《新闻出版法律与法规》考点

第一篇：《新闻出版法律与法规》考点

1、国家制定或认可的法律是国家创制法律的两种形式

2、广义的法律和狭义的法律

广义的法律是指由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的，反映着统治阶级意志的行为规范系统。狭义的法律，在我国就是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。

3、现代法律的基本特征

规范性；国家意志性；国家强制性；普遍性；可诉性；程序性。

4、法的渊源

国家制定和认可的、具有不同法律效力和不同形式的各种规范性的法律文件。

5、我国有新闻法吗？

没有，有相关的法规，是法律规范的集合体。

6、新闻法律关系

由新闻法律规范所调整的当事人在新闻活动过程中形成的权利义务关系。

7、在我国，可以设立出版单位的必须是单位。（P27）

8、新闻自由

公民的一种民主权利，是宪法规定的公民的言论、出版自由权利在新闻传播活动中的体现和运用，是公民政治权利的一个重要组成部分。采访自由；传递自由；出版自由；批评自由。

9、犯罪构成的概念

我国刑法所规定的，决定某一具体行为的社会危害性及其程度而为该行为构成犯罪所必需的一切客观和主观要件的总和，是使行为人承担刑事责任的根据，任何一种犯罪的成立都必须具备四个方面的构成要件，即犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体和犯罪客观方面。

10、行为犯（P59 煽动民族仇恨、民族歧视罪 煽动军人逃离部队罪）

11、煽动

是一种言论方式，可以通过口述（讲演）、文字乃至广播、影视、戏剧、书画等方式来表现，但它又不同于一般的言论，其特点是：一是表述方式的非理性，就是使用浮夸的、情绪化的、蛊惑的语言；二是内容的非事实性，如虚张声势，夸大其事，攻其一点，不及其余，有的还要进行造谣诽谤；三是直接面向公众，即公然散布；四是具有导致反常行动的目的，不是“书生空议论”，而是希望激起他人反常狂热，采取某种不利于社会和他人的行动。

12、国家秘密

是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

13、司法与新闻的一致性

一、新闻自由与司法在价值追求上有统一性

1、新闻自由与司法在价值追求上有统一性

2、在保障权利价值取向上的一致性二、二者相互依存

1、司法需要新闻媒介介入

（1）新闻监督是保证司法公正的有力武器

（2）媒体介入司法有助于满足公众知情权

（3）媒体介入司法有助于保障嫌疑人、被告人权利

2、新闻自由需要司法保障

传媒在司法活动中享有的权利：：

一、公布法律文件

二、对草案发表意见，对立法过程进行报道

三、旁听和报道审判过程

14、新闻审判

原初是西方新闻传播伦理中的一个术语，意指新闻媒介报道正在审理中的案件时超越法律规定，影响审判独立和公正，侵犯人权的现象。

15、结合实际论述新闻报道如何防止“新闻审判”（P96—P104）

司法机关作为国家机关必须接受人民监督，这种监督包括新闻舆论监督。维护审判独立和公正、反对“新闻审判”不是不要对司法的舆论监督，而新闻舆论监督也不意味着新闻可以干预司法，在两者之间要有一个合理的平衡。

一是依法。案件报道除了避免出现不符合法律规定的内容之外，还应当依照司法程序进行。

二是平衡。当某案件成为公众关注的议题的时候，新闻媒介最好的办法就是客观的、平衡的报道或发表不同的代表性意见。

三是理性。就是遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则进行报道和评论，避免那种煽情的、鼓动性的报道和评论。

四是善意。媒介关于司法审判的报道，应当是为了推动依法治国、建设社会主义法治国家的建国方略，为了提升中国尊重和保护人权的水平，为了促进整个社会的正义和公平，而不是出于某些局部的利益考虑。

16、新闻侵权

特指新闻媒体因传播新闻作品或其它作品而侵害他人人格权的行为。

17、新闻侵权的构成要件

1、侵权言论已经发表

2、言论有侵害他人人格权的违法性质

3、言论具有特定指向

4、行为人主观上有过错

18、名誉权

名誉，是对特定人（包括自然人和法人）的社会评价。

名誉权就是公民、法人享有应该受到社会公正评价的权利和要求他人不得非法损害这种公正评价的权利。

19、侵害名誉权的方式（P141）

诽谤和侮辱

20、诽谤和侮辱的区别

在学理上通常把散布虚假事实损害他人名誉的行为成为诽谤。

侮辱是从语义上来说，就是使人蒙受耻辱。方式包括暴力方式、口头方式和书面方式。

1、侵害客体不同

诽谤是贬低他人某一方面或若干方面的社会评价，造成名誉减损。侮辱则是贬损他人的整个人格和人格尊严。

2、言论性的侮辱在方式上同诽谤有很大不同

（1）诽谤的主要特征是虚假陈述；侮辱的主要特征是辱骂和丑化。

（2）诽谤是散步关于特定人不良表现的虚假事实，在言词上甚至可能是规范而洁净的；侮辱则是以粗鄙、下流的词语或 图像施加于特定人，而不一定要有特定人的行为事实的陈述。

（3）诽谤通常具有理性的表现形式；侮辱是不讲道理的。

（4）诽谤造成的是公众对受害人的憎恨；侮辱造成的是公众对受害人的轻蔑。

（5）诽谤所散布的事实真假难辨，往往不胫而走，使受害人百口莫辩；侮辱所使用的词语或图像毫无修饰，一目了然，因而容易识别。

（6）诽谤既有故意的，也有过失的；侮辱都是故意的，而且侮辱性言词还可以作为认定行为人具有恶意的根据。

21、隐私权

隐私，是指个人与社会公共生活无关的而不愿为他人知悉或者受他人干扰的私人事项。隐私权，就是个人依照法律规定保护自己的隐私不受侵害的权利。

22、新闻侵害隐私权的方式

1、公布、宣扬隐私

（1）披露纯属个人信息

（2）在报道公共事件中涉及个人隐私

（3）披露假事件中的隐私

2、侵入私人空间

（1）侵入住宅

（2）窃听电话和偷拆偷看他人的信件

（3）侵入公共场所的私人场合（4）互联网也有重要的私人空间

22、在新闻传播活动中可能发生对他人的人格损害，主要是新闻传播的内容不当造成的。

23、公众人物的隐私权和“正当的关切”（P172）

第二篇：2014年二级建造师法规新考点

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2014年二级建造师法规新考点

知识点一 法律体系的基本框架

（一）宪法及宪法相关法

宪法是国家的根本大法，宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。

(二)民法商法

民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。商法是调整市场经济关系中商人商人及其商事活动的法律规范的总称。我国采用的是民商合一的立法模式。《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《公司法》、《招标投标法》等属于民法商法。

(三)行政法

行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。作为行政法调整对象的行政关系，主要包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。《行政处罚法》、《行政复议法》、《城市房地产管理法》、《行政许可法》、《环境影响评价法》、《城乡规划发》、《建筑法》等属于行政法。

（四）经济法

经济法是调整在国家协调、干预经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。《土地管理法》、《标准化法》、《税收征收管理法》、《审计法》、《反垄断法》、《统计法》、《节约能源法》、《预算法》等属于经济法

（五）社会法

社会法是调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总称。社会法是在国家干预社会生活过程中逐渐发展起来的一个法律门类，所调整的是政府与社会之间、社会与不同部门之间的法律关系。《残疾人保障法》、《劳动法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等属于社会法。

（六）刑法

刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称。《中华人民共和国刑法》是这一法律部门的主要内容。

（七）诉讼与非诉讼程序法

诉讼法指的是规范诉讼程序的法律的总称。《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》是我国的三大诉讼法。非诉讼的程序发主要是《仲裁法》。

知识点二 法的形式和效力层级

（一）法的形式

法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括四层含义：

1、法律规范创制机关的性质及级别；

2、法律规范的外部表现形式；

3、法律法规的效力等级

4、法律法规的地域效力。我国法的形式是制定法形式，具体可分为以下七类：

1、宪法：由全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高法律效力的根本法，其主要功能是制约和平衡国家权利，保障公民权利。是我国的根本大法。宪法也是建筑法规的最高形式，是国家进行建设管理、监督的权利基础。

2、法律：是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的规范性法律文件。分为： 基本法律：是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系的规范

性法律文件的统称如：刑法、民法、诉讼法以及有关国家机构的组织法等法律。

一般法律：是由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某种具体社会关系或其中某一方面内容的规范性文件的统称。

3、行政法规：是国家最高机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。现行的《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等。

4、地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

目前，各地方都制定了大量的规范建设活动的地方性法规、自治条例和单行条例，如《北京市建筑市场管理条例》、《天津市建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等。

5、部门规章：部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定新政法规或者国务院有关部门联合制定规章。

6、地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方规章。如《重庆市建设工程造价管理规定》、《安徽省建设工程造价管理办法》、《宁夏回族自治区建设工程造价管理规定》等。

7、国际条约：指我国与外国缔结、参加、签订、加入、承认的双边、多边的条约、协定和其他具有条约性质的文件。条约的名称除条约外，还有公约、协议、协定、一定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。除我国在缔结时宣布持有保留意见不受其约束的以外，条约和国内法一样具有约束力，所以条约也是我国的法的形式。

（二）法的效力层级

1、宪法至上：宪法是具有最高法律效力的根本大法，作为根本法和母法，宪法是其他立法活动的最高法律依据，具有最高的法律效力。

2、上位法优于下位法：在我国法律体系中，法律的效率是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效率仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的较大的市人民政府制定的规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

3、特别法优于一般法：《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致，适用特别规定。

4、新法优于旧法：新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。

5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况

如地方性法规和规章不一致时，由机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应

当提请人民代表大会常务委员会裁决。（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

6、备案和审查：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内，依照《立法》的规定报有关机关备案。

知识点三 建设法律、行政法规和相关法的关系

（一）建设法

建设法调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。建设法律和建设行政法规构成了建设发的主体。

（二）建设法律、行政法规与行政法之间的关系

建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时，会形成行政监督管理关系。行政监督管理关系是指国家行政机关或者其真实授权的有关机构对建设活动的组织、监督、协调等形成的关系。

（三）建设法律、行政法规与民法商法之间的关系

建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系，会形成民法商法的关系。建设民事法律关系，是建设活动中由民事商事法律规定所调整的社会关系。

建设民事商事法律关系有以下特点：

1、建设民事商事法律关系，是赋予当事人以民事商事权和民事商事义务；

2、建设民事商事关系时平等主体之间的关系；

3、建设民事商事关系主要是财产关系；

4、建设民事商事关系的保障措施具有补偿性和财产性。

（四）建设法律、行政法规与社会法之间的关系

建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时，会形成社会法律关系。建设社会关系是社会关系的重要组成部分。

练习题

一、单项选择题

1、以下属于社会法的是（）。

A．建筑法

B．招标投标法

C．节约能源法

D．安全生产法

2、以下不属于民商法的是（）

A．合同法

B．劳动合同法

C．物权法

D．侵权责任法

3、下列法律中，属于行政法的是（）。

A．《统计法》

B、《建筑法》

C．《预算法》

D．《土地管理法》

4、有权制定地方性法规的主体是（）。

A．省人大常委会

B．省人民政府

C．省建设行政主管部门

D．市人民政府

5、国务院制订的《建设工程质量管理条例》属于（）。

A．法律

B．行政法规

C．单行条例

D．政府规章

6、以下规范性文件中，法律效力最高的是（）。

A．《建筑法》

B．《建设工程质量管理条例》

C．《建筑业企业资质管理规定》

D．《关于审理施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

7、以下关于法的效力层级，说法错误的是（）。

A．宪法至上

B．上位法优于下位法

C．一般法优于特别法

D．新法优于旧法

8、按照上位法与下位法的法律地位与效力，下列说法中错误的是（）。

A．《建筑法》高于《建设工程质量管理条例》

B．《建设工程质量管理条例》高于《注册建造师管理规定》

C．《建设工程安全生产管理条例》高于《建设工程施工现场管理规定》

D．《北京市建筑市场管理条例》高于《河北省建筑市场管理条例》

二、多项选择题

1、法的形式是制定法形式，以下属于法的形式的是（）。

A．宪法

B．劳动合同法

C．法律

D．部门规章

E．国际条约

2、我国现行的建设行政法规主要有（）。

A．《建设工程质量管理条例》

B．《建设工程安全生产管理条例》

C．《建设工程勘察设计经营管理条例》

D．《城市房地产开发经营管理条例》

E．《市政公用设施抗灾设防管理规定》

参考答案

一、单项选择 题

D B B A B A C D D D

二、多项选择题

ACDEABCD

第三篇：教育法律与法规模拟题

重要模拟题

一、简答题

1、中华人民共和国义务教育法的实施时间？

1986年７月１日。

2、中华人民共和国义务教育法制定的根据 ？

是根据宪法和我国实际情况确定的。

3、中华人民共和国义务教育法确定的义务教育年限？

九年制义务教育。

4、义务教育法规定的由哪级政府确定推行义务教育的步骤？

由省、自治区、直辖市根据本地区的经济、文化 发展状况，确定推行义务教育的步骤。、中华人民共和国义务教育法确定的义务教育的基本原则？

义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在 品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文 化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。

6、义务教育法在依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的主体责任是如何规定的？

国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

7、义务教育法在义务教育入学年龄上是如何规定的？

凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的 义务教育；条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。

8、义务教育法在语言文字方面对学校是如何规定的？

学校应当推广使用全国通用的普通话。招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。

9、义务教育法规定的义务教育共几个阶段？都是什么？

义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。

10、义务教育法规定的义务教育学制是由谁确定？

由国务院教育主管部门制定。

11、按照中华人民共和国教师法的规定，教师有哪些情形的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘处理？

（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（2）体罚学生，经教育不改的；

（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

12、义务教育法规定由谁确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书？

国务院教育主管部门。

13、义务教育法规定确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置及审订教科书的根据？

应当根据社会主义现代化建设的需要和儿童、少年身心发展的 状况，确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书。

14、义务教育法规定由哪一级政府合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学？

由地方各级人民政府。

15、义务教育法规定由谁为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）？

地方各级人民政府。

16、按照义务教育法规定，国家对社会力量举办的义务教育学校采取什么政策？

国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办义务教育法规定的各类学校。

17、按照义务教育法规定，城市和农村建设发展规划对义务教育是怎么保护的？

城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。

18、义务教育法对接受义务教育学生的收费是怎么规定的？

国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学。

19、义务教育法规定，谁承担“必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规 定年限的义务教育”的义务？

适龄少年儿童的父母或者其他监护人。

20、按照义务教育法规定，适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，由谁申请？由谁批准？

由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。

21义务教育法对招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业是如何规定的？

禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。

22、义务教育法对实施义务教育所需事业费和基本建设投资是如何规定的？

实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政 府负责筹措，予以保证。

23、义务教育法对国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，是如何规定的？

国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，24、义务教育法对经济困难地区实施义务教育的经费有何特殊规定？

国家对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。

25、义务教育法对 各种社会力量以及个人自愿捐资助学是如何规定的？

国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。

26、义务教育法对少数民族地区实施义务教育有何特殊规定？

国家在师资、财政等方面，帮助少数民族地区实施义务教育。

27、义务教育法对从事义务教育的教师有何要求？

（1）国家采取措施加强和发展师范教育，加速培养、培训师资，有计划地实现小学教师具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校的教师具有高等师范专科学 校毕业以上水平。

（2）国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作。

（3）国家鼓励教师长期从事教育事业。教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，爱护学 生，忠于职责。

28、义务教育法对教师的权利是如何保护的？

全社会应当尊重教师。国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的 社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀的教育工作者给予奖励。

29、义务教育法对地方各级人民政府在适龄儿童、少年入学接受义务教育方面的责任是如何要求的？

地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。

30、根据义务教育法的规定，对适龄儿童、少年不入学接受义 务教育的，采用什么处罚措施？

除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义 务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令 送子女或者被监护人入学。

31、根据义务教育法的规定，对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，采用什么处罚措施？

对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令 停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。

32、义务教育法对义务教育经费财产是如何保护的？

任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费。对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造 成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

33、义务教育法对保障义务教育教学秩序是如何规定的？

任何组织或者个人不得扰乱教学 秩序，对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造 成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

34、义务教育法对义务教育的财产是如何保护的？

任何组织或者个人不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。

35、义务教育法对义务教育在宗教方面是如何规定的？

不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。

36、义务教育法实施细则由谁制定的？什么时间实施的？

原国家教委制定的，于1992年3月14日实施的。

37、义务教育法实施细则规定适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情 况需延长的在校年龄，由哪级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确 定？

由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。

38、义务教育法实施细则对盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄是如何确 定？

盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。

39、义务教育法实施细则对各级教育主管部门的职责是如何具体确定的？

各级教育主管部门在本级人民政府领导下，具体负责组织、管理本行政区域内 实施义务教育的工作。

40、根据中华人民共和国义务教育法实施细则的规定，承担实施义务教育任务的机构有那些？

地方人民政府设置或者批准设置的 全日制小学，全日制普通中学，九年一贯制学校，初级中等职业技术学校，各种形 式的简易小学或者教学点（班或者组），盲童学校，聋哑学校，弱智儿童辅读学校（班），工读学校等。文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。上述单位自行实施义务教育教学工作，需经县级以上教育主管部门批准。

41、根据义务教育法实施细则的要求，实施义务教育，应当具备那些基本条件？

（1）与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本教学设施；

（2）具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源；

（3）具有一定的经济能力，能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料 和文娱、体育、卫生器材。

地方各级人民政府和其他办学单位应当积极采取措施，不断改善实施义务教育的条件。

42、根据义务教育法实施细则的要求，直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的，应如何办理？

直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的，由设区的市级或者县级人民政府提出报告，报省级人民政府决定或者依照地方性法规规定办理。

43、按照义务教育法实施细则的规定，哪个部门最迟在新学年开始前十五天，将应当接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给其父母或者其他监护人 ？

由当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校。

44、按照义务教育法实施细则的规定，谁必须按照通知要求送子女或者其他被监 护人入学？

适龄儿童、少年的父母或者其他监护人。

45、义务教育法实施细则在适龄儿童、少年需免学、缓学的办理程序上是如何规定的？

（1）、适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申 请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。

（2）因身体原因申请免学、缓学 的，应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明。

（3）缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。

46、按照义务教育法实施细则的要求，父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，以 及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的如何处理？

在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门，在农村由乡级人民政府，采取措施，使其送子女或 者其他被监护人就学。

47、按照义务教育法实施细则的规定，适龄儿童、少年如何到非户籍所在地接受义务教育？

经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其户籍所在地的规定为准。

48、义务教育法实施细则规定的对受完规定年限义务教育的儿童、少年的标志是什么 ？

对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教 育的证书。

49、按照义务教育法实施细则的规定，适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相 应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的，可否视为完成义务教育？

可以视为完成义务教育。

50、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校可收取什么费用？

实施义务教育的学校可收取杂费。

51、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校可收取费用标准和具体办法，谁提出方案？谁批准？其他单位是否有权自行制定收费的项目及标准和向学生乱收费用？

收取杂费的标准和具体办法，由 省级教育、物价、财政部门提出方案，报省级人民政府批准。其他行政机关和学校不得违反国家有关规定，自行制定收费的项目及标准；不得向学生乱收费用。

52、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校对家庭经济困难的学生，应不应当酌情减免杂费？

应当酌情减免杂费。

53、按照义务教育法实施细则的规定，享受助学金的贫困学生是指那些学生？

初级中等学校、特殊教育学校的家庭经济困难的学生，少数民族聚居地区、经济困难 地区、边远地区的小学及其他寄宿小学的家庭经济困难的学生。

54、按照义务教育法实施细则的规定，实行助学金制度的 具体办法，由哪级人民政府规定？

由省级人民政府规定。

55、按照义务教育法实施细则的规定，对实施义务教育的学校进行教育教学活动的要求是什么？

实施义务教育的学校必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教 学计划、教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划，进行教育教学活动。

56、义务教育法实施细则对实施义务教育的学校使用教科书是如何规定的？

实施义务教育的学校应当选用经国务院教育主管部门审定或者其 授权的省级教育主管部门审定的教科书。非经审定的教科书不得使用。但国家另有 规定的除外。

57、义务教育法实施细则对学生人身权和人格权的是如何保护的？

（1）实施义务教育学校的教育教学工作，应当适应全体学生身心发展 的需要；

（2）学校和教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；

（3）对 品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助，不得歧视。

58、义务教育法实施细则对师范院校的教育教学和各种活动应当使用语言是如何规定的？

使用普通话。

59、义务教育法实施细则对民族自治地方义务教育法的特殊规定是什么？

（1）民族自治地方应当按照义务教育法及其他有关法律规定组织实施 本地区的义务教育。

（2）实施义务教育学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学 用语，由民族自治地方的自治机关依照有关法律决定。

（3）用少数民族通用的语言文字教学的学校，应当在小学高年级或者中学开设汉语文课程，也可以根据实际情况适当提前开设。

60、义务教育法实施细则对实施义务教育学校的设置有什么要求？

（1）实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹 规划，合理布局。

（2）小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。寄宿制小学设置可适当集中。

（3）普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件 相对集中。

（4）盲童学校（班）的设置，由省级或者设区的市级人民政府统筹安排。聋哑学校（班）和弱智儿童辅读学校（班）的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹安 排。

61、义务教育法实施细则规定的省级人民政府和地方各级人民政府的权利义务是什么？

（1）省级人民政府应当制订实施义务教育各类学校的经费开支定额，并制订按照学生人数平均的公用经费开支标准、教职工编制标准和校舍建设、图书 资料、仪器设备配置等标准。

（2）地方各级人民政府应当制订实施规划，使学校分期分批达到前款所列的办学条件标准，并进行检查验收。

62义务教育法实施细则在中央和地方各级人民政府设置的实施义务教育费用方面的规定？

（1）地方各级人民政府设置的实施义务教育学校的事业费和基本建设投资，由地方各级人民政府负责筹措。

（2）用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当 高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。

（3）社会力量举办实施义务教育学校的事业费和基本建设投资，由办学单位或者经 国家批准的私人办学者负责筹措。

（4）中央和地方财政视具体情况，对经济困难地区和少数民族聚居地区实施义务教 育给予适当补助。

（5）地方各级人民政府应当鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。

63、按照中华人民共和国教师法的规定，对侮辱、殴打教师的，根据不同情节如何处理？

（1）给予行政处分或者行政处罚；

（2）造成损害的，责令赔偿损失；

（3）情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

64、义务教育法实施细则规定学校的勤工俭学收入如何使用？

学校的勤工俭学收入，部分应当用于改善办学条件。

65、义务教育法实施细则对实施义务教育各类学校的新建、改建、扩建是如何规定的？

实施义务教育各类学校的新建、改建、扩建，应当列入城乡建设总 体规划，并与居住人口和义务教育实施规划相协调。

66、根据义务教育法实施细则的规定，对省级人民政府在实施义务教育师资方面是如何规定的？

（1）省级人民政府应当制定规划、采取措施，加强和发展师范教育，并组织其他高等学校为实施义务教育培养师资。

（2）盲、聋哑、弱智儿童学校的师资，由省级人民政府根据实际情况组织培养。

67、根据义务教育法实施细则的规定，国家在实施义务教育教师培训方面的要求如何？

（1）各级教育主管部门应当加强实施义务教育学校的教师培训工作，使教师的思想政治素质和业务水平达到义务教育法规定的要求。

（2）各级人民政府应当加强培训工作，提高实施义务教育学校校长的思想政治素质 和管理水平。

（3）校长和教师的在职培训工作，由县级以上地方各级教育主管部门负责组织。

68、根据义务教育法实施细则的规定，地方各级人民政府及其教育主管部门应当建立和实施什么样的考核制度来保证义务教育的实施？

地方各级人民政府及其教育主管部门应当建立实施义务教育的目 标责任制，把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容。

69、根据义务教育法实施细则的规定，县级以上各级人民政府应建立什么样的制度对实施义务教育的工作进行管理？

县级以上各级人民政府应当建立对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查的制度。

70、根据义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校及其他机构，在实施义务教育工作上，应当接受哪级人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督？

实施义务教育的学校及其他机构，在实施义务教育工作上，接受当地人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督。

71、根据义务教育法实施细则的规定，都有哪些情形由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分？

（1）因工作失职未能如期实现义务教育实施规划目标的；

（2）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育学校办学条件要求的；

（3）对学生辍学未采取必要措施加以解决的；

（4）无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的；

（5）将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用，妨碍义务教育实施的；

（6）使用未经依法审定的教科书，造成不良影响的；

（7）其他妨碍义务教育实施的。

72、根据义务教育法实施细则的规定，都有哪些情形由地方人民政府或者有关部门依照管理权限 对有关责任人员给予行政处分或依法追究刑事责任？

（1）侵占、克扣、挪用义务教育款项的；

（2）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故的。

73、根据义务教育法实施细则的规定，对适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被 监护人就学接受义务教育的如何处理？

（1）适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被 监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由 乡级人民政府，进行批评教育；

（2）经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。

74、根据义务教育法实施细则的规定，都有哪些情形由有关部门给予行政处分；违反《中华人民 共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究 刑事责任？

（1）扰乱实施义务教育学校秩序的；

（2）侮辱、殴打教师、学生的；

（3）体罚学生情节严重的；

（4）侵占或者破坏学校校舍、场地和设备的。

75、根据中华人民共和国义务教育法实施细则的规定，当事人对行政处罚决定不服的，有那些救济途径？

（1）、可以依照法律、法规的规定申请 复议。

（2）、当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。

76、根据义务教育法实施细则的规定，当事人对行政处罚决定在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决 定的应如何处理？

由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

77、《吉林省义务教育条例》实施的时间？

1987年2月20日。

78、吉林省义务教育条例规定的义务教育含义是什么？

义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校和家庭必须予以保证的国民教育。

79、吉林省义务教育条例规定我省的义务教育包括那些？

（1）义务教育分为初等教育和初级中等教育两个阶段。

（2）初级中等教育包括普通初中教育和初级中等职业技术教育。

（3）初等教育和初级中等教育的基本学制，按国家规定执行。

80、吉林省义务教育条例规定我省普及义务教育是谁的责任？

普及义务教育是各级人民政府的责任。

81、吉林省义务教育条例规定我省普及义务教育谁是主管部门？

各级人民政府的教育行政部门是普及义务教育的主管部门。

82、吉林省义务教育条例规定的义务教育的培养目标？

义务教育必须坚持四项基本原则，全面贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。

83、吉林省义务教育条例规定县（区）以上教育行政部门建立健全什么制度，对义务教育的实施进行视察、督促和指导，并协同当地人民政府处理有关实施义务教育的各类问题？

基础教育督学（视导）制度。

84、吉林省义务教育条例对义务教育起始入学年龄是怎样规定的？

（1）义务教育起始入学年龄为六周岁。

（2）条件尚不具备的地区，仍可实行七周岁入学。

（3）盲、聋、哑和弱智儿童的入学年龄，一般不得超过九周岁。

85、吉林省义务教育条例规定适龄儿童、少年确因疾病或特殊情况，需要延缓入学或免予入学的该怎样办理程序？

确因疾病或特殊情况，需要延缓入学或免予入学的适龄儿童、少年，应由其父母或其他监护人提出申请，经当地人民政府（城市街道办事处）批准，方可延缓入学或免予入学。

86、吉林省义务教育条例规定普及初级中等教育的地方，小学毕业生升入初级中等学校的原则？

就地就近。

87、吉林省义务教育条例对接受义务教育学生的学、杂费是如何规定的？

接受义务教育的学生免交学费。家庭经济困难的学生以及有条件的地区，可同时减免杂费，具体办法由当地人民政府制定。

88、吉林省义务教育条例对单位和个人招用应受义务教育和正在接受义务教育的适龄儿童、少年是如何规定的？

严禁任何单位和个人，招用应受义务教育和正在接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商、务农或从事其他工作。

89、吉林省义务教育条例对义务教育段教师的基本要求是什么？

（1）教师必须热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，忠于职责，教书育人，为人师表。

（2）教师应爱护学生，严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。

90、吉林省义务教育条例规定社会对教师的权利是怎样保护的？

（1）全社会应当尊重中小学教师；

（2）各级人民政府要采取有效措施，切实提高中小学教师的社会地位和生活待遇；

（3）禁止侮辱、殴打教师。

91、吉林省义务教育条例要求那个机构对教师进行管理、调配？

中小学教师的管理、调配，由县级以上教育行政部门负责。

92、吉林省义务教育条例要求教师的学历标准？

（1）小学教师必须具有中等师范以上文化程度或取得所任学科的专业合格证书；

（2）初级中等学校教师必须具有高等师范专科以上文化程度或取得所任学科的专业合格证书。

93、吉林省义务教育条例对调入中小学任教的人员要求标准？

凡要调入中小学任教的人员，必须通过教师资格考核。

94、吉林省义务教育条例对于不适合做教学工作的人员如何处理？

对于不适合做教学工作的人员，应调离教学岗位，教育行政部门安排有困难的，与有关部门协调解决。

95、按吉林省义务教育条例要求，应如何加强义务教育段教师的培养？

（1）各级人民政府要加强和优先发展师范教育，办好师范院校和教育（进修）院校，保证培养、培训义务教育需要的合格师资。

（2）有条件的非师范类高、中等院校应承担培养、培训义务教育师资的任务。

（3）散居的少数民族中学和小学教师的培养、培训工作，由省教育行政部门统一组织。

96、吉林省义务教育条例是如何规定各级人民政府设置学校保证义务教育的？

（1）各级人民政府要根据义务教育的需要，统一规划，合理布局，本着就地就近的原则，设置中小学校，保证适龄儿童、少年接受义务教育。

（2）积极为盲、聋、哑和弱智儿童、少年举办特殊教育学校（班）。

97、吉林省义务教育条例是如何规定小学、初级中等学校的开办、停办、裁并办理程序的？

小学、初级中等学校的开办、停办、裁并均由县级以上教育行政部门审核，报同级人民政府批准。

98、吉林省义务教育条例在教育教学和学生管理方面对学校是如何规定的？

（1）、学校必须按照教育规律办学，严格执行教学计划，提高教育质量，保证学生健康成长。

（2）、学校不得拒收应在本学区内接受义务教育的学生，不得让尚未受完义务教育的学生停学或退学。

99、吉林省义务教育条例对学生杂费的标准和收缴办法是如何规定的？

（1）学生杂费的标准和收缴办法，由省人民政府统一制定；

（2）任何学校不得自定标准，乱收费用。

100、吉林省义务教育条例规定 各级人民政府及有关部门在建设发展总体规划、城市和乡镇（包括工矿区、开发新区或改造住宅小区）建设方面如何保护义务教育的？

（1）各级人民政府及有关部门必须将义务教育设施列入城市和农村建设发展总体规划，并征得教育行政部门同意。

（2）城市和乡镇（包括工矿区、开发新区或改造住宅小区）建设，要根据义务教育的实际需要，由规划、建设部门同时建设相应规模的小学和初级中等学校。

（3）有关部门要在征地、动迁、资金、材料和施工等方面优先安排。

101、吉林省义务教育条例和吉林省校园、校舍保护管理条例对学校校舍、财产及设施是如何保护的？

各级各类学校，不论所有制性质和隶属关系如何，其校园校舍、运动场、校办工厂、农场等及其它一切设备和财产均受法律保护，不允许任何单位或个人侵占或变相侵占。

102、吉林省义务教育条例在财产方面对学校、师生是如何保护的？

（1）各级人民政府要严格控制社会各方面向学校征收费用，禁止向学校乱摊派。

（2）禁止任何学校或教职工，向学生及家长摊派或索取财物。

103、吉林省义务教育条例在学校用书方面是如何保护的？

（1）出版、发行等有关部门要保证义务教育用书。

（2）禁止任何单位和个人未经有关部门批准擅自编写、出版、销售各种中小学生学习参考资料。

104、吉林省义务教育条例对在学生中传播淫秽书刊物品以及进行其它毒害学生思想的活动和利用封建迷信、宗教活动妨碍义务教育方面是如何规定的的？

（1）禁止在学生中传播淫秽书刊物品以及进行其它毒害学生思想的活动。

（2）禁止任何组织和个人利用封建迷信、宗教活动妨碍义务教育的实施。

105、吉林省义务教育条例对义务教育经费问题的基本规定？

（1）义务教育所需事业费和基本建设投资，按财政管理体制由各级人民政府负责筹措，予以保证。

（2）用于义务教育的财政拨款，应以上一年的财政拨款核定的预算数为基数，以高于当地本财政经常性收入增长的速度逐年增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年有所增长。

（3）各级地方机动财力应安排一定比例的资金作为义务教育专项补助费，并对偏远地区、贫困地区和少数民族地区给予特殊照顾。

106、吉林省义务教育条例对各级教育、财政、审计部门，对实施义务教育经费的拨款、投向、效益的责任是如何规定？

各级教育、财政、审计部门，对实施义务教育经费的拨款、投向、效益要加强监督、检查和审计。

107、吉林省义务教育条例对免收杂费的地区，其免收的部分是如何规定的？

（1）对免收杂费的地区，其免收的金额由当地人民政府拨款，由教育行政部门分配给学校使用。

（2）各部门不得克扣、挪用。

（3）非教育部门举办的中小学校免收杂费的金额，由举办单位负责解决。

108、吉林省义务教育条例对单独或联合办学的单位举办的学校是如何要求的？

凡已单独或联合办学的单位，应坚持办好，不得任意撤销，停办或缩小规模。如确因需要，必须经当地县级以上教育行政部门审核同意，报同级人民政府批准。

109、吉林省义务教育条例规定对有哪些事迹之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励或授予荣誉称号？

（1）、认真执行本条例，实施义务教育成绩显著的；

（2）、积极捐资助学，发展基础教育事业贡献突出的；

（3）、长期从事教育事业，忠于职责，在教育、教学工作上取得优异成绩的。

110、根据吉林省义务教育条例规定，对父母或其他监护人有义务保障适龄的子女或被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育的，如何处罚？

父母或其他监护人有义务保障适龄的子女或被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育，由当地教育行政部门进行批评教育，屡教不改者，处一百元以下罚款，并强制其履行义务；

111、根据吉林省义务教育条例的规定，对招用应受义务教育和正在接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商、务农或从事其他工作的单位和个人如何处罚？

由教育行政部门会同工商行政管理部门和有关部门，对直接责任者或单位，给予警告、处二百元以下罚款，没收非法所得、责令其停止营业或吊销营业执照，并强令学生返回学校就读。

112、根据吉林省义务教育条例规定，对教师辱骂、体罚或变相体罚学生及侮辱、殴打教师如何处罚？

分别由教育行政部门或有关部门对直接责任者给予批评教育或行政处分，并责令赔偿受害者损失。

113、根据吉林省义务教育条例规定，对小学、初级中等学校的开办、停办、裁并未经县级以上教育行政部门审核或报同级人民政府批准如何处罚？

按审批权限由当地人民政府追究有关部门和单位主要领导的责任，并限期恢复。

114、根据吉林省义务教育条例规定，凡已单独或联合办学的单位，没坚持办好，任意撤销，停办或缩小规模，或未经当地县级以上教育行政部门审核同意，报同级人民政府批准撤销、停办或缩小规模的，如何处罚？

按审批权限由当地人民政府追究有关部门和单位主要领导的责任，并限期恢复；

115、根据吉林省义务教育条例规定，学校拒收应在本学区内接受义务教育的学生或让尚未受完义务教育的学生停学或退学的，如何处罚？

由教育行政主管部门，对直接责任者给予批评教育，并予以纠正。

116、根据吉林省义务教育条例规定，学校或教职工向学生及家长摊派或索取财物的，如何处罚？

由主管部门，对直接责任者给予批评教育，并予以纠正；

117、根据吉林省义务教育条例规定，向学校征收费用，向学校乱摊派的，如何处罚？

由当地人民政府按照省有关规定，对直接责任者和有关部门的主要领导从严处理。

118、根据吉林省义务教育条例规定，未经有关部门批准擅自编写、出版、销售各种中小学生学习参考资料的，如何处罚？

由教育行政部门会同工商、出版、文化部门对主要责任者及单位领导，给予警告、处二百元以下罚款，并追缴其非法所得；

119、根据吉林省义务教育条例规定，在学生中传播淫秽书刊物品以及进行其它毒害学生思想的活动或利用封建迷信、宗教活动妨碍义务教育的实施的，如何处罚？

由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；

120、根据吉林省义务教育条例规定，教师辱骂、体罚或变相体罚学生以及侮辱、殴打教师，造成严重后果构成犯罪的，如何处罚？

由司法部门依法追究刑事责任。

121、根据吉林省义务教育条例规定，什么款项不得以任何形式用公款核销？

个人受罚款项不得以任何形式用公款核销。

122、根据吉林省义务教育条例规定，对行政处罚不服的法律救济途径是？

（1）可在接到处罚决定次日起十五日内，向处罚机关的上一级机关申请复议一次；

（2）对上级机关的复议决定不服的，可向当地人民法院起诉。

123、根据吉林省义务教育条例规定，对发生法律效力的行政处罚如何履行？

对处罚拒不执行的，处罚机关可申请当地人民法院强制执行。

124、根据吉林省义务教育条例规定，实施义务教育工作的考核与监督，由哪级人民政府负责？

由各级人民政府负责。

125、国务院基础教育改革合发展决定讲教育工作中的“两基”的含义？

基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。

126、国务院基础教育改革和发展决定确定的农村义务教育管理体制是？

实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。

127、2002年起，国家在贫困地区义务教育阶段实行的一种收费方式简称是什么？

“一费制”。128、2005年起，对农村义务教育段家庭贫困的学生实施的“两免一补”的内容？

免收杂费、免教科书费，补助寄宿生生活费。

129、我国现行的《宪法》是中华人民共和国成立后颁布的第几部宪法？哪年颁布的？

第四部，1982年颁布。

130、中华人民共和国国徽由什么图案组成？

中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮

131、公民最基本的人身权是什么？

生命健康权。

132、根据我国《宪法》的规定，我国公民可享有哪些基本权利？

（1）平等权利；（2）政治权利和自由权利；（3）宗教信仰自由权利；（4）人身自由权利；（5）社会经济权利；（6）文化教育权利；（7）国家保护华侨的正当权益，保护归侨和侨眷的合法权利。

133、我国公民有那些基本义务？

维护祖国统一和民族团结；遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；维护祖国安全荣誉和利益；保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税。

134、《中华人民共和国未成年人保护法》中的“未成年人”是指未满多少周岁的公民？

未满18周岁的公民。

135、警匪报警电话是什么？火警电话是什么？医疗急救电话是什么？交通事故报警电话是什么？

它们依次是：110，119，120，122。

136、我国监护人的设立有哪三种方式？

法定监护、指定监护和委托监护。

137、监护人的职责是什么？

（1）保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活；（2）管理和保护被监护人的财产，代理被监护人的民事活动，在被监护人合法权益受到侵害或与人发生争执时，代理其进行诉讼；（3）对被监护人进行管理和教育，对被监护人损害他人合法权益的行为，依法承担民事责任。

138、中华人民共和国公民年满多少岁可以依法享有选举权和被选举权？

18周岁。

139、哪些未成年人属于限制民事行为能力人？哪些未成年人属于无民事行为能力人？

10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人；不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人

140、在道路上骑自行车，有年龄限制吗？

有。未满12岁，不准在道路上骑自行车。

141、自行车转弯须注意什么？

减速慢行，向后瞭望，伸手示意，不准突然猛拐。142、2004年5月1日起实行的《中华人民共和国道路交通安全法》中，规定的交通信号包括哪几种？

交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。

143、对违反治安管理的人处以拘留，拘留最长是几天？

15天

144、证据都有哪些？请至少说出四种。

（1）书证；（2）物证；（3）视听资料；（4）证人证言；（5）当事人的陈述；（6）鉴定结论；（7）勘验笔录。

145、诉讼可分为几种？

刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三种。

146、《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，哪些人禁止进入网吧？禁止在中小学校周围什么范围内开设网吧？对网吧营业时间有何规定？

未成年人禁止进入网吧。禁止在学校周围200米范围内开设网吧。网吧营业时间是8点到24点。

147、学生应该履行的义务？

（1）遵守法律法规；（2）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（3）努力学习，完成规定的学习任务；（4）遵守所在学校或其他教育机构的管理制度。

148、冬冬今年15岁，其父母经常外出经商，让冬冬一个人在家单独居住，冬冬父母这样做可以吗？为什么？

《预防未成年人犯罪法》规定，父母不得让未满16周岁的未成年人脱离监护，单独居住。

149、杨某的父母平时白天经商，晚上打牌，对杨某缺少管教，致使杨某染有不良行为，初二期终考试成绩列年级最后一名，其父母认为杨某没出息，更加不管，不让杨某回家，杨某父母的做法合法吗？为什么？

不合法。《预防未成年人犯罪法》规定，父母对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。

150、按照中华人民共和国教师法的规定，取得小学、初中教师资格分别应当具备哪些相应的学历？

（1）取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；

（2）取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；

151、按照中华人民共和国教师法的规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，及教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的如何主张权利？

（1）可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理；

（2）可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。

152、中华人民共和国教师法规定，为保障教师完成教育教学任务，各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履行哪些职责？

（1）提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；

（2）提供必需的图书、资料及其他教育教学用品；

（3）教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给以鼓励和帮助；

（4）支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。

153、按照中华人民共和国教育法的规定，学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，采用什么方法处罚？

（1）由教育行政部门责令退还所收费用；

（2）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

154、按照中华人民共和国教师法的规定，教师享有哪些义务？

（1）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（4）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（5）止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

155、初二学生陈某犯抢劫罪被判处有期徒刑，陈某在刑罚执行期间还可以继续接受义务教育吗？

可以。

156、初中学生李某犯盗窃罪，被判处有期限徒刑1年缓刑3年，李某可以回校继续读书吗？

可以

157、刚上初一年级的小明就被父母留在家庭工厂里做帮手，不让他继续上学，其父母有权这样做吗？

无权。根据《未保法》规定父母不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。

158．某乡初中学生王某在他初二时，父母就给他订了亲，其父母这种行为可以吗？

不可以，是非法行为，《未保法》规定，父母不得迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。

159、某初级中学为追求升学率，将年级成绩最差的三名学生除名，可以吗？

不可以。学校应当尊重未成年的学生教育权，不得随意开除学生。

160、中华人民共和国教师法的适用范围？

适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。

161、某班主任经常开拆学生的信件，目的是检查学生是否有不良行为，及掌握学生思想现状，班主任的做法合法吗？

不合法，除法律规定的部门外，任何人不得开拆他人的信件。

162、一名13岁的小学生未经父母同意，将一只价值500元的手表送给同学做生日礼物，其家长可以要求受赠的学生返还手表吗？

可以，限制民事行为能力人实施的民事行为应与其年龄、智力相适应，未征得监护人同意而实施的民事行为无效。

163、按照中华人民共和国教师法的规定，教师享有哪些权利？

（1）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

（2）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

（3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；

（4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

（5）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；

（6）参加进修或者其他方式的培训。

164、金某（15周岁）在课间因小事与同学沈某发生争执，金某一拳击中沈某头部，致使沈某倒地，送医院不治死亡，问金某应当负刑事责任吗？

应负刑事责任。

165、某中学因为学生李某未能按时缴纳相关费用，将他开除，可以吗？

不可以。学校不能随意开除学生。

166、按照中华人民共和国教育法的规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员采用什么方法处罚？

依法追究刑事责任。

167、中华人民共和国教育法规定的学校及其他教育机构的基本教学语言文字是什么？

汉语言文字，少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。

168、按照中华人民共和国教育法的规定，我国的学校教育制度分哪几个阶段？

国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

169、中华人民共和国教育法对国家实行九年制义务教育制度是如何规定的？

（1）各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。

（2）适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。

170、按照中华人民共和国教育法的规定，设立学校及其他教育机构必须具备的基本条件？

（1）有组织机构和章程；

（2）有合格的教师；

（3）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；

（4）有必备的办学资金和稳定的经费来源。

171、按照中华人民共和国教育法的规定，学校及其他教育机构有哪些权利？

（1）按照章程自主管理；

（2）组织实施教育教学活动；

（3）招收学生或者其他受教育者；

（4）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；

（5）对受教育者颁发相应的学业证书；

（6）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；

（7）管理、使用本单位的设施和经费；

（8）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；

（9）法律、法规规定的其他权利。

172、按照中华人民共和国教育法的规定，学校及其他教育机构应履行哪些义务？

（1）遵守法律、法规；

（2）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；

（3）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；

（4）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；

（5）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；

（6）依法接受监督。

173、按照中华人民共和国教育法的规定，受教育者享有哪些权利？

（1）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；

（2）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；

（3）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；

（4）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

（5）法律、法规规定的其他权利。

174、按照中华人民共和国教育法的规定，受教育者享有哪些义务？

（1）遵守法律、法规；

（2）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；

（3）努力学习，完成规定的学习任务；

（4）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

175、按照中华人民共和国教育法的规定，对在校园内结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，采用什么方法处罚？

由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、案例分析

176、小学生武某上课时，起立回答问题，后排的同学陈某用脚将武某的椅子移开，结果武某重重地坐到了地上。武某当时身体没有任何异样，老师也只批评了陈某几句，就继续上课。可是三天后，武某感到腿脚发麻，后来发展为没办法正常坐着上课。父母将她送往医院诊断，经检查为尾椎受挫伤，导致下半身麻痹，需要长期治疗。对这起事故，谁应该担负责任？

学生陈某负主要责任，由其监护人负责赔偿。学校负有管理失职责任，负次要责任，应进行相应赔偿。

177、人民法院在开庭审理3名十四至十六周岁少年抢劫一案前，将开庭时间、地点、被告人姓名等进行公告并允许公民旁听。这种做法符合法律规定吗？

不符合。对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。

178、小学生张某因为没有按时完成作业，被任课老师罚站一节课，老师这样做可以吗？

不可以，学校教职员工不得对未成年学生、儿童实施体罚或变相体罚。

179、两名中学生星期天在居民区空地上踢足球，在争球时，不慎将球踢到邻居阳台上，不仅造成阳台玻璃破碎，而且使阳台一名儿童被玻璃划伤。问：邻居财产损失及人身被伤害的民事责任应由谁承担？

由两名学生的家长（监护人）承担民事责任。

《民法通则》规定无民事行为能力人，限制民事行为能力有造成他人损害的，由监护人承担民事责任。

180、某电视台在新闻节目中这样报道：“今天上午公安机关破获一起入室盗窃案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中学初三年级学生李××、赵××并将2人接受警察讯问的正面图像一同播放。电视新闻这样报道可以吗？

不可以。根据《预法》规定对未成年人罪犯案件，新闻报道、影视节目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推断出该未成年人的资料。

181、某中学高一年级2名学生因盗窃一辆摩托车而被刑事拘留，学校因此立即作出取消这2名学生学籍的处分决定，学校的处分决定正确吗？

不正确，对被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院判决生效以前，不得取消其学籍。

182、小明（13岁）在父母离婚后，跟随母亲一起生活，其父对小明仍有教育义务吗？为什么？

有，父母不得因离异而不履行教育子女的义务。

183、初二学生郭某偷了同学的饭菜票被发现，在以后的学校、班级活动中，郭某虽有心参加，都被班主任拒之门外，郭某数学成绩是班级最好的，省是数学竞赛，郭某报名参加，且取得全校选拔赛第一名，但学校以郭某有过偷窃的不良行为，不让郭某代表学校参加竞赛。请问学校的做法合法吗？为什么？

不合法。学校对有不良行为的学生不得歧视。

184、小芳的家住在农村，在村里的小学上五年级。一天，爸爸突然对她说：”明天你不要去上学了，到小卖部给你妈帮忙吧，你妈一个人忙不过来。“小芳听了后，伤心地哭了。她想念书，她舍不得学校的老师和同学们。但是，她又不能不听爸爸的话，只好不去学校读书了。老师了解到小芳的情况后，找到了小芳的爸爸，劝他让小芳继续上学。小芳爸爸说：”女孩子比不得男孩子，读书多了也没什么用，还不如让她在家里干点活呢。再说了小芳是我的女儿，让不让她上学得由我说了算。“请问：小 芳爸爸的说法对吗？小芳的爸爸都违反了哪些规定？

不对。中华人民共和国宪法》第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。《中华人民共和国教育法》第9条规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。《中华人民共和国义务教育法》第5条规定：凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。

让孩子上学接受教育是法律规定的父母必须履行的义务，而且法律规定，女孩和男孩享有平等的权利，不能歧视女孩。小芳的爸爸让小芳中途辍学的行为是违法的。听了老师的话应当让小芳赶快回到学校继续读书。如果不改正的话，当地政府应对他进行批评教育，并责令他送小芳返回学校上学。另外，为保护儿童受教育权利，国家还禁止工厂、商店、个体户等雇用不满16周岁的儿童。

185、王力是一个15 岁的初中生，她总觉得自己不是读书的料，就想到一家餐馆去打工赚钱，可是，她又听别人说，未满16岁的未成年人是不允许被雇用的。请问，哪一种观点是正确的？为什么？

后一观点是正确的。国务院《禁止使用童工规定》第3条：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。所以，王力还暂时不能去打工。如果她还没有完成九年义务教育，那么她就应该继续她的学校生活；如果她已经完成了九年义务教育，并且不想继续升学，那么，她可以参加一些国家和社会举办的职业技能培训，为年满16周岁以后的就业做准备。

186、涛涛爱淘气，经常在课堂上说话、做小动作，有时还不完成作业。一天，他又在课上说话、做鬼脸，被班主任老师发现了。老师非常生气，对涛涛说：”你的课不要上了，回家把家长找来，什么时候你爸爸来了，你再来上课。“涛涛不敢回家，只好在教室外面站着。这时，正好校长路过，问清了原因后，把涛涛送回教室。事后，校长把涛涛的班主任老师找去，提出了批评。请回答：你认为校长批评的对吗？班主任和涛涛同学应该怎样做呢？

对。学校是少年儿童受教育的地方，为了保护中小学学生的受教育权利，法律还专门规定了在义务教育阶段学校不能随便开除学生。教育和帮助有缺点的学生是学校和老师的责任，学校、老师应当对学习有困难、品行有缺点的学生给予更多的关心和帮助，使他们改正错误、健康成长。

这位班主任应当认识到自己的错误。经过的教育，涛涛也应当认识到自己仅违反了学校纪律，而且在课堂上随便说话，也影响了别的同学听，实际上侵犯了其他同学受教育的权利。

187、波波很贪玩，经常不完成作业。一天，波波又没做作业，班主任张老师很生气，放学后把他单独留在教室里补作业。这时，张老师突然想起家里有事要办。看见波波还没有补完作业，张老师说：”补完作业才能回家，我一会儿回来检查“。为防止波波自己偷偷跑了，临走时张老师把教室的门上了锁。由于家里的事很多，后来张老师就把波波的事忘了。天越来越晚，波波一个人在教室里越来越害怕。他想出去，但是门被锁上了，窗户上有铁栏杆。他拼命地大喊，但学校里的人都走了，没人听得见。波波急得大哭了起来，天很晚了，波波的爸爸才找到学校，当他和张老师一起打开教室门的时候，波波的嗓子已经哭哑了，请问张老师的做法对吗？

不对。《中华人民共和国宪法》第37条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

少年儿童的人身自由同样受到法律的保护，无论是学校、老师，还是其他任何组织、个人都没有权利剥夺、侵犯未成年人的人身自由。张老师的行为实际上已经构成了非法拘禁，只是因为情节比较轻微，也没有造成严重后果，可以通过道歉的方式弥补，否则的话，非法拘禁他人要负刑事责任的。

188、王洋是某中学初中一年级的学生，成绩一直不好。在数学课上他不认真听讲，所以老师经常在课堂上用教鞭抽打他。因此，王洋一想到数学课，就感到害怕。请问：我们应该怎样评价这位数学老师？

根据我国《未成年人保护法》的规定，学校、幼儿园的教职员应尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的行为。由此可见，教师也应当尊重学生的人格尊严。如果因为学习成绩不好，上课不认真听讲而体罚王洋，无疑会对他的身心健康构成很大的伤害，影响他健全人格的形成，因而也是法律所不允许的。

对于老师违法行为，王洋可以通过他的监护人或者学校领导，要求教师纠正其体罚学生的错误做法。如果老师坚持不改的话，也可以要求对其给予行政处分，或者直接向人民法院提起诉讼，以维护学生自己的合法权益。

189、强强是小学三年级的学生，因智力发育得较晚，尽管学习很努力，但成绩却总是很差。一次考试，他又考了全班的最后一名。班主任教师当着全班同学的面，对强强说：”你怎么那么笨，多简单的题呀还答不对，你是不是长了猪脑子啊！“同学们哄堂大笑。下课了。好几个同学围着强强叫”猪脑子“。强强羞愧极了，回家大哭了一场，说什么也不愿意再上学了。强强的父母问明原因，找到学校。校长在弄清楚情况后，严肃地批评了强强的班主任，要求他在班上给强强道歉，并教育全班同学要互相尊重，不能取笑强强。请谈谈你对这件事的看法？

《中华人民共和国宪法》第38条规定：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告侵害。

《中华人民共和国民法通则》第101条规定：公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的荣誉。

未成年人的心理发育还不健全，因此，要更加尊重他们的人格。《中华人民共和国未成年人保护法》中明确规定，学校、幼儿园的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严。在这件事中，强强班主任的行为已经对强强的人格构成了侵害，是一种违法行为。因为情节比较轻微，可以用赔礼道歉的方式弥补。如果情节恶劣，严重侮辱强强人格，还要负刑事责任或者民事责任

190、小学三年级有个小姑娘叫扬扬。两年前扬扬的爸爸妈妈离了婚，扬扬与妈妈生活在一起，两年来扬扬的爸爸从不来看望扬扬，也不给扬扬抚养费。前不久，扬扬的妈妈下岗了，一个月只有300元生活费，家里生活很困难，扬扬的妈妈想让扬扬辍学，你认为扬扬该怎么办呢？

《中华人民共和国婚姻法》第36条规定：父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，父母对子女仍有抚养和教育的权利和义务。

《中华人民共和国义务教育法》第11条规定：父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。

按照这些法律规定，尽管扬扬的爸爸妈妈已经离婚了，但扬扬和她爸爸之间的父女关系是改变不了的，扬扬的爸爸仍然有抚养扬扬的义务，必须负担扬扬义务教育的费用，并把扬扬抚养成人。扬扬的爸爸如果不给抚养费，扬扬可以请妈妈代她去法院告爸爸，法律会帮助扬扬的。

191、李某有一女李霞14岁，系农村某镇初中二年级学生。李某认为女孩上学无用，还不如早下来赚钱。遂于2003年暑假，将李霞送到邻镇一个体户处打工。开学一周后，学校老师、领导、村干部多次上门家访，李某拒不说明其去向，有时还恶语相报：”孩子读不读书是咱们自家的事，你们不要狗咬耗子－多管闲事。“请问：该案例中是否有违法行为？违反了什么法律规定？违法主体是谁？应该承担什么法律责任？

参考答案：（1）有违法行为。（2）违反了《中华人民共和国义务教育法》和《未成年人保护法》。《中华人民共和国义务教育法》第十一条第一款规定”父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。“第三款规定”禁止任何组织和个人招用应该接受义务教育的适龄儿童少年就业。“对义务教育分别家庭和社会方面做了法律保障。《未成年人保护法》第九条规定： 父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。第二十八条第一款规定： 任何组织和个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。（3）李某及个体户。（4）未成年人保护法第四十九条规定：企业事业组织、个体工商户非法招用未满十六周岁的未成年人，由劳动部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销执照。

192、”春蕾计划“是哪年开始实施的？其主要目的是什以？

为维护女童的受教育权益，提高中华民族的整体素质，1994年，全国妇联、中国儿童少年积金会联合发起并组织实施的。它意在救助贫困地区失、辍学女童重返校园完成学业。

193、我市实施”春蕾计划“的基本情况如何？

我市是以1995年开始实施”春蕾计划“的。到目前，共收到爱心捐款240多万元，使4200多名面临失、辍学的女童返校园继续学习。

第四篇：与幼儿园有关的法律、法规

与幼儿园工作有关的法律、法规

近些年来，我国陆续制定了一系列有关儿童成长、幼儿园保教工作方面的法律、法规。这些法律、法规是规范幼儿园保育、教育工作的准绳，同时也是处理有关意外事故的法律依据。但是，有些园长法律意识淡薄，几乎没有认真学习过这些法律、法规，因而在遇到一些法律问题时，常常不知所措。依法办事、以法治教是社会发展的必然趋势，希望全体幼教工作者，特别是幼儿园的园长们，都来认真学习、熟练掌握与幼儿教育有关的法律、法规，用法律、法规武装自己，增强法律意识，学会用法律保护自己的合法权益。

一、“民法”中的有关规定

最高人民法院《关于贯彻中华人民共和国＜民法通则＞若干问题的意见》（试行）第160条：在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力的人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。

“过错”是指行为人实施行为的某种主观意志状态，分为故意和过失两种：故意是指行为人预见其行为的损害后果，而希望或者放任这种损害后果的发生；过失则指行为人欠缺必要的注意，即没有足够的谨慎和勤勉，例如，对损害后果应该预见到而没有预见到，是未合谨慎；预见到了却没有采取措施加以避免，是未合勤勉。一个人对自己的行为后果能否注意是受他的年龄、专业知识、业务技能、工作范围等各种条件制约的。这些方面也就成为判断有无过错及其程度的重要方面。如西方一些国家和地区在确定学校人员责任时，坚持“细心 的家长”的要求，并以此作为过错的衡量标准。

过错原则一般适用于对一般侵权的归责，一般侵权民事责任的法律要件有四项：即损害事实、违法行为、因果关系、行为人过错。这里特别应注意的是，违法行为分为作为的违法行为和不作为的违法行为。实施法律所禁止的行为，侵害他人合法权益的，就是作为的违法行为；未履行法律规定的行为义务，致他人受损害，便是不作为的违法行为。

不作为的违法行为和过失的主观意志状态往往成为幼儿园民事纠纷的争论焦点，易使幼儿园在法律讼争中处于不利地位，如按推定过错原则，则不必由原告方证明其主张，而由被告方证明自己无过错，若不能证明自己无过错则推定为有过错。

二、“教育法”中的有关规定

“教育法”第44条：教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。

“教育法”第73条：明知校舍或者教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应依法追究刑事责任。

三、“未成年人保护法”中的有关规定

“未成年人保护法”第三章“学校保护”第5条：学校、幼儿园的教职员应当尊重来成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

第16条第一款：学校不得使未成年学生在危及人身安全和健康的校舍和其他教育教学设施中活动。

第17条：学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。

第19条：幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。

第四章“社会保护”第26条：儿童食品、玩具、用具和游戏设施，不得有害于儿童的安全和健康。

第27条：任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟。

第六章“法律责任”第48条：学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第52条：明知校舍有倒塌的危险而不采取措施，致使校舍倒塌，造成伤亡的，依照刑法第187条的规定追究刑事责任。

四、《幼儿园工作规程》中的有关规定

《幼儿园工作规程》中规定幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。

“规程”第三章“幼儿园的卫生保健”第12条：幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。

幼儿园应严格执行卫生部颁布的《托儿所《幼儿园卫生保健制度》以及其他有关卫生保健制度。

第13～20条，明确规定了幼儿园应当制定有关制度，对在园幼儿的衣、食、住、行全面照管及对幼儿进行安全教育。这些制度即是幼教工作者必须遵守的法规。

第六章“幼儿园的工作人员”第41条是奖惩条款。如果教职工在安全、卫生、保健等方面出现失职，显然 适用本条的罚则。

第八章“幼儿园与幼儿家庭”第47条规定：幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共同担负教育幼儿的任务。

五、《幼儿园管理条例》中的有关规定

《幼儿园管理条例》第3 条：幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。

在幼儿全面发展教育中，幼儿体育始终是第一位的，而幼儿体育中首要的内容是安全、卫生、自我保护意识与能力的教育与培养。

第三章“幼儿园的保育和教育工作”第13条：幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展，幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良好生活卫生习惯，促进幼儿的智力发展，培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。由本条可见，《民法》中虽未明确规定幼儿园为幼儿的监护人，但幼儿园却承担着类似监护的职责。

第16、17、18、20、21条都明确具体地强调了幼儿园在幼儿安全卫生方面应尽的职责。

第五章，是奖、罚则，幼教工作者也必须了解。

六、国家教委文件中的有关规定 国家教育委员会文件《关于改进和加强学前班管理的意见》（国家教委教基［1991］8 号）中规定：“学前班应执行国家有关幼儿教育的方针、政策、法规、规章、制度。”“我委（国家教委）基础教育司拟订的《学前班保育和教育的基本要求》（试行稿）可做为指导学前班保育与教育工作的依据。”

以上的法律条文与幼儿园工作紧密相关，每一位园领导都应该熟练地掌握。一旦发生有关民事纠纷，幼儿园若能证明自己的工作在以上方面无瑕疵，才会被认为是无过错的。值得注意的是：在司法实践中，总是认为幼儿园负有监护义务的，即不管幼儿园对幼儿在属其照管期间或范围内发生的事故有无过错，幼儿园都要作为临时监护人，对幼儿的人身安全承担一定责任。

第五篇：《教育法规》考点归纳

原理篇

第一讲高等教育的发展与法律干预

高等教育的发展已经有几千年的历史，而法律作为国家规范力量介入高等教育是近代历史的一种创新。本讲通过对高等教育的起源的描述展开，认为法律最初是通过规范高等教育的办学主体资格来规范高等教育的，随着时代的发展，法律对高等教育的干预逐渐加深。当代的高等教育的法律干预逐渐普遍化、规范化。可以说，法律渗透到高等教育领域的各个层面。在法律干预高等教育的历史中，以特许状制度为代表的制度设计赋予高等学校合法的地位，在大学自治传统的界限如何认定方面，存在着诸多争议，达特茅斯学院诉伍德沃德案给高等教育自治和法治提供了具有划时代的智慧启迪。近现代西方国家对高等学校的法律干预领域主要包括：（1）政府管理权限。（2）大学自主权范围及行使方式。（3）大学公共责任。等。我国对高等学校的法律干预起源于近代。

第二讲 高等教育活动中的法律关系及法律责任

法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。法律关系是合乎法律规范的社会关系。高等教育领域的法律关系有着自身的特点，在具体的法律关系中，因法律关系的性质不同而具有独特的权利义务主体、客体和内容。

在法律责任的分析中，我们以高等学校作为中心进行分析，可以发现高等学校存在着两类主要的法律关系，即行政法律关系和民事法律关系。法律关系分析是确定法律责任的前提，也是确定具体法律适用的基础。如果以高等学校为中心，探讨其行政法律责任，则存在着两种情况：一是高等学校法人作为行政法律关系中的行政相对人时产生的行政法律责任；二是高等学校作为行政法律关系行政主体行使行政权力时的行政法律责任。法律责任领域中的民事责任主要是平等主体之间由于违反合同或侵权导致的违约责任（或称为合同责任）或侵权责任。民事责任主要是一种财产责任，但也不排除其他非财产责任。高等学校与一般权利主体之间在非教育领域所构成的法律关系受《民法通则》及其相关法律的规范，其民事责任不具有特殊性，但是，高等学校法人与教师、学生（受教育者）之间的关系以及高等学校与外部权利主体基于教育服务所构成的法律关系则存在一定的特殊性。

第三讲我国高等学校法人治理结构

分析我国高等学校法人治理结构基本模型的基本要素，包括确立高校法人的公共利益目标；配置好法人内部治理结构的权利机制,即举办者权利和经营者权利之间的权利机制;完善法人外部治理结构的权利机制,即政府管理权、公众监督权、投资者权利和利益相关者权利；强化对高校法人内部权利主体的权利制衡。

制度篇

第四讲 学业证书制度与学位制度

学业证书是指经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构对在该学校或其他教育机构正式注册参加学习并完成规定学业的受教育者颁发的书面凭证。它表明受教育者完成了一定阶段、一定范围及程度的知识和技能的学习，达到了国家规定的教育标准。学业证书的种类包括学历证书和其他学业证书两大类，其中学历证书，俗称“文凭”，它与国家的学制系统相联系，是学业证书的主要种类。它包括毕业证书、结业证书和肄业证书三种。其他学业证书是指除学历证书以外的学业证书，它不完全与国家学制中的学历教育相联系。它包括成人高等教育试行的《专业证书》和其他各种培训、学习计划完成后颁发的培训证书，职业技术教育施行的技术等级资格证书，写实性学业证书等。学业证书的颁发及认定是一项国家特许的权力，是一种代表国家行使权力，依法做出的行为；学业证书的持有者，在获得学业证书的同时可以获得相应的待遇，国家予以法律保障。

学位是国家或国家授权的教育机构授予受教育者个人，表明其所达到相应的专业水平的一种终身的学术称号。学位证书即是国家或国家授权的教育机构授予受教育者个人，表明其所达到相应的专业学术水平的一种凭证，我国学位设学士、硕士、博士三个等级，相应地学位证书也有学士、硕士、博士三个等级。另外，我国还设置了名誉博士学位，旨在表彰那些在学术、教育、科学、文化以及社会、人类进步方面所做的杰出贡献的人员。学位的门类随着社会的发展而不断进行调整，目前我国可以授予学位的学科门类确定为12个。学位类型又可以分为学术型学位和专业学位两种。

第五讲国家教育考试制度

国家教育考试是指国家批准实施教育考试的机构根据一定的考试目的，对受教育者的知识水平和能力进行的测定和评价。国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。

我国为规范国家教育考试制度，制订了《国家教育考试违规处理办法》对国家教育考试各项违规处理办法的统一规范，将高考、成人高考、硕士研究生入学考试和高等教育自学考试等在全国范围内统一举行的教育考试纳入到国家考试管理范畴。

《处理办法》将违规行为分为“违纪”和“作弊”两类，并且详细规定了这两类违规现象的界定，提高了处理的可操作性。对监考等考试工作人员可能发生的违规行具体为分成违纪9种和作弊10种；对考试机构和考点因管理不善所产生问题的处理也做出了明确的规定。加大违规处理力度，规范违规处理程序。呈现新特点：1对国家教育考试各项违规处理办法的同意规范2对当前形式所需违规处理条款的增加3对有关违规处理条款的可操作性的加强4对违规处理力度的加大5对违规处理程序的规范。

第六讲职业教育制度和成人教育制度

职业教育，也称职业技术教育，是指根据一定社会的发展需要，在一定的普通教育基础上，对受教育者进行从事某种职业所需要的专门知识、技能和职业道德教育，使受教育者成为社会职业所需要的人才。职业教育是我国现代教育体系的重要组成部分。职业教育与其它教育相比，具有职业性、社会性、实践性、终身性和多证制的特征。

我国现阶段的职业教育体系包括职业学校教育和职业培训两大类（区别：1教育对象不同2教育目标不同3教育内容不同，联系：1两者均以职业资格为导向2两者相辅相成）；初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育三个层次。与普通教育相比，我国职业教育的办学体制呈现出多元化的特点，在政府的统筹和管理下，主要依靠行业、企事业单位以及社会各方面和公民个人举办，政府给予适当资助和扶持。因此，我国的职业教育就办学主体（体制）而言，包括各级人民政府举办职业教育、政府主管部门和行业组织举办职业教育、企业举办职业教育和各种事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人举办职业教育。

作为终身教育的重要制度，成人教育是根据社会发展和人的全面发展的需要，有目的、有计划、有组织地对所属社会承认的成人进行的、目的在于提高社会劳动者和工作人员的素质的教育活动。它是终身教育中成人阶段一切教育的总和，是与全日制学校教育相对称的一种独立教育制度。成人教育在现阶段的基本任务包括五方面：（1）进行基础文化补习教育。（2）进行岗位培训。（3）进行专业性的中等和高等学历教育。（4）进行大学后继续教育。（5）进行社会文化和生活教育。

我国现行的成人教育体系是一个多序列、多层次、多形式的立体网状结构体系。从教育对象来看，包括工人教育、农民教育、干部教育、军人教育、城镇居民教育以及离退休人员教育等；从层次上看，包括初等成人教育、中等成人教育、高等成人教育和大学后继续教育；从形式上看，包括成人学校教育、远距离教育和岗位培训教育等。从培养目标来看，包括成人学历教育和成人非学历教育两大类。

第七讲教育督导制度和评估制度

教育督导制度是我国重要的教育监督制度，主要是针对中小学和幼儿园教育质量监控而设计的制度。教育督导是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，依照国家的有关规定，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。我国教育督导的工作范围主要包括中等和中等以下教育及其他有关工作。我国教育督导的内容主要包括以下方面：⑴对所辖区域内教育法律、法规及方针政策的执行情况进行督导。⑵对地方下级教育行政机关的工作进行监督、检查。⑶对中小学和幼儿园工作进行督导。⑷对义务教育和扫除青壮年文盲工作进行督导和评估验收。教育督导分综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定组织实施。综合督导是对被督导单位的教育工作进行全面督导。专项督导指对教育工作的某一个侧面进行督导，针对教育的热点、难点，有计划地开展专项督导检查工作。

教育评估制度是依据一定的教育目标和标准，对学校的办学水平和教育质量等方面进行评价和估量，以保证办学基本质量的一项制度。评估是一个价值判断的过程，也是完整的科学管理过程的一个重要环节。

教育评估主要有合格评估、办学水平评估、选优评估及学校内部评估等形式。教育评估是以科学的调查和分析方法为基础，评估的准则、内容、指标体系、方法及实施细则等都经过一定的论证。因此，评估结果具有较高的真实度、可信度和有效度，是政府进行教育决策的重要依据之一，同时对推动学校及其他教育机构进行改革，提高教育质量和办学水平起着推动作用。

普通高等学校本科教学工作水平评估是针对本科教育设计的最重要评估制度之一。所有的普通高等本科学校都必须接受本项评估。普通高等学校本科教学工作水平评估是教育部对全国普通高等学校办学思想、办学情况和办学特色等进行全面考察与评价的一项评估活动。

目前，普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系基本内容包括办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、教学建设与改革、教学管理、学风、教学效果等7个一级指标和特色项目。一级指标下设19个二级指标，设44个影响教学工作的关键因素作为主要观测点。

学校篇

第八讲高等学校的法律地位

高等学校的法律地位，就是指法律所确认的高等学校在与其他法律主体发生联系时所形成的不同法律关系中的地位。从现行的法律规范看，我国高等学校的法律地位可以从两个方面来定位，在民事法律领域，我国高校是事业单位法人，在行政法律领域，则可以定位为法律、法规授权的组织。

第九讲高等学校的设立

为保证高等学校能顺利完成国家和人民赋予的崇高历史使命，我国《教育法》和《高等教育法》对高等学校的设立原则、条件和要求等作了严格具体的规定。设立高等学校的原则主要有三条：符合国家高等教育发展规划；符合国家利益和社会公共利益；不得以营利为目的。设立高等学校的基本条件首先应当具备教育法规定的四个基本条件：(1)有组织机构和章程；(2)有合格的教师；(3)有符合规定标推的教学场所及设施、设备等；(4)有必备的办学资金和稳定的经费来源。同时设立不同类别的高等学校应当具备法定的特殊条件。这些条件包括专业、科研教学水平、在校生规模、师资、图书资料、实训场所等要素。

为了使高等学校的设立符合国家高等教育发展规划的要求，根据《高等教育法》的规定，高等学校的设立需要经过举办者的申请和教育行政主管部门的审批两个阶段。

第十讲高等学校的权利与义务

高等学校的权利：

（一）作为一般民事主体的权利1高等学校的财产所有权2高等学校的债权3高等学校的知识产权4高等学校的人身权

（二）作为高等教育事业法人的特有权利1《教育法》规定的权利：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学员或其他受教育者；对受教育者进行学籍管理、实施奖励或处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他职工，实施奖励或处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干扰；法律法规规定的其他权利2《高等教育法》规定的权利：招生权；专业设置权；教学权；科学研究权；对外交往权；校内人事权；财产权。

高等学校的义务：一《教育法》规定的：1遵守法律法规2贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量3维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4以适当方式为受教育者及其监护人了解其学业成绩及其他有关情况提供便利5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6依法接受监督二《高等教育法》规定义务：1招收符合国家规定的录取标准的残疾学生2面向社会、依法办学3实施继续教育4开展教学、科研和社会服务5接受监督和评估6进行人员考核7提供就业指导与服务8按照规定管理使用学费9依法管理财务。

第十一讲高等学校内部管理体制

高等学校内部管理体制是高等学校内部的领导分工、机构设置、管理权限以及相互关系的根本组织制度。它直接支配着高等学校的管理工作，是一项事关全局的制度。

新中国建立以来，我国高等学校的内部管理体制的变迁大致上经历了四个阶段。每一次改革都是对高等学校权利义务的重新配置。高等学校内部管理体制改革的核心是在坚持和完善党委领导下的校长负责制前提下，建立和完善多元化内部管理体制，合理配置政治权力、行政权力与学术权力，建立科学的决策机制和运行机制。

我国高等学校的内部管理体制依举办主体划分，可分为公办高等学校的内部管理体制和民办高等学校的内部管理体制两类。我国国家举办的高等学校为公办高等学校，其内部管理体制，主要包括党委领导、校长行政、教授治学、民主管理和监督四部分。而民办高等学校的内部管理体制与公办民办高等学校管理体制最大的差异在于其决策机构为理事会、董事会、执行机构为校长。作为民办高等学校理事会或者董事会的执行机构，民办高等学校的校长的职权与公办高等学校的校长的职权基本相同。

高等学校内部管理体制的改革：首先，应正确理解党委领导下的校长负责制中党委领导和校长负责之间的关系，应认识到他们之间实际上是高等学校内部的政治权力和行政权力之间的关系。其次，要认真解决我国高等学校行政权力与学术权力严重失衡的问题，加强高等学校学术委员会等学术机构在大学权力体系中的地位和作用。再次，通过建章立制明确学术委员会等学术组织的职权及其活动规则。

教师篇

第十二讲 高等学校教师的法律地位

《教育法》中的“教师”是指“在学校及其他教育机构中担任教育教学工作的专业人员”。《教师法》中的“教师”是指“履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命”。可以看出，教师在法律上的界定至少包含两个层面的含义，其一是教师是专业人员，其二教师以履行教育教学职责为己任。

高等学校教师的法律地位是指以法律形式规定的高等学校教师在各种社会关系中的位置。主要涉及到高校教师与政府、高校教师与学校等的关系，以及高校教师的权利与义务等。

高等学校教师的作用主要体现为：

（一）文化科学知识的传播者；

（二）大学生身心发展的引路人；

（三）科学研究的生力军。

高校教师与政府和学校的法律关系。政府：行政法律关系，主导和服从，不对等；学校：平等民事法律关系，聘用关系。

第十三讲高等学校教师的权利与义务

高校教师的权利是指高校教师在履行教师职务过程中，依照法律的规定或合同的约定，根据自己的意愿实现自己某种利益的可能性。具体地说，高校教师的基本权利主要包括如下几方面：

（一）教育自由权；

（二）学术研究权；

（三）督导权；

（四）获取报酬待遇权；

（五）民主管理权；

（六）接受继续教育权。《教师法》规定教师应履行以下六项义务：

（一）遵守法律法规和职业道德及为人师表的义务；

（二）完成教育教学任务的义务；

（三）对学生进行思想品德教育的义务；

（四）促进学生全面发展的义务；

（五）保护学生合法权益的义务；

（六）提高思想政治觉悟和教育教学水平的义务。

高校教师的权利救济目的是通过一定的程序和途径解决社会生活中的纠纷，从而使权益受到损害的当事人获得法律上的补救。对于高校教师而言，高校教师的教育法律救济是指当教育行政主体或其他的国家机关或社会组织在管理过程中侵犯了教师的权利时，教师可以通过申诉、行政复议、行政诉讼或调节的方式获得法律上的补偿。

高校教师的权利救济具有以下特征：①高校教师权利救济以其权利受到损害为其存在的前提，如果权利没有受到损害，也就无所谓权利救济；②高校教师权利救济具有弥补性，即通过权利救济，可以使受损害的权利得到弥补或者被破坏的法律关系得到恢复；③高校教师权利救济的根本宗旨是保障其合法权利的实现和保证法律义务的履行。

教师申诉制度是一项特殊的权利救济制度，是教育申诉的一种。教育申诉是指各级各类学校的教师和学生对学校、其他教育机构或政府有关部门作出的影响其利益的处理决定不服，或者在其合法权益遭受侵害时，依法行使申诉权，向法定的国家机关声明不服、申诉理由、请求复查或重新处理的一项法律制度。

教师申诉制度的具体内容包括：高校教师申诉制度中的申诉主体是合法权益受到侵害的高校教师本人，特殊情况也可委托他人行使。申诉的客体即被申诉的主体，主要指教师所在学校或其他教育机构，以及当地人民政府的有关行政部门。申诉的范围主要有：第一，教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。第二，教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的，可以提出申诉。第三，教师认为当地人民政府的有关部门侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。申

诉的形式要求教师应以递交申诉书的书面形式向行政机关申诉。申诉书的内容包括：①申诉主体的姓名、年龄、民族、籍贯、职业、住址等；②申诉客体的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务、住址等；③申诉的请求；④申诉理由；⑤附项（写明并附交有关的物证、书证或复印件等）。申诉的管辖主要有隶属管辖、地域管辖、选择管辖、移送管辖等。申诉的程序由申诉提出、受理和处理三个环节组成，并依次序进行。

此外，对学校或者其他教育机构提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起三十天内进行处理，在移送管辖的情况下，从有管辖权的主管教育部门接到移送的申诉案件的次日起计算期限。主管教育行政部门逾期未作处理的，或者久拖不决的，其申诉内容涉及人身权、财产权以及其他属于行政复议，行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或行政诉讼。行政机关作出申诉处理决定后，应当将申诉处理决定书发送给申诉当事人。申诉处理决定书自送达之日起发生效力。申诉当事人对申诉处理决定书不服的，可向原处理机关隶属的人民政府申诉复核。其申诉内容直接涉及人身权、财产权及其他属于行政复议，行政诉讼受案范围的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。

第十四讲高等学校教师管理的相关制度

教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业资格许可制度，包括教师资格考试制度和教师资格认定制度。作为准入的基本条件，高校教师必须首先符合《教师法》规定的教师资格条件，包括国籍要求、思想素养要求、业务能力要求、学历要求等。此外，《高等教育法》第46条对高校教师资格也作了相应规定：“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备研究生或者大学本科毕业学历，有相应的教育教学能力，经认定合格，可以取得高等学校教师资格。不具备研究生或大学本科毕业学历的公民，学有所长，通过国家教师资格考试，经认定合格，也可以取得高等学校教师资格。”

根据《教师资格条例》和《实施办法》等有关法律法规的规定，申请认定教师资格主要包括了解信息、准备材料、个人申请、材料初审、教育教学能力考查、认定机构组织等六个主要流程。

相对于其他教师资格而言，高等学校教师资格有其特殊性，主要表现在：高等学校面向社会聘请教师的人数较少，只有在某高校准备聘任某人担任教师工作时，该人才能申请认定高等学校教师资格。

依照《教师法》第14条规定：“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格，已经取得教师资格的，丧失教师资格。”另外，根据《教师资格条例》的规定，对有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门或受委托的高校撤销其教师资格：第一，弄虚作假，骗取教师资格的；第二，品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。

《高等教育法》规定了高等学校教师职务设四级：助教、讲师、副教授、教授。他们是根据高校教师所承担的教学、科学研究等任务而设定的。高等学校教师职务须具备法定的基本条件方可申请。从职务评审主体资格看，高校教师职务的评审主体是行政主体；从权力性质看，高校教师职称的评审行为是行政权而非内部管理权；从法律效果看，教师职务评审行为具有行政法律意义。

高等学校实行教师聘任制。教师职务聘任以教师岗位设置为前提，依据学校教学工作的实际需要，在定编定员基础上，由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任，有一定任期，在任职期间领取专业技术职务工资。聘任制度的要求：1科学设岗、按岗聘任2公开招聘、严格聘任3加大聘后管理力度。

高校教师继续教育制度。继续教育四种形式：1教材培训2职后补偿性学历教育3课程内容及教学方法研讨4高校教师职务培训。《高等学校教师培训工作规程》：1明确了高校教师培训工作的性质、方针、原则与目标2对培训的组织与职责作了具体规定3从权利与义务角度明确了不同职务教师的培训形式和规范要求4对培训考核与管理作了规定5明确了培训的保障与有关待遇。

学生篇

第十五讲高等学校学生的法律地位

高等学校学生的法律地位基本上体现于高等学校学生与其所就读的高等院校的关系。在学界，关于高等学校与其学生之间法律关系性质的探究，可以总结为以下几种：

（一）行政法律关系说

（二）民事法律关系说

（三）教育法律关系说。学校与学生关系：

（一）行政法律关系的具体表现如下：1.学籍管理产生的法

律关系；2.颁发学业证书产生的法律关系；3.档案管理产生的法律关系；4.奖惩产生的法律关系；5.教育教学安排管理产生的法律关系。

（二）民事法律关系的具体表现如下：1.校园设施提供与使用产生的法律关系；

2.后勤服务产生的法律关系；3.侵权赔偿产生的法律关系。

第十六讲高等学校学生的权利义务

高等学校学生的权利主要是指高等学校学生基于其学生的身份而依法享有的权利，高等学校学生的义务亦是指高等学校学生基于其学生的身份而依法承当的义务。

高等学校学生权利的主要内容包括两部分，1、高等学校学生在民事法律关系中所享有的权利：（1）人身权。（2）财产权。（3）救济权。

2、学生在行政法律关系中所享有的权利：（1）高校入学权。（2）参加教育教学活动的权利。（3）参与有益活动权。（4）获得行政物质帮助权。（5）获得公正评价权。（6）获得学业证书的权利。（7）获得救济的权利。（8）法定其他权利。

高等学校学生应履行的义务可以归纳如下：

1、学生在民事法律关系中应当履行的义务：（1）学生有爱护公共财物，保护校园公共设施的义务。（2）按时缴费的义务。（3）民事赔偿义务。

2、学生在行政法律关系中应当履行的义务：（1）遵守法律与校规的义务。（2）接受学校监督的义务。（3）努力学习，完成规定学业。（4）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯。（5）其他义务。

第十七讲高等学校学生的管理制度

依法治校理由：1依法治校是自觉适应社会主义市场经济体制的需要2依法治校是适应全球化和WTO规则的需要3依法致校是适应国家高等教育改革目标的要求4依法致校是构建和谐学校的必由之路。高校学生管理法制化途径：树立法制观念，完善立法体系，改革管理体制，严格依法办事。高等学校校规的制定就是制定学校管理规则的活动。高校校规制定就是高等学校通过一定程式确立高等学校及其学生应当共同遵守的行为准则的活动。它是高校办学自主权或者大学自治权的一部分。高校制定校规的权力源于法律的授权。高校校规制定基本原则：不得与法律规范相抵触、高校校规制定程序满足一定程序要求。

违纪学生处理是高校学生管理中最容易引起法律纠纷的一项事务。究其原因，主要因为我国高等学校对其违纪学生的处理制度存在如下问题：1.高校学生处分权的法律定位偏低；2.高校学生处分权行使程序不规范；3.高校学生处分救济制度不健全。

关于高校对其违纪学生的处分权在法律上的性质，目前大体上有两种主要观点：一种认为高校学生处分权是大学的自主权，属于学校依据法定事由和法定程序做出影响学生权益的权利。另一种认为高校学生处分是一种行政处罚或行政制裁。我们认为，高校对其违纪学生的处分权属于行政处罚。高校对其违纪学生的处分行为所应遵循的基本规则为：处分依据合法、处分主体合法、处分内容合法以及处分程序合法。

学籍管理一般是指学校就其学生围绕学籍所进行的一系列管理活动。根据《普通高等学校学生管理规定》，高等学校的学籍管理制度主要包括取得制度、考核与成绩记载、转专业与转学、休学与复学、退学以及毕业、结业与肄业。

我国目前已经建立了较完善的受教育权益救济制度，高校学生在其合法权益被侵害时，因其与学校的法律关系性质的不同而有所差别，可以采取申诉、行政复议、行政诉讼等方式获得救济。

高校学生申诉制度可概括为：一类是校内学生申诉制度；另一类是校外学生申诉制度。申诉制度是指高校学生在其受教育权益被侵害时依法定程序向校内学生申诉处理委员会提出请求，要求重新处理的制度。该制度具有法定性、专门性和非诉讼性特点的基本特征。

高校学生申诉制度包括如下内容：

一是申请人。二是被申诉人。三是可申诉事项范围。四是申诉的受理机构—学生申诉处理委员会五是申诉程序。