湖北省工商行政管理机关查处取缔无照经营工作规范

第一篇：湖北省工商行政管理机关查处取缔无照经营工作规范

湖北省工商行政管理机关查处取缔无照经营工作规范

第一条 为提高查处取缔无照经营工作制度化、规范化水平，根据国务院《无照经营查处取缔办法》、国家工商总局《关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见》和省政府办公厅《关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的意见》等有关规定，制定本规范。

第二条 查处取缔无照经营的总体工作目标：在全面掌握辖区无照经营状况基础上，坚持突出重点、区别对待、疏堵结合、分类治理原则，依法开展查处取缔工作，实现减少存量、遏制增量、消除隐患、可控有序的目标，努力营造公平、有序、规范的市场经济秩序，推动全省社会经济又好又快发展。

第三条 无照经营行为查处程序、措施和处罚，适用《无照经营查处取缔办法》规定的程序、措施和处罚，但法律、法规对无照经营的处罚另有规定的，从其规定。无照经营行为的定性适用有关法律、法规的规定。

第四条 查处取缔无照经营坚持“政府统一组织领导，工商部门牵头协调，有关职能部门各负其责、齐抓共管”的综合治理工作机制。各级工商机关在职责范围内，全面及时查处取缔无照经营，确保依法履行监管职责。

各市、州、直管市、林区工商行政管理局负责本辖区无照经营查处取缔工作的组织、指导、协调和督查，组织开展全局性无照经营专项执法和集中整治。

各县（市、区）工商行政管理局、工商所具体承担无照经营查处取缔职责，采取积极有效措施，及时发现、查处辖区内的无照经营行为。

第五条 各级工商机关应当结合实际，按照当地党委、政府和上级机关的部署要求，突出重点，严厉查处取缔存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、危害青少年健康成长环境等无照经营行为。重点加强校园周边、居民小区、繁华街道、旅游景区以及城乡结合部等无照经营易发区域的日常监管。

第六条 各级工商机关要畅通无照经营举报途径，建立以“12315”为中心，社区居委会、村民委员会联动的举报网络，公布举报电话，发挥社会监督作用。对接到的群众投诉、举报，应在3个工作日内进行有针对性的检查；情况紧急的，应立即进行检查；案情重大的，主要负责人要亲自组织检查，并及时向当地党委、政府和上级机关报告。

第七条 工商所在辖区内实行网格化管理，落实片区监管人员、监管任务和监管责任。实时掌握辖区无照经营动态情况，依托信用分类监管的有关模块，建立电子化监管档案，详细记载经营者姓名、经营场所、经营项目、无照经营原因、处理意见及结果等信息。定期组织实施对无照经营的日常监督检查，确保无监管盲区。

第八条 对发现的无照经营行为，应当依法实施现场检查，区分不同情况及原因，分类进行处置。

（一）对无需办理行政许可审批，或需要办理但法律法规规定由工商部门单独执法的无照经营行为，要责令经营者停止经营，限期办理相关证照。拒不办理，擅自继续从事经营活动的，依法予以查处取缔。

（二）对需要办理行政许可审批，法律法规规定由工商部门与其他部门共同执法，但由工商部门牵头查处的无照经营行为，要责令经营者停止经营，限期办理相关证照，将有关情况及时抄告许可审批部门。拒不办理，擅自继续从事经营活动的，依法予以查处取缔。

（三）对需要办理行政许可审批，法律法规规定由工商部门与其他部门共同执法，但工商部门属于配合查处的无照经营行为，要责令经营者停止经营，限期办理相关证照，并将有关情况及时抄告许可审批部门，积极会同相关部门依法予以处理。

（四）对法律法规明确规定由行政许可审批部门作为执法主体的无照经营行为，要责令经营者停止经营，限期办理相关证照，并将有关情况及时抄告许可审批部门，积极协助相关部门依法予以处理。

（五）对违法情节严重、涉嫌犯罪的无照经营行为，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九条 对行政许可审批被吊销、撤销或有效期届满后，经营者仍然从事许可项目经营活动的，按照《无照经营查处取缔办法》第六条、第七条的规定处理后，依照本规范进行处理。

第十条 对政府或者政府授权部门责令关闭的企业，法律、行政法规明确规定此种情形应办理变更登记或者吊销营业执照的，应当及时督促企业办理变更登记或者吊销营业执照。

第十一条 各级工商机关在查处取缔无照经营行为中，应当坚持查处与疏导相结合，处罚与教育相结合，强化以人为本的工作理念，依法开展无照经营综合治理。

（一）对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的无照经营行为，应当积极督促、引导其依法办理有关手续，合法经营。

（二）对下岗失业人员、残疾人、无生活来源人员等社会弱势群体，以个体经营为基本谋生手段、无恶意违法和社会危害的无照经营行为，要积极疏导，并为经营者办证办照创造便利条件，鼓励其合法经营。

（三）对农民在集贸市场或者地方政府指定区域内销售自产农副产品等法律法规和政策规定可免于登记的经营活动，不作为无照经营查处。

（四）对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源、制售假冒伪劣商品的无照经营行为，坚决依法查处取缔、绝不姑息。

工商所对无照经营采取强制措施，对集贸市场外的无照经营实施行政处罚，应当以所属县级工商机关名义作出。

第十二条 对为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的单位和个人，要责令限期改正，并在企业信用分类监管系统中做好相应记录。逾期不改的，按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定依法查处。

第十三条 在查处取缔工作中遇到阻力的，可根据实际情况按照下列程序和方式办理：

（一）对暴力抗法、妨碍执行公务的，及时向公安部门通报情况，请求协助配合。

（二）对大面积、区域性、行业性、群发性的无照经营，应当向当地政府、综治办书面汇报，请求协调处理、工作指示或组织联合执法，并将有关情况留存备案。

（三）对影响较大暂不能取缔或者取缔工作可能带来社会不稳定因素的，要将有关情况向上级工商部门和当地政府汇报，并将汇报情况留存备案。

第十四条 查处取缔工作中发现无照经营者存在其他严重违法行为的，属于工商部门职责范围的，根据有关规定一并查处；属于其他行政执法部门职责范围的，移交有关行政执法部门处理。

第十五条 查处取缔工作中，要做好情况记录和信息反馈。

（一）在查处取缔无照经营过程中产生的书面材料，要及时归档，对法律法规没有明确要求保存时间的，保存三年。

（二）对群众实名举报并留有联系方式的举报案件，应将调查处理情况在法定期限内反馈给举报人。

（三）对其他部门移送的无照经营行为，应在依法调查处理后，将处理情况及结果及时回告相关部门。

（四）对政府或上级机关交办的案件，在调查处理结束后3个工作日内将有关情况上报交办单位。案情重大的，在调查处理过程中随时上报有关情况。

第十六条 对发现的无照经营行为及处置、抄告、核查、反馈、行政处罚等相关信息，要及时、准确、完整、详细地录入工商所综合管理平台。

第十七条 对责令限期改正违法行为或已经依法取缔的无照经营场所，应定期进行回访，直至违法行为消除，防止死灰复燃。

第十八条 各级工商机关要将查处取缔无照经营工作定期向当地政府汇报，同时加强与有关部门密切配合和工作协调，建立完善无照经营查处取缔联席会议制度，切实发挥综合治理机制作用。

第十九条 各级工商机关应当建立健全无照经营查处取缔工作责任制度，将查处取缔工作纳入年度考核主要指标。上级机关应当加强对下级机关查处取缔工作的领导和督查力度。

第二十条 工商执法人员在查处取缔工作中不依法履行监管职责，有失察、失职、渎职和包庇袒护等行为，致使发生因无照经营造成的重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定社会影响的群体性事件的，按照有关规定对相关责任人员给予相应党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十一条 本工作规范自发布之日起施行。

第二篇：查处取缔无照经营工作总结

查处取缔无照经营工作总结

2013年上半年，我局根据《市人民政府关于查处取缔无证无照经营行为工作的意见》，切实履行部门职责，在生猪屠宰、成品油经营、酒类流通等工作领域中积极开展查处无证无照经营行为工作，取得了一定成效，但也存在一些问题，现将工作情况总结如下：

一、工作的基本情况

截止到2013年9月底，我局在查处取缔无证经营工作中共出动执法人员xx人次，执法车辆xx辆次，检查定点屠宰、酒类经营、成品油销售等经营户xx户，查出无证经营xx户，下发责令改正通知书xx份，发入宣传材料xx份，引导规范办证xx户，依法取缔xx户，立案查处xx户，罚没款xx万元。通过查处整顿，进一步规范了生猪屠宰、成品油经营主体资格及经营行为，促进了全市成品油销售市场和城区生猪屠宰、肉品销售市场规范守法经营，维护了广大经营者和消费者的合法权益。

二、具体做法

（一）健全机构，加强领导。成立了商务系统查处取缔无证无照综合治理领导小组，由xx同志任组长，xx同志任副组长，商务执法大队一科、二科、局内贸科工作人员为成员，切实加强对查处取缔无证无照经营工作的组织领导实施工作。

（二）强化宣传，营造氛围。我局始终坚持柔性执法，充分利用电视、报纸、发放宣传单、张贴标语，召开座谈会，面对面宣讲等多种形式，向广大肉品、酒类、成品油经营者和消费者宣传《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《无证无照查处取缔办法》，让他们知法懂法，从而增强经营者自律意识，消费者维权意识，提高全社会对取缔无证无照经营工作的认识，营造了抵制、打击无证无照经营、违法经营活动的良好氛围。

（三）突出重点，狠抓落实。半年来，我局紧紧围绕生猪屠宰、酒类流通、成品油经营这三项工作，切实开展查无工作。一是强化日常巡查，建立平时每周一次，节假日每天一次的巡查工作机制，执法大队巡查人员不管是晴天雨天，白天黑夜，酷暑严寒，坚持下乡、进场、入户巡查，及时掌握经营者持证合法经营情况，发现私屠滥宰、无证加油站、酒类经营不备案、不使用随附单等违法违规行为，坚决予以查处取缔。二是联合执法，集中整治。在加强平时巡查的同时，面对一些藐视法规，屡教不改的无证经营户，我们联合相关部门，积极开展集中整治，重点打击。半年来，我局联合工商、公安、农粮、安监、商务执法大队、乡镇等部门开展了6次联合执法，查处3个肉品经营户，取缔了2个无证非法加油站点，有效地打击了无证经营行为，净化了市场。三是改进作风，热情服务。在对无证经营坚决取缔、严厉打击的同时，我局另一方面又不断增强服务意识，积极引导帮助符合办证条件的经营户完善各项条件，申领证照，并为他们创造宽松的准入环境，推行便民措施，为酒类经营者备案，成品油经营者办证提供方便，从而尽量降低无证无照经营率，优化市场经营行为。

三、存在的问题及下步打算

（一）存在的问题：一是乡镇加油站点持证经营率低，且布局不规范；二是商务执法经费短缺，执法力量薄弱。

（二）下步打算：一是加强商务执法队伍建设，提高工作水平；二是严厉打击私屠滥宰，杜绝病害肉上市；三是开展成品油经营市场整治，坚决查处取缔无证加油站点，优化乡镇加油站布局。

第三篇：查处取缔无证无照经营工作汇报提纲

查处取缔无证无照经营工作

汇报提纲

尊敬的市政府检查组各位领导：

热烈欢迎你们光临我县检查指导工作。

市政府查处取缔无证无照经营工作电视电话会议后，我县各级领导高度重视，切实加强了组织领导，迅速贯彻会议精神，扎实开展了查处取缔无证无照经营工作，取得了初步成果。现将我县查处取缔无证无照经营工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，查处取缔无证无照经营工作制度机制全面建立

对查处取缔无证无照经营工作，县政府张县长高度重视，作出了重要指示，要求首先建立一套制度机制。我们按照张县长的安排，着重建立了三项制度。一是建立了联席会议制度。县政府下发了文件，建立了县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，由副县长***亲自任召集人，县政府办副主任***、县综治办主任***、县工商局局长***任副召集人，各相关职能部门负责人 1

分管领导为成员。明确了联席会议的主要职责。在县工商局设立了联席会议办公室，刻制了“查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室”印章。联席会议制度建立后，我们已经召开了两次联席会议，对查处取缔无证无照经营工作进行研究和部署。二是建立了信息通报制度。制定了《**县查处取缔无证无照经营工作信息通报制度》，明确了联席会议办公室、成员单位、行政许可审批部门、政府各职能部门之间相互通报有关信息的义务，规定了违反信息通报制度的问责标准和问责措施，建立起了各部门之间相互协作、相互配合的信息共享机制。三是建立了责任查究制度。转发了《**市查处取缔无证无照经营工作责任追究办法》，规定了对行政许可审批部门及其工作人员、联席会议成员单位、相关政府职能部门、社会基层组织和公共企事业单位实行责任追究的条件，明确了对相关责任主体实施问责的程序和方式。县综治办下发了文件，将查处取缔无证无照经营工作纳入了全县社会治安综合治理目标考评，明确了考评标准和考评程序。

二、明确责任分工，查处取缔无证无照经营工作齐

抓共管格局已经形成我们细化了分工，落实了责任，明确了各部门在查处取缔无证无照经营工作中的职责，形成了各级各部门齐抓共管的格局。一是明确了联席会议及其办公室的职责，确保其发挥组织领导、指导协调、督促检查、推动工作的作用。二是按照“谁发证，谁监管，谁审批，谁负责”的原则，明确政府各职能部门的工作职责，落实责任追究制度，发挥其在查处取缔无证无照经营工作的主力军作用。具体规定了工商、公安、财政、文化、国土、城建、社保、农业、环保、工信、交通、商务、质监、食口药品监督、广电、新闻出版、安监、烟草、畜牧、盐务、消防等部门的职责，要求做到有职必履责，失职必问责。三是各职能部门根据法定职责，强化内部管理，责任落实到人，发挥相关领导和工作人员的积极性、主动性。四是明确村民委员会、居民委员会等群众自治组织的职责，明确供水、供电、电信等服务行业的职责，发挥其配合和协助执行的作用。由于分工明确、责任具体，全县查处取缔无证无照经营工作形成了各负其责、齐抓共管的格局和合力。

三、落实工作措施，查处取缔无证无照经营工作成效初步显现

在县联席会议办公室的积极推动下，全县各相关部门切实落实工作举措，扎实开展执法工作。一是实施部门查处。政府各相关职能部门在法律规定的职权范围内，按照查处取缔无证无照经营工作总体部署，单独开展执法工作，依法依规查处取缔无证无照经营。二是开展联合执法。联席会议办公室将联席会议成员单位力量整合，按照统一工作方案，有计划有步骤地开展联合执法工作，共同查处取缔无证无照经营。活动开展以来，全县各相关职能部门共开展独立执法230余次，联合执法2次。查处取缔无证无照经营案件17起，其中以网吧为代表的需要前置审批的案件4起，其他营业执照到期未补办手续或未办证擅自经营的一般违法行为13起。今年以来，共查处取缔无证无照经营案件108起，其中以网吧为代表的需要前置审批的案件31起，其他营业执照到期未补办手续或未办证擅自经营的一般违法行为77起。

在全县各级各部门的共同努力下，我县查处取缔无

证无照经营工作取得了初步成效，但与上级要求和群众期盼相比仍有一定差距。我们决心以这次市政府检查工作为契机，进一步加强组织领导，进一步加大执法力度，进一步扩大战果，将查处取缔无证无照经营工作做的更好，为净化全县市场经营秩序做出更大的贡献。

第四篇：查处取缔无证无照经营工作总结

芗城区经贸局

2010年查处取缔无照经营工作总结

今年以来，根据芗城区社会治安综合治理委员会办公室、芗城区工商行政管理局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核工作的通知》精神，我局认真开展查处取缔无证无照经营工作，取得了明显成效，现总结如下：

一、组织领导有力，各项制度健全

为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，市场股、工业运行股等部门为成员的查处无证无照经营工作领导小组，负责查处无证无照日常工作。制定了《芗城区经贸局关于查处无证无照经营工作实施方案的通知》及《工作制度》，各相关股室根据各自的工作职责，积极配合区综治办和区工商局等有关部门，认真开展查处无证无照治理工作。

二、积极参加联席会议，认真落实各项决议 我局领导高度重视查处取缔无证无照经营工作，每次联席会议都派精干人员参加，对于会议的各项决议均认真贯彻执行。为了能更便捷地使用企业监督管理信息抄告平台，今年6月，还专门拉一条政务内网至市场股，开通企业监督管理信息抄告平台网站。

三、加强协调，周密部署，治理效果明显

查处取缔无照经营专项整治工作涉及面广，政策性强，为形成整治合力，我局积极协调各有关部门，通过联合执法检查等一系列活动，开展查处无证无照治理工作，取得明显成效。

1、在酒类流通方面。根据省、市经贸委《关于开展酒类流通专项整治行动的通知》精神，从2009年9月底至2010年3月10日在我区开展了为期半年的酒类流通专项整治行动，先后两次联合区工商局对辖区内批发、零售、餐饮等酒类流通企业开展酒类流通专项检查，共出动执法人员10人次，检查企业48家。重点对酒类流通企业的备案登记和酒类流通随附单使用情况等有关证照进行检查。对发现的问题及时给予纠正，并责令其整改。

2、在生猪屠宰方面。今年2月1日，《闽南日报》根据群众举报，刊登了居民区私宰生猪的报道后，我局立即深入所在地了解调查，在掌握基本情况的同时，积极联系市屠宰办和南坑街道、公安、工商等部门到岱山村南坑社开展联合执法检查，共取缔生猪私宰窝点3个，没收私宰猪肉50公斤和一些私宰刀具、电棒等私宰工具。今年8月，根据群众举报，我局联合市屠宰办及区工商、农业、公安、城管等部门对芝山镇下碑村一私宰点进行突击检查，并当场取缔。通过一系列的执法检查，较好地确保了群众食用猪肉的安全。

三、强化服务意识，为经营者创造合法的经营环境 为优化经济发展环境，依法降低审批门槛，我局对法律、法规和部门规章赋予的行政执法权进行全面的梳理和规范，同时对确定带有自由裁量幅度的行政职权全部进行规范，使自由裁量的空间100%趋于零，行政许可的期限则从原来的无具体要求压缩为10个工作日。另外，还制定了8条服务企业的措施。通过一系列的措施，有力推动了我区工贸经济的发展。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

我们在执法检查及日常工作中结合经贸工作特点开展形式多样的宣传教育，今年以来，先后发放酒类流通宣传册50多本，发放家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新宣传材料2000多份。通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境，今年以来我局未发生一起因执法而引起的纠纷。

二〇一〇年十一月十八日

第五篇：查处取缔无照经营企业工作总结

查处取缔无照经营企业工作总结

切实加大对无照经营行为的查处取缔力度，促进市场经济又好又快发展,我县构建了“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与”清理整治无证无照经营工作格局，采取“源头治理、堵疏结合、突出重点、分类监管”的管理模式。根据职责分工，我县将查处取缔无照经营作为工作重心之一，开展了针对性、有重点的集中整治专项活动，通过共同努力，取得了阶段性的成效。现就我县开展查处取缔无照经营工作的基本情况、主要工作、存在问题和工作打算作如下汇报：

一、基本情况

截止20**年11月30日，我县在今年清理整治无照经营活动中，共出动执法人员650人次，执法车辆166台次，检查各类市场主体8510户次，规范办照609户、限期整改1056户、依法取缔83户、立案查处56户，罚款224000元。基本实现了三大目标：一是县城主干道持照率达100%，亮照率达99%，乡镇所在地持照率达99%，亮照率达98%；二是查处一批大要案，震慑了无照经营不法分子；三是探索建立无照经营长效监管机制,规范其经营行为。

二、主要工作

按照省政府、市政府、县委、县政府的工作部署，我们把“营造执法氛围、突出查处取缔重点、强化执法督查、建立长效监管机制”作为工作的着力点，积极稳妥地开展了查处取缔无照经营工作。(一)强化宣传、精心部署，形成查处取缔工作的浓厚氛围 一是层层动员，统一思想。两年来，我办多次召集查处取缔无照经营工作专题会，传达贯彻学习国务院《无照经营查处取缔办法》、江西省人民政府《关于建立查处取缔无证无照经营长效行为工作机制的意见》和市政府、市查无联办XX县政府相关工作会议精神，进一步统一思想，提高了思想认识水平。

二是加强组织领导，建立长效机制。近两年中，我县高度重视，周密部署，成立了由分管付县长任组长，相关成员单位领导任副组长，其他相关单位领导为成员的查处取缔无照经营行为联席会议工作领导小组，并结合实际，制定具体的工作方案，每年年初都将查处取缔无照经营工作作为一项重要工作来安排，制定具体的目标考核和责任追究办法，为查处取缔无照经营工作的有序有效开展夯实基础。

三是加强宣传，全社会动员。我县一直将查处取缔无照经营的宣传工作作为开展“五五普法”，普及相关法规的一项重要内容。充分利用电视、报刊、广播、简报、警示等多种媒介，采取发放宣传资料、制作专栏、开展食品安全进校园、“315”宣传日、拉横幅、召开经营者工作会等多种形式，在县城主要街道、集贸市场和乡镇集市、农村进行了一系列声势浩大的宣传工作，共出动宣传车9台次，宣传人员64人次，发送宣传材料4716份，刷写宣传标语5条，形成了强大的社会舆论宣传功势，广泛宣传国务院《无照经营查处取缔办法》、省政府《关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》、证照办理程序和要求等，使经营者充分认识无证无照经营的危害性和违法后果的严重性，为开展查处取缔无照经营工作营造了良好的社会环境。

（二）突出重点、细化措施，推动查处取缔工作的有序开展

一是摸清底数，掌握情况。我县结合自身实际，提出了“该摸底调查清楚的一个不漏；该清理取缔的一个不留；该疏导办照的一个不落”的工作目标，要求各职能部门利用企业年检、个体工商户验照、市场巡查等时机，既要全面清查，不留盲点和死角，又要突出重点领域、重点行业、重点地段，切实做到心中有数、了如指掌，做到五清：对辖区内无照经营户底数清，无照经营场所具体位置清，无照经营基本情况清，无照经营时间清，未办理营业执照的原因清。

二是突出重点、严格执法。按照职责监管要求，进一步落实建立由党委政府统一领导，各有关职能部门（单位）各负其责，齐抓共管的长效工作机制。明确各级政府、各有关职能部门（单位）查处取缔无证无照经营行为的职责。整合执法力量，开展联合执法，将无照经营食品、药口、农资、网吧、废旧物资以及危害人身健康、涉及公共安全等作为重点，对全县范围内的经营者进行拉网式全面大检查，做到“查有方向，处有力度”。

三是堵疏结合，区别对待。我们坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、规范与发展相结合原则。既依法行政，又区别对待，不搞一刀切，不搞机械执法。对于经说服教育能主动办照的，及时下发《催办通知书》，提供政策咨询服务，帮助其尽快完善登记手续，办理证照；对于涉及前置许可部门，我办加强相关部门协调沟通，针对无证无照经营查处工作中出现的具体问题，要求相关部门及时相互通报情况，快速解决具体问题；对于拒不改正的，依法采取强制措施予以立案查处取缔，形成较大的震慑力，为无照经营查处取缔工作奠定良好的基础。

（三）全力以赴、加强督导，确保查处取缔工作取得实效

一是强化督导，严格追究。为确保取缔无照经营工作落到实处，取得实效，坚持“谁主管、谁审批、谁负责“的原则，依法认真履行查处取缔无证无照行为的职责。负责查处未经本部门（单位）许可（批准）或已被依法吊销、撤销许可证（照、批准文件），或许可证（照、批准文件）有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的违法经营行为。建立信息通报制度和责任追究制度，做到责任明确，落实到人，并且把取缔无照经营工作与全年的岗位目标责任制结合起来，加强考核、严格兑现奖惩，建立了全县上下齐抓共管的工作机制。

三是五查五看，巩固成效。我们采取各职能部门自查、县查无办抽查和明查暗访的方式，开展“五查五看”活动（即：查市场主体，看是否做到主体合法、经营规范；查监管机制，看是否做到分类监管、底数清楚；查监管责任，看是否做到网格化监管、责任分明；查经济户口，看是否监管资料完备、准确无误；查取缔案卷，看是否程序合法、全部归档），并做好催办和处罚对象的回访工作，进一步做好规范与管理工作，确保无照经营行为不反弹。

三、存在问题

我们深知查处取缔无照工作是一项长期而艰巨的任务，所取得的成绩只是阶段性的，与上级要求相比，仍然存在不足之处，工作中的困难和存在问题确实不容忽视，主要表现在以下三个方面。

一是部分“小餐饮、小食品”等行业无照经营户的经营规模小、条件差，得不到前置审批部门的许可，涉及前置审批的部门较多，取缔难度较大，但是又有它生存的空间。

二是乡镇农村购买力低，客观上个体经营户经营难、变化快，随时有无照经营出现，查处取缔工作量大。

三是偏远农村人口文化素质低，法制观念淡薄，给无照经营的查处取缔增加了很大的难度。

针对上述问题，我县加强日常监管，做好教育引导，搞好部门协调沟通等措施，促使其合法经营。

四、下一步工作打算

下一步工作中，我们将进一步贯彻落实国务院《查处取缔无照经营办法》、省人民政府《江西省人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》文件精神，围绕市政府XX县政府的总体工作要求，细化措施，加大力度、深入推进，实现在全县范围内基本消灭无照经营的目标。

一是要切实把思想认识统一到市政府XX县委、县政府的安排部署上来，抓住机遇，努力开创查处取缔无照经营工作新局面。二是要切实加强组织领导，精心部署，细化措施，通力协作，形成齐抓共管的工作格局，做到监管到位、不留死角。

三是要认真组织联合执法和专项执法，营造多部门密切配合、全社会共同参与的工作氛围，强势打击无证无照经营行为，确保监管执法进一步到位。

四是要进一步完善长效工作机制，及时召集联席会议，在党委政府的统一领导下，研究解决查处无证无照经营工作中的重点、热点和难点问题；

五是要进一步优化工作理念，采取上门服务、集中办公的形式，降低办（证）照门槛，简化办事环节，减免办理费用，提高办事效率。查处取缔无证无照经营责任重大、使命神圣，任务艰巨。我们要认真履行职责，把查处取缔无照经营工作各项任务落到实处、取得实效，向市委、市政府交一份满意的答卷。