新材料行业分析[精选多篇]

第一篇：新材料行业分析

行业政策

新材料一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料。新材料产业是国民经济各行业特别是战略性新兴产业发展的重要基础，新能源、节能环保和新能源汽车等六大战略性新兴产业几乎都需要新材料的支持。加快培育和发展新材料产业，对于战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的意义。

2010年10月8日《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，文件指出，根据战略性新兴产业的特征，立足中国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

2月22日，中国首部新材料产业发展规划——《新材料产业“十二五”发展规划》由工业和信息化部正式发布。《规划》，提出将着力推动先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料等六大新材料升级换代和自主创新，到“十二五”末，新材料产业规模总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%，实现我国由材料大国向材料强国的战略转变。“十二五”期间，特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料将是我国重点发展的新材料品种。

行业现状

经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大，在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。

新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。

新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。

部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料

保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高

但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足；产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善；新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱

新材料产业是国民经济各行业特别是战略性新兴产业发展的重要基础，新能源、节能环保和新能源汽车等六大战略性新兴产业几乎都需要新材料的支持。

当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。

从国内看，“十二五”期间经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。

下面是战略性新兴产业对部分新材料的需求预测

新能源“十二五”期间，我国风电新增装机6000万千瓦以上，建成太阳能电站1000万千瓦以上，核电运行装机达到4000万千瓦，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨，多晶硅8万吨、低铁绒面压延玻璃6000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、锆及锆合金铸锭2000吨/年。

高端装备制造“十二五”期间，航空航天、轨道交通、海洋工程等高端装备制造业，预计需要各类轴承钢180万吨/年、油船耐腐蚀合金钢100万吨/年、轨道交通大规格铝合金型

材4万吨/年、高精度可转位硬质合金切削工具材料5000吨。到2020年，大型客机等航空航天产业发展需要高性能铝材10万吨/年，碳纤维及其复合材料应用比重将大幅增加。

新一代信息技术预计到2015年，需要8英寸硅单晶抛光片约800万片/年、12英寸硅单晶抛光片480万片/年，平板显示玻璃基板约1亿平方米/年，TFT混合液晶材料400吨/年。

生物产业2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年，眼内人工晶体100万个/年，医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属等材料需求将大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。

中外医线工业股份有限公司质检员、第一生命相互保险会社销售科长兼品质保证科科长、Nihon Micro Coating Co., Ltd品质部部长、FUNASAW株式会社总负责经理兼上海有限公司董事长2006年从北京理工大学博士毕业至今，就职于北京国瑞升科技有限公司，先后担任研发工程师、研发经理、技术总监、销售部经理

2007年硕士毕业至今，就职于北京国瑞升科技有限公司技术研发部，从事精密抛光膜类新产品研发、老产品维护、改进和售前售后技术支持工作。作为项目负责人独立开发出大颗粒低密度金刚石系列抛光带；作为核心技术骨干参与超精密造粒型抛光膜新产品的开发，找到关键原材料，通过实验设计的科学方法研制出合适配方，使产品在光通讯领域得到认可，作为第一发明人发表一项专利，已获得授权。

2008年硕士毕业至今，就职于北京国瑞升科技有限公司，先后担任研发工程师、研发主管、研发经理.作为项目负责人成功开发出水性SC研磨纸、填补了国内空白；作为核心技术人员参与了薄膜基AO静电植砂研磨带的开发，主要负责该项目的配方研制，目前产品在辊轴领域得到部分客户认可并形成销售。在项目的开发过程中作为第一发明人申请专利1项，已进入实审。带领研发部完成了光纤用D9抛光膜、电镀金刚石微粉的开发，投入市场反响良好，同时为公司带来极大效益。

公司已自主研发出几十种具有自主知识产权的超精密抛光材料产品，包括超精密抛光膜、抛光液、聚晶金刚石微粉和纳米金刚石微粉等，产品可广泛应用于光通讯、半导体、LED、LCD、微电机、硬盘磁头等行业，产品技术性能达到国际先进水平或国际领先水平，性价比与国外同类产品相比具有明显优势，填补了国内空白，扭转了国外企业对中国精密抛光材料市场的垄断局面。目前已申请13项发明专利，其中8项已获得授权

公司从创建至今，一直在积极与大学、研究所等机构寻求技术开发合作，坚持走产、学、研结合的发展道路，与北京理工大学等建立了良好的合作关系，在公司未来的技术开发能力上，有了强大的支持和依托力量。另外，公司还专门聘请了研磨行业专家日籍员工原先生作为研发、生产、品质方面的资深顾问，很大程度上提升了公司的研发、生产、品质控制的实力。整个研发队伍结构以中青年为主，具有很强的创新能力和开拓精神。

第二篇：担保成为国家鼓励的新行业

担保成为国家鼓励的新行业

5月13日，国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，其中提到，能源，电信，航空，银行、铁路等垄断领域允许民间资本进入。这个文件也被媒体简称为“民间投资36条”。在许多民营企业家眼中，更愿意叫它“新36条”。

那么，“新36条”到底能否为四处寻求突围的民间资本松绑？投资担保公司是否就此成为金融行业的一员呢？

河南省工信厅中小企业局融资担保处副处长钟雪涛说，“新36条”为民间资本指明了方向和出路，国家和河南省一直积极鼓励和支持民间资本进入担保行业，相继出台了一系列鼓励措施和优惠政策。目前，民间资本出资设立的担保机构与政府财政和国有资本出资设立的担保机构在待遇上是平等的。至于融资性担保公司是不是金融机构，国家在“《3号令》答记者问”中讲的很清楚：融资性担保作为一种经济活动，具有金融性和中介性两重属性。从性质和定位上讲，融资性担保公司是特殊的金融机构。

新规意在规范，但不会因噎废食

两年前，全省投资担保机构只有100多家，截止目前已接近1000家。仅今年一季度，就有近百家担保公司诞生。

钟雪涛认为，融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。担保公司主要功能是为中小企业和个体工商户提供融资担保服务，担保机构应该围绕担保做文章，做强做大企业。现在很多担保公司的广告宣传中都注明“理财”，实际上，理财只是银行的业务，担保公司“超出核定经营范围的宣传都是不允许的，这一点今后将会逐步规范”。钟雪涛明确表示。

钟雪涛表示，近年来，融资性担保不断暴露出业务运作规范性差、内部管理松懈、风险识别和管控能力不足，以及违法违规抽逃资本金和非法经营金融业务等问题。这些问题的存在，不仅损害了担保行业的整体形象，也扰乱了正常的经济金融秩序，造成了不利的社会影响。国家陆续出台多项相关政策，就是因为看到了这个行业的重要性和潜在风险，意在规范融资性担保公司自身运作，为加强持续有效的监管制度依据。

国家今后会如何加强监管呢？

据悉，今年五一前，国家在镇江召开了专题会议，就是研究如何规范管理这个行业的。会议对与《3号令》相配套的《融资性担保机构经营许可证管理制度》、《融资性担保公司治理制度》、《融资性担保公司内部控制制度》、《融资性担保公司信息披露制度》、《融资性担保公司董事、监事和高级管理人员资格管理暂行办法》等文件进行讨论。由此可以看出国家的政策导向，是进一步加强担保行业监管，促进信用担保机构规范发展。

总之，担保行业在加快发展的同时，会越来越规范“尽管是老生长谈，但市民还要有一定的风险意识。”钟雪涛特别强调说，政府主管部门要求所有的融资性担保公司进行备案，但是老百姓不能就此步入误区，认为“备过案的就一定是经营良好的公司”，毕竟政府主管部门不能干涉企业的正常业务经营。

因此，他希望市民要仔细甄别担保公司，“要像担保公司考察融资企业一样”去考察了解，看其业务经营情况、企业信誉情况、人员素质情况、资本实力等。此外，要了解融资企业的情况，要了解投资的去向，不能合同一签就只等着数钞票，必须时时关注自己的钱。

第三篇：2013年中国纺织业新行业标准政策一览

2013年中国纺织业新行业标准政策一览

新年新开始，经过了3天元旦小长假之后，生活仍在继续。新年伊始，总结过去，展望未来。2012年是艰苦的一年，走过了2012寒冬，中国纺织行业正在向着2013年欣欣向荣的春天走去，新的一年，纺织行业有了新的变化，就在1月1日之时起，中国纺织行业就开始实施一批新的标准政策。新的开始之际，一起来了解一下今年中国纺织业的新标准政策吧!、四项排放标准

《缫丝工业水污染物排放标准》、《毛纺工业水污染物排放标准》和《麻纺工业水污染物排放标准》、《纺织染整工业水污染物排放标准》4项排放标准实施，4项排放标准由环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布，共同构成纺织工业水污染物排放系列标准。

提示

环境保护部科技标准司有关负责人表示，实施新标准将提高纺织行业的环保准入门槛，有利于减少水污染物排放，促进纺织工业可持续和健康发展。4项标准的发布实施将有力促进纺织工业污染物的减排。现有企业实施并达到第二阶段的排放限值后，污染物的排放量将大幅度削减，其中化学需氧量和氨氮排放量与2010年相比削减。

2、行政事业性收费降低

财政部和国家发改委正式公布《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》，自1月1日起取消收费票据工本费、货物行李物品保管费、税务发票工本费等15项行政事业性收费项目和免征企业注册登记费、个体工商户注册登记费、使用流动人员调配费等15项行政事业性收费。

提示

此次取消和免征30项行政事业性收费，主要是为了减轻企业和社会负担，促进经济稳定增长。降低出入境检验检疫收费标准，简化出入境检验检疫计费方式。据测算，收费标准降低后，每年可减轻进出口企业负担约52亿元。

通知规定，进出口货物检验检疫费标准由原来的分别按货物总值1.5‰、1.2‰计收，降为按货物总值0.8‰一次性收取。边境口岸每批次价值在人民币10万元以下(含10万元)的边境小额贸易、对台小额贸易货物检验检疫费收费标准，统一降为按每批次30元收取。仅实施卫生检疫的，不收费。、关税实施方案

《2013年关税实施方案》开始实施。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整税率，主要是当棉花进口价格过低时，适用税率有所提高。

为积极增加进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2013年我国将对780多种进口商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，新增和进一步降低税率的纺织服装类产品包括羽绒、亚麻短纤、全自动转杯纺纱机等。

依据我国与有关国家或地区签署的自由贸易协定或关税优惠协定，2013年我国继续对原产于东盟各国、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉等国家的部分进口产品实施协定税率，部分税率水平进一步降低。在内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排框架下，对原产于港澳地区且已制定优惠原产地标准的产品实施零关税。根据海峡两岸经济合作框架协议，对原产于台湾地区的部分产品实施零关税。继续对原产于老挝、苏丹、也门等40个最不发达国家的部分产品实施特惠税率。

提示

本次下调羽毛原料进口关税的政策，有利于提高我国羽毛企业的国际竞争力，有利于抑制羽绒原料价格的高位波动，有利于增强产品出口的信心。降税对亚麻企业而言，可以进一步减轻企业的负担，有利于亚麻纱线价格的稳定，更有利于拓展亚麻纺织产品内销市场。

4、股息红利税收政策

《财政部、国家税务总局关于股息红利个人所得税有关政策的通知》开始实施。

上市公司派发股息红利，股权登记日在2013年1月1日之后的，股息红利所得按照本通知的规定执行。本通知实施之日个人投资者证券账户已持有的上市公司股票，其持股时间自取得之日起计算。

提示

此次政策调整，旨在发挥税收政策的导向作用，鼓励长期投资，抑制短期炒作，促进我国资本市场长期稳定健康发展。、多地最低工资标准

浙江省最低工资标准再次上调，最高档标准由1310元涨到1470元。与现行最低月工资标准相比，最高档涨幅达12.2%，新的最低工资标准水平目前居全国省市区前列。

陕西省调整后的最低工资标准为：一类工资区，全日制最低工资标准为1150元/月，非全日制小时最低工资标准为11.5元/小时;二类工资区，全日制最低工资标准为1050元/月，非全日制小时最低工资标准为10.5元/小时;三类工资区，全日制最低工资标准为950元/月，非全日制小时最低工资标准为9.5元/小时;四类工资区，全日制最低工资标准为870元/月，非全日制小时最低工资标准为8.7元/小时。

提示

企业员工只要与用人单位签订劳动合同，或者虽没有签订劳动合同，但已确定劳动关系的，都适用这个新标准。

6、征地相关政策

甘肃省将从2013年1月1日起上调征地补偿标准，调整后全省征地补偿标准将达到平均每亩3.56万元，相比现行标准提高了19.9%。

福建省征收土地使用的耕地年产值最低标准调整为每亩1300元。实行征地区片综合地价的区域，征地区片综合地价的最低标准调整为每亩3.25万元。

提示

业内人士分析，随着农用地征收标准提高，各省土地成本和价值有望普遍提升，对于在当地拥有大量土地资源的上市公司来说，或将以此受益。

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第四篇：生物器材等高新行业推动了山西老工业基地的发展

生物器材等高新行业推动了山西老工业基地的发展

随着社会的不断发展，我国的医疗产业也在不断地进步，在这些医疗产业里生物器材有着很大的发展空间，比如：紫外凝胶成像系统等生物仪器都是我国各大机构非常需要的，下面就让我们来看看生物器材等高端行业是如何推动山西老工业基地发展的。

山西长治市以改造提升传统产业、培育发展新兴产业为核心，大力推动装备制造、新能源等具有潜在优势的产业健康快速发展，为转型跨越发展注入新动力。

记者：这里是山西澳瑞特健康产业股份有限公司的展厅，我旁边的这款健身器材叫做航天健身车，它采用了新型的碳纤维材质，总重量只有7公斤，您别看它的体积和重量只有这么小，却能在太空中为航天员在失重的情况下提供下肢的肌肉锻炼。

澳瑞特健康产业股份有限公司是国内最大的健身器材研发生产企业，在扩大传统产业的同时，澳瑞特还不断创新技术能力，充分挖掘技术潜力，积极调整产业结构，延长产业链条，参与了国家航天工程航天飞船船载健身器材、军工产品汽车模拟训练器的研制和开发，上马了力量器械智能化训练器，提高了产品的附加值，也使得产品实现了从机械一体化向机电软一体化的技术转变。

山西澳瑞特健康产业股份有限公司副总经理郝虎山：在今年年初，国家体育总局连续组织的四次招投标活动中，澳瑞特连续中标，为今年的销售奠定了一个坚实的基础，加上去年我们对一些微量样品、有氧器械的改进和提升，今年用户普遍反映良好，呈现出产销两旺的势头。

改造提升传统产业，培训壮大新兴产业。长治依托本土优势，着力在已有产业中寻找新的发展空间，推动装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、食品加工、现代医药等科技含量高的产业成为全市的支柱产业。同时，长治市立足实际，先行先试，不断提高招商引资门槛，将目标瞄准了非煤非电高端项目招商，大力发展战略性新兴产业，在多晶硅、煤制油、太阳能、LED光电子、钕铁硼、新型血液制品等优势产业上抢占发展制高点。此外，为形成新兴产业集群效益，长治市坚持多企业参与、园区化承载、集群式推进的模式。目前，全市已构筑起LED产业、硅工业产业、镁工业产业、医药产业、生物工程等多条新兴产业链条。今年一季度，长治市规模以上工业完成增加值186.9亿元，同比增长20％。

相信随着这些高端产业的进驻，山西的这片老工业基地将会有更大的发展空间，或许在不久的将来生物仪器酶联免疫检测仪也会进驻到这片地基土地上。

第五篇：材料分析

第一题

三、中国命运的关键抉择

改革开放是中华民族前途命运的关键抉择。中华民族在人类文明史上曾经创造辉煌、输出文明，并引以自豪。但是，自近代以来我们的经济和社会状况远远落在了先进国家的后面。一百年间，中国人民为实现民族独立和国家富强艰辛探索，最终由中国共产党引进了马克思主义开创了新中国，为中华民族的崛起奠定了崭新的制度基础。先人把偌大的一个国家留给了现今的我们，聚集了众多的民族，建设好这样一个国家极富挑战，这是我们的责任和骄傲，这个国家搞好了就是对世界的重大贡献。但前无古人的社会主义事业使得我们在实践中经历了艰辛而曲折的探索，走了一些弯路。当历史的脚步迈入20世纪70年代，世界又处在一个新的大转折大变革大发展时期。而此时，在刚走出“文革”阴影的中国，物资极端短缺，文化一片荒漠，人民生活贫困，僵化的经济体制和落后的思想观念严重束缚生产发展和社会进步。

是在困顿中徘徊，还是在危难中奋起？是变革进取，还是墨守成规？在历史的十字路口，中国共产党人在30年前的历史性抉择，使中国社会的前进列车，终于驶上了“以经济建设为中心”“实行改革开放”的正确轨道，开始了大步追赶世界发展潮流新征程。

“贫穷不是社会主义”“发展是硬道理”“独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。”改革开放总设计师邓小平的论断掷地有声，这是中华民族新的觉醒。中国共产党勇敢地自省和摒弃不适合发展的条条框框，毅然地担当起改革开放的领军者。

改革开放的目标和方向是解放生产力、增强国力和坚持社会主义。它的起步是坚决的，但它的道路是不可预知的，因此，它如同“摸着石头过河”，它是冒险的又是必需的，是思想不断解放、意志不断坚定、道路不断宽广的过程，是命运的抉择。30年的历程显示，改革开放使中国走出了一条有中国特色的社会主义道路。中国共产党的觉醒和全国人民的共同愿望，使国家活力倍增；党的领导使改革开放坚定不移地朝着社会主义方向前进；社会主义初级阶段的论述使我们认清了自己的历史地位；改革开放让党和人民有了一个共同使力的点，目标方向明确，力量巨大，以致30年的改革开放成就非凡、世人瞩目。

改革开放展示了中华民族自强不息、善于学习的特质。其间，中国人民昂扬奋发、开拓创新、一往无前，重新塑造着自己和整个国家的面貌。改革开放涤荡陈腐，冲破束缚，势不可挡。在吸收借鉴人类文明一切优秀成果的过程中，中国充满希望地展示出自己灿烂的前景。濒临崩溃边缘的国民经济，实现了世界近代以来大国发展史上从未有过的持续30年年均近10％的发展，使中国一跃成为世界第四大经济体。形成了中国特色社会主义道路，使中国自豪地屹立在世界的东方并焕发出勃勃生机。一项项骄人成就印证着改革开放所激发出的巨大活力，一个个重大灾害检验着改革开放积累的强大实力，一次次重大考验磨砺着改革开放形成的抵御风险能力，30年改革开放的历程足以证明当时抉择的伟大和正确。

四、民族复兴的前途光明

30年的改革开放使中国如同沉睡的狮子醒来了，坚毅地前进着，世界为之震惊。它使得东方的文明融入了世界，世界了解了中国。国人的心态更切实、更开放、更懂得进步、更理解发展、更注重科学。30年来，通过改革开放，我们实现了一次次历史性跨越，走完了现代化建设的前两步。但是，我们还没有摆脱不发达状态，还处于工业化中期和社会主义初级阶段，还要再奋斗若干年才能达到中等发达国家水平。如果说30年前我们是背水一战、绝地突围，那么30年后，我们正处于一个逆水行舟、不进则退的新的历史关节点。要完成实现中华民族伟大复兴的历史使命，我们必须在新的更高起点上继续推进改革开放。同30年前一样，坚定不移地走改革开放之路，是时代的要求、人民的意愿、历史的必然。这是发展中国特色社会主义的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是亿万人民奔向幸福美好生活的必由之路。

改革开放所走过的路是一条坚持党的领导，有中国特色的社会主义道路。它是一条努力推动经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展的科学之路。坚持改革开放，进一步解放思想，才能解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。面对新的挑战，犹豫不决只会丧失机遇，停顿倒退没有出路。虽然经过30年的发展，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了重大变化，但人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。发展仍然是解决中国一切问题的“总钥匙”。我们要继续坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。

在新的征程中，我们要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，着力转变发展模式、优化经济结构，在重点领域和关键环节实现改革的新突破。我们要坚持以人为本，依靠人民谋划发展，让人民共享发展成果。人民群众是推进改革开放的主体力量，人民利益是进行改革开放的根本归宿。一方面要加快推进以改善民生为重点的社会体制改革，进一步解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。另一方面，更加有力地保障人民民主权利，维护人民政治参与的积极性，促进社会公平正义，充分发挥人民的主人翁精神和首创精神，让人民作为历史创造者的智慧与力量充分地发挥出来。第二题

记者:30年改革开放取得了伟大成就,同时也逐渐突显出一些深层次矛盾和新问题。比如城乡差距、贫富分化以及腐败现象屡禁不止等问题,引起了中央的重视和百姓的不满。对这些问题您怎样看?

郑必坚:对于改革开放中出现的这样那样的问题,无需讳言,也不应当讳言。据我多年亲身体验和观察,我们的党中央就是采取这样一种彻底唯物主义者的态度,历来非常重视并且勇于面对这些问题。改革开放30年,党的每一次全国代表大会,每一次中央全会,研究分析的都是实践中遇到的重大紧迫问题。党中央对待这些问题又总是十分清醒地把握两条:一条,是什么问题就解决什么问题,决不因某些具体问题而否定改革的方向和道路；另一条,改革和发展中的问题只能通过深化改革和科学发展来解决。

当前改革开放过程中出现的一些矛盾和问题

十一届三中全会以来，我国的改革开放取得了举世公认的辉煌成就。与此同时，改革进入了攻坚阶段，各种深层次的矛盾逐步显露出来，伴随着改革开放政策的深入，出现了各种各样的社会问题，比如：贫富分化问题，地区发展差距问题，国有资产流失问题，行业垄断问题，工人下岗失业问题，城乡社会保障问题，教育、医疗改革问题等。2科学认识矛盾和问题的性质

首先，我们要看到这些矛盾、困难和问题是在解决我国社会主要矛盾过程中出现的，是支流而不是主流。其次，我们要看到这些矛盾、困难和问题都是属于体制内的，是可以依靠社会主义制度来获得解决的。再次，我们还要看到这些矛盾、困难和问题是前进中的、发展中产生的，只有通过深化改革、扩大开放才能得到解决。” 3正确对待这些问题和矛盾

正确看待改革开放过程中出现的矛盾、困难和问题，首先要对这些矛盾、困难和问题的产生和存在有一个科学认识。改革开放作为推进我国现代化建设的伟大变革，担负着解放和发展生产力的历史使命，同任何伟大变革一样，这必然是一个充满矛盾的艰难曲折的过程，不可能不遇到困难和问题。改革开放的艰巨性和复杂性决定了必然出现矛盾、困难和问题。改革开放是中国历史上前无古人的全新事业，没有可供参考的现成答案，要靠我们大胆地探索和试验。改革开放过程中出现的矛盾、困难和问题，有的是旧体制下积累和潜伏的，有的是新旧体制交替和摩擦产生的，也有的则可能是人们认识上的局限性带来工作失误而造成的。改革开放是一个长期的渐进过程，一定时期内手段和条件的成熟程度制约着我们对矛盾、困难和问题的解决程度。我们必须十分注意正确处理改革、发展、稳定三者的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。任何急于求成，希望一蹴而就，一下子解决所有问题的想法都是不现实的。第三题

按劳分配的原因：

第一，生产资料公有制是实行按劳分配的前提。分配制度是生产关系的重要方面，一个社会的分配制度直接取决于生产关系，取决于基本经济制度，在我国社会主义初级阶段，公有制是所有制结构的主体，因此决定了个人消费品的分配实行按劳分配。

第二，生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。产品采取什么样的分配方式同生产力的发展状况直接联系，现阶段我国生产力没有实现高度发达，劳动产品没有达到极大丰富，还不能实行按需分配。

第三，社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。在当前的生产力状况下，我国劳动者的劳动能力存在明显的差别，劳动还是人们谋生的手段，因此个人消费品的分配必须体现人们劳动的差距。这种分配方式与我国现阶段生产力的发展水平相适应。根据生产关系一定要适应生产力发展的规律，生产力的发展状况决定分配方式。我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况，不可能实行单一的分配方式，必然存在多种分配方式。多种分配方式的原因：

这种分配方式也是由我国以公有制为主体、多种所有制经济并存的所有制结构决定的。公有制是主体，在公有制经济中只能实行按劳分配。但在其他多种非公有制经济中，就不能按劳分配，而只能采取其他非按劳分配方式。

这种分配方式也是市场经济的内在要求。只有这样才能调动各方面的积极性。

这种分配方式与我国现阶段生产力的发展水平相适应。根据生产关系一定要适应生产力发展的规律，生产力的发展状况决定分配方式。我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况，不可能实行单一的分配方式，必然存在多种分配方式。

这种分配方式也是由我国以公有制为主体、多种所有制经济并存的所有制结构决定的。公有制是主体，在公有制经济中只能实行按劳分配。但在其他多种非公有制经济中，就不能按劳分配，而只能采取其他非按劳分配方式。

这种分配方式也是市场经济的内在要求。只有这样才能调动各方面的积极性。第四题 成因]

个人收入差距形成的原因很多，归纳起来主要有以下几种：

1、市场经济条件下多种分配制度并存造成贫富分化。在市场条件下由于个人劳动能力和技能、职业和劳动强度、教育水平等不同形成的收入差距。

2、制度性不合理。像城乡差距、地区差距、行业差距等都属此类。

3、通过不法手段获取。比如走私贩私、偷税漏税、贪污受贿、非法集资骗取钱财等等。

[带来的问题]

收入差距过大给社会带来诸多弊端，主要可归结为以下两大问题

1、增加社会不稳定因素。收入差距过大造成了严重的贫富分化，大部分的国民资产掌握在少部分人手中，而大部分人的生活却得不到保障，据统计，1998年我国收入最高的10％的人口占有30.9％的国民收入，而这一百分仍呈逐年上升趋势。如何提高八亿多农民的收入成了当前国家最头疼的问题，农村有限的土地资源已经容纳不下巨大的农村劳动力人口，即使是有地可种的，由于农民负担过重，也难以养家糊口，城乡收入差别已经引发大量农村劳动力涌向城市，给城市就业、治安等都造成了不小压力。另一方面，在城市内部也同样出现了贫富分化的现象，随着国企改革的推进，大量下岗工人的就业问题逐步突现出来，而大量在职国企职工的收入也仅仅维持在四五百元的水平，与城市最低生活保障线相差无几。与此相对映的是，一些高档饮食、娱乐业的消费现象却日渐红火，特别是官员依靠权力分配参与的高消费现象已引起老百姓的强烈不满，反腐败的呼声日渐高涨。群众性的不满情绪已引发社会治安的恶化，迫使中央多次开展了大规模的整治社会治安专项斗争。

2、市场消费需求疲软。自1996年5月以来，央行连续7次降息，企图把老百姓存在银行里的8万亿存款调动出来，以刺激市场消费，拉动内需，可惜却一直起不到理想的效果。仔细分析原因，估计重要的一点正是因为分配差距过大造成有钱人没地方花钱，需要花钱的人却又没钱可花的尴尬局面。自国家出台职工住房政策改革措施后，企图通过住房消费带动市场消费，但房地产业却未见起色，一片萧条。据测算，以一个普通职工计算，按现有货币分房补贴及市场价格计算，工作一辈子也只够买间十几平米的房间，住房补贴对广大职工来说无疑只是杯水车薪。近年来出台的以汽车消费作为拉动市场消费热点的政策同样收效不大。无论是住房还是汽车，都属于高档消费品，普通老百姓就算有需求，也很难消费得起。

[解决思路]

1、取消“城乡壁垒”政策，统一城乡劳动力市场。二元化结构是我国经济的显著特点，而户籍管理制度限制农民向城镇流动更“固化”了我国的二元化结构。二元化结构延迟了城市化进程，制约了农村经济的发展和农民收入的增长。因此，“城乡壁垒”政策是城乡居民收入差距不断扩大的重要原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不足世界人均耕地的1/2；人均水资源是世界人均的1/4；农民人均耕地仅为世界农村人均耕地的1/3。而随着工业化的发展和人口的增长，我国耕地面积不断减少，但农民人口还在继续增长，导致农民人均占有的耕地面积下降。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花、油料等生产费用高。这是农民收入增长慢于城镇居民的重要原因。农村居民除了不能享受城镇居民所享受的许多社会福利待遇外，到城市找工作也受到诸多限制，使城乡居民就业机会很不平等。尽快改革我国的户籍制度，有计划地加快推进城市化，让更多的农民参与城市经济活动，增加农民人均占有资源，是缩小城乡收入差距的根本途径。

2、调整地区经济政策，实行西部大开发战略。中西部地区的基础设施、资金、技术和劳动力总体素质均不如东部地区，要使中西部地区的经济增长快于东部地区，必须给予它们特殊的政策。现在中央实施西部大开发，加快中西部地区大发展的重大战略决策，将会不断出台促进中西部开发的政策措施。这是加快中西部地区经济增长、缩小我国地区差距的基本保证。

3、调整税收政策，提高政府再分配能力。一是对现有税种进行调整，如调高个人所得税起征点、对部分高档消费品调高消费税税率、对银行存款利息税实行累进税率；二是扩大税基、增开新税种，如开征遗产赠与税，遗产赠与税是一种典型调节收入分配的税种；三是提高中央税收比重。通过税收政策的调整以强化对高收入人群的税收征管，逐步增加中央财政收入占GDP的比重、提高中央政府对国民收入进行再分配的能力、健全社会保障体系，是缩小收入差距的最重要的举措之一。

4、整顿市场秩序，打击违法经营者。现在有一些人为了获得高收入，肆意践踏法律和法规，冒险从事各种违法活动，获取了大量非法“黑色”收入，成为暴富者。根据媒体的报道，有些制假、卖假者积聚了几百万的财富；有的走私分子的财富达到了几千万元，甚至超过了数亿元；一些贩毒卖毒、倒卖人口、贩卖文物者也发了大财。必须整顿市场秩序，加强市场管理，重拳打击违法经营者，为企业创造一个公平竞争的市场环境。

5、加强对垄断行业的监管。发达市场经济国家的经验表明，行业垄断导致超额利润，破坏公平竞争的原则。因此，反垄断一直是各国政府的一项重要任务。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，鼓励公平竞争，缩小国家垄断性行业的范围，有利于形成平均利润，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行业与其他行业收入差距过大。

6、惩治腐败。少数腐败分子利用手中的权利非法获取的钱财数额之大令人触目惊心，引起了全国人民的极大义愤。有专家认为，以权谋私和垄断资源以及由此产生的“灰色”分配，是造成贫富差距日益扩大的主要原因之一。也有专家说，进行非法交易、贪污受贿或者以权谋私等现象，成为各种“黑色”收入的主要来源，加剧了我国的收入分配不公。因此，惩治腐败也是缩小收入差距的重要措施。必须广泛发动群众，并充分利用媒体的力量，揭露腐败分子的罪行，严惩一切腐败分子。为了防止腐败，特别需要强化对权力的约束和民主监督，因为缺乏监督的权力势必造成腐败。