新农村建设方案

第一篇：新农村建设方案

路园镇镇人民政府关于社会主义新农村建设实施方案

建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台和载体。为了加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会快速、健康发展，构建和谐新杨叶，根据党的十七届五中全会和九届全国人大五次会义精神，并结全我镇实际情况，就我镇社会主义新农村建设特制定以下实施方案：

一、社会主义新农村建设的指导思想、原则、目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向产业化、工业化、城镇化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设六大工程，大力打造杨叶新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

（二）基本原则

——政府主导、农民主体。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民的积极性。不强迫命令，不大包大揽。

——实事求是、量力而行。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。

——因村制宜、科学指导。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。

——建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式，不建形象工程。

——整体推进、务求实效。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。

（三）主要目标

在“十一五”期间基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我镇农村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。

——经济实力明显增强。农村集体经济稳步增长，农村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。

——基础设施比较完善。农村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，农村污水、垃圾得到有效处理。

——公共服务设施健全。农村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。

二、社会主义新农村建设重点

重点是培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

（一）大力发展农村产业，着力提高农民收入

以循环农业为抓手，推广高效型种养殖模式。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。改善水利设施等生产条件，加大对农业相关产业如旅游、休闲农业等的投入，凸现产业化成效。进一步壮大工业产业发展，以白沙民营经济工业园和杨叶工业园为平台，以

机械冶炼、轻工纺织、食品加工、电子制造等劳动密集型产业为龙头，促进工业化，形成特色，就近转移农民，增加农民收入。

（二）加大综合整治力度，优化农村发展环境

以“治五乱刹三风四改四通”为重点，推进村庄整治，加大综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，即请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、通路、通电信。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进新村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环村林，见缝插绿。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。

（三）完善公共服务设施，发展农村公共事业

将废弃宅基地收归集体，做好公共活动场所兴建工作，将自来水、路灯、沼气池、道路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业。以“一户（文化中心户）、一室（卫生室）、一店（连锁便利店）、一场（体育健身场）”为主要内容，建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设文化中心户，满足农民议事、培训、读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。

（四）创新农村管理方式，建立建管长效机制

建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥农村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；建立农村管理服务接待站，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。

三、实施步骤

我镇社会主义新农村建设按三个阶段来组织实施。

1、宣传发动阶段。从2008年3月开始，贯彻始终。一是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署我镇新农村建设事宜。二是培训骨干。聘请省委党校刘启明教授给镇、村干部讲座，培训社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助镇、村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。三是横幅标语宣传，通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全镇人民群众了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。

2、试点带动阶段。2008年4月开始，为期三个月。镇政府已将三峡中心村纳入全镇新农村建设试点，以点带面，总结推广。重点搞好以下几项工作：（1）配套设施建设。完成硬化路、居民楼外墙漆装饰、下水道建设、自来水、化粪池、桥梁、绿化、路灯等工程。（2）村庄整治。对整个中心村村容村貌正在进行统一设计规划，对违章建设进行整顿，对周边环境进行整治。（3）村规民约建设。同时，各村也要选定一个自然塆进行前期试点，以便整体推进。

3、全面实施阶段。2008年7月开始，为期五年。

四、具体措施。

建设新农村是全社会共同的责任，要创造有利于新农村建设的集聚机制和政策环境，保障新农村建设的顺利进行。

（一）建立政策保障机制

加大公共财政投入。积极争取中央及国家有关政策，搞好项目立项申报，争取国家关于新农村建设的配套资金作为新农村建设的预算内资金，主要用于农村基础设施和公共服务设施建设。

集成部门合力。镇直各职能部门要按照“统一支持、分头管理”的原则，都要积极向上争取项目和资金，同时各单位也要安排专项资金支持新农村建设，或者向新农村建设提供新型建材、供水节水设备、垃圾污水处理设备、卫生洁具、教育培训设备、卫生防疫设备、文化体育设施等，以实物形式支持新农村建设，并列出年度计划。

多渠道筹集建设资金。对于非公益性建设项目，积极引导农民自主投资、投劳建设，对新技术、新材料、新能源、新产业等新型推广项目，采取“以奖代补”的办法给予引导性支持；对于集中供水厂、沼气等能产生效益的公用设施，要吸引社会资本参与建设，实行有偿使用。

（二）建立对接帮扶机制

举全镇之力，切实抓好新农村建设。建立镇主要领导联系村、镇直部门包自然湾的结对共建机制，把新农村建设纳入领导干部考核体系；组建新农村建设工作队，从镇直机关部门选拔一批综合素质好、工作能力强的干部组成工作队，明确职责、量化指标，并建立考核机制，对成绩突出的给予物质和精神奖励；组织“一帮

一、手牵手，共建社会主义新农村”主题活动，建立国有企业、集体企

业、民营企业、个体工商业等经济实体“联村帮扶”制度，引导企事业单位和个人参与新农村建设，在资金、物资、信息、技术等方面给予大力支持。

（三）建立绩效激励机制

建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，是各级部门共同的责任。镇负责新农村建设的组织实施工作；村庄自治组织负责具体建设项目，组织农民自主投工、投劳、投资、投智参与项目建设及管理。镇新农村建设领导小组对各单位工作情况进行验收和考评，发挥政策撬动作用。对工作扎实、推进效果好的单位予以奖励，并加大支持力度；对组织工作不力、进展缓慢的单位予以通报批评。

（四）建立监督检查机制

新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前置，工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受人大、政协和有关职能部门的监督检查，确保新农村建设成为廉政工程。

五、切实加强对社会主义新农村建设的领导

新农村建设是一项庞大的系统工程，意义重大、任重道远。各级领导干部要树立和落实科学发展观、正确政绩观，牢固树立执政为民的理念，切实增强责任感和使命感，统一思想、精心组织、真抓实干。

镇成立新农村建设领导小组，在镇党委、政府的领导下，统筹协调全镇新农村建设工作。镇直各单位要围绕新农村建设年度任务和重点，结合自身职能，不断创新工作方式，探索支持新农村建设的方法和途径。各村党支部要切实发挥新农村建设的实施主体作用，积极引导广大农民群众投身新农村建设，确保新农村建设工作扎实推进。

第二篇：新农村建设方案

xxx新农村建设方案

一、实施新农村项目的现实意义

随着我县城镇化建设的推进和人民生活水平的逐步提高，遵循中央农村“二十字方针”，从根本上改善我镇部分村民居住条件，改变村容村貌，使村民享受与城镇居民同等的物质文化条件，实现农村经济可持续发展，推动城乡一体化进程，继而加快农村经济和社会的全面发展。

二、实施新农村建设的村：

百企联百村：

三、新农村建设基本原则

1、坚持一人为本、群众自愿的原则；

2、统一规划，特色鲜明的原则；

3、国家投资为辅与群众自筹为主相结合的原则；

4、拆墙透绿、整洁环境的原则；

5、集中建设与就地建设相结合的原则；

6、综合整治与突出地方建筑风格相结合的原则。

四、我镇基本情况

xxx为贵德县人民政府所在地，是全县的政治、经济、文化、交通、贸易中心。总面积41平方公里。全镇辖12个行政村，52个生产合作社，4个社区居民委员会，有汉、藏、回、土、撒拉等14个民族，8331户、20640人。

五、xxx“百企联百村”建设领导小组 组 长： 副组长：

成 员：

xxx新农村建设领导小组 组 长：

副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，由 同志兼任办公室主任，办公室组成人员 ：

六、实施方案

按照总体规划原则，把我镇建设成为面貌一新，功能齐全，繁荣昌盛，充满生机和活力的社会主义新农村。以农户住房建设为主，在住房建设项目内将卫生厕所、沼气池、热水器等相配套，村容村貌整治中，要综合考虑水、田、林、路等基础实施建设，并且适度安排绿化、美化、村道亮化、休闲场所等公共设施，做到村道要硬化、自来水要入户，在保持贵德原有田园风光的基础上，适当对部分墙体做整体翻建或部分改造，果园围墙遵循“拆墙透绿”宗旨，实现渠相连、路相通、树成行的风光秀丽的新农村。

七、建设要求

1、住房建设。根据调查摸底确定的住房翻建户以正方为主，农户房屋建设要突出贵德民俗特色，以雕梁画栋的仿古砖木结构为主，最低标准为不少于5间且配备卫生厕所。环古城周边临街农户可修建商住混用的仿古楼房，限高一层。需要翻建大门的农户以砖木结构的木质大门为主。同时，要积极动员群众自愿增加建房投资，新建更高标准、更高档次的房屋及农家乐。

2、改善公共环境。根据各村实际，由农户无条件拆除果园围墙、村道两旁破旧房屋等建筑。按照新农村建设的要求，认真搞好外环境整治，实施村道拓宽工程，村道以6-8米为宜，提高道路通畅水平；规划建设一批垃圾集中收集点，彻底解决农村脏、乱、差问题，要以美化环境、增加公共绿地为目标，新建一些适宜的公共休闲娱乐和健身运动场所，最大限度地增加绿地面积，力争达到25—30%。

3、庄廓围墙改造。庄廓墙体要按照统一规划、统一建设的要求，实行一村一风格，一村一色调，环古城周边村社外墙题一律使用青砖做砖柱、砖带，青瓦做墙脊，墙膛色调根据当地环境确定，力争做到自然与建筑的协调统一。

八、建设内容

1、住房建设。全镇6个村新建房屋587户，2935间，64570平方米，其中贫困群众的危房改造98户，新建墙体20545米，墙体改造7337.5米，果园围墙5910米，村级道路硬化18.9公里，自来水入户150户，卫生厕所305户，沼气池180座，热水器560个，各村公共活动场所8处，配备各种活动器材96套，道路亮化美化工程350处，垃圾集中收集点30处，村内绿化85050平方米，党团活动室25间，650平方米，村级卫生室15间，270平方米。

2、资金估算。全镇房屋建设每户按2万计，总计1174万元；新建墙体每米按480元计，合计986.16万元，墙体改造每米按300元计，合计220.12万元，果园围墙每米按90元计，合计53.19万元；村级道路硬化756万元（按4米宽，每平方米100元计）；自来水入户、卫生厕所、沼气池、热水器、公共活动场所、活动器材、道路亮化美化工程、垃圾集中收集点、村内绿化、党团活动室、村级卫生室723万元。以上估算合计3912.47万元。

第三篇：新农村建设方案

某镇某社区新农村建设整村推进典型 和“红土先锋”党支部建设实施方案

一、基本概况

某社区位于某县西大门，交通便利，是一个贸易繁华的社区。流动人口众多，辖区内现有？多户，？人；其中本社区有？户，、人，有？个居民小组，党员？名，有土地面积？亩，耕地面积？亩。社区围绕县委、县政府实施“大城关”战略，搞好“三资”运作，盘活资产、用活资金、利用资源，建设大型水果批发市场、家居批发市场、建材批发市场和农贸市场以及商住房出租；引导居民用好返回地和征地补偿款，鼓励以“自主创业、投资入股、合作开发”等形式，开设商铺？多间，从事商贸、服务、建筑等行业，大力发展二、三产业。2011年，社区集体资产？万，年居财收入？万元，居民人均纯收入达？元。

二、指导思想：

以党的十七大精神及“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为首要任务；以产业化建设为主导、基础设施建设为重点、政治、文化建设为根本、社会建设和党的建设为核心；坚持党建与经济工作并举，丰富“红土先锋”党建品牌内涵，注重增强基层党建活动，着力提升党建工作水平，以发展生活和改善人居环境为重点，坚持社会效益、生态效益和经济效益并举，坚持科技开发与提高劳动者素质相结合，巩固党的执政基础，扎实推进我社区的“红土先锋党支部”和新农村建设，提高人们的生活条件，改善居民的居住环境。

三、建设目标

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过二至三年的努力，实现产业发展、增收稳定、基础改善、信息畅通、科技推广、环境优美、邻里和睦、安居乐业的社会主义新农村建设为目标。以新农村建设为动力，以“红土先锋党支部”为着重点，通过社区党组织带领，全民努力，把某社区建设为某式的“西安村”。

四、建设内容与主要任务

（一）充分发挥社区党组织战斗堡垒作用。

1、完善党员干部学习制度。坚持“三会一课”制度，确保学习活动有组织、有内容、有成效，不走过场，不流于形式。加强学习实践科学发展观活动，以及学习法律法规和各项专业知识，做到以科学的方法来指导各项工作。

2、强化党员干部教育培训工作。一是保障培训经费。建立“财政拨一点、党费支一点、社区出一点、企业补一点”的党员教育经费投入机制，计划每年投入党建经费10万元。同时，对培训经费进行专人管理，专款专用，确保经费投入和培训工作顺利进行。二是丰富师资队伍。把农村的专业大户、乡土科技人才、党员创业致富示范户、致富能人聘为示范辅导员，发挥他们在党员教育培训中的重要作用。三是强化阵地建设。利用现有党员活动室、科技示范基地等党员教育阵地扎实开展教育活动，通过加大培训资金投入，改善办学硬件环境，加快远程教育网络建设，争取远程教育网络进户。

3、健全党员队伍建设。认真贯彻上级发展党员要求，积极发展优秀青年、妇女、知识分子、经济能人、科技标兵等。切实改善党员队伍结构，2012—2013计划发展党员3名，培养入党积极分子6名。做到以点带面，积极开展党员联系户、示范户活动，充分发挥党员先锋模范作用。

4、拓宽选拔渠道，培养后备干部。社区坚持政治思想好、办事公道、有文化、懂经营、善管理选拔标准，面向热心于公益事业的外出务工回乡青年、大学生村干部、退伍军人、双向培养人员，选拨留得住、留得长立志为新农村建设做贡献的人员。三年内计划在带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”式党员中选拔后备干部6名。

5、创新党建管理机制。社区对党员实行分类管理，针对党员年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异，采取不同的管理方法。对中青年党员和骨干党员实行责任书管理，采取定项目、定指标、定时限、定奖惩的“四定”措施，促使他们发挥“生力军”和“排头兵”作用；对年老体弱党员实行指导性管理，着眼于老有所为，奉献余热，引导他们看好门子，带好孩子，务好园子，出好点子，发挥参谋后勤作用；对外出务工党员实行流动证管理，要求他们定期汇报一次思想表现，传递一条科技信息，提供一条致富建议，参加一次民主评议，做好一次组织鉴定，引导他们发挥信息桥梁作用。

6、引进先进社区管理经验。以创建“西安式”社区为载体，投入适量资金，带领社区党员干部前往龙岩西安社区等外地参观学习，吸取其优良的社区管理经验。社区党支部每年组织群众代表外出学习考察、参观实践，如到上海高科技园参观无土栽培技术，提高群众的科技文化水平

（二）打造生产发展、生活富裕社区。

1、积极完成上级征地任务。到2011年底，已经完成江？路建设征地交地任务；完成骨灰寄存处主体、存放位（1500个）、围墙等建设；完成？溪东路水泥硬化工程、？巷道路硬化共计？平方米；完成？溪河道整治及两岸绿化9000平方米，河道整治1000米；西环路沿街房改造1800平方米（20套）。

2、经济社会发展三年规划。2010年，社区居财收入达？万元，人均纯收入？元，新型农村社会保险参保率达98%以上，计生合格率100%；2011年，社区居财收入达？万元，人均纯收入达？元以上；新型农村社会保险参保率达99%；计生合格率100%；完成建造20套农民新居；完成路灯亮化工程20盏；进行？路沿街立面改造工程；完成？路水泥硬化工程7千平方米。完成100套农民新居征地任务。2012年，预计社区居财收入达48万元以上，人均纯收入达8000元以上；计生合格率100%；筹建规划某家居批发市场；完成西环路道路硬化4200平方米；完成骨灰寄存处道路硬化4200平方米及绿化工程。

（三）打造环境优美、乡风文明社区。

1、实行旧村改造。社区两委引导群众改路、改水、改厕、改灶、改圈等,建设生态环境型新家园。从1998年开始在社区8个居民小组实施了旧村改造工程。到目前为止，第一片改造试点共拆除老房365户，面积3万多平方米，90%居民都住上了新房，旧村改造工作取得了初步成效，在今后的工作中，将继续实行旧城改造，争取实现旧村100%改造。

2、加大卫生基础设施建设。计划建成田间废菜叶处理池15口，修建生物净化公厕3座，垃圾坑8个，全面推行垃圾袋装，并雇请8个清洁工负责定时清运。

3、实施道路灯亮化工程。目前已完成路灯亮化20盏，完成社区大楼周围、丰山溪两岸、回龙宫等地面绿化工程。在今后的工作中，将对原有的道路进行改造、拓宽并硬化，改善社区容貌，使环境卫生意识日益深入人心。

4、新建大型家居市场。为加快经济发展，创建“某西安村”，计划投入8800万元在二环路建设用地上建造一大型家居市场，占地面积10000㎡，道路、绿化、车位等5000㎡，一、二层为家居市场、三层以上为套房。建成后群众每年可直接受益400万元

5、完善文化基础设施建设。社区设立了党员活动中心、老年活动中心、居家养老服务站和妇女民兵之家，并成立婆娘腰鼓队，配备了各项活动设施，今后将完善社区服务功能。发动致富能人捐资和共建单位援助举办丰富多彩的文体节目表演，通过群众自编自演的节目，宣传党的先进性教育和国家有关政策法规、计划生育、综治反邪教、使群众在寓教于乐中得到教育。

6、新建某社区农民公园。计划投入210万元在江？路汀江河畔新建一座农民公园，公园集休闲、健身、娱乐等功能于一体，丰富群众的文化生活

7、开展“平安社区”创建活动。为了避免群众的财产偷盗，社区组织成立了治安联防巡逻队，昼夜巡逻不放松，发现问题及时上报、昼夜值班。在今后的工作中，将继续开展“民主法治社区”、创建活动，创建平安某。

8、开展社区结对子活动。社区两委干部动员全体党员、干部和生活水平较富裕群众与特困户、五保户结对子，开展互帮互助活动，从精神上、物质上关心支持他们，形成了节日慰问、困难时关心、有难时支持的融洽局面，逢年过节更是为他们送上温暖。奏响扶贫邦困新乐章，发动群众向贫困学生捐资助学。关心空巢老人，定期为60岁以上的老人免费体检，节日、春节期间上门送去慰问金。争取用三年时间改善群众的精神面貌，改善邻里关系，形成文明向上的良好社会新风尚，为新农村建设和“红土党支部”建设提供了有力的保障。

（四）打造管理民主社区

1、事务管理规范化。社区于2001年建立村民代表议事制度，并在实践中不断加以完善和规范。将社区重大事项如驷马桥道路硬化、村财入股分红、骨灰堂建设等按“四议二公开一监督”程序进行决策，切实用好民主管理这一工作法宝。充分保障了党员群众的参政议政权力，最大限度争取广大党员群众的工作支持，2、财务管理公开化。换届后及时选举了理财小组和监督小组，全面推行会计委托代理制，设报帐员，实行居财镇管。理财小组每季度最后一个月10日前开展居财、组财整帐，并实行居财、组财公开，做到公开透明。2009年某社区接受市级村财审计并获得好评。村里选举产生理财小组和财务监督小组，如社区有工程项目发包和建设，监督小组全程介入，对工程资金、安全、质量等进行现场监督。如在新居委会办公大楼建设中，实行包工不包料，由监督小组负责采购建材，亲自监管资金和质量，使该工程成为一项廉洁工程。近10年来，某社区没有因为财务问题、征迁问题、工程建设问题引发集体上访或群体性事件。

五、保障措施

1、组织保障。某社区建设了一支能带领群众致富的党员队伍。两委首先抓好自身建设，建好了基层组织。先后配齐了计划生育管理员、护林员、农技员、兽医员、土管员、文化协管员，有治保主任、团支部书记、民兵营长、妇代主任及居民组长等，明确了各自岗位的职责。提高了社区两委班子的整体战斗力。

2、制度保障。社区健全各套班子，明确两委干部的工作职责，各项制度上墙，切实用制度管人、管事。实行8小时上班制，方便群众办事，服务项目建设。居两委干部廉洁自律，实现“零招待”，在群众中树立了“公正廉明”的形象。由于理财理得好，村财民主管理的好，使更多的资金投入到社区公益事业和福利事业的建设中，如建养老服务站、修排洪排污沟、道路硬化、村级健身设施等，社区群众生产生活条件得到极大的改善。

3、监督保障。社区监督小组参与制定本村集体的财务计划，监督村两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；检查、审核村（组）财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性；监督本村的工程招投标、集体资产（资源）承包及上级各种拨付款的分配、使用；检查、监督村党组织、村委会党务公开、村务公开的内容、时间、形式和程序；收集并向村党组织反映村民的合理意见、建议，并督促村“两委”及时办理。监督小组将监督工作中发现的存在问题和村务公开中心户提出的质询向村党组织或村委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。

第四篇：新农村建设实施方案方案

大沁他拉镇先锋村2014年新农村建设实施方案

按照奈曼旗新农村建设总体部署，结合本村实际，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，经村党支部、村委会研究决定，制定《先锋村2014年新农村建设实施方案》：

一、基本情况

先锋村位于奈曼旗大沁他拉镇中部，距奈曼旗政府所在地的大沁他拉镇城区西北1公里，东与北老贵村接壤，西与双河村相邻，南与光明村交界，是一个经济较发达的新农村。总土地面积33000亩，其中耕地面积4053亩，占总土地面积的12.3%。由兴隆福、哈日沙巴尔、北梁岗子三个村民小组组成，全嘎查共612户,共2438口人，劳力1230人，党员72名，“两委”班子成员8名。2012年村民人均年纯收入6320元。

二、指导思想

以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村屯管理机制、改变农民精神风貌，加快农村向产业化、城乡化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设等工程，大力打造昂乃新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

2014年是先锋村实施新农村建设、经济快速发展的关键年，通过这一年的努力，为先锋村新农村建设基本达到经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐的标准的目标打下良好的基础。

三、实施原则

1、规划先行的原则。严格按照城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，编制好本村规划，并严格按照规划认真组织实施。

2、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，采取法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。

3、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推进，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质。

四、目标任务

规划以村屯实现“生产基础设施完备、交通便捷畅通、生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，即用2014年一年时间，基本完成全村：

1、村屯中心居住组（兴隆福、北梁岗子村民组）修筑水泥路2700米；

2、村屯中心居住组主路2700米亮化工程，安装路灯54盏；

3、建立占地1500平方米垃圾处理站一座；设置垃圾桶80个；

4、建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户）；

5、危房改造25户；

6、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套；

7、种植紫花苜蓿3000亩；

8、建设占地200亩，年出栏牛1000头，出栏羊5000只养殖小区一处；

9、举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上。

从而为先锋村最终实现“四化”“五通”工程：绿化、美化、亮化、硬化；通水、通电、通气、通路、通网络；达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平的总体目标。

五、实施建设内容及投资

2014年先锋村共规划具体项目9个，总投资1695.7万元。

（一）村域基础设施整治工程

1、村屯中心居住组修筑水泥路2700米，修筑4.5米宽，2700延长米，每公里投资40万元，拟投资108万元；

2、村屯中心居住组主路2.7公里亮化工程，每50米安装一盏路灯，共安装54盏路灯，每盏路灯7000元，共投资37.8万元；

3、建立垃圾点一处，建设占地1500平方米一处，平均每平方米投资400元（含相关设施），共投资60万元；设置垃圾桶80个，每个垃圾桶300元，投资2.4万元。

（二）房屋改造工程

危房改造25户，每户投资2万元，共投资50万元。

（三）种植业

1、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套，投资96万元。

2、种草3000亩，主要种植紫花苜蓿，每亩300元，总投资90万元。

（四）养殖业

建养殖小区一处，占地200亩，投资735.8万元，年出栏牛1000头，出栏羊5000只。

（五）加工业

建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户），总投资511.7万元。

（六）劳务经济

举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上，总投资4万元。

六、实施步骤

先锋村新农村建设按三个阶段来组织实施：

1、宣传发动阶段。从2014年1月—3月，召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署全村新农村建设事宜；二是培训骨干。开展社会主义新农村建设有关形势、任务及作法的培训，帮助村干部正确理解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法；三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民群众了解新农村建设，积极投入到新农村建设，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进的局面。

2、全面实施阶段。2014年4月—2014年10月，历时期7个月，完成主体工程建设。

3、总结验收阶段。2014年11—12月，工程验收及工作总结。

七、组织机构

大沁他拉镇党委、政府成立新农村建设领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副副镇长和各相关部门以及村三职干部为成员，明确各成员单位的职责，确保新农村建设顺利实施。

大沁他拉镇先锋村2014年新农村建设实施工作领导小组：

组 长：刘文喜（镇党委书记）副组长：侯 峰（政府镇长）

赵忠豪

（政府副镇长）尤景文（政府副镇长）

成 员： 张喜利 徐 凯 李月琴 王宇明 王学刚

张树友 葛红丽 赵金华

领导小组主要工作职责：负责项目规划、预算与最终审定，资金安排、工程质量，安全生产的管理、宣传和资料归档工作。

八、保障措施

1、提高认识，加强领导。全体村干部必须站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济发展的高度，充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把这项工作作为今后几年农村工作的重点，纳入重要议事日程。要建立健全村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组，由村党总支书记任组长，相关负责人为成员，各村也要相应成立组织，具体负责新农村的规则建设工作。

2、广泛宣传，大造声势。新农村建设事关农村传统生活方式的改变，涉及到家家户户，需要广大农民群众的积极参与。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会；要充分利用政情民意沟通互动机制，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求，为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围，要做深做细农民群众的思想工作，把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求，化作上下一致、齐心协力的自觉行动上。

3、调查摸底，掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深入村组农户，全面调查了解全村的现状资料，经济发展等情况，对照新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。

4、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，配合镇新农村规划办公室、旗建设局、国土局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖。

5、村民参与，规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策，经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容，资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的，必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则，防止以权谋私。

6、精心组织，稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手，精心组织施工确保工程质量。同时，要引导农民在各中心村规划区内拆旧建新，因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设，“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的，必须到中心村规划区内，同时必须拆除老宅基地的旧房，其宅基地由集体统一收回复垦或流转；凡不愿到规划区内建房的，不得办理用地、建房手续。

7、多方筹资，争取扶持。按照向上争取一点，部门扶持一点，费用免收一点，群众自筹一点的办法，千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装，积极向上争取省、市、县、镇的扶持。要积极盘活存量土地，推向市场运作，置换建设资金。

8、加强督查，依法监管。要加强对新农村规划建设示范工作的督促检查，深入实地，现场办公，解决问题，化解矛盾，推动新农村建设工作健康有序地开展。同时，加大管理力度，依法监管和严肃查处农村违法、违规占地建房行为，对违反规划乱搭乱建，少批多建，批东建西，未批先建等行为坚决予以制止和查处。

第五篇：建设社会主义新农村方案

建设社会主义新农村方案

一、指导思想：

树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，大力发展**村的生产力，着力解决好“三农”问题，规划建设农民新村，培养造就新型农民，树立新风尚，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使**村整体面貌出现较大改观，促进**村经济社会全面进步。

二、工作思路：

突出一个主题：以科学发展为主题。

实现两大突破：大力推进农业产业化，在发展主导产业上实现新突破；大力推进农村城镇化，在基础设施建设上实现新突破。

加快三个转型：农村向城镇转型、农业经济向工业经济转型、城郊型农业向都市型农业转型。

实施“四化”“五通”工程：绿化、美化、亮化、硬化;通水、通电、通气、通路、通网络。

达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平

三、工作目标：

到****年，村集体经济收入达到***万元；农村生产生活条件明显改善，道路达到国家规定的通达、硬化水平，实现村级道路水泥化、社级道路泥结化；有完善的多功能水利设施，保证旱能灌，涝能排，人行便道到田间；基本实现信息化，有线电视网络、程控电话实现全覆盖，移动电话覆盖率达到**％；天然气、电力、自来水等多种形式的生活能源基本供给；家家户户有冰箱、空调、洗衣机等主要家电、有专用卫生厕所，**％以上的农户有自己的摩托车等运输工具，**％的农户有自己的客车、机动车辆等农用运输车辆。农村整体面貌显著改观，农民住房全部实现砖混结构。农民收入明显提高，农民人均纯收入达到*****元。基层党组织战斗力明显增强，全面建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

四、工作措施：

一、夯实基层组织，奠定农村发展的组织保证

（一）抓村社两级干部队伍建设。实施村社后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村社干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。

（二）加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村四职干部、党小组长、社长、集体经济组织的管理人员分期分批培训一次，培训时间不小于*个学时。二是鼓励党员干部积极参加党校、农函大的学习，不断提高党员干部素质。三是建立党员干部自学制度、理论学习考核制度，扎实开展“评学”、“述学”和“考学”活动，把考核结果作为选拔任用村社干部的重要依据，使农村党员干部树立终身学习的观念。四是教育党员干部争做致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部，提升自身文明素质，成为建设社会主义新农村的带头人。

（三）加强一般党员教育。在党员教育中一是在党员中广泛开展“三新五带头”（树立新思想、塑造新形象、作出新贡献，带头学理论、讲公德、守法规、用科技、活经济）活动，积极引导党员充分发挥“三管”模范作用，即管好自己、管好家人、管好身边的人和身边的事。二是在党员中开展争做“六种人”竞赛实践活动，即：争做群众的“自家人”、“贴心人”、“知情人”、“代言人”、“保护人”、“引路人”，活动中评选六类“十佳”，评选结果实行动态管理，年年评选，年年表彰，不搞“终身制”。三是实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责。四是建立党员帮抚制度。

二、推进现代农业建设，促进生产发展

生产发展是社会主义新农村的物质基础。只有生产发展了，农村经济壮大了，农民生活水平的提高、生活质量的改善才具有现实条件。农业生产发展：一是加快农村基础设施建设。加大公路建设投入，到****年村级道路全部硬化，社级道路全部泥结化，加强对村社公路的管护及绿化，实行“四定”养护（定人、定路段、定奖惩、定质量标准），确保道路无积水、坑洼，时时通畅无阻;维修整治好人行道桥。有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，修复*社、*社垮塌水沟***米，整治山坪塘*口，确保旱能灌、涝能排、人行便道到田间，不断增强农业抵抗自然灾害的能力；二是推进农业产业化进程。围绕市场需求，发挥主导产业优势，大力发展以生态型无公害农产品为特色，做大做强无公害蔬菜、优质水果等主导产业。优化品种品质，蔬菜种植向大棚蔬菜、反季节蔬菜和名特优新高档蔬菜方向发展，优质水果种植向建设高标准的优质水果精品园方向发展。大力发展集休闲、旅游、娱乐为一体的观光农业，形成山上果园、田间菜园、农家乐园的“三园经济带”，推进城郊型农业向都市型农业转型；加大农业产业结构调整力度，通过典型示范、政策引导、科技带动等措施，大力发展种养殖业，力争每年新发展种养殖业大户**户;三是大力发展农业产业化经营。培育和壮大龙头企业，加强农村合作经济组织，规范无公害蔬菜专业合作社内部管理，大力推行“公司+合作社+农户”的农业产业化经营模式，实行定单农业，提高农产品质量和市场竞争力;四是大力发展农村二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农副产品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜产业链。大力引进就业量大、市场需求量大的劳动密集型企业，为富余劳动力向非农产业转移提供机会，增加农民的收入；五是加大先进农业科技知识的宣传培训和普及推广，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，促进农业可持续发展。

三、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕 生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。一是引导农民围绕“二扩大、三提高”调整农业产业结构。“二扩大”，即：扩大优质水果、无公害蔬菜两大主导产业规模。“三提高”，即：提高主导产业化经营水平，增加农业综合效益；发展壮大农业专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度；提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位。二是加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭二三产业发展，使农村群众宜农则农、宜工则工、宜商则商，从而大大促进劳动力的优化配置;三是通过农户之间的土地流转达到规模经营，解决农村劳动力就业问题，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，每年转移农村劳动力**人；四是建立和完善村社会保障体系，对贫困家庭学生全部享受“两免一补”，逐步实现没有失学儿童。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民有钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。

四、加强精神文明建设，促进乡风文明

乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，使《公民道德建设实施纲要》家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；三是建立健全乡风文明的评比奖励机制。立足于育民、富民、智民、塑民,开展“十星文明户”、“新风示范户”、“五好家庭户”、“诚信经营户”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是依据国家法律法规，制定乡规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动;五是加强社会治安综合治理，降低社会犯罪率。开展“六无”村创建活动，即：无领导干部严重违法违纪案件；无虐待妇女、儿童、老人和歧视残疾人现象；无黄、赌、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，无重大刑事、治安、经济案件和重大责任事故；无严重污染和破坏生态事件；无群体性或恶性上访事件。确保人民群众安居乐业，构建社会主义和谐社会。六是加强农村文化阵地建设,广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。七是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。九是弘扬农村文明传统，倡导邻里团结、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，让社会公德来制约个人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会风尚。

五、搞好村建设规划和管理，促进村容整洁

村容整洁是社会主义新农村的外在表现。促进村容整洁，就是改善农村生态环境、人居环境，使农村的发展得到合理规划。一是从**村实际出发，在尊重农民的意愿和充分考虑农民的承受能力的基础上，以改善人居环境为切入点，科学制定**村建设规划，因地制宜地建设具有民族特色和地域风情的民居民宅，美观实用，节约土地;二是加快农民新村建设步伐，以辐射带动农业的发展。按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色”的原则，进一步完善功能，发展服务业，增强农村经济的拉动作用。三是加强农村环境建设，开展“美在农家，富在庭院”活动，做到“四化”，即：美化（房屋建设规范化，格调、色彩统一）、硬化（村社公路全部硬化）、绿化（村内有公共绿地，公路两旁栽植人行树）、亮化（有路灯）。村成立环卫队，定期打扫卫生，清运垃圾，使农村脏乱差状况从根本上得到治理，创造良好的生态环境和优美的生活环境，让“乡下人”成为“城里人”，实现人与自然的和谐相处。四是加强基础设施建设。加大对道路、安全饮水、农村能源、改厕等设施的投入，完善电力、通讯、网络等配套设施建设，实现“五通”（通电、通气、通水、通路，通网络）。

五、加强民主政治建设，促进管理民主 管理民主是社会主义新农村的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。一是建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策；二是进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开，对重大事项要做到事前公开，发扬民主，让群众参与决策；三是坚持和完善党小组长、社长按期选举制度，把公道能干、群众拥护的人选到领导岗位上，带领群众脱贫致富奔小康；四是实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督；五是要建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处。要在村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家做主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。六是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。