的基层组织建设工作力量配备比较完备，在全镇12个村当中，除西科村党组织书记为镇党委下派外，其余党组织书记绝大多数都有一技之长。另外，12个村均配备副书记，专门负责日常的党建工作。同时，各村都有3名后备干部，共计36名，其中有党员24人，占总数的67%。

今年，镇党委多次召开党委会议，认真研究各个基层党组织的具体情况，结合具体实际，确定了22个党建工作联系点，覆盖了12个村、5个未建立党组织的非公企业、4个已建党组织非公企业和1个合作社，达到了党建工作全覆盖。

三、载体活动开展情况 1.党员领导干部联系基层党组织活动。我镇的党员领导干部和党委成员每人至少联系一个基层党组织，定期深入到基层党组织当中去，指导各基层党组织的党建工作，参与党组织的各类活动，帮助各党组织建立健全各项制度，思考促进党建工作的新思路。各个党组织党建工作的好坏，联系人是第一责任人，镇党委将此项指标做为联系人个人评先选优的指标之一，进一步确保了联系人下的去、干得好，做出些成绩。

2.开展“亮身份、践承诺、固堡垒、当先锋”活动。镇机关便民大厅设立共产党员先锋岗8个，摆放标注党员身份的桌牌14个，镇村100名党员干部全部佩戴党徽；悬挂党员示范户门牌7块，指导党员立足本职岗位，亮身份、亮职责、践承诺。

3.开展镇直机关（事业单位）党员干部“联村帮户”活动。根据方案要求，机关党员干部全部深入到各村，深入到农户，了解掌握贫困户情况，并完成对接工作。全镇180余名在职党员干部参与了此项活动，深入了解掌握了贫困户实际情况，并根据实际情况给予适当帮助，折合资金累计达3.6万余元。

4.开展党员干部帮扶典型示范户活动。按活动要求，在职党员全员参与，与有实际问题需要帮助的各类典型示范户结成帮扶对子，帮助他们出主意，想办法，解决各种疑难问题。每一名在职党员、干部主动与典型示范户进行联系，每月入户均达到一次以上。在职党员、干部每次帮助和扶持典型示范户情况都有工作记录，包括工作情况、解决问题情况、采取的措施等。

5.为民服务全程代理活动。全镇共建立党员服务站点72个，基本全部能够发挥作用。部分服务站点还自购电脑、打印机等设备，开通了代缴话费、电费、打字复印、代办户口、代起证明等诸多项目，更大程度上方便了群众。

6.机关转作风、为民四服务活动。为切实促进作风转变，镇党委要求全体机关干部一是认真履行职责，立足岗位，对群众的诉求热心接待，微笑服务，多用敬语；二是走进基层群众，主动上门服务，全体机关干部不定期走村访户，主动发现问题，服务群众；三是转变机关职能，优化公共服务，为群众提供便捷有效的服务；四是深化政务公开，推进阳光服务，利用手机、互联网等科技手段，发布政务公开信息，提高政务透明度。

7.“一走访三推动”活动。***镇党政领导平均每人每月深入非公企业和社会组织1次，在深入了解企业发展现状和企业党建现状的基础上。截至目前，共发现并解决9个类别问题，类似企业增资扩建融资难、在建企业相关手续办理缓慢、企业生产效率低等企业经营发展难点问题6类；职工工资低、临时工未上保险等职工群众权益保障问题3类。共计13个问题，均得到了有效解决。

四、深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果情况：

镇党委深入贯彻落实《全县深化“四风”整治、巩固和拓展实践教育活动成果实施方案》的具体要求，认真落实镇党委制定的“两方案一计划”，明确分解任务，落实责任人、责任部门和完成时限。目前各个项目的整改工作有序进行，我镇共查摆出问题39条，制定整改措施78条，已完成整改问题32条，正在进行整改问题7条，制度建设共计划制定制度44条，其中已完成制定36条，其余8条均正在制定中。其中“四风”突出问题专项整治任务共制定19项专项整治任务，现已完成16项，还有3项正在整改进行中；整改任务共计20项，整改措施共计59条，目前已完成措施44条，剩余15条，涉及制度建设29条，制度均已建立，其余均属需长期坚持，正在进行整改中。我镇领导班子成员根据群众路线教育实践活动查摆出来的问题，有针对性地提出个人整改措施，并订立了整改期限，目前整改措施落实到位，取得了一定成效。班子成员共查摆出98条问题，其中已经完成整改并长期坚持的共69条，剩余29条属短期内无法看出整改成效、需长期坚持问题，均已正在整改进行中。

根据我镇党的群众路线教育实践活动开展以及群众的反馈来看，我镇教育实践活动取得了较好的成效，获得了群众的广泛认可，可以说总体效果是令人满意的。今后，镇党委将继续坚持纠正问题与建章立制相结合，切实加强领导干部队伍建设，确保群众路线教育实践活动长期、有效的开展下去。

五、存在的问题及意见建议：

1.基层组织建设方面存在的问题及工作建议。存在的问题：个别支部软弱涣散，一些党员素质较低，甚至违法违纪；党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低；个别党组织建设工作人员政策理论水平不够高、组织协调能力不够强、农村党建工作经验欠缺；受党员发展指标限制，个别基层党组织不能发展党员；受集体经济收入影响，一些基层党组织的党建工作经费不足；基层党组织工作人员工资、福利待遇等方面普遍偏低。

意见和建议：加强对党员的教育培训，提供多方位多角度的教育培训平台；一定程度上限制发展党员的年龄、性别比例、文化程度比例等综合性因素，促进党组织结构优化；加强对从事组织建设工作人员的教育培训，提升工作能力；坚持发展党员总体标准，适当放宽发展党员数量；加大党建工作经费投入，做到专款专用，提升党建工作水平；提高工资福利待遇，促进工作人员积极性。

2.深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果存在的问题及工作建议 存在的问题：个别问题没有得到彻底解决，没有做到标本兼治，比如干部走读问题，个别女干部因为家里孩子小，需要照顾，不得不回去照顾家庭，因此，并没有严格按照整治要求去做；个别同志思想作风没有彻底转边，比如一些农村党员在开展和推进政府项目上，还存在着观望、不理解、不支持的情况发生；个别已整治问题有死灰复燃现象，比如随礼的陋习，虽然镇党委政府下大力度整治，但仍有个别同志仍会出席各类随礼宴请。

意见和建议：对于个别没有解决的问题，尽量采取因地制宜、因人而异的方式方法，不能搞一刀切，不能过“左”；对于个别同志思想作风和意识形态转变方面，不是一撮而就的，需要循序渐进，建立长效机制，加强学习培训，加大教育力度；对已经整治完成的问题死灰复燃现象，需要继续保持高压态势，加强工作力度，出台相关政策措施，“出重拳、下猛药”，杜绝死灰复燃。

中共***镇委员会 2015年4月8日

第三篇：XX镇基层组织建设汇报

加强基层组织建设

夯实干事创业根基

岚山区XX镇党委

（2012年8月1日）

XX镇共辖61个行政村，5.9万口人，126平方公里，党员3312名。共有农村党支部61个，党员2644名，机关企事业党支部31个，党员428名；今年来，XX镇以“激发创新力、强化执行力、增进凝聚力、提升公信力”为载体，深入开展创先争优活动，落实“双直通车”机制，坚持把基层组织工作作为工作的重中之重，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓稳定，促发展，为全镇经济和社会各项事业发展提供了强有力的组织保障。

一、推行“四责”机制，强化农村基层组织建设

（一）定责。为了调动积极性，激发创造性，对农村干部进行定岗、定责、定目标，按照“以人定事，以事定人”和“既有分工，又有协作”的原则，建立健全了目标责任制，增强了农村干部的责任意识，竞争意识。

一是实行任期目标责任制和目标责任制。去年村“两委”换届后，各村召开两委会议，提出三年任期目标，经党员群众代表会议通过，报党委审批，并在村内进行公示。每年初按同样程序提出目标任务，年初建台帐，年中搞检查，年底搞考核，考核结果与干部的收入、待遇挂钩。

二是实行无职党员“设岗定责”制度。在农村开展了“无职党员设岗定责”活动，从发展经济、财务监督、公共事务管理和政治思想教育等方面设臵了多个岗位。通过自我报岗、个人竞岗、党员评岗、支部定岗等程序，让无职党员轮流上岗，参与村级事务管理，使农村党员有岗有位，有位有为，给党员提供了“想作为、争作为、有作为”的空间，让有一技之长、愿履行义务的党员明确了自己岗

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位和职责，有了发挥自身特长的“舞台”，为党支部顺利开展工作奠定了基础。目前，全镇已有350多名党员成为种植、养殖方面的科技带头户，并与500余名贫困群众结成帮扶对子，使党员的先锋模范作用得到了有效发挥。

（二）履责。一是用制度来管人，约束村干部履行职责。从建章立制入手，强化监督管理，健全各项管理制度，用制度来管人，用制度约束人。镇党委严格落实《“五个好”村党支部创建活动考核办法》、“三会两公一评”民主管理模式，对农村集体资产管理、各类承包合同立项、宅基地审批、发展党员等工作进行全面规范。编印了《XX镇农村规范化建设资料汇编》，在全镇实行农村干部轮流坐班值班制度，公开办事，及时处理村内日常事务和群众来访，有效解决了农村群众办事不便的实际问题；以管区为单位，实行每周一支部书记例会制度，由管区书记向各村支部书记传达党委、政府的当前工作安排和要求，各村支部书记对上周工作做简要汇报；实行周二村干部集中工作日制度，包村干部全部到村指导工作，和村“两委”成员集中办理群众反映的问题，调解群众纠纷，化解矛盾；落实每月20日集中理财日制度，包村干部和全体村“两委”成员、村民主理财小组成员共同对本月财务情况进行审计。二是加强培训教育，增强履责意识，激发干事创业热情。针对部分村干部存在的思想观念陈旧、工作方法简单、工作缺乏套路、缺乏创新精神等问题，镇党委积极开展培训活动，从思想上凝聚村干部，将村干部精力转移到干事创业上来。去年以来，镇党委积极开展培训活动，坚持每月对农村干部进行一次集中培训，邀请市区领导专家对农村干部授课；组织观摩全区亮点工作，参观学习后，组织部分党支部书记上台交流发言。通过培训学习交流开阔了农村支部书记的眼界，将精力用到了干事创业上来，形成团结一致、干事创业的良好氛围。三是用工作引领干部，以为民办实事作为履责的根本落脚

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点。农村党组织只有始终为群众着想，真心诚意地为群众办事，才能在群众中有凝聚力。切实为民办事，解决实际问题，是干部履责的主要内容，我们在工作坚持以工作引领干部，去年换届前，教育引导村干部换届不忘干事，大选之年忙民生，促进了经济社会各项事业的快速发展和换届的顺利成功。农业产业结构调整工作取得了新突破。今春以来，新开发了草坡流域、杨山流域两个千亩茶园片，全镇共落实茶籽播种面积3366亩；抓好茶园越冬防护管理工作，重点发展春棚，春棚总数达到4000多个。换届后，镇党委政府确定2011年作为产业结构调整突破年，提出了茶园发展确保6000亩，力争10000亩的目标，重点开发了凤凰岭流域、大小后村流域、花沟流域等七大流域万亩茶，全镇各村包括一贯的后进村都行动起来，全镇集中订购茶籽达6100亩，连片发展超过100亩的村达26个。农田水利建设有了新突破。面对百年一遇的干旱，我镇快速行动，自正月初四开工，投资619万元，完成了97处小水源工程建设，做到了大旱之年不减产。项目建设、中心镇及社区建设工作有了新进展。今年以来，我镇 村为工业项目建设、城镇建设调整流转土地260亩，新招引永茂体育用品、山东伯特利、茂金机械等项目15个，续建项目12个，新增注册资本金3600万元，竣工厂房面积28600平方米。全镇共规划9个新农村社区，其中崖头、陈家沟社区服务中心已建成启用，宏伟社区是我镇城镇化进程中的第一个千人社区，目前已完工6栋6层住宅楼主体建设，社区建成后，可安臵住户284户。马家岭社区已完成附属物清表和1200亩地形图测绘工作，社区及产业园区规划已完成，正在与天同宏基集团股份有限公司洽谈开发事项。

（三）督责。做好督查考核，保证各项制度落到实处，镇党委成立督查考核办公室，加大督查考核力度。每月集中到村督查两次，对各村工作开展情况及村干部执行各项制度情况以 的形式

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每月进行通报。对单项工作、阶段性工作完成时即进行考核通报，避免年底吃了“大锅饭”，年底时将通报结果累计汇总，保证各项制度落到实处。

（四）考责（评责）。一是推行“双述四评一考”制度。“四评”即上评、互评、下评和领导点评。上评即由镇党委政府组织中层以上干部在半年和年底逐村进行现场观摩，并评议村两委班子，管区评议村干部；互评即在各管区评议会上，各村“两委” 成员、计生主任、报帐员对本管区所辖村“两委” 班子进行互相评议；下评就是各村党员、村民代表评议本村班子、村干部和党员；领导点评即在半年和年底的上评会上，由镇领导对各村进行点评。“双述”即在上评会和下评会上，各村支部书记代表本村“两委”班子做述职。一考即严格按照《“五个好”村党支部创建活动考核办法》进行考核。二是严格奖惩兑现，调动农村干部干事创业积极性。实行了村干部 “基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。实行基础工资，保证村干部基本收入。为了防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题，根据各村考核成绩，实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责。2011年，我镇农村支部书记最高工资是杏坊村为17037元，最低工资是西邵疃11521元，差距近6000元。

二、落实“双直通车”机制，架起干群“连心桥”

（一）扎实开展“干部下基层，真情献万家”活动。以“倾听群众心声、解决群众困难”为根本出发点，镇机关包村干部和农村干部每人走访农户30户以上。深入村民家中面对面访谈，与群众一对一交流，并认真记好民情日志。按照《民情记录本》认真填写访谈内容，记录好具体建议。同时，根据民情日记和调查问卷情况，认真梳理群众的意见和建议，深入查找、分析存在的问题和不足，有针对性地研究制定解决问题的方法和措施。对群众反映的问题能

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解决的及时解决、能答复的现场答复。对难以解决的问题和困难认真做好记录，整理后及时上报镇领导和相关部门，积极为群众排忧解难。共发放调查问卷1400张，回收到1395张。共帮助群众解决困难88件。

（二）建立村党支部成员联系党员制度。建立村党支部成员联系党员制度，每名党支部成员要至少联系10名党员，对所联系党员采取入户走访、座谈交流、政策宣讲等形式，自觉地与党员心贴心交流、面对面沟通，更好地掌握情况，分析问题，研究对策，推进工作。每名村党支部成员每季度至少入户走访一次，走访情况要记入《干部走访日记》，并定期向党支部汇报。党支部定期召开会议，对党员反映的情况进行梳理、研究，能解决的马上解决，不能解决的向党员说明原因。

（三）建立党员联户制度。每名党员联系3-5个农户，联户党员定期到群众家中，了解群众所思所想，力作能及的帮助解决实际困难，并搜集群众的意见和建议，及时反馈给党支部，党支部根据政策给予办理。

（四）建立党员志愿者服务队。选择政治素质高、热心为群众服务、有一技之长的党员志愿者，组建党员志愿者服务队，充分发挥党员的模范带头作用。各村均建立了党员志愿服务队，为群众及时提供致富信息，推广实用技术，帮助孤寡老人，充分发挥了党员“先锋队”的模范带头作用。

（五）推行“村情发布会”制度。定期召开党员群众代表会议，对党务、村务、财务情况进行通报，方便群众监督。目前，全镇已召开村情发布会100余场，解答群众质询300余件。通过推行村情发布会制度，搭建了村“两委”与村民互动交流的平台，进一步了保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，融洽了党群、干群之间的关系。

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三、强化后进村班子整顿，变后进村为“后劲村” 去年是农村两委换届年，换届结束后，不等不靠，切实落实“书记抓、抓书记”的要求，镇党委书记履行好直接责任人的职责，把后进村整顿作为加强基层组织建设的突破口，使部分后进村在短期内有了明显变化，逐步驶入健康发展的轨道，主要有以下几点做法。

（一）集中排查，找准症结，增强后进村整顿的针对性。村“两委”换届结束后，我镇立即召开了农村班子排查会，对全镇61个村班子逐个进行分析，采取倒排位次法，排查出相对较弱的班子。对村情复杂、矛盾尖锐的村，镇党委抽调农村工作经验丰富的机关干部组成工作组进村入户，以老党员、老干部、矛盾户、上访户为重点进行逐户走访，将村情民意把握准、分析透，找准症结，理清思路，从而确保能够了解实际情况，找到问题的症结所在，便于对症下药，分类施治。通过排查分析，后进班子主要有以下几种类型：一是班子软散型；二是班子不合型；三是问题累积型；四是后备乏人型。对以上几种类型的后进班子，我们坚持“因村制宜、分类指导”的原则，对各村班子逐一把脉号诊，建立台帐，实行分类分层和动态管理，同时对守摊型、维持型、工作没有起色的二类班子也一并治理，坚持“班子”、“乱子”一起治，一村一策，逐个解决。

（二）抓“书记”，用思想来引领人。班子强不强，关键在班长。一个村之所以成为后进村，关键在于村党支部书记这个关键人。首先，抓好带头人，把支部书记思想观念转化作为加强后进村转化的第一位。针对部分后进村支部书记存在的思想观念陈旧、工作方法简单、工作缺乏套路、缺乏创新精神等问题，镇党委积极开展培训活动，从思想上凝聚村干部，将村干部精力转移到干事创业上来。几个村是多年来的落后村，除了能完成党委政府安排的硬性任务外，其它什么也不干，去年换届后，通过培训激励，思想上有了很大转变，工作上有了干劲，兴修了多处水利工程，每村都发展茶园

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近200亩。其次抓好带头人，把选好配强村党支部书记作为加强后进村转化的重要抓手。在后进班子转化中，始终将选好配强村班子特别是村党支部书记作为重中之重，坚持“多换思想少换人、不换思想就换人”的理念，借助外力和激发内力相结合，通过换脑子、调位子、请能人、派干部，广开渠道、多种形式，选优配强村党支部书记，为后进村注入生机与活力。榛子埠村是全区挂号的“老大难”村，换届前近4年无支部班子，村情复杂，村内遗留问题多，镇党委动员在外当个体老板的张传念回村参选支部，并顺利当选，张传念不负众忘，团结带领村“两委”成员，在短期内使村容村风有了较大转变，投资近80万元进行了自来水改造、电气化改造、环境卫生整治，赢得了广大群众的认可，通过大走访了解到群众对新一届村“两委”班子非常满意，充满信心和期望。东曲河村在去年支部换届中只产生一名支部成员，因其不适合担任支部书记，村内一时无合适人选，由镇机关干部兼任该村支部书记，该村村主任积极配合，团结带领村干部积极干事，整修了自来水等多项工，赢得了广大党员群众的认可，镇党委经过考查，将该村村主任充实进支部并担任支部书记。第三，带好新当选的支部书记，“扶上马送一程”。对新调整的党支部班子，推行党委书记定期约谈村党支部书记制度，镇党委书记定期到村了解情况，讲政策、教法子、理路子，帮助解决工作中的困难和问题。建立专人包联制度，派出农村工作经验丰富的机关干部作为包联人，到村帮助开展工作。在教育引导新支部书记按程序、制度办事的同时，也注意保持他们初生牛犊不怕虎的精神，不要被一些老框框限制，发挥敢闯敢干的精神，为 发展带来新的生机与活力。村只有300余口人，上一届村班子就有五个人，五个人五条心，开会从来形不成统一意见，去年换届后，在外经商的经济能人郑高峰当选了支部书记，镇党委书记和有关包联人员经常到村帮助开展工作，村级工作走上正规，换

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届后兴修了多处水利工程，整修了村文化大院。

（三）抓班子，“三理”理出新团队。凡为后进村，多数班子不团结，所以整顿转化后进班子，理顺村班子使其团结一致，才能形成坚强的领导核心。一是理顺关系。对农村班子成员不协调的村，深入调解党支部与村委会的关系，特别是支部书记与村主任之间的关系，在做好思想政治工作，化解矛盾的同时，进一步明晰工作职责，促其摆正位臵，使之心往一处想，劲往一处使。崖头等几个村“两委”成员之间不团结，各唱各的调，各吹各的号，工作难以开展，镇党委专门成立了工作组进驻村，多方面开展教育思想工作，最终使班子团结起来。二是理顺情绪。对不团结的班子，镇党委书记多次约谈支部书记，教育支部书记要大度容人，要发扬民主，尊重其他两委成员，遇事多商量，讲程序。管理区经常组织召开村两委会议和其它活动，拉近他们之间的关系，“撮合”他们之间拧成一股绳。三是理顺思路。对新当选人员较多的班子，主要是帮助村干部掌握政策、了解程序、理顺路子。村上一届支部班子因年龄大不再参选，换届后都是新人，我们经常到村帮助其理顺工作方法、路子及工作程序，村班子成员很快进入了角色，去冬今春带领群众发展茶园一百余亩，进行了村庄环境综合整治。

（四）抓规范，把用制度来约束干部作为后进班子转化的有力保障。针对后进村普遍存在管理不民主、财务乱开支、村务不公开等共性问题，从建章立制入手，强化监督管理，健全各项管理制度，用制度来管人，用制度约束人。通过建章立制抓规范，农村干部办事按程序，遇事讲民主讲公开，赢得了党员群众的信任。去年以来的信访案件，多数是历史遗留的老问题，很少反映责任干部的问题。

（五）抓发展，用工作来凝聚民心，增强后进村党员干部群众的信心。后进村落后的原因之一就是不干事，我们把坚持为民办事，解决实际问题，作为 “后进村”转化的主要内容和归宿点，因此，—8—

整顿工作中我们将为民办事作为一项主要工作来抓，并在上级惠农政策方面给予倾斜。其中 村发展300余亩，并兴修了多处水利工程，确保茶园发展的基础保障，通过几件看得见摸得着的实事，群众对村班子认可了，同时也积极配合村支部开展的各项工作了。

通过近一年的基层基础工作，特别是后进班子整顿工作，我们深刻认识到：要想整顿好后进村，乡镇党委书记要亲自抓，选优配强村党支部书记是前提，理顺好村班子是基础，用制度约束监督好村支部书记是保障，干事创业为民谋利是核心。

四、建组织，促提升，着力完善非公企业党建工作体制

（一）强化组织领导，非公企业党建工作责任体系初步形成。镇党委充分认识到非公企业党建工作的重要性，采取得力措施，狠抓落实和提高。实行了非公企业党建指导员制度，镇党政领导干部和有关部门负责人都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点，指导和帮助企业党组织开展工作，不断创新举措、强化责任体系，为全镇非公企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。

（二）建组织扩覆盖，非公企业党的工作覆盖面进一步扩大。针对非公企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，镇党委因地制宜，采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，通过重点突破，典型引路，在具备条件的企业中不断加大党组织组建工作力度，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。探索创造出“单独建、联合建”等多种组建形式，做到“成熟一个、建立一个、巩固一个”，提高了非公有制企业中党组织的组建率，扩大了党组织覆盖面。截至目前，全镇非公经济组织已建立党组织22个。近两年新招引的骏友机械、雨田机械等企业均建立了党支部。

（三）坚持制度创新，非公企业党建工作在探索中逐步规范。镇党委注意抓住制度建设这一根本，在全镇非公企业党组织中统一建立健全了民主评议党员制度、民主生活会制度、党员联系困难职

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工制度、三会一课制度等，使非公企业党建工作得到规范，强化了非公经济组织中党员的职责和义务，增强了党员开展活动和参与生产经营决策的能力，提高了党员干部和经营决策者的思想境界，确保非公企业党建工作在规范中推进。

（四）注重组织发展，非公企业党的力量进一步充实和壮大。通过送党刊、送党课、送政策等措施，努力做好在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中培养入党积极分子工作，还通过举办非公企业入党积极分子培训班等方式，不断提高非公企业入党积极分子素质，确保发展党员质量。2010年以来，全镇在非公企业中共培养入党积极分子近80人，发展党员近30名。

（五）积极发挥作用，助推企业发展。各企业党支部结合实际，围绕生产经营任务，扎实开展创先争优活动，在车间设立“党员责任区”、“党员先锋岗”，开展“我为企业献一策”和“技改创新”活动，通过活动开展，进一步激发大家的工作热情，密切党、群、劳资之间的关系，为企业的发展注入了活力。同时，党支部积极发挥参谋助手的作用，为企业发展出谋划策。

五、加强机关规范化建设，提升工作水平

（一）加强机关学习培训，提高机关工作能力。一是创新学习形式。坚持理论学习，把理论、业务学习作为提升机关干部素质的基础工作来抓，每周三下午组织全体机关干部集中学习。不断创新学习形式，通过组织开展全体机关干部周一例会、全员宣讲和参加“周末大讲堂”等学习培训活动，健全完善机关固定日学习、网上在线学习等制度，构建起科级干部领学、机关干部参学的浓厚氛围。二是丰富学习内容。认真组织全体机关干部学习党的理论、方针、政策以及换届选举、领导重要讲话、警示教育，现代文明礼仪、基层工作方法等。在此基础上，要求每位机关工作人员提供学习参考资料，不断丰富学习内容。三是强化学习运用。将学习成果积极运

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用到日常工作中来，提高了机关干部日常工作及农村工作能力。

（二）加强监督考核，提高机关工作规范性。一是健全完善相关工作制度。编印了《XX镇机关规范化建设资料汇编》，使机关工作运行做到有章可依。在重点工作上，在落实领导分工负责制的基础上，对副科级以上干部重点工作每周完成情况及工作计划，实行每周一调度，每周一通报，形成了有效地工作交流机制。二是实施班子成员分线运转工作制。将原有的机关部门以及七站八所进行整合，划分为八大办公室，实行党政班子成员分工负责制度，将八大办公室与管区捆绑式考核，副科级以上干部分工不分家，落实岗位目标责任，做到事事有人做、人人有事干，最大程度地激发了机关干部干事创业的热情，确保了机关工作高效有序运转。三是建立健全机关干部考核机制。落实《2011机关干部考核奖惩办法》，在日常工作上，由督查考核办公室对机关人员工作完成情况进行督查考核，每月以的形式进行通报。在目标责任上，根椐机关人员工作岗位、责任轻重，实行定岗、定责、定分考核，打破了干多干少一个样、责任轻重一个样的工作格局。

六、下一步工作

2012年，我们在区委、区政府的正确领导下，深化开展基层组织建设年活动，坚定不移抓好基层基础工作，为 各项事业的快速发展提供坚强有力的组织保障。一是完善“四责”机制，进一步提高农村干部干事创业的责任心和积极性。二是坚持抓班子、带队伍，进一步提升镇村干部干事创业的能力和水平。三是落实“双直通车”长效机制，推进和谐 建设。四是加强党员队伍教育管理，建立每月20日党员集中学习日制度，提高党员队伍素质。五是攻坚克难，加快后进村转化工作。

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第四篇：XX镇基层组织建设汇报材料

XXX镇基层组织建设汇报材料

尊敬的各位领导：

根据县委的统一安排，下面我就我镇基层组织建设工作做以汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正，并提出宝贵意见。

一、基本情况

XXX镇党委下辖XX个党支部，包括XXX镇机关支部、XXX支部、XX学区支部和10个村党支部，XXXX年未，全镇共有党员XX名，其中男党员XX人，女党员XX人。全镇有农民党员XX人，男XX人，女XX人；XX岁及以下XX人、XX岁至XX岁XX人、XX岁至XX岁XX人、XX岁至XX岁XX人、XX岁及以上XX人。大学本科XX人、大学专科XX、中专XX人、高中XX人、初中XX人、小学XX人、文盲XX人。XXXX年，全镇共有流动党员XX名。有电教中心XX个，有乡级现代远程教育基站XX个，村级远程教育阵地XX个。

二、主要做法及成效

一是强化制度，狠抓党委班子建设。我们始终把加强领导班子思想政治建设和制度建设摆在各项工作的重要位臵，坚持“以党委中心组学习为关键，以每周二全体干部集中学习为重点，以自学为主导”的学习机制，努力把党委班子成员的思想统一到十七届四中全会精神上来，统一到州委十届五次全委扩大会议和县委的工作部署上来，统一到全镇的发

1展思路上来。同时，坚持用制度管人、按制度办事、以制度促工作，建立了相关配套制度XXX项，使每个站所、每个岗位、每一个工作人员都有章可循，有据可依，依法行政。促进了领导干部作风建设，加强了队伍建设，提高了班子凝聚力、向心力和战斗力。

二是加强领导，靠实基层组织建设责任。为了更好的抓实基层组织建设工作，镇上成立了由党委书记任组长的基层组织建设工作领导小组，建立了领导干部基层组织建设联系点制度，镇上XX名科级干部每人联系一个村，联系领导通过所联系村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决突出问题，促进了村级组织建设工作顺利开展，同时镇党委与XX个支部每年都签订了目标管理责任书，把各支部发展党员、“双培双带”、学习培训、制度建设等任务进行了细化、量化管理，纳入年终考核，取得了较好的成绩。

三是配强了村“两委”班子，增强村级党组织的战斗堡垒作用。镇党委结合镇情实际，紧紧围绕“抓党建促发展”的目标要求，提出了“三抓三带三提高”的党建工作思路，即抓班子、带队伍，提高带领群众致富能力；抓典型、带全面，提高党建工作整体水平；抓形象、带作风，增强干部职工服务意识。按照“五个好”的标准，加强村班子建设，按照“四种人”（即：知识上是文人、致富上是能人、产业上是带头人、群众中是贴心人）的要求，选准村“两委”班子人选，特别是在XXXX年的村级班子换届中，全面推行“两

推一选”，把XX名后备干部充实到副书记、副主任的岗位上培养锻炼，XX名充实到村财务会计岗位上，调整村党支部委员XX人，使全镇村级“两委”班子成员的知识结构、致富能力都有了较大的提高。在党员中深入开展“一帮二联三落实”（即帮扶一户贫困户；联系一户种植大户，一户致富带头户；落实三件在群众心目中有影响的实事好事）活动、无职党员设岗定责，强化了党员意识。XX村支部书记XXX、副书记XXX，大力推广XXXX种植技术，不仅富了自己，而且带动了广大群众致富，使中药材种植发展成为全镇的主要支柱产业之一；XX村支部书记XX在带动全村群众大面积种植当归的同时，又积极响应县上“畜牧强县”的号召，贷款发展养殖业，带动了该村畜牧养殖业的发展。村主任XX大力发展当归产品初加工，XX年加工当归初产品XX万斤，有力提升了我镇当归产值；XX村支部书记XX根据该村人多地少的现实，鼓励剩余劳动力外转，XXXX年，输转劳务XXX人，实现全村劳务收入XXX万元。

四是强化学习培训，增强党员队伍素质。提高党员队伍的政治理论水平和致富能力是发挥农村党员先锋模范作用的前提。因此，我们把学习培训作为基层组织建设的一项基础性的工作来长抓不懈。首先，狠抓了村干部的学习培训。一年来，利用党员冬训和各类实践活动以及现代远程教育设施，组织镇村干部认真学习了党的十七届三中、四中全会精神及省州全委会议精神，深入开展了学习实践科学发展观活

动，用党的最新理论成果武装头脑，指导社会主义新农村建设实践。从而提高了村干部的政策水平、致富本领和解决实际问题的能力。同时，选派年轻优秀的村干部到大专院校深造，提升村干部的学历水平。截止目前，已有XX名村干部从XXX州村干部大专班毕业，XX名正在学习。其次，加强对流动党员和老党员的教育管理。由于外出务工，流动党员的学习比较滞后，结合实际情况，对流动党员建立基础台帐，确定专人定期联系，并通过一帮一助学活动，让班子成员和有一定理论水平的年轻党员与流动党员、年迈体弱党员结成对子，利用农闲时间定期开展帮学活动，通过对流动党员采取“寄送资料、调查问卷、反馈心得”等方式，让他们及时掌握党的各项方针政策，了解本乡镇发生的重大事件，确保他们“离家不离党”。

五是狠抓队伍建设，增添党员队伍活力。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，注重从科技带头人，致富能手、大中专毕业待业青年中发展培养党员，XXXX年共发展党员XX名，培养入党积极分子XX名，壮大了党员队伍，有力地改善了我镇农民党员的年龄结构和文化结构，给党组织注入了新鲜血液。其次，我们狠抓了后备干部的培养。XX年，选拔村支部书记和主任后备干部XX名，对一名不胜任工作的村干部进行了调整。

六是加大经费投入，增强基层组织的向心力和凝聚力。农村阵地建设是基层政权建设的主要组成部分，是村干部为

民办事、为民服务的窗口，也是农村政权在群众心目中的体现，我们一直把村办公场所建设放在重要议事日程来抓，利用扶贫发改部门整村推进等项目，积极争取资金，先后对温家河、线家滩、秦家河、八字沟、阿姑山村办公室进行了修建；争取县委组织部支持，对景古村、坟湾村、牟家沟村办公场所进行了标准化修建，配备了办公设施，全面改善了村办公场所条件，使村干部有地方办事，有场所议事。严格纪律，全额拨付村办公经费，不截留、不代扣，保证村级组织有钱办事；在抓好硬件建设的同时，我们帮助各村党支部建立健全了党员活动“三会一课”、流动党员管理等XX项制度及党员花名册、流动党员管理台帐等XX种表册。

回顾我镇的基层组织建设工作，在县委、县政府的正确领导和县委组织部、宣传部等有关部门的具体指导下，虽然取得了一定的成绩，但与新形势下基层组织建设工作的要求还有一定的差距，主要表现在：

一是对基层组织建设的经费投入不足，一定程度上影响了整体工作推进；

二是党员队伍建设还不能完全适应新形势要求，先锋模范作用发挥不够好；

三是个别村干部的思想观念、文化素质、工作能力还不适应发展的要求;

四是村集体经济薄弱，无村办企业实体，在工作中常常有想办事但无钱办事的困难；

五是个别村党支部还没有完全找准符合本村实际的发展思路，对农民增收难的问题还没有找出更好的思路和办法。

今后工作打算：

认真贯彻落实党的十七届XX中全会精神,按照“四个要求”，抓基层，打基础，做好基层组织建设工作。

一、强化基层党员的思想政治工作，用中国特色社会主义理论武装头脑，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧，为国尽责，为民奉献。

二、以提高素质为重点，抓好党员队伍建设这一基础工程，注重质量，优化结构，改进发展党员工作；以配强支部书记为重点，从致富能人、回乡大中专毕业生中大力培养后备干部，增强村班子的战斗力。

三、积极发挥村级组织活动场所的阵地作用，以农村党员干部现代远程教育为载体，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，提升基层党组织服务党员、服务群众的能力。

四、以“作风改进年”活动为契机，大力弘扬党的优良作风，切实加强基层党风廉政建设。

第五篇：社会主义新农村建设座谈会汇报

各位领导：

感谢为我们基层来的同志提供了今天这样一次好的学习机会，借此机会，向各位领导汇报一下我县开展生态文明塆落创建工作的情况。

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首先向各位领导简要介绍一下我们罗田县的基本情况。我县地处鄂东，是一个山区县，也是国家级贫困县，版图面积2144平方公里，人口59.8万人，财政收入1.65亿元，农民年人平纯收入2438元，是全国闻名的板栗第一县。大别山国家林森林公园和大别山主峰天堂寨就在我县境内，新型旅游产业正在我县兴起，欢迎各位领导到我县检查指导工作，也欢迎各位领导携带亲人、朋友到我县观光旅游。

下面，就我县开展生态文明塆落创建活动向各位领导作一个简要汇报：

一、创建工作的由来

建设社会主义新农村，不是一个新名词，随着经济社会的发展，它的内涵也在不断地丰富和完善。我县开展生态文明塆落创建活动，是建设社会主义新农村的一项探索与实践，是新农村建设的一个有效载体。

1999年全国扶贫开发工作现场会在我县召开，我们在三里畈镇古塘河村毛家塆等村组开展以“树立新观念、培养新农民、倡导新生活、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明塆落”创建活动，使塆落的环境面貌和农村的乡风、民风有了很大的变化，创建工作的开展：

一是解决了农村自然塆落环境卫生脏乱差的问题。随着农村经济的不断发展和农民收入的逐步提高，一栋栋漂亮的农家楼房拔地而起。但由于缺乏系统、科学的规划，房屋建设零乱，猪圈、牛栏、厕所乱搭乱建，脏乱现象严重，塆落交通不便，室内现代化，室外脏乱差，通过创建改变了与现代文明不相适应的这些问题。

二是找到了农村精神文明建设的新载体。随着市场经济的发展，要加强农村精神文明建设，必须找到一个好的载体，生态文明塆落创建就是我县开展农村精神文明建设的一个新载体。

三是实现了山区扶贫开发整村推进的有效途径。罗田是一个典型的贫困山区县，自然塆落分布较为分散，搞扶贫开发、整村推进难度很大，我们就考虑从农民居住相对集中的自然塆落的这个小处着手，搞生态文明塆落建设，以点带面，以塆带组，以组带村整体推进农村脱贫工作。

创建活动的开展，得到了干部群众的拥护，也得到了与会的国家省市有关部门领导和全国贫困县代表的高度赞赏。2000年以后，我们抓住这一农村精神文明创建活动的新形式，及时召开现场会，总结推广这一作法,在全县坚持长期开展“生态文明塆落”创建活动。

二、生态文明塆落创建的主要内容

在创建生态文明塆落过程中，我们主要着力抓“五五工程”建设，即“五小”改造、“五通”配套、“五治”固本、“五园”开发、“五到户”服务五个方面。“五小”改造，就是对猪圈、牛栏、厕所、沼气、晒场等“五小”建设进行综合规划和统一改造，形成科学的农家生态链；“五通”配套，就是塆落通水、通电、通路、通电话、通电视，使塆落富有现代文明气息；“五治”固本，就是治穷、治愚、治脏、治乱、治差，提高农村文明程度；“五园”开发，就是因地制宜地在农家房前屋后建设小菜园、小果园、小竹园、小花园、小药园，把塆落建设与发展庭院经济、生态农业结合起来；“五进家”服务，就是党的政策进农家，法律知识进农家，先进文化进农家，致富信息进农家，文明习俗进农家。同时，还制定了生态文明塆落创建标准，其基本标准是：整体布局合理、塆容塆貌整洁、“五通五治五小”达标、星级农户创评、邻里关系融洽、社会风气纯正、科教意识浓厚、计划生育先进、家庭经济发展、生活方式文明。

三、创建生态文明塆落的主要作法

1、抓好三个环节

（1）抓规划制订。规划是创建和整治的基础，我县几年来坚持对全县居住10户以上的塆落的道路、房屋、“五小”设施、池塘、绿化等进行分期分批系统设计，力求体现青山绿水、鸟语花香、山村如画的生态特色。对农家建房提供多种标准住宅图纸，供农户选择。在建设过程中，按照一次规划、分步实施的原则进行，不搞一刀切。

（2）抓环境整治。为了从根本上解决环境脏乱这一问题，引导农户对猪圈、牛栏、厕所、沼气、杂房进行综合建设，并同改路、改水、改厕、改厨结合起来，同搞好室内外卫生结合起来，鼓励农民装修房屋，植树种花，美化居住环境。

（3）抓文明创建。为了培养新型农民，促进乡风文明，在创建中，开展了“五个一”的活动，用活动促创建。即：办好一个宣传栏（宣传文明创建知识和文明创建评比活动情况及党的政策、科技知识等），建一个“两打（打球、打粮，农忙时用于打粮，农闲时用于打球）”、“两晒（赛球、晒粮，农忙时用于晒粮，农闲时用于赛球等文体活动）”场地，扶持一个文化中心户（全县相关单位捐助图书，建立农家文化室，供塆落农民借阅），建立一批民间协会组织（思想道德建设协会、禁赌协会、文化娱乐协会、信息服务协会、治安协会、计划生育协会等群众性协会）。每年开展一次创建评选活动。“十星级文明农户”（政治思想好、勤劳致富好、遵纪守法好、勤俭持家好、计划生育好、学用科学好、家庭和睦好、邻里团结好、环境卫生好、移风易俗好）“十佳婆婆”、“十佳媳妇”、“十佳妯娌”、“十佳丈夫”。大崎乡刘家庙村是一个与麻城市接壤的边界村，他们根据社情复杂的实际，先后成立了思想道德建设协会、禁赌协会、文化娱乐协会、信息服务协会、治安协会、计划生育协会等群众性协会。通过活动以群众教育群众，以群众管理群众，以群众服务群众，开展文明创建，取得了很好的效果。

2、实行三个结合（1）把创建“生态文明塆落”与带领农民致富奔小康相结合。在创建活动中，注重为农村产业结构调整服务，开展科技宣传，组织实用技术培训，提高农民致富技能；引导部分农民投身其它产业，培训转移消化农村富余劳动力，努力增加农民收入，从而为“生态文明塆落”创建提供了物质基础。

（2）把创建“生态文明塆落”与山水田林路综合治理相结合。为了促进农村生产发展，在创建活动中，注重抓好荒山开发、退耕还林、兴办饮水工程、兴修公路、修整鱼塘、整改农电网等工作，实行山水田林路综合配套建设。大搞退耕还林、开发荒山，新建以板栗为主的经济作物基地，有效促进了我县农村板栗产业的形成。

（3）把创建“生态文明塆落”与发展旅游产业相结合。罗田山清水秀，自然风景迷人，是生态旅游和避暑的胜好地方。为了促进旅游产业的发展，我县首先在通往国家森林公园两条公路的沿线创建“生态文明塆落”，大力整治乱搭乱建、乱堆乱放等违规现象，使塆容塆貌、路容路貌、和基础设施建设有明显改善，形成了两条文明走廊。同时，加强诚信教育，倡导文明新风，笑迎八方来客，努力塑造文明、诚信的罗田新形象，把两条旅游走廊建成全县“生态文明塆落”的示范带。

3、形成三个机制

（1）形成长效的投入机制。生态文明塆落创建在硬件及其它建设投入上，我们采取群众为主、乡村集体为辅、县级补助的办法，形成对创建“生态文明塆落”的必要投入。每年从财政、计划、科技、扶贫、交通、农业、林业、卫生、广播等相关部门捆绑筹集了近千万元资金，用作“生态文明塆落”示范点的规划设计、公共基础设施建设等方面的补助和奖励。各乡镇、村也利用多种途径增加对创建活动的投入，支持“生态文明塆落”的道路、池塘、文化活动室等公共设施建设。同时对创建点的建房农户，在规划设计、土地调整或征用等方面，减化手续，免收规费；对开展“五小”配套建设的农户，给予适当鼓励。

（2）形成部门帮扶机制。在创建活动中，县直机关各相关部门根据自己的职能，主动为创建点献计出力，县直单位一年对口扶持一个塆落，并将结对帮扶活动作为优质服务单位评选的重要条件之一。如土地部门依规审批宅基地时简化手续，免收规费；广电部门扶持农户安装卫星地面接收设备和有线电视；文化部门帮助建设文化中心户；能源办每年为农户优惠建沼气池800多口；县卫生局在卫生防疫方面为生态文明塆落提供便利；县交通局在通村公路建设方面向生态文明塆落倾斜；县水利局将人畜饮水解困项目重点投入生态文明塆落；县扶贫办和发改局仅去年就为“五小”改造项目提供30多万元资金扶持；省市级文明单位积极主动开展结对帮扶活动。通过帮扶机制，全社会形成任务共担、资源共用、成果共享的创建工作格局。

（3）形成领导责任机制。罗田县委、县政府把创建“生态文明塆落”作为造福广大农民群众的德政工程坚持长期抓，采取整体规划，分步实施，一个塆落一个塆落地集中建设，一个村一个村地向前推进。县里成立了高规格的创建领导小组，由县委书记任组长。县“四大家”领导带头在各自住点的乡镇创办示范塆，并作为述职的一个内容，考核的一个指标。去年以来，为了掀起创建“生态文明塆落”的高潮，县委还派出督办工作组，深入各乡、村进行分类指导，检查督办，从而有力地推动了创建工作的扎实开展。

四、创建生态文明塆落的主要成效

一是改变了生产生活环境。在创建“生态文明塆落”的过程中，由于对道路、房屋、“五小”、池塘、绿化等进行系统规划，建设，通过对猪圈、牛栏、厕所、沼气、杂房等“五小”设施进行综合配套，解决了畜禽散养、粪便横流、脏乱严重的问题，让农民进出道路晴雨通车，饮上了洁净的自来水、自流水，看上电视，通上了电话。

二是形成了文明的乡风民风。通过大张旗鼓地开展“十星级文明农户”、“十佳婆媳”等创评活动，弘扬社会正气，净化了农民的心灵。发动群众评议身边的真善美和假恶丑，弘扬社会美德和浩然正气。现在，邻里和睦、尊老爱幼的多了，民事纠纷少了；爱国家、爱集体的多了，损公肥私的少了；遵纪守法、助人为乐的多了，损人利己的少了；学科学、用科学的多了，信迷信、抹牌赌博的少了。

三是密切了党群干群关系。过去的农村工作，乡村干部常年围着“催款子（税收），摸肚子（计划生育）”忙得团团转，工作效率低，干群关系紧张。现在转变工作方式，带领农民创建“生态文明塆落”，改善生活环境，提高生活质量，使农民切切实实地得到了实惠，纷纷称赞党和政府的好政策，打心眼里高兴，密切了党群干群关系。

对建设社会主义新农村的几点建议

建设社会主义新农村，是党中央解决“三农”问题的一项战略举措，是一项复杂的系统工程，涉及面广，基于近几年我县开展生态文明塆落创建活动的实践，对建设社会主义新农村提出以下几点建议：

（一）要整合领导的力量。建设社会主义新农村是党和政府的大事，要大员上阵，全员参与，要统一党和政府的思想和力量，集中精力搞新农村建设。各地都要成立以“一把手”为组长的高规格的新农村建设协调和领导机构，统揽新农村建设工作。特别是要加强对乡镇、村一级干部的培训，使其明白社会主义新农村建设重要意义，明确建设社会主义新农村的努力方向、目标任务和具体举措。

（二）要整合项目的支持。中央惠农政策很多，支持新农村建设的项目也多，省市县要立足“三农”，多向农村倾斜，要将各类支农项目都捆绑起来集中实施，按照新农村建设的要求，分期分批的重点扶持，建一个成一个，不断整体推进社会主义新农村建设。

（三）要整合部门的帮扶。部门配合是推进新农村建设的加速器，各职能部门都要从项目、资金、政策等方面对新农村建设给予大力支持，形成建设社会主义新农村的整体活力，各单位均应建立帮扶制度，每个单位每年要定点帮扶一个地方搞社会主义新农村建设，从资金、技术、政策、人才等方面为新农村建设提供服务。

（四）要整合创新载体。农村精神文明建设，是建设社会主义新农村的一项重要内容，要突出抓好农村精神文明创建活动。要加大对农村文明创建的投入，加强农村乡镇文化阵地建设方面的投入，在农村广泛开展十星级文明农户、十佳媳妇、十佳婆婆、十佳丈夫、十佳女婿、十佳妯娌等精神文明创评活动的同时，积极探索发挥农村思想道德建设协会、禁赌协会、文化娱乐协会、治安协会、计划生育协会等群众性组织的作用，以群众服务群众，以群众管理群众，促进农村和谐发展。