长县综治委[2010]9号(关于开展清理整治无证经营中小旅馆专项行动实施方案

第一篇：长县综治委[2010]9号(关于开展清理整治无证经营中小旅馆专项行动实施方案

长县综治委[2010]9号

关于开展清理整治无证经营中小旅馆专项

行动实施方案

按照市县“五清查一打击”专项行动的总体部署，综合调动各相关管理部门的职能，为全面清理整治中小旅馆（50个床位以下，下同）无证经营行为，进一步规范中小旅馆的治安管理，营造和谐稳定的社会治安环境，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以社会治安综合治理为手段，以规范旅馆行业管理为目标，调整治安管理思路，将符合行政许可条件的中小旅馆，纳入特种行业管理，对不符合行政许可条件，达到一定规模，具备基本开办条件的中小旅馆，实行旅馆式管理，服务民生，促进经济发展，全面取缔不具备基本条件的中小旅馆，整顿旅馆业经营环境，维护社会治安秩序。

二、组织领导

在全县“五清查一打击”专项行动领导小组的领导下，成立清理整治无证经营中小旅馆专项行动领导小组，由县公安局副局长宋晓峰任组长，县工商局、房产局、城管局分管负责人任副组长，县公安局治安大队、消防大队、督察大队、法制科、户政科及各基层派出所负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室（设治安大队），由治安大队大队长冯劲松兼任办公室主任，县综治办和各乡镇街道综治办要加强对专项行动的协调。各乡镇街道要成立相应的组织领导机构。

三、整治范围

全县50个床位以下的各类宾馆、饭店、旅店、招待所、酒店式公寓、客栈、招待所、家庭式旅馆以及向社会公众提供计时休息和具有留宿功能的各类洗浴中心、农家乐、培训中心、客房部等。

四、工作目标

1、全面澄清中小旅馆的底数，特别是无证经营的中小旅馆情况；

2、将符合旅馆业行政许可条件的无证经营中小旅馆，纳入特种行业管理，促进依法规范经营；

3、将暂未通过消防及房屋安全检查验收，尚达不到旅馆业行政许可条件的中小旅馆，签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，实行旅馆式治安管理；

4、对无法取得《特种行业许可证》又拒不签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的中小旅馆，依法坚决予以取缔。

具体要求如下：

1、凡符合旅馆业行政许可条件的无证经营中小旅馆，督促经营业主尽快向公安机关治安部门申请旅馆业《特种行业许可证》，安装旅馆业治安管理信息系统和闭路电视监控系统，建立、落实住宿旅客身份信息查验、登记、上传和旅客财物登记、交接、保管等管理制度；

2、凡暂不符合旅馆业行政许可条件，但经整改能够达到条件的，经营业主要按照公安机关的要求整改到位，及时申请旅馆业《特种行业许可证》，安装旅馆业治安管理信息系统和闭路电视监控系统，建立、落实住宿旅客身份信息查验、登记、上传和旅客财物登记、交接、保管等管理制度；

3、凡开办在写字楼或商住楼的中小旅馆（酒店式公寓），客房分散且与所在楼栋私住房混居一起，经整改能够达到旅馆业行政许可条件的，还须取得相邻私住房业主的书面同意开办的《征求民意意见书》，方能申请旅馆业《特种行业许可证》，并按规定安装旅馆业治安管理信息系统和闭路电视监控系统，建立、落实住宿旅客身份信息查验、登记、上传和旅客财物登记、交接、保管等管理制度；

4、凡开办在居民住宅区的中小旅馆，因消防和房屋安全条件等原因达不到旅馆业行政许可条件的，经营业主若要继续经营则须与辖区派出所签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，并安装旅馆业治安管理信息系统，建立、落实住宿旅客身份信息查验、登记、上传和旅客财物登记、交接、保管等管理制度。

5、对无法取得旅馆业《特种行业许可证》，又拒不签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的中小旅馆，经营业主必须自行

停业，拆除户外广告，对拒不停业的，公安机关将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省旅馆业治安管理办法》、《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关规定，坚决依法予以取缔。对拒不拆除广告的，工商、城管行政职能部门将依照《长沙市户外广告设置管理办法》等有关规定依法进行拆除、没收。

五、工作步骤

清理整治无证经营中小旅馆专项行动分四个阶段进行，逐步深入，稳步推进。

（一）清查摸底和宣传发动阶段。（9月10日-9月30日）各乡镇街道综治部门和县公安局治安大队、各基层派出所加强 “五清查一打击”专项行动对中小旅馆清查工作的组织，掌握中小旅馆的数量、规模、现状以及负责人等基本情况，澄清底数。

在对中小旅馆清查的过程中，逐家登门下发《告知书》，深入开展政策宣传和发动工作，让每个旅馆经营业主都知晓清理整治中小旅馆的措施、要求和无证经营的最后期限，劝导经营业主转向经营。

（二）指导改造和集中办证阶段。（10月1日-10月31日）县公安局治安大队加强对派出所的指导，对具备小旅馆开办基本条件，承诺装旅馆业治安管理信息系统的，核发《特种行业许可证》；对消防和房屋安全条件等原因达不到旅馆业行政许可条件，由经营业主与属地派出所签订《出租房屋旅业经营

治安责任书》，装旅馆业治安管理信息系统的，纳入出租房屋旅馆式管理。

（三）集中清理整治阶段。（11月1日-11月10日）全县统一时间、统一步调，组织公安、工商、城管等部门，开展统一清理整治行动，对在10月31日前，未能取得旅业《特种行业许可证》和未签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的无证经营旅馆，采取坚决措施，一律取缔。

（四）检查验收和成果巩固阶段。（11月11日-11月20日）

清理整治行动工作情况与全县年度综治考评挂钩。由县综治办牵头，组织公安、工商、城管等部门组成联合检查组，对各地开展清理整治情况进行检查验收。对行动迟缓、工作不力、效果不佳的单位和部门，将严格实行“黄牌警告”、“一票否决”措施。

对已办理《特种行业行政许可证》的中小旅馆、已签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的小旅馆，按照《湖南省旅馆业治安管理办法》等法规要求，加强对旅馆落实查验登记等制度的检查，促进规范经营。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。此次清理整治行动是全县“五清查一打击”专项行动的重要组成部分，是规范我县中小旅馆治安管理彻底根治“黑猫旅社”的一项重要决策。各级各部门领导务必高度重视，统一思想，坚定意志，集中精力投入清理整治工作，务求一战全胜，彻底根治“黑猫旅社”这个影响我县治安环境和文明形象的顽症。

（二）明确责任，分工协作。综治部门要充分发挥社会治安综合治理牵头组织作用，负责专项行动的指挥协调、宣传发动和检查验收的组织工作。公安机关要发挥主力军作用，负责中小旅馆清查摸底、行政许可和无证经营整治打击工作。工商部门协同公安机关依法打击无证经营行为。城管部门负责对无证经营旅馆的户外广告、招牌、灯箱的拆除工作。各部门要相互协作，形成清理整治工作合力。

（三）重视宣传，舆论造势。对无证经营中小旅馆的整治工作，不搞不教而诛。宣传工作要形成浓厚的舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知；教育发动要贴近民心，耐心细致，力争赢得业主的理解配合；整治行动要坚决果断，形成威慑力。

主题词：清理整治中小旅馆专项行动方案

长沙县社会治安综合治理委员会办公室 2010年9月14日印

（共印60份）

第二篇：2011XX镇开展清理无证无照经营专项行动总结

XX镇开展清理无证无照经营专项行动总结

一年来，我镇认真贯彻落实国务院《无照经营查处取缔办法》和省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》，按照《XX市XX区2011查处取缔无证无照经营行为工作方案的通知》的要求，结合本镇实际，按照“统一部署、分级负责、全面行动、标本兼治”和“取缔处罚、引导规范”的原则，在全镇范围内扎实开展清理无证无照经营专项行动。到目前为止，全镇共查处无照经营案件2宗，补办营业执照186份，其中个体工商户178份，企业8家，协助4户个体工商户升级规范为企业。目前，镇主干道及各村中心区域持照率95%以上，取得了明显成效。具体做法如下：

一、加强领导，精心组织。

镇领导班子向来高度重视辖区无证无照经营的清理整治工作。区清理无证无照经营工作会议召开后，镇领导立即召开各职能部门和村居班子会议，传达上级的会议精神，学习有关的 法律法规，阐明本次清理无证无照工作的重要性和紧迫性，要求各有关部门领导增强政治敏感性和大局意识，统一思想，全力投入本次清理工作中来。同时，我镇成立由副镇长为组长，经发办、综治办、文化站、工商所、派出所领导为成员的清理领导小组，负责对本次清理工作的领导、组织、指挥和协调工作，并结合本镇实际，制订清理无证无照经营专项整治工作方案，落实工作责任，实行统筹安排，分级管理，确保本次清理无证无照经营专项工作有计划、有步骤地进行。

二、宣传发动，夯实基础。

为使本次清理工作深入民心，更好地服务地方经济发展，我镇在全镇范围内认真开展宣传教育工作。一是多次召开各有关部门和村委班子会议，及时传达上级的会议精神和工作部署，落实工作责任。二是按照属地管理原则，由各有关部门和村居按照各

自的职责范围，在本部门和本村范围内开展宣传教育工作，大力宣传国家法律法规和政府对本次清理工作的信心和决心，提高辖区经营者守法经营的自觉性，督促无证无照业户尽早办理相关证照，不要存在侥幸心理。三是利用有线电视、公告栏、墙报、横幅标语和灯谜等多种形式加大对无证无照经营危害的宣传力度，设立投诉电话、举报箱，鼓励合法经营者检举举报无证无照经营的违规经营行为，形成清理整治的良好的社会氛围。

三、突出重点，务求实效。

在本次清理工作中，我镇本着“以清理促规范，以规范促发展”的基本思路，区分不同类型和社会危害，采取取缔、处罚、引导、规范登记管理的不同措施，凡符合条件的限期补办营业执照，不具备条件的坚决予以取缔，使辖区内的无照经营现象在一定程度上得到了整治，进一步规范市场主体行为，促进地方经济健康有序发展。一是教育引导，协助办照。对辖属的无照经营户发出责令限期整改通知书，并告知其补办证照须提交的手续，同时要求各村委会及镇有关部门，为经营户办理经营场所证明及相关手续提供方便，大大促进经营者办理证照的积极性和主动性。今年来共补办企业营业执照7家，补办个体工商户营业执照178户。二是取缔处罚，清理整治。我镇从各部门抽调有关人员组成联合执法队伍，对多次通知督促仍不上门办理证照的钉子户，依法进行查处取缔，达到取缔一家，教育一片的良好的社会效果。今年以来，我镇共查办无照经营案件2宗。三是对检查发现存在安全隐患的 “三合一”、“二合一 ”小作坊和小加工场，逐户登记列表造册，详细记录其经营地址、负责人姓名、经营项目、场所面积、雇工人数等情况，限期要求整改。四是针对因前置许可原因未能及时办理相关手续的经营户，发出警示通知书，限期办理，并把名单通报区相关职能部门。

四、因地制宜，服务经济。

在本次清理工作中，我镇立足纯农经济的实际，把清理无证无照工作同增强我镇生态农业可持续发展有机结合起来，引导农

村种养业户升级为农民专业合作社，提高品牌意识，增强产品竞争力，促进了全镇特色产业集群化规模化的实力，提高镇的知名度和吸引力。同时，科学、充分利用有限的土地资源，为“XXXX股份有限公司”等企业落户镇营造良好的发展环境和社会环境，有效地促进我镇特色农业、工业和加工业齐头并进时的良好态势。

虽然我镇在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但辖区内还是不同程度存在无证无照经营行为，在今后的工作中，我们将在区委区政府的正确领导下，继续保持高压态势，严厉打击无证无照经营行为，为镇经济发展尽职尽责。

XX区XX镇人民政府

二0一一年十一月二十九日

第三篇：违禁物品清理整治专项行动实施方案

违禁物品清理、整治专项行动

实施方案

一、指导思想：

切实维护学生人身安全，净化校园环境，为学生在校的学习提供一个良好氛围，为学生生活提供一个和谐的环境，特此制定本方案。

二、工作目标

我校通过在校园开展对手机、烟、管制刀具等违禁物品的清理整治工作，促使广大学生受到深刻的法制安全教育，充分认识收藏、携带、使用违禁物品的危害性，进一步强化对校园违禁物品的管控处臵，防止手机在校园泛滥成灾，坚决防止校园涉刀案件的发生，切实保护校园师生人身安全，努力营造良好的校园学习环境。

三、领导小组：

组长：刘雷

副组长：罗奇辉

成员：黄灿宜

廖权军 李国贤 王昌林 琼 夏吉超 各班班主任 整治行动共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（时间：3月12日至3月17日）

发动宣传攻势，学校采取召开班主任会议、学生大会、致家长公开信、张贴标语、发放宣传资料、大型图片展等形式，大力宣传校园内携带手机、烟、刀等违禁物品的危害性，提高学生守法意识和自我规范意识，动员广大学生对在校园内携带、使用违禁物品的行为进行举报。

（二）清理整治阶段（时间：2015年3月18日至5月6日）

一是深入开展校园内违禁物品排查收缴工作。通过班级自查、全校排查、突击抽查等方式，加强对有违规苗头的重点学生、学生宿舍和各班教室等重点部位的清理排查，及时发现收缴手机、刀具、烟等违禁物品。

二是强化学校门卫管理。建立健全校外人员入校登记、验证制度，完善技防监控等措施，拦截堵住闲杂人员、违禁物品进入校园。

（三）教育巩固提高阶段（5月7日至7月6日）

召开整治行动总结分析会，对查获的违禁物品进行全面疏理，分析成因，查找学校在安全管理制度和措施上存在漏洞和不足，充分运用专项整治战果，强化教育宣传，使学生不携带手机要成新常态。

四、具体行动：

1、春雷行动 时间：3月18日晚二

对象：149班的学生以及教室、寝室；

参检人员：罗奇辉、王昌林、黄 琼、夏吉超、夏纯秋、夏理政

2、飓风行动 时间：3月19日晚二

对象：150班的学生以及教室、寝室；

参检人员：罗奇辉、王昌林、李国贤、夏纯秋、夏理政、夏吉超、黄 琼、薛 静

3、猎狐行动 时间：3月25日晚二

对象：142班的学生以及教室、寝室；

参检人员：罗奇辉、王昌林、廖权军、王志文、陈寒生、黄琼、夏吉超

4、暴风行动 时间：3月28日晚二

对象：147班的学生以及教室、寝室；

参检人员：罗奇辉、王昌林、熊科、薛静、黄琼

5、下周对高

二、高三班级进行查处。

安化十中学生处 2015年3月12日

第四篇：门楼牌清理整治专项行动实施方案

XX市门楼牌清理整治专项行动实施方案

为全面提升门楼牌标准地址服务管理水平，推动完善全市城乡社区网格治理体系，决定自2020年4月至2020年12月，在全市组织开展门楼牌清理整治专项行动，实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神和省、XX市创新社会治理、深化平安建设部署要求，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理理念，针对当前门楼牌标准地址管理中存在的编制不规范、安装不到位、维护不及时、标注（坐标）不全面、应用不共享等突出问题，深入排查摸底，落实整改措施，完善长效机制，大力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面夯实社会治理工作根基。

二、总体目标

依法对全市门楼牌地址和标识进行清理整治，按照尊重历史、科学设置、统一规范、方便群众的原则，编排纠正错、漏编门楼牌地址，补齐纠正错、漏挂二维码门楼牌，实现门楼牌地址编制准确率达100%、二维码门楼牌安装率达100%；建设应用全市统一的标准地址库，强化门楼牌标准地址和实有房屋、实有人口等基础要素管理，健全完善信息化管理应用机制，充分发挥门楼牌标准地址在社会治理中的基础性作用，更好地服务社会经济发展、服务民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、工作任务

（一）全面梳理房屋门楼牌底数。

组织社区民警、协管员、网格员等力量，全面摸排辖区实有房屋、地名地址和门楼牌号码编制、安装、使用情况，建立门楼牌地址编制登记基础台帐；组织核对路街巷（里弄坊）名称，单位及居民点（建筑物）门楼牌号码、楼幢号、单元号和室号牌等地名地址，确保做到辖区实有房屋、标准地名、门楼牌地址使用安装情况底数清、情况明。通过摸排，全面掌握辖区内门楼牌应挂数、现挂数、漏挂数、需纠错数，逐户登记造册，掌握清理整治底数。

（二）建立门楼牌标准地址库。

依托公安部门人口管理系统，建立统一、规范的门楼牌标准地址库，归口管理门楼牌标准地址信息，实现门楼牌标准地址新增、变更、停用、注销以及申报、审批全流程闭环管理，有效解决“错、重、漏”等问题，为推动建立全社会一体化标准地址应用体系提供基础性支撑。

（三）规范编制标准门楼牌。

根据梳理摸排情况，依托标准地址库，按照《XX省门楼牌标准地址编制规范（试行）》（X公通〔2018〕X号）编制门楼牌标准地址，统一地址描述、数据标准，实行地址唯一性编号。对现有部分路街巷（里弄坊）、居民点（建筑物）等使用不规范地名的，按照不规范地名清理整治要求，及时进行标准化处理。对门楼牌号缺失或者有差错的，按规范理顺补齐编号。在编制门楼牌号时，同时采集房屋和院落的空间位置信息。

（四）统一安装二维码门楼牌。

按照国家标准《地名标志》（GB17733-2008）和《XX省标准地址二维码门楼牌制作规范（试行）》（X公通〔2018〕X号）要求，将地址唯一性编号对应生成地址二维码图案，添加到实体门楼牌中，升级制作二维码门楼牌。全市二维码门楼牌统一样式，由市公安部门负责招标、制作，并全部统一安装到位，实现移动智能终端的自动识读、接入应用。

（五）科学利用门楼牌信息资源。

门楼牌信息按照分级分类应用原则，授予不同用户不同权限，分别获取地址二维码关联信息、开展关联应用，提高人户实际居住和应用服务的关联效率。

四、实施步骤

（一）调查摸底（2020年4月）。

按照统一部署，结合本地实际，细化实施方案，全面进行动员，广泛宣传发动，积极营造清理整治的良好社会氛围。各镇、园区要以房屋为载体，组织人员开展“拉网式”实地走访调查，全面摸排实有房屋和门楼牌安装、应用情况，包括门楼牌应挂数、漏挂数、差错数、已安装门楼牌总数（其中二维码门楼牌数）等情况，核对路街巷（里弄坊）、居民点（建筑物）等标准地名，并逐一登记造册。对照要求，研究提出标准地址库和基于标准地址扫码应用的建设需求，同步启动系统开发建设、升级改造。

（二）全面清理（2020年5月）。

根据摸排、核对情况，依托门楼牌标准地址库，组织对摸排发现的错误门楼牌、不规范门楼牌、遗漏门楼牌等进行纠错、补编，全面编制符合规范的门楼牌号码。各镇、园区要在充分调查的基础上，组织人员实地编制门牌号码。对新建道路、小区，按以下规范编排：同一标准地名范围内建筑物，按照座落顺序统一编排，不得无序跳号、使用同号；道路两侧的建筑物按照规定的间距标准编排，相邻建筑物间距超过标准的预留备用门牌号；居民区内的幢号、门号、室号按照规定依次编排。对需要更换、补缺门牌的老道路、老小区，在确保门楼牌号码顺畅连贯的同时，要尽量减少现有门牌号码的变动。各镇、园区基本建成门楼牌标准地址库，将标准地址数据实时汇入本地大数据中心，统一向相关职能部门提供数据共享服务。

（三）集中整治（2020年5月至10月）。

统一制作、安装二维码标准电子门楼牌，完善基于标准地址的扫码应用，确保不留空白和死角，实有房屋、实有地址标准门楼牌应装尽装。

（四）总结巩固（2020年11月至12月）。

开展门楼牌清理整治工作检查验收，实地检查标准地址库建设、二维码门楼牌安装应用情况，总结推广经验，建立长效管理机制。

五、组织领导和职责分工

市政府成立全市门楼牌清理整治工作领导小组，由市政府分管市长任组长，市政府办、公安局分管负责人任副组长，市民政局、财政局、工信局、自然资源和规划局、住建局、交运局、市场监管局、城管局、文体旅局、邮政公司、供电公司等部门负责人为成员。领导小组在市公安局设立办公室，由市公安局治安大队主要负责人任办公室主任，抽调各成员单位人员相对集中办公。各成员单位职责分工如下：

公安部门：负责门楼牌标准地址集中清理整治工作组织推进、统筹协调；组织门楼牌摸排梳理、规范编制和二维码门楼牌制作安装，牵头建立门楼牌标准地址库。

工信部门：负责督促指导电信、移动、联通等通信运营企业在固定电话、互联网络开户时，使用标准地名和门楼牌号码；变更固定电话、互联网络开户登记的不规范门楼牌地址信息。

民政部门：负责对民政部门管理的道路、街巷、具有地名意义的建筑物、居民区中不规范地名清理整治，通报由民政部门审批管理的地名命名、更名和销名等变动情况，牵头做好标准地名数据库建设工作。

财政部门：负责门楼牌专项整治行动市级经费保障工作（按照分级负担原则，镇（园区）负担区域内整治经费的50%，其余部分由市财政给予补贴），指导和规范经费申报、用途和列支流程等工作。

住建部门：负责在城建项目、建房审批中，协同做好地名和门楼牌号编制工作；在办理商品房预售许可时，使用标准地名；在办理商品房现房销售备案、产权管理和自来水、燃气开户时，使用标准地名和门楼牌号码；变更用水、用气开户登记的不规范门楼牌地址信息。

自然资源和规划部门：负责互联网地图、新版公开出版地图中不规范地名的清理整治；在办理不动产登记时，使用标准地名和门楼牌号码；变更不动产登记证照上的不规范门楼牌地址信息。

交通运输部门、城发集团：负责组织站、港、场中的不规范门楼牌清理整治。

市场监管部门：负责在市场主体登记注册时，按照标准地名和门楼牌号码进行住所与经营场所登记；依法变更营业执照上的不规范门楼牌地址信息。

有线电视：负责在有线电视开户时，使用标准地名和门楼牌号码；变更有线电视开户登记的不规范门楼牌地址信息。

邮政部门：负责在邮政企业办理邮件投递登记手续时，使用标准地名和门楼牌号码；变更投递登记的不规范门楼牌地址信息。

供电部门：负责在用电开户时，使用标准地名和门楼牌号码；变更用电开户登记的不规范门楼牌地址信息。

城管部门：负责在市区户外广告、店招标牌设施设置审批（告知）时，核对申报材料是否使用标准地名和门楼牌号码。

各镇、园区：要建立工作专班，制定实施方案，落实专项经费，细化整治措施，加强督促检查，确保清理整治取得实效。

六、工作措施

（一）明确工作标准。

坚持房、址、牌一一对应的原则，重点解决有房无址、有房无牌、一房多址、一房多牌等问题。突出地址、门楼牌作为房屋的地理位置标识作用，对具备生产生活条件的房屋，不论产权、性质和用途，都应当编制地址，违法建设等非合法产权房屋可以编制临时门牌；同一生产生活单元，只能编制一条地址。对部分地名尚未命名的，地址管辖不清、分界模糊的，要尽快协调磋商，逐一研究解决，形成明确规范的地址，避免出现反复。

（二）讲求工作方法。

要加强对参加清理整治专项行动工作人员的教育培训，在清理整治过程中，加强政策宣传，坚持管理与服务并重，既要严格管理，又要讲究方式方法，最大限度减少对群众和相关单位正常生产生活造成影响。对门楼牌清理整顿工作给有关单位或者个人带来不便的，要认真做好解释和服务，避免因处理不当造成矛盾和不良后果。要积极争取社会力量支持，将门楼牌清理规范与城乡地址信息开发利用充分结合，鼓励相关企业参与制作、安装和数据维护、数据开发等工作。公安机关要发挥好组织协调作用，及时掌握并研究解决清理整治工作中发现的各类问题。

（三）落实管理要求。

公安、民政等部门要按照不规范地名清理整治要求，加强沟通联系，共同研究解决工作中遇到的问题。要加强部门间对接协作，在城建规划和建房审批时，同步开展地名和门楼牌号编制工作。在办理商品房预售许可时，使用标准地名。在办理商品房现房销售备案、产权管理、不动产登记和水、电、气、邮政、电信、网络、有线电视等业务时，使用标准地名和门楼牌地址信息，努力实现“有房就有址、有址就有牌、有牌可应用”。

（四）强化信息应用。

要结合二维码门楼牌安装，开发基于标准地址的扫码应用，主动对接综治网格等平台，建立社会面信息采集新机制；关联“政务网”“公安旗舰店”“公安微警务”等系统，实现地点导航、入学报名、费用缴交等民生服务关联应用，以及“互联网+政务服务”在线办理、流动人口和出租房屋信息在线登记、居民身份证和居住证在线申领、110报警求助等功能，同时结合本地实际，不断拓展信息应用。公安机关要将标准地址数据实时汇入本地大数据中心，统一向相关职能部门提供数据共享服务，推动市场监管部门市场主体登记、编制部门机关事业单位登记、自然资源部门不动产登记、邮政部门寄递登记、建设（房产）部门房屋租赁登记备案、水电气公司用户登记和政府部门社区管理等统一引用标准地址，从源头上解决涉房、涉址信息共享、资源整合、力量协同等问题。

第五篇：--市开展打击无证行医专项行动实施方案

..市开展打击无证行医专项行动

实施方案

为进一步规范全市医疗市场，严厉打击无证行医行为，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，立足改善民生，促进社会和谐稳定，深入开展专项行动，严厉打击非法行医行为，为广大人民群众营造良好的就医环境.二、工作目标

以全省实施“亮剑行动”为载体，通过开展专项行动，严厉打击非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动,探索完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众健康权益。

三、工作重点

以城中村、城乡结合部、农村集市等“黑诊所”容易存在的区域为重点地区，以未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和药店坐堂行医以及无任何执业资格的游医、假医为重点内容，进一步加大打击力度，严厉查处各种违法犯罪行为。

四、职责分工

（一）法制办：负责在专项行动中有关法律法规使用的指导，并提出针对性改进措施和规范管理建议；协调和督促卫生部门向公安部门移送“黑诊所”非法行医违法案件，并督促移送案件及时办理、结案。

（二）公安局：依法严厉打击“黑诊所”非法行医的违法犯罪行为，查处暴力抗法和拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的行为，做好“黑诊所”涉嫌非法行医犯罪案件的受理、查处和取缔工作。

（三）卫生局：严厉查处“黑诊所”非法行医的行为，做好“黑诊所”涉嫌非法行医犯罪案件的移送工作。

（四）药监局：负责规范药品批发、零售企业的经营行为，对在药品零售店内坐堂行医等非法行为进行查处清理。

（五）教体局：负责对学校、托幼等机构内所设置的校办医务室进行清查，对未取得《医疗机构执业许可证》和《医师执业证》的，必须立即停止其执业活动，办理《医疗机构执业许可证》后方可执业。

（六）广电局：做好打击“黑诊所”非法行医行为的专项整治工作的宣传；依据《广播电视广告播出管理办法》、《医疗广告管理办法》，规范医疗广告发布行为。

（七）工商局：负责医疗广告的监督管理，严厉打击违规发布医疗广告行为。

（八）计生委：查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠手术的行为。

（九）科技局：清理查处违法从事诊疗活动的科研机构。

（十）乡镇、办事处：按照属地管理的原则，对辖区内打击无证行医专项行动负全责，行政负责人是第一责任人，主管副职是直接责任人，负责辖区内医疗市场的排查摸底，组织综合执法队伍对非法行医行为进行整顿治理，积极配合有关部门对大案要案的查处。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

开展打击无证行医行动，是落实科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本理念的具体体现。各乡镇办、市直各有关部门一定要站在保障人民群众身体健康和生命安全的大局出发，充分认识打击无证行医行动的重要性和紧迫性，并将此次行动作为一项民心工程列入重要议事日程，认真组织精心实施。为确保打击无证行医行动顺利开展，市政府成立以炊丽敏副市长为组长，各乡镇办、市直各有关部门负责人为成员的专项行动领导组。领导组下设办公室，办公室设在卫生局。各乡镇办、市直各有关部门也要成立相应的领导组织，制定确实可行的实施方案，抓好组织实施。各成员单位要加强联系、协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

（二）突出重点，抓好措施落实

各乡镇办、市直各有关部门要按照方案要求，围绕工作重点，着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。要重心下移，关口前移，从基层抓起、从农村抓起，将责任落实到人。市专项行动领导组要加强对各乡镇办及相关部门行动落实情况的督促指导，及时掌握工作进展情况，发现并解决工作中遇到的问题，确保督导检查到位、整改措施到位、案件查处到位、责任追究到位。

（三）加大力度，严肃案件查办

各乡镇办、市直各有关部门要加大检查执法力度，特别要做好对重点环节的突击检查，并按要求做好案件移送工作。对发现的“黑诊所”等非法行医行为要坚决依法查办。对大案要案要重点查办，对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。案件查处情况要及时向市专项行动领导组办公室报告。

（四）标本兼治，建立完善长效机制

各乡镇办、市直各有关部门要按照打击与建设结合、整顿与规范结合的原则，积极探索医疗服务市场监管的有效模式，建立健全经常性监督与专项整治相结合的长效监管机制，强化依法行政意识，完善监管措施。

（五）明确责任，实行责任追究

市政府办将采取明查与暗访相结合、全面督查与重点督查相结合、工作督查与案件督办相结合等方式，加强对全市打击无证行医专项行动的督查。对未履行职责或监管不力，造成辖区内医疗服务市场混乱，医疗安全隐患较多的，将依法依纪追究有关单位和人员的责任。

附件：市打击无证行医专项行动领导组成 员名单

附件：

市打击无证行医行动领导组成员名单

组 长： 副组长： 成 员：

市人民政府办公室

关于印发市打击非法行医专项行动

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门、市直有关单位：

《市打击非法行医专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。