旅游工作会领导讲话（精选5篇）

第一篇：旅游工作会领导讲话

同志们：

今天我们在这里召开2009年全市旅游工作会议。本次会议的主要任务是认真学习十七届三中全会和中央经济工作会议精神，增强我市旅游经济增长信心，分析和把握当前旅游经济发展的特点，部署下一步工作。通过此次会议统一思想，提高认识，加大旅游投资引导力度，扩大旅游消费，充分发挥旅游业保增长、扩内需、调结构、促

就业的重要作用，迎难而上，实现我市旅游经济较快增长。

一、2008年旅游工作情况

2008年在国际经济形势受到金融危机严重冲击，我国先后发生藏独事件、全国大范围严重雪灾、四川汶川强烈地震，造成国内旅游业面临严重困难，但我市旅游业没有出现大起大落、大幅下滑的局面，与全国同类城市相比，仍然保持了较好的发展势头。全年共接待游客总数为2733.63万人次，同比增长8.98%；旅游总收入197.12亿元，同比增长16.69%。圆满完成了年初预定的工作目标及全年旅游经济增长指标。

2008年我们主要做了以下工作：

（一）高水平编制旅游规划。

一是编制完成了《昆明市旅游发展总体规划》、《昆明市北部旅游圈发展规划》、《昆明市环滇池旅游圈规划》、《昆明轿子山旅游区总体规划》等规划，世博园、阳宗海、安宁温泉等重点旅游片区也完成了规划编制工作。重点项目郑和文化旅游项目规划已提交市规委会，昆明乡村养生旅游试验区总体规划等专项规划也已经启动。二是旅游资源整合取得进展。编制完成轿子山旅游区项目建议书，对轿子山高等级公路、景区和旅游小镇进行统一包装，向社会招商。针对西山旅游区长期存在的多头管理等问题，提出了对西山旅游区进行统一规划、统一开发、统一经营的管理体制改革建议方案，目前正在加快推进实施。三是旅游标识标牌及游客服务中心建设全面启动。昆明市主城区旅游标识标牌系统的规划设计工作已完成，正在推进施工。主要旅游县区的游客服务中心正在建设。

（二）全面推进旅游重大项目建设

通过全市努力，我市旅游招商引资工作取得一批重要成果。2008年，全市共引进重大项目16个，协议引进资金348.45亿元人民币，实际完成投资额21.5亿元。为支持项目建设，我们还对11个重大旅游项目和带动性龙头项目给予了共计780万元的贷款贴息补助。此外，还针对新兴旅游热点线路启动了游客服务中心体系的规划建设工作，重点推进昆石高速公路阳宗游客服务中心、七彩云南游客服务中心、西山区高原明珠游客服务中心创建工作。继续推进旅游厕所工程，在旅游景区、旅游交通干线和游客集散地扶持建设了20座星级旅游厕所。

(三)强力开展旅游宣传促销

一是积极进行海外宣传营销。在中央电视台国际频道、凤凰卫视、美国有线电视网等多家国内外主流媒体播放了昆明旅游形象广告；分别组团赴印度、韩国、俄罗斯、泰国、马来西亚、新加坡、老挝等国家和台湾地区进行旅游宣传促销。邀请印度、澳大利亚、泰国等国外的新闻媒体到昆明进行考察报道。二是继续深化区域联合促销，先后联合成都、桂林参加了柏林国际旅游交易展和法国巴黎旅游展。参加了在桂林举办的海峡两岸联谊会，共同研究探讨台湾旅游市场的开发及昆明—厦门—台湾旅游产品的营销。举办了中国南方旅游城市第十届年会和广东惠州昆明文化旅游周活动。

（四）成功举办2008中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节系列活动及亚太旅游协会（pata）2008年旅游战略论坛

昆明市承办了2008中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节，以“奥运北京、旅游云南”为主题，精心组织了开幕式暨花车巡游、春城梦幻之夜花车巡游、广场民族歌舞展演、西寺塔广场泼水狂欢活动、云南名特民族风味小吃长街宴、民族大联欢活动、“奥运北京、旅游云南”高尔夫球邀请赛等活动，全方位、多层次地向中外游客展示了云南悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的民族风情和独特的旅游魅力。

受亚太旅游协会和市政府委托，昆明市旅游局负责承办的亚太旅游协会（pata）2008旅游战略论坛在昆明成功举办。此次论坛是国际旅游界的一次盛会，论坛共邀请了包括pata总部副总裁在内的来自亚太地区23个国家（地区）的120余位从事旅游行政管理、航空运输、酒店品牌建设、机场运营等旅游界学者专家及营销商参加会议。论坛的成功举办密切了与亚太旅游协会的密切合作，扩大了我市旅游在海内外的知名度，提升了昆明作为国际旅游城市的形象和地位。

（五）强化了旅游法规建设

按照市委“两集中、两到位”和“四进”的行政审批改革会议精神，积极构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，努力建设服务型政府，创造更加优良的环境。制定了《昆明市旅游局便民服务工作方案

》和《便民服务指南》，全面清理了我市旅游规范性的文件；完成了行政执法制度公开工作，在市政府信息公开网和市旅游局网站上公布了旅游行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责（内容）；公布了行政处罚程序、行政复议程序和行政赔偿程序；指导和督促县市区旅游行政部门积极推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度工作，开展了对县市区旅游行政部门的行

政执法检查。

（六）进一步规范和优化了旅游市场秩序

旅游市场秩序的治理整顿是行业管理的一项重点工作。2008年，我们紧紧围绕中国昆明国际文化旅游节，“pata”2008旅游战略论坛及黄金周旅游接待等重点，加大市场监管，突出旅游安全防控及管理，严厉打击非法经营行为，重点对“一日游”、“黑车”、“黑导”，私拉乱价，倒卖门票等非法行为进行了全面系统的整治。全年共查处旅游服务企业70余家，旅游从业人员违规违法服务117人次，共受理旅游投诉87起，受理游客一般性投诉及咨询电话10000余起，理赔金额共12.08万元。旅游市场秩序一直居于全国同类旅游城市的领先水平。

同志们，2008年由于金融危机的影响，全球经济增长明显放缓，国内经济增速回落，我市旅游经济发展也面临了一些困难。例如我市入境旅游从去年8月份出现了自“非典”以来的首次负增长，旅游外汇收入也相应出现下降。入境游客在昆停留天数从2007年的1.54天下降到1.42天，低于厦门、青岛、西安、杭州等旅游城市。2008年我市旅游总收入197.12亿元，从收入总量来看也低于中西部地区的成都、重庆、西安、武汉等城市。入境游客停留时间偏短、总体花费水平偏低已经成为我市入境旅游市场面临的主要问题。

国内旅游方面，国内旅客增长明显放缓，国内旅游过夜游客增长速度与国内一日游增长速度不相协调。一些景区改造项目也因为金融危机的影响出现资金未能按计划投入到位的情况。尽管遇到了上述问题，但是我们也应该看到我国经济仍然保持平稳较快发展，这为国内旅游的发展奠定了坚实的经济基础。国际金融危机对于中国既是严峻挑战也是重要机遇。

二、旅游发展环境分析及发展趋势预测

在一系列危机事件和经济形势的影响下，2008年我国旅游经济发展受到了很大冲击，2009年我市旅游经济发展形势依然严峻，但是只要能够提振信心，积极应对，旅游经济仍有望实现恢复和提升。

(一)发展环境分析

2008年上半年危机事件不断，下半年经济形势趋紧，可以说2008年是我市旅游经济发展非常特殊也较为困难的一年。去年上半年，我国旅游经济发展相继受到年初南方地区雨雪冰冻灾害、“3•14”拉萨严重暴力犯罪事件、“5•12”汶川大地震等危机事件的冲击，遭受了很大损失。上述危机事件波及了全国旅游经济的发展，但是影响主要局限于部分地区，从影响的持续性来看也相对较为短暂，上述危机事件对我市国内和入境旅游发展均有负面影响，但相对来说我市旅游业受到的冲击较小。

从全球看，2008年下半年至今年以来，由美国次贷危机引起国际金融市场震荡，使得全球金融系统面临自1929年以来的最大危机，进而向实体经济蔓延，新兴经济体的发展势头普遍降低，全球经济增长明显放缓，海外旅游需求明显降低，我市入境旅游发展因此受到阻碍。

从国内看，为了保持经济平稳较快发展，政府宏观调控政策在全年也经历了数次调整，从“防止经济增长由偏快转为过热”转向“重点保持经济增长、扩大国内需求”。经济形势是影响2008年下半年乃至今年上半年我国旅游经济运行的最主要因素，而且这种影响比自然灾害等事件更为全面、深远。由于国内经济形势要好于国际总体经济形势，因此国内旅游发展环境要好于入境旅游。

从其他方面来看，国际油价从140多美元的高位回落到现在的60多美元，旅游交通运输成本有所降低，将会对长线旅游产生积极的促进作用，虽然假日制度调整对一些以经营长线旅游产品的旅行社经营具有一定影响，但是对全市旅游经济总量影响不大。加之，由于拉动内需的需要，国家对汽车购置税、燃油税政策进行了调整，都为自驾旅游以及城市近郊游及中短途旅游的发展创造了良好的发展机遇。

(二)发展趋势分析

2008年，我市接待入境旅游者人次位居全国主要旅游城市第17位，旅游外汇收入排名第23位，均比2007年上升了一位，显示了我市入境旅游经受住了考验，在全国主要旅游城市普遍出现下降的情况下仍保持了海外市场的稳定。

进入今年二季度以后，我市旅游经济发展出现动力和阻力并存的局面，国民旅游扩张与入境旅游萎缩、供给扩张与需求滞后、国内宏观环境好转与国际经济继续下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游经济运行趋势的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人数出现今年以来的首次增长，增幅虽仅为3.17%，但是相对一季度21.42%的降幅，海外旅游市场的回暖仍预示了旅游市场良好的发展前景。

从目前的发展态势看，旅游经济总体上在低位平稳运行并朝上行方向发展，预计第二季度将出现更加明显的回暖趋势。旅游市场在一段时期内仍将延续入境旅游下降、国内旅游明显好于去年同期的基本格局。入境市场整体回到正增长轨道还需时日，台湾旅游游市场将成为市场竞争的焦点。国内市场规模将继续保持递增趋势，但由于“五一黄金周”长假取消的影响，周边游将成为国内旅游增长的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，国家把增加城乡居民收入、扩大居民消费放在促进国家经济持续增长的重要位置，这为我国国民旅游消费保持平稳增长提供了重要保障。旅游业发展符合国家推动科学发展、扩大内需的要求，发展旅游能够在推进农村改革发展、促进就业、扶持中小企业发展、加快基础设施建设等战略中发挥独特的作用，旅游业在国民经济发展中的地位将进一步提升。因此，立足旅游经济发展的良好基本面，我们将从旅游需求、产品供给、宏观管理、区域合作等方面积极进行筹划，将旅游经济发展面临的挑战转化为战略机遇，努力实现旅游经济又好又快发展，2009年我们提出的工作目标是：全市旅游总收入完成212.89亿元，较去年增加15.77亿元，增幅8%。接待旅游总人数2898万人次，较去年增加164万人次，增幅6%。为此，我们将从以下几方面开展工作：

（一）抓住机遇解决主要矛盾，力争实现我市旅游经济较快增长

一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《云南旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将昆明旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法；二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。

（二）加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展

今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“昆明老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、星河温泉旅游小镇一期、安宁世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客；推动环滇池生态旅游项目、石林“狂欢之都”、阳宗海华侨城生态旅游小镇、阳宗海凹子山等项目建设取得重要进展；做好郑和故里文化旅游项目、安宁玉龙湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。

（三）积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升

把握后奥运和2009中国昆明国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强马来西亚、日本、韩国等国家和台湾地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。

为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大昆明旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的昆明旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放；编制一本新的《昆明旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息；继续在国家级或海外媒体投放一批昆明旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、日本等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传；计划组织国内目标市场营销活动3次；参加区域性旅游协作会议及展览2次；四是继续加强互联网宣传力度。昆明旅游网全年添加内容15万字左右；英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。

（四）加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作

随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。

随着《旅行社条例》的实施和省级管理权限的下放，我市旅行社从数量上预计将会出现明显增长，管理工作覆盖面和管理难度将会加大，这对我市的旅游市场管理工作提出了更高要求。因此，2009年我们将加大我市旅游市场管理力度：一是用好省级下放的审批权限，配合《条例》的实施做好国内旅行社的审批工作，为旅行社创造良好的发展环境，为旅行社分支机构的管理和旅行社的做大作强打下良好基础；二是继续推行“旅行社行业建设指导员”制度，抓好《旅行社条例》和《昆明市旅游业监察条例》的宣传贯彻和执行，加大对旅游市场的检查力度，加强对涉旅案件的查处，净化旅游秩序；三是继续加大联合执法力度，全面开展整治“零负团费”的专项行动，重点加强对“一日游”市场的规范治理，维护旅游市场秩序，做好旅游投诉的受理和处理工作；四是指导各旅游行业协会实施旅游安全风险基金机制，指导各类旅游企业购买保险，做好突发旅游公共安全紧急事件应急保障工作。启动旅游安全风险金救助机制，排查安全生产隐患和火灾隐患督查工作，确保万无一失；四是配合《旅行社条例》的贯彻，做好旅行社经营部门和从业人员的备案登记工作。启动昆明旅游网络监察系统的建设工作，提高旅游市场信息化监管水平。

（五）组织好2009中国生态旅游年昆明活动，打造生态旅游精品

为进一步加快昆明乡村旅游发展步伐，今年将继续加强宣传力度，以“走进绿色旅游、感受生态文明”为主题，围绕创建旅游小镇、开发乡村旅游景区、拓展昆明旅游经济圈，充分发挥农村自然、历史、人文等资源优势，向广大市民重点推出10条生态旅游线路，重点建设一批特色鲜明的农业旅游基地和特色旅游村镇，提升一批发展条件较好的乡村旅游景点品质，开发以特色工艺品和农特食品为主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、购、娱”齐头并进的生态旅游发展格局。

同志们，2009年昆明的旅游发展道路仍任重而道远，站在新的历史起点，迎接新的挑战，我们要坚定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游产业的竞争力，把旅游支柱产业的地位筑得更牢，把昆明旅游打造的更有魅力，为促进全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献！

第二篇：金融工作会领导讲话

同志们：

一、抢抓跨越发展的黄金期，增强服务地方发展的责任感

形势决定方略，方略催生使命。放眼全国，在较长时期内保持经济平稳较快发展有利条件继续存在；驻足省内，一元多层次发展战略加快实施，“中三角”发展战略正式启动；瞩目，南经济强市强势推进，新城建设启动在即，决战沿江大工业的号角已经吹响。发展面临大好机遇，在整个也担负着更重的责任。县委、县政府科学研判，因势利导，顺势而为，提出建设经济强县、长江临港新城的新目标。围绕这个总任务、总目标，县委、县政府确定了“项目第一抓手”，正着手实施涵盖工业倍增、农业转型、旅游跨越、基础设施和民生领域的50个重点项目和10件实事，未来几年，还会有更多新项目、大项目上马。可以说，科学发展、跨越发展的巨轮已经驶上了新的航程，也为所有驻金融机构的发展提供了更为广阔的发展平台。

当前，正处于机遇汇集、人心思干的关键发展期，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化等重大举措的首要之举，就是要突破资金瓶颈制约。这离不开驻各金融机构的大力支持。面对新形势、新机遇和新挑战，各金融机构也应珍惜这来之不易的良好发展机遇，要大有作为。希望各金融部门进一步解放思想，提高认识，增强支持地方经济发展的责任感，充分发挥金融在我县科学发展、跨越发展中所起的核心和杠杆作用；同时，希望各金融部门克服自身不足，抢争政策倾斜，增强加快自身发展的紧迫感，努力实现金融与经济互利互惠，互促双赢，协调发展。

二、把握“稳中竞进”的主基调，增强金融工作的主动性

金融是现代经济的命脉，直接关系实体经济发展的速度和质量。做好全县的金融工作，我们必须认真领会中央、省、市经济工作要求，密切关注宏观调控对金融经济可能带来的影响，正确把握“稳”和“进”的关系，增强工作的自信心和主动性，大胆开创金融工作的新局面。

金融工作学问很大，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。去年底召开的中央经济工作会强调，2012年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，实现“稳中求进”。这表明，我国在今年的国家宏观调控基调是不变的，而且国家宏观调控政策不是“一刀切”，而是坚持区别对待、扶优限劣，保持对“三农”、民生事业等领域的“稳”中有“进”。省委、市委结合自身发展阶段性特征，创造性地落实中央经济工作会议精神，提出了“稳神竞进”、“稳中竞进”的经济工作方针，要求我们稳神提气，敢谋敢干，充分利用自身发展有利条件和后发优势加快发展。

经济工作会议精神的过程中，在“稳”的前提下，把国家宏观调控作为发展的机遇，鼓起勇气，果断出击，奋力拼抢抓，开拓发展的新空间。希望金融部门的同志们灵活把握中央、省、市政策，提振精神，敢为人先，主动作为，扮演好助推全县经济竞进的角色。金融部门要参考政府工作目标，制订金融工作目标，特别是贷款增长目标要与经济增长目标相适应。当然，困难肯定有，但更要有“跳起来摘桃子”的干劲，金融工作一定会取得更大成绩。

三、找准金融服务着力点，开创金融工作新局面

2012年是“十二五”规划的拓展之年，也是完成“十二五”目标任务的关键之年。各金融机构要理清思路，把握重点，在增强全县经济发展后劲，助推经济发展方式转型和激发县域经济发展活力等方面，发挥金融机构应有的作用。

（一）进一步优化信贷结构，不遗余力支持地方经济发展。全县金融机构要坚持“区别对待、有扶有控”的原则，着力调整信贷区域结构、行业结构。一是加大对特色重点产业、中小企业、技术创新、重大项目和民营经济的信贷投入。大家要从全局的角度出发，用发展的眼光加大对工业的贷款投入，扶持纺织、建材、加工制造、精细化工、食品加工和新能源等支柱产业做大做强，提高工业化水平。要扶强扶优，做大做强一批优势企业，帮助企业走兼并联合、跨越发展之路。要大力支持“一区多园”深入发展，使这个产业聚集平台更加完善。二是要大力支持基础设施建设。城市是一个区域经济社会发展的载体，加快新型城市化进程，很重要的一条就是加大基础设施投入，增强城市功能，提升城市品位。金融部门要合理安排信贷资金，加大对城市建设重点项目的支持，确保重点项目顺利实施。三是要大力支持三产的发展。这几年，我县第三产业，尤其是旅游业，形势发展迅猛。各金融机构要根据我县旅游开发的整体思路，重点加大对重点旅游项目和配套设施建设的信贷投入，进一步打响“诗经·二乔故里”的旅游品牌。

（二）进一步提升农村金融服务质量，全力支持“三农”经济发展。“三农”工作始终是县委、县政府工作的重中之重。各金融机构要加大对“三农”的信贷投入，积极支持农业生产、水产养殖、“农家乐”乡村旅游的发展，加快我县现代农业发展步伐。一是要立足农村根本做好金融服务。要重点做好农民的小额信贷业务和农村支付服务工作，各银行机构，特别是业务工作基础在农村的农行、信用联社、邮政储蓄银行、村镇银行、农发行，要尽快制定具体措施，建立专门窗口和服务队伍深入农村，大力扶持我县的“四大特色板块”基地，打造现代农业示范区。二是要改善农村金融服务环境。充分发挥金融支付结算服务“三农”、服务新农村建设的功效，促进城乡协调发展，在现有基础上进一步完善农村金融服务设施和金融产品，引导涉农金融机构不断拓展支付结算方式方法，大力发展自助服务设备和助农取款终端，满足新时期农村市场主体多元化需求。三是要积极支持农民专业合作社发展。农民专业合作社是推进现代农业生产方式，促进农民增收的重要载体。各金融机构要创新思路，为农民专业合作社发展提供信贷支持，进一步激发农村经济发展潜力。

（三）进一步加强金融服务体系建设，提升金融服务质量。一要创新金融产品，优化信贷结构。各金融单位特别是国有商业银行，要积极与上级沟通协调，争取更大的授信额度。银行金融机构要围绕我县新的产业定位和产业调整振兴规划，不断创新金融产品，促进全县产业结构调整。要通过金融产品创新，盘活资金存量，扩大资金来源，提高资金使用率，降低潜在金融风险，为地方经济发展争取更多的资金。要加强对金融产品的推介宣传，使各种金融创新产品得到充分利用，改变银行与客户信息不对称状况。二要进一步推进保险业改革发展。保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分。全县保险机构要进一步增强经济补偿、资金融通和社会管理功能，扩大保险业融资规模，更好地发挥经济“助推器”和社会“稳定器”的作用；要大力推进产品创新，积极发展群众有需要、风险有管控的新产品新业务，提高保险服务水平。三要进一步更新服务理念，改进服务方式。各商业银行要简化信贷流程，实行专业信贷服务，为企业贷款开设优先审批的“绿色通道”，根据不同类型客户群体“量身定做”金融产品。同时要加大银企合作力度，各金融机构要积极探索对口帮扶企业机制，不仅在资金上给予大力支持，还要帮助企业加强管理、规范财务制度，促其实现良性发展。要通过银企双方的共同努力，形成投资的良性循环，进而达到银企双赢。

同志们，县委、县政府对全县金融工作寄予厚望，希望金融战线的同志们增强信心、团结拼搏、再接再厉、开拓创新，为促进全县转型跨越、先行发展，做出新的更大的贡献！

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第三篇：计划生育工作会领导讲话

多年来，在市委、市政府的正确领导下，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，较好地完成了国家下达的指标，保持了稳定的低生育水平，整体工作处于全国前列，许多单项工作处于全国领先位置。这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于各个部门的密切配合，得益于同志们的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人，向工作在人口和计划生育战线上的全体同志，致以崇高敬意，表示诚挚感谢。下面，我讲３点意见。

一、用科学发展的战略眼光审视人口和计划生育工作的新形势

人口问题是影响经济社会发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。科学发展、和谐发展是当今社会的基本趋势。一个地区的发展水平，不仅包括经济、政治、文化，同时也包括人口数量、人口结构、人口质量。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口的数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，这精辟地阐释了人口问题的极端重要性。从全国形势看，我国人口安全已进入高风险时期。人口总量过多、人口素质不高、劳动年龄人口与流动人口规模庞大、人口老龄化加速到来、出生人口性别比持续攀升等问题依然突出，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐，低生育水平面临着反弹的危险。从**的情况看，尽管我市人口和计划生育工作取得显著成效，自实行计划生育以来，累计少生了253万人，对增强城市经济实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。但是，我市面临的人口形势依然严峻，人口结构性矛盾还很突出，人口素质需要进一步提高，流动人口管理服务任务还很繁重。“**”期间，我市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化，更呈现出一些明显的阶段性特征：一是受流动人口增长的影响，全市人口总量将进入一个相对快速的增长期；二是受育龄妇女年龄结构与生育政策“自然调整”的影响，全市人口出生率、出生人数将持续提高，第四次生育高峰即将到来；三是受人口年龄结构逐步老化的影响，全市人口死亡率将持续走高，预计全市年均死亡率将达到7.4％左右；四是受人口年龄结构渐进式演变的影响，三大年龄组人口总量及比重呈现明显变化，0到14岁少儿人口比重将降至历史最低点，预计低至13％以下；15到６４岁人口比重将升至历史最高点，预计比重将高达７６％以上；65岁及以上老年人口比重继续呈现大幅上升的趋势，其比重将由“十五”期间的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有这些都给人口和计划生育工作带来了新的挑战。我们必须清醒的认识到，计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变；计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。推进滨海新区开发开放，全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境也不行。实现“三步走”发展战略，哪一步也离不开对人均指标的要求。从一定意义上讲，抓人口和计划生育工作，就是抓经济发展，就是抓小康社会建设。我们必须坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，牢固树立人口意识，强化人均观念，坚持不懈地解决好人口问题，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

二、用以人为本的执政理念推动人口和计划生育工作取得新进展

人口和计划生育工作体现着一个地区的发展水平，反映着社会进步和文明程度。做好新时期人口和计划生育工作，必须树立发展为了人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人的科学理念，使工作更加人性化、规范化、科学化。**作为直辖市和国际港口城市，人口和计划生育工作应该与其地位相适应，继续保持全国领先地位。总的要求是：以促进人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为重点，以优化人口结构为关键，以落实现行生育政策为根本，以完善人口公共服务和保障体系为基础，进一步提高人口和计划生育工作整体水平。到“**”末，全市总人口要控制在1200万人以内，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重点抓好4项工作：

（一）要千方百计稳定低生育水平。我市是人口相对比较集中的特大城市，资源比较匮乏、环境比较脆弱，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。前一段时间，社会上对人口政策议论较多，有的认为会“放开二胎”，这给我们的工作增加了难度。稳定低生育水平前提是稳定现行生育政策，关键是依法抓好基层工作。近几年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住这一水平需要下大工夫。要从我市人口、经济、社会、资源、环境协调发展的实际出发，保持清醒头脑和科学态度，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，始终坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇，稳定现行生育政策不动摇。要坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济、科技等多种手段进行综合治理，有计划地引导群众自觉实行计划生育，促进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的形成，为稳定低生育水平提供有力保障。

（二）要统筹解决人口突出问题。当前，我市人口的结构性矛盾比较突出，老年人口比重已高达15.68％，出生人口性别比为106，流动人口达到139万，统筹解决人口问题的任务很重。要把提高出生人口素质作为首要任务。目前我市平均每年约有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。为此，必须加强出生缺陷预防能力建设，探索建立出生缺陷干预体系监测网络，建立定期通报、预报、评估和预警制度。人口和计划生育管理服务机构要与民政、卫生、妇幼保健等部门密切配合，优势互补，实施出生缺陷预防干预工程，努力降低我市的出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要综合治理出生人口性别比偏高问题。这个问题有着深刻的经济、社会和文化背景，必须采取经济、法律、文化和行政等多种手段实行综合治理。要制定有利于促进性别比平衡的社会经济政策，消除农民群众的后顾之忧；要加强舆论宣传，大力提高妇女的受教育水平，逐步消除“重男轻女”的传统观念，形成有利于女孩健康成长的社会环境。同时加大依法打击“两非”的力度，“**”期间要继续遏制出生人口性别比升高的势头。要积极应对人口老龄化的挑战。根据“未富先老”的国情、市情，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，确保老有所养的目标落到实处。要切实改进流动人口计生管理与服务。按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理运行机制和工作模式，落实流动人口的属地化管理、市民化服务。计生部门要和公安、街道等单位积极探索，加强流动人口信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，建立流动人口计划生育管理和服务统计制度，实现流动人口信息适时变动、跟踪管理，促进流入地、流出地的协作，积极引导人口有序迁移和合理分布，有效改善区域人口结构。

（三）要建立健全计生服务体系。我市的计划生育服务网络建设处于全国领先地位，区县乡镇技术服务机构服务水平较高，这个优势要继续保持，努力实现优质服务标准化、服务体系规范化。下一步的重点是加快市计划生育生殖健康服务中心建设，市发改委、规划局、国土房管局、财政局等有关部门要全力支持市服务中心建设，确保年底基本完成建设任务。市人口计生委要在免费提供基本技术服务的基础上，充分利用服务网络，立足社区和家庭，实施计划生育生殖健康促进计划，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，促进提高群众获得公共服务的公平性和可及性。要把计划生育综合信息平台建设纳入全市信息化整体规划之中，市人口计生委要积极与公安等部门沟通研究，逐步完善人口信息资源的开发利用，提高对广大育龄群众的管理服务水平。

（四）要不断完善投入保障体系。人口和计划生育工作是一项近期需要投入，远期见到效益的工作。对人口和计划生育事业投入，是保稳定、促发展的基础性投入，要纳入公共财政投入保障范围。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口和计划生育的投入力度，省钱决不能省在人口和计划生育工作上，欠账决不能欠在人口和计划生育工作上，确保人口和计划生育工作经费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，以确保法律法规确定的各项奖励扶助政策的落实，确保计划生育免费技术服务所需资金投入的落实，确保基层计划生育机构队伍经费报酬的落实，确保《决定》提出的“到2010年人均计划生育财政投入不低于３０元”要求的落实。

三、用与时俱进的创新精神开创人口和计划生育工作新局面

人口和计划生育工作是关系国计民生的大事，也是涉及千家万户的难事。面对新的形势和任务，贯彻中央《决定》，落实基本国策，最重要的是用创新的精神谋划思路，用科学的态度制定举措，着力强化４项机制。

（一）要强化领导责任机制。做好人口和计划生育工作，关键在领导，根本靠制度。各级政府、各个部门要切实把人口计生工作作为“天下第一要事”、“天下第一难事”，摆上重要议事日程，做到“要事先议、难事常议”。要进一步完善目标管理责任制，明确任务，强化责任，层层落实。党政主要领导要亲自听取情况、亲自调研督导、亲自协调解决问题，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。在人口和计划生育工作中出现重大失误的，党政主要领导要负主要责任。要不断强化工作措施，着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。要建立体现科学发展观的考核评价体系，着重考核党委、政府在统筹解决人口问题的综合决策能力及实际效果。要实行对党政领导、相关责任部门、人口和计划生育部门的“三线”考核，对业绩突出的，要给予表彰；对完不成责任目标或造成重大影响的，要实行＂一票否决＂；对失职渎职的，要依法依规予以查处。

（二）要强化协调联动机制。人口和计划生育工作是一项涉及方方面面的系统工程，仅靠一个部门难以完成。要建立起政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，形成综合治理人口问题的强大合力。各级人口和计划生育领导小组要切实负起责任，重点解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题。各相关部门特别是人口计生、宣传、财政、公安、民政、卫生、药监等部门要主动履行职责，建立定期磋商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制，确保工作高效运转。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的工作责任制，充分发挥工、青、妇和计生协会、人口福利基金会、“幸福工程”组委会等群众团体的作用，扩大各种媒体宣传的覆盖面和影响力，形成全社会关心、支持人口和计划生育工作的良好氛围。

（三）要强化利益导向机制。要加快工作机制创新，实现由行政制约为主向注重利益导向和政策推动并举的转变，确保人口与计划生育工作紧跟时代发展步伐。各区县和有关部门要认真落实法律规定的独生子女父母奖励等各项奖励扶助政策，积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助措施，在制定完善城乡低保、新型农村合作医疗、劳动就业、养老保障等政策时，注重体现对计划生育家庭的优先优惠原则，使广大计划生育家庭在经济上能够得到实惠，生活上能够得到保障，精神上能够得到慰藉，优先享受到改革发展的成果。

（四）要强化基层工作机制。要努力做到“三个保证”。一要保证“有高素质的人管事”。我市人口和计划生育工作的一大优势，就是拥有一个自上而下的管理服务网络，有一支人口和计划生育工作队伍。人口计生工作重点在农村、难点在基层。要在农村综合改革、城市机构改革中，根据按常住人口比例配备工作人员的要求，加强社区和流动人口计划生育工作力量，保持基层人口和计划生育机构队伍的稳定。要坚持在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生干部队伍。二要保证“有足够的钱办事”。基层计生干部工作在第一线，责任重大、工作辛苦。各级政府要从人、财、物等方面加大支持力度，保障各项投入足额到位，特别要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇，为他们创造良好的工作、学习和生活条件。三要保证“有切实可行的章程理事”。做好人口和计划生育工作，最主要的是靠制度安排、制度设计和制度执行，这是根本性的建设。要不断总结成功经验，进一步建立健全规章制度，强化制度刚性，规范工作程序，改进工作方法，确保管理服务到位，为人口计生事业发展提供可靠的制度保障。

人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大、干好很不容易。我们要进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识，积极探索，扎实苦干，用发展的办法解决前进中的问题，用热心、耐心和恒心化解各种矛盾和困难，努力提高人口和计划生育工作水平，为**又好又快发展做出新的更大贡献。

第四篇：经济工作会领导讲话

同志们：

近期，省委、市委先后召开了全体会议，做出了实行分类指导，加快发展步伐，全面建成小康社会的重大决策；县委十一届三次全会根据省市要求，结合县情实际，提出了围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动的发展战略。这是今后一段时期我县全局工作的总纲领、总目标和总措施。

今天，县委、县政府召开如此高规格、高规模的全

县振兴工业暨优化经济发展环境大会，其主要目的就是深入贯彻落实省、市、县委全会精神，动员、组织全县上下统一思想、真抓实干，进一步抓住振兴工业这一发展的希望，用好招商引资这一发展的手段，激发全民创业这一发展的活力，优化经济环境这一发展的保障，迅速掀起加快经济发展、实现后发赶超的热潮。前面，作尚、春让、晓波、向阳、亚东、翟波同志分别宣读了相关文件，通报了相关情况。等会，县委蒙汉书记还要作重要指示，请大家务必认真领会，切实抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，先讲四个方面的问题。

一、加快发展必须率先走好振兴工业这步棋

“一步活,全盘活”。工业作为经济发展的重要引擎，财政收入的重要支柱，群众增收的重要推手，是全县大局中的活眼，是加快发展中的节点，唯有率先振兴工业，方能纲举目张，全面突破，切实走活加速发展这盘大棋。因此，各级各部门务必牢牢把握交通条件不断改善，基础设施日益优化的有利机遇，大力实施工业强县战略，拉长工业短腿，加快xxxx发展。

1.要咬定目标不放松。具体来说，就是“坚持两个不变，建好四大基地，形成六大产业，培育一批企业，做大工业园区”。两个不变，就是必须始终坚持工业强县战略不变，坚持工业主导地位不变。四大基地，就是必须全力建好PVA、电石、硅材料、石材等四个省级产业基地。六大产业，就是必须切实做好化工、食品、建材、新材料、新能源、矿冶及电化工等“六大”支柱产业，并着力提升传统陶瓷、铸造及服装加工产业。一批企业，就是到2016年，全县规模工业企业必须达到85家以上，其中年销售收入过亿元以上的企业达到13家。做大园区，就是到2016年，xxxx工业集中区产值必须达40亿元以上，红花园生态创业园产值达5亿元以上，桐木溪农副产品加工产业园产值达2亿元以上，龙潭石材产业园产值达10亿元以上，低庄硅砂产业园产值达10亿元以上。

2.要紧扣重点求突破。发展工业线长面广，必须握紧拳头，突破重点，整体推进。一是要在园区建设上求突破。当务之急是建好产业园区，彻底扭转“有企业无园区、有项目难落地”的被动局面。尽快成立xxxx工业集中区管理委员会，迅速启动“一区四园”各项工作。抓紧组建工建投有限责任公司，做好园区投融资规划，进一步拓宽融资渠道，提高资金保障水平。重点抓好xxxx工业集中区和红花园生态创业园的基础设施建设，吸引企业汇聚园区，打造我县工业航母。同时，按照“土地置换、财政补贴”等方式,全面推进工业企业退城入园工作。二是要在产业培育上求突破。化工方面，重点支持湘维公司及配套企业多元发展，做大做强；食品方面，重点抓好雪峰食品、春和、银珍现代农业、金裕米业及农产品精深加工项目，提升农副产品附加值；建材方面，重点发展花岗石加工，建立石材产业园区，做大新型建材产业；新材料方面，重点抓好福耀硅砂、四都福利、建国硅业等项目，致力打造硅材料基地；新能源方面，重点抓好紫荆山风电场项目建设，以及湘维公司3×25兆瓦石煤发电、粤源新能源公司石煤探矿及示范矿建设等石煤资源综合利用项目，力争实现重大突破；矿冶方面，重点抓好辰州矿业新田楠竹坑探矿、华能矿业曾家溪深部探矿及配套浮选厂扩能改造项目，提高资源利用效率；电化工方面，重点抓好华昱硅业、永发铁合金厂2×12500千伏安矿热炉项目，加快扩能提质步伐。三是要在转型升级上求突破。要整合产能。按照“等量置换”原则，整合全县电解锰、铁合金、铸造等相关产业，致力形成年产10万吨以上的电解锰生产规模、年产5万千伏安矿热炉的冶炼规模和年产20万吨精密铸钢（铁）件的生产规模。

3.要强化措施保实效。工业是xxxx发展的希望所在、关键所在，也是症结所在、难点所在。各级各部门一定要以超常的手段，过硬的措施，全力推动工业振兴。一方面，要齐心合力促发展。各级各部门要各司其职，密切配合，着力形成领导高度重视、部门协同配合、企业竞相发展的联动态势，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。经济主管部门要主动服务，指导企业制定好发展规划，搞好生产调度，帮助企业解决矛盾问题；银信部门要指导企业搞好资本运作，帮助企业解决融资难题。各企业要自加压力，强化管理，壮大自身实力。另一方面，要培育人才促发展。人才兴则企业兴，企业兴则地方兴。各级各相关部门要进一步加大工业企业人才的培养、引进和使用力度，逐步建立一支精通行业管理、企业管理、技术操作、资本运作、市场营销的高素质专业人才和综

合人才，不断提升行业管理水平和企业管理水平。特别是工业园区，要着力引进懂管理、懂技术的专业人才，实现竞聘上岗，加快园区建设。

二、加快发展必须认真打好招商引资这张牌

“好风凭借力，可上九重天”。资金是经济发展的血液，是项目建设的基石，特别是对于xxxx这样一个发展任务十分艰巨，建设资金严重匮乏的山区县来说，招商引资

是实现后发赶超的唯一选择，是建成小康社会的根本之策。市委四届五次全会明确提出，将招商引资作为加快发展的第一菜单，可谓高瞻远瞩，直切要害。因此，各级各部门务必将招商引资工作时时记在心上，牢牢抓在手里，确保引资实现大突破，发展实现大提速。

1.要全民招商。县委十一届三次全会明确提出，到2016年，全县生产总值达到169.7亿元，地方财政总收入突破14亿元；实施重点项目113个，完成固定资产投资420亿。这个目标靠什么来实现，任务靠什么来完成？我看既要靠自力更生、艰苦奋斗，更要靠招商引资、借力发展。这次会议，县委、县政府下发了《xxxx县招商引资绩效考评及奖励办法》等一系列政策文件，明确全县各级各部门都是招商引资主体，所有在职县级领导，43个乡镇，105个县直部门，个个肩上有担子，人人头上有任务。大家务必严格按照县委、县政府的要求，全力以赴开展招商引资工作。特别是主要经济部门、建设部门、综合部门、各类投融资平台公司以及重点乡镇，要按照任务要求，主动承担责任，明确专门班子，积极开展工作。各级领导干部要亲赴招商工作第一线，带头承担任务，带头招商洽谈，带头亲商安商。同时，要充分调动社会各界积极性，鼓励各类社会组织、团体和个人参与招商引资，共促xxxx发展。

2.要全面招商。既要把握关键、重点招商，又要整体推进、全面招商，致力形成多层次、多门类、多体系的大招商格局。一是要紧扣目标任务招商。要紧紧围绕推进“两个加快”三年行动中确定的每年力争引进过5000万元项目20个以上、过亿元的重大项目5个以上、战略投资者2个以上，国内外资金到位总额年均增长20%，项目履约率、资金到位率、项目开工率分别达到80%、60%、70%以上的目标任务，创新招商方式，加大招商力度，确保完成目标任务。二是要紧扣重点产业招商。要紧紧围绕新型工业、现代农业、商贸物流、旅游文化、城市建设、社会事业等重点行业和重点领域，全线出击，全面招商，切实引进一批投资规模大、科技含量高、市场竞争强、经济效益好的战略投资伙伴，进一步优化产业结构，增强发展后劲。三是要紧扣重点项目招商。要紧紧围绕《xxxx县推进“两个加快”三年行动重点项目表》确定的屈原文化城、江口工业集中区、红花园生态创业园、县物流园、警予大道、城南医院、xxxx鹅加工等一批重点项目招商，一个一个项目盯紧，一个一个项目落实，确保项目尽快引资到位，尽快开工建设，尽快产生效益。同时，既要突出引进外资，又要大力激活内资，只要是有利xxxx发展、符合规模条件的投资，一律公正对待，平等享受各类优惠政策，致力形成内资外资各类项目竞相发展的大好格局。

3.要全力招商。当今世界，百舸争流，千帆竞发，区域竞争之烈前所未有。xxxx地处湘西，招商优势并不明显，吸引能力并不突出。因此，唯有以更坚定的决心，更优惠的政策，方能大招商、招大商。一方面，要以优惠政策招商。为打造投资洼地，增强吸纳能力，县委、县政府出台了《xxxx县招商引资暨鼓励社会投资暂行规定》、《xxxx县优化投资项目行政审批流程实施办法》等一系列招商引资优惠政策，各级各部门务必立足工作职能，严格执行土地、财政、收费、用工、用水用电、标准化厂房奖补等各项优惠政策，进一步降低企业运行成本，提高企业赢利空间，努力实现企业发财、地方发展的双赢局面。另一方面，要以过硬措施招商。要重奖招商功臣。凡在招商引资中工作得力，成效显著的部门、单位或个人，均按照文件规定给予重奖。如，引进高科技项目（经省级以上认定）及500万美元以上的境外投资项目，且当年实际到位资金额达20%以上的，每个项目奖励10万元，切实调动广大干群招商引资积极性、创造性。要强化招商引资工作考评。凡工作不力，单位招商引资目标考核不合格的，给予诫勉谈；连续2年没有完成招商引资目标任务的，给予通报批评；连续3年没有完成招商引资目标任务的，责令单位主要负责人引咎辞职。

三、加快发展必须切实点好全民创业这把火

“星星之火、可以燎原”。落实“两个加快”是当前全县的中心工作，建成小康社会是前所未有的伟大事业，任务艰巨，责任重大，唯有集全县之智，举全县之力，全民总动员，全民大创业，方能实现全速发展、全体进步、全面小康。因此，各级各部门务必立足职能，上下一心，点好全民创业这把火，搭好全民创业这个台，合力促成“人人创大业，个个当老板；行行出状元，业业结硕果”的喜人局面。

1.要营造大氛围。人心齐，泰山移。全民创业必须充分激发广大干群的创业激情，照亮他们心中的创业梦想。一是要更新观念促转变。实施全民创业，关键在于转变创业观念，发扬创业精神。要进一步解放思想，转变固步自封，胸无大志，小进则安，小富即满的小农意识；克服慵懒无为，但求无过，瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想；改变因循守旧，教条僵化，按部就班，一成不变的落后观念。牢固树立锐意进取、自力更生、敢为人先、追求卓越的创业精神，切实增强广大干群创业意识、商业意识、市场意识和竞争意识。二是要多措并举强引导。县委、县政府制定出台了《xxxx县关于大力推进全民创业实施意见》，对各级各部门支持全民创业的具体职责和优惠措施作出了明确要求，大家一定要严格按照文件精神，全力抓好贯彻落实。要搭建创业平台。通过加快“一区四园”建设，积极引导优势企业、优势产业向园区集聚发展。要加强创业帮扶。通过规费减免、税收优惠、所得税奖励、无偿支助、社会保险补贴、人事代理、小贷贴息、开办费和场地租金补贴等各项政策扶持，引导、鼓励社会各界积极创业。要优化创业服务。通过设立全民创业指导服务中心，开展创业辅导、政策咨询、流程讲解、金融信贷、法律援助等各类服务，切实解决创业人员现实困难。要加大财政金融支持。县财政每年将安排2000万元专项资金，用于全民创业的产业项目扶持、公共平台建设、贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业培训以及创业服务体系建设。金融机构要积极探索信贷担保新方式，扩大担保抵押物范围，真正以更优惠的政策，更优质的服务，将xxxx打造成为“人人有出彩机会，个个能梦想成真”的理想创业园。三是要广泛宣传造声势。要充分发挥舆论导向作用，在县电视台、xxxx红网、xxxx手机报等新闻媒体开辟全民创业专题、专栏、专版、专页，大力宣传创业典型。定期开展“十大创业明星”和“十大经济人物”评选活动，树立创业标兵。积极推荐优秀创业者担任各级人大代表、政协委员，提升创业者的社会地位，着力在全社会营造人人尊重创业、人人竞相创业的良好氛围。

2.要培育大主体。聚沙可成堆，滴水可成川。全民创业就是要创造最宽松、最优越的发展环境，提供最优惠、最灵活的支持政策，引导、支持、鼓励广大干群积极参与创业。要鼓励外出人员返乡创业。充分利用xxxx在外创业成功人士及务工人员的群体优势，切实搭好返乡创业平台，千方百计引导、鼓励他们带资金、技术、信息回乡创业，积极参与家乡经济社会建设。要鼓励民营企业二次创业。积极发挥我县现有企业及企业家群体的基础性作用，引导其开展产能扩容、技术更新、产品转型，实现传统产业大升级、企业效益大提升。要鼓励科技人员以智创业。支持科技人员从事研究开发和科技成果转化工作，科技人员经批准可到民营企业兼职，允许以知识产权、科技成果作为生产要素参与分配，进一步提升企业科技水平，提高产品科技含量。要鼓励社会能人带头创业。引导、鼓励广大个体工商户、经济人士充分发挥自身资本、技术、经验优势，带头创业，或利用人脉关系，广泛引资创业。要鼓励外来客商来溆创业。以更浓厚的投资氛围、更优惠的投资政策和更优质的置业环境，支持、吸引县外投资商来溆兴办企业，置业居家，参与城镇建设。要鼓励农民积极创业。对规模较大（年销售收入50万元以上）的种植、养殖大户，提供贴息贷款、技术指导、土地流转等优惠政策，鼓励其全力创业。同时，对村支两委（社区）引导全民创业措施有力，成效明显的，按照有关规定予以奖励。要扶持大中专毕业生、复退军人、残疾人员及其他就业困难人员开展创业。通过小贷贴息、所得税奖励、无偿资助、创业成功奖励等优惠政策，扶持他们安心创业。要鼓励机关、事业单位工作人员经过批准离岗在县内创业。采取领办、创办、招办、自办等多种形式，离岗兴办企业。努力形成“众人划桨开大船，众人拾柴火焰高”的全民创业格局。

3.要做强大产业。全民创业不是千人一面，不是一哄而上，而是要引导鼓励广大干群立足县情实际，挖掘优势资源，把特色产业做大，把优势产业做强；把产业链条做长，把配套产业做活。具体来说，新型工业方面，要重点支持工业园区建设；大力发展食品、化工、建材、矿冶、新能源、新材料、生物医药、现代制造、加工贸易、高新科技等符合国家政策和环保要求的工业企业。现代农业方面，要重点支持规模生态农业和农产品精深加工业；大力发展粮食、食用菌（黑木耳、杏鲍菇）、楠竹、中药材、柑桔、蔬菜、油茶等种植业规模基地建设；xxxx鹅、生猪等畜牧业养殖规模基地建设。商贸服务方面，要重点支持物流园区建设；大力发展各类专业市场、批发市场、大型商场、电子商务和仓储物流企业；加快星级酒店、旅游景点、星级农家乐（宾馆）、4S汽车服务店和商业步行街等房地产开发建设。社会事业方面，要重点支持社会养老及康复保健服务机构、民办教育及托幼机构、民营医疗机构等建设；大力发展家政服务、文化体育、公共交通、金融保险、信息资讯等服务业。

四、加快发展必须严格把好优化环境这道关

“打铁还需自身硬”。一个地方，政策再优，如果执行不到位，就是一纸空文；条件再好，如果环境不优化，一切都是空谈。特别是对于xxxx这样发展较为滞后，硬件设施较为落后的山区县来说，尤为如此。因此，各级各部门务必将经济环境作为第一影响力、第一竞争力、第一生产力，全力优化环境，扫清发展障碍，增强发展保障。

1.要以铁纪律优化政务环境。全县所有党政机关、事业单位、村支两委及全体公职人员，必须从自身做起，从现在做起，带头优化经济发展环境，切实做到“三严禁一曝光”。一是要严禁不作为、慢作为、乱作为。各级各部门要全面落实《湖南省规范行政裁量权办法》等相关规定，进一步规范行政处罚、行政强制等行政行为，切实做到依法行政、文明执法，若有违反，依法查处，严惩不贷。二是要严禁乱检查、乱收费、乱摊派。要严格执行《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》，严肃查处以权谋私、索拿卡要等不正之风和违法违规行为，不管涉及到哪个部门，涉及到哪级干部，发现一起，彻查一起，绝不姑息迁就。三是要严禁互相推诿、互相扯皮、互设障碍。各级各部门要强化“全县一盘棋”思想，对县委、县政府的部署安排，做到步调一致，齐心协力，合力推进，坚决杜绝“见利益就上、见事情就躲、见矛盾就推”的机关陋习。四是要公开曝光损害经济环境行为。要定期不定期进行明察暗访，公开处理、曝光一批影响发展环境的违法违规行为，让违规违纪的单位面上无光，让顶风做案的人员羞愧难当。要建立健全投诉案件处理协调机制和责任追究机制，加强优化环境监督测评，真正让干部规规矩矩用权，企业明明白白办事。

2.要以硬措施整治建设环境。环境优不优，客商最担忧；环境好不好，企业最知晓。当前我县企业周边环境、项目投资环境已经到了岌岌可危的地步。挟地漫天要价者大有人在，强买强卖强运者大有人在，阻工扰工强揽工程者更是大有人在。常此以往，谁还敢来xxxx投资，谁还敢来xxxx创业，谁还敢来xxxx搞建设？因此，这股歪风已到了不得不刹、不能不刹、不刹不行的时候了。必须痛下决心，重拳出击，彻底整治施工环境，为落实“两个加快”，建成小康xxxx扫清障碍，保驾护航。政法部门要严格按照《xxxx县维护重点项目建设治安环境十条规定》，依法严厉打击恶意阻工、强揽工程、强装强卸、强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众串联、扰乱公共秩序、阻碍执行公务，以及盗窃、哄抢、破坏建设工程物资等违法违规行为，严肃查处一批涉嫌阻工、扰乱施工秩序的违法犯罪分子，坚决刹住损害施工环境、影响施工进度的歪风邪气。纪检监察部门要严格按照“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”的总体要求，及时受理群众投诉、举报，对影响建设环境的违法违规行为，特别是对知法犯法、造谣生事、充当“黑伞”的领导干部，要坚决依法从重从严从快惩处，该教育的教育、该训诫的训诫、该处罚的处罚、该拘留的拘留，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，绝不心慈手软，姑息养奸。

3.要以高标准提升服务环境。企业是经济建设的主力军，客商是xxxx发展的奉献者。各级各部门必须以热情、贴心、高效的优质服务，为企业和客商创造良好的经营、工作和生活环境，让他们安心创业、静心工作、舒心生活。一是要推行一线服务。要严格按照“一线工作法”的要求，从企业、项目最关心、最直接、最现实的问题入手，深入生产一线，深入施工现场，帮助企业解决生产、经营、建设过程中遇到的各类问题和困难，让他们轻松上阵，放心发展。二是要提供高效服务。要全面执行《xxxx县优化投资项目行政审批流程实施办法》，进一步提高办事效率，减少办事环节，全面推行联合审批、在线审批等有效途径，切实解决“马拉松”和“长把伞”问题。要着力推行招商引资项目全程代理制，健全重大项目“绿色通道”和重点企业联系制度，为经济快速发展和招商引资提供强力保障。三是要加强后续服务。要强化亲商安商意识，尽心尽力为企业、项目做好后续服务。要推行全方位、“保姆式”服务模式，从项目签约、开工建设到投产经营，全程安排专人负责手续办理、矛盾协调，绝不能搞“开门招商、关门欺商”，绝不能使投资商陷入赚不了钱、脱不了身的两难境地。

同志们，做好振兴工业、招商引资、全民创业、优化经济环境工作是落实“两个加快”、实现小康目标的重大举措和重要保障。大家一定要在县委、县政府的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，扎实工作，为推动全县经济社会更好更快发展做出新的更大贡献！

第五篇：旅游工作会讲话(大字稿)2012.3.19

发挥优势

创新理念

推动全市旅游业实现跨越式发展

——在全市旅游工作会议上的讲话

市长

李柳身（2012年3月19日）

同志们：

这次会议是在第30届中国洛阳牡丹文化节开幕前召开的一次十分重要的会议。刚才，世敏同志做了一个非常全面的工作报告，对去年全市旅游工作进行了回顾总结，对今年工作进行了安排部署，希望大家抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、要客观分析，准确研判，进一步认清我市旅游业发展面临的形势

旅游业是当今世界最大和发展最快的产业之一，也是“资源消耗低、带动能力强、综合效益好”的朝阳产业。作为千年帝都、牡丹花城，我市发展旅游业拥有得天独厚的的有利条件：一是资源禀赋得天独厚。我市是名副其实的旅游资源大市，历史文化底蕴深厚，人文遗存数不胜数，自然风光多姿多彩，1 为多层次、多元化的旅游产品开发提供了取之不尽、用之不竭的财富。二是旅游消费潜力巨大。我市人均GDP已超过6000美元，进入世界上公认的旅游休闲消费需求膨胀期和爆发性增长的黄金期，加快旅游业发展正当其时。三是发展基础更加牢固。目前，我市已形成八大精品旅游板块和四大著名节会品牌，正在实现由“旅游城市”向“城市旅游”的转变。国家卫生城市、全国文明城市的创建成功使城市美誉度不断提升，城市环境更加宜居宜游，城市功能更加完善，可以说是“城在景中、景在城中”。四是发展机遇前所未有。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，明确提出打造华夏历史文明传承创新区，加快建设中原历史文化旅游区等一批重点旅游景区和旅游线路，为我市旅游业的发展带来了前所未有的机遇。

近年来，全市上下紧紧围绕 “千年帝都、牡丹花城、丝路起点、山水洛阳”的旅游发展定位，积极开发旅游产品，不断拉长产业链条，旅游业发展取得了长足的进步。“十一五”期间，全市接待游客量、旅游总收入年均增长都在20%以上。特别是去年以来，我们大力实施国际文化旅游名城建设攻坚战，规划实施了龙门石窟景区提升等20余个文化旅游项目，“老君山、鸡冠洞”成功升格为国家5A级景区，使我市5A级景区数量达到4家，居全省第一。2011年，全市共接待游客6870 万人次，2 比上年增长13.2%，旅游收入占第三产业增加值和经济总量的比重分别达到41.6%和12.8%。

肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我市旅游业发展与国际文化旅游名城建设要求相比，与全国知名旅游城市的发展势头相比，还有很大的差距：一是旅游业发展的国际化程度不高。2011年，全市共接待入境游客53万人次，每百名游客中境外游客不足1人；而西安市同期接待入境游客量突破100万人次，总量是我市的近两倍，每百名游客中境外游客为1.5人。我市旅游外汇收入1.6亿美元，而杭州为19.1亿美元，青岛为6.9亿美元，西安为6.4亿美元，分别是我市的11.9倍、4.3倍和4倍。二是产业融合度低。西安、大连、成都、桂林等旅游业发达城市十分注重旅游业与文化、会展等产业的融合。西安市立足“城市+文化+旅游”的发展模式，打造出《长恨歌》、《梦回长安》等文化旅游项目，带来了巨大的综合效益。而我市的旅游产品相对单一和孤立，缺乏汇集洛阳丰厚历史文化特色、市场化运作水平高的精品旅游演艺节目。三是综合效益不高。目前，我市旅游业发展还停留在观光、住宿、餐饮等传统型消费项目和门票经济阶段，缺乏游客互动型、参与型的高端旅游产品，以及观光与休闲度假、体验、健康疗养等结合紧密的综合型旅游项目。2011年，3 游客在洛停留时间仅为2天，而青岛为3.6天，昆明为2.7天，西安为2.4天。2011年，我市旅游总收入为350亿元，而西安为530亿元，青岛为667亿元，分别高于我市51%和91%。四是缺乏大手笔的文化旅游项目。尽管去年以来，我市规划实施了一批重大文化旅游项目，但是从项目规模和水平上看，还缺乏大手笔、高水平的综合性项目。而西安市的一个楼观中国道教文化展示区，规划面积就达29.38平方公里。郑州市仅华强文化科技产业基地一个项目，一期投资就达50亿元，项目全部建成后，将大大提高游客在郑消费水平，延长逗留时间。五是体制机制相对滞后。目前，我市现有的62个景区中，三分之二景区属于事业单位管理，“三权”（经营权、所有权、管理权）不分，体制机制不活，市场化程度较低。而我们近期考察的西安市，借助曲江文化产业投资公司，积极推进市场化运作，吸纳社会资金近20亿元，成功开发了大唐芙蓉园、法门寺等综合性景区，社会影响力和综合效益不断扩大。以上问题已经不同程度地影响了我市旅游业发展。

因此，全市上下一定要认清形势，提高认识，增强发展旅游业的紧迫感、使命感，着力破解制约旅游业发展的各种障碍，努力打造区域竞争新优势，为全市经济社会跨越式发展提供强力支撑。

二、要明确重点，破解难点，切实解决好旅游业发展中“客从哪里来，人往哪里去”的问题

破解旅游业发展瓶颈的关键，就是要把资源优势转化为产业优势、竞争优势，实实在在地提升旅游业发展水平，加快建设国际文化旅游名城和最佳旅游目的地城市。

（一）建设精品景区，增强景区的吸引力。一是高标准制订景区规划。要坚持高起点规划，高标准建设，大胆“走出去”，邀请国内外知名团队进行规划设计，通过科学的规划彰显景区主导形象，提升景区内涵。特别是山水自然景观，要珍惜大自然的馈赠，建设好永久性景区景点，力求在景区建设上不留败笔、少留遗憾，切忌粗制滥造、私搭乱建。二是培育一批国内知名景区。要以国际文化旅游名城建设攻坚战为契机，高标准推进21个重大文化旅游产业项目建设，建成一批特色精品旅游项目。依托四大文化旅游产业园区，策划实施一批能够体现洛阳历史文化特色的精品项目，打造一批有重要影响力和吸引力的文化旅游产品。三是开发一批新的旅游业态。积极培育工业旅游、演艺娱乐以及野外拓展训练基地、乡村体验游等新型业态，打造观光之旅、休闲之旅，构建多元化、适应不同层次需求的旅游项目群和产品体系。

（二）拉长产业链条，延长游客逗留时间。一是要加强文化与旅游业的融合。我市拥有老子故居、函谷关、孔子入周问礼处等多处老子生活过的文物古迹，却没有充分利用起来。5 而西安市善于“变小为大”，只是利用了一个传说老子曾经讲经的地方－－楼观台，就建成了中国道教文化展示区。因此，要学习借鉴西安、云南等省市的成功经验，按照政府引导、市场化运作模式，加快文化与旅游业的融合。二是要加强旅游与文物的融合。围绕大遗址保护展示，做好五大都城遗址的保护展示工作，通过多元化的宣传平台及数字化、开放型的保护手段，最大限度地复原、展示、活化洛阳厚重的历史文化。三是要加强旅游与工农业的融合。积极开发工业游，科学引导游客参观产品工艺流程等，领略现代工业文明。围绕体验农民生活、享受农业风光、欣赏农村风情主线，加快推进乡村游和农业观光游。

（三）提升服务质量，优化旅游发展环境。今年海南省发生的游客被宰现象，在全国造成了极其恶劣的影响。洛阳要建设国际文化旅游名城，必须在硬件和软件建设上同时下功夫。一是要完善旅游交通服务体系。实施“民航倍增工程”，积极增加航线、航班，争取明年洛阳机场旅客吞吐量达到120万人次。加快旅游公路建设，高起点布局旅游专线，规划建设直达景区的高速公路、快速公交线路和景区间的支线公路，提高旅游通达度。完善景点、道路交通标识，建立覆盖全市主要路口、地段的多语种旅游标识和服务系统。二是要实施旅游信息化工程。以争创国家“智慧旅游城市试点”为契机，6 加快旅游标准化体系建设，积极开展网络营销、网上预订、网上支付、在线旅游等业务。完善12301服务热线、洛阳旅游网、洛阳旅游体验网等实用性服务信息，建立旅游信息服务亭，为游客提供全方位的信息咨询服务。三是要提升城市弹性接待能力。针对洛阳旅游业发展的季节性特点，加快城市快捷酒店、胶囊宾馆、农家宾馆等建设步伐。借助周边旅游设施资源，增加临时住宿设施，有次序地分流客人。建立高效畅通的信息发布机制，合理引导游客避开高峰。四是要实施环境提升工程。以提高游客满意度、打造服务品牌为目标，建立健全旅游诚信体系，规范旅游市场秩序，严厉打击扰乱市场、损害游客权益等行为，不断优化游客消费环境。

（四）提高营销水平，开拓旅游客源市场。按照政府引导、企业参与、市场化运作的模式，推进我市旅游营销从形象宣传向产品营销转变。一是要整合宣传资源。积极整合有效资金，建立区域联手、部门联合、上下联动、规范有序的宣传促销机制，集中在中央电视台等国家级新闻媒体投放城市形象广告，形成宣传合力，进一步扩大洛阳旅游的知名度和吸引力。二是要创新营销方式。积极探索传统媒体和新兴媒体融合营销的新方法，继续做好微博营销工作，构建立体营销网络。加强对客源市场的分析研究，根据客源地季节特点和游客出游时机，紧贴游客需求，把握宣传节奏，7 创新营销手段，注重营销实效。三是要突出境外营销。重点做好东北亚市场（日本、韩国、俄罗斯）、东南亚市场（新加坡、马来西亚、印尼）、欧洲市场（德国、法国、西班牙）、北美市场（加拿大、美国）和港澳台五大市场宣传推介工作，提高洛阳旅游在海外游客心目中的认知度。

（五）创新体制机制，增强旅游业发展活力。一是要创新景区管理体制。要学习借鉴云台山等景区的管理经验，逐步建立适应现代旅游发展规律的管理体制。要以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区（点）企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。重点抓好龙门、白马寺、关林、白云山、小浪底等旅游景区的体制机制创新。二是要培育壮大旅游集团。学习借鉴先进地区的成功经验，以旅游企业为依托，通过资产划拨、合资合作、兼并等方式，对酒店、旅行社等优良资产进行战略重组。积极推进龙门、交通、航空、餐饮等四大旅游集团上市培育工作。三是要探索多元化投融资机制。积极引导各类社会资本加大对旅游业的投入，激发市场主体创业活力。充分利用资本市场，通过项目融资、联合融资、投资合作等方式，扩大旅游业发展资本。

（六）倒排时间节点，高标准办好牡丹文化节。一是要筹备好大型活动。重点抓好文化节开幕式庆典晚会、特色文化城市发展论坛、文化部优秀保留剧目大奖获奖作品展演等重大活动，8 确保各项活动无缝对接，圆满顺利。二是要打造靓丽的城市形象。加强市容市貌巡查，加大城市街道广告、占道经营等整治力度，建立全天候动态保洁机制。积极开展宣传教育，提升市民文明素质。科学制订交通拥堵、安全事故等应急预案，树立洛阳旅游健康、文明、安全、诚信的良好形象。三是要维护良好的市场秩序。物价、工商、质监、卫生等部门要加强对牡丹文化节期间市场秩序的专项整治，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护消费者利益。

三、要多策并举，凝聚合力，为旅游业发展提供坚实保障

一是要加强组织协调。各级各有关部门要充分认识发展旅游业的重要战略意义，将旅游业发展纳入重要议事日程，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门各负其责的工作机制，构建政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的旅游发展格局。要按照优势互补、统筹协调、联合推进、融合发展的思路，创新旅游合作机制，整合部门职能，破除条块分割，在融合中开拓新领域、打造新亮点、培育新业态，营造旅游产业发展的良好氛围。

二是要加大投入力度。全面落实已经出台的一系列扶持旅游业发展的政策。认真学习外地发展旅游业的经验，结合我市实际研究制订切实可行的支持政策。9 发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，在旅游宣传推介、重点项目建设等方面加大资金扶持力度，引导社会资金投资旅游业。特别是旅游部门、有关县（市、区）在宣传促销方面要舍得投入。同时，积极争取上级旅游业发展专项资金。

三是重视人才培养。要把旅游人才队伍建设作为加快旅游业发展的重要内容，积极引进、培养一批中高级旅游专业人才，尤其是旅游企业经营管理、规划策划、市场营销等方面的专门人才，引进先进的管理理念和方式方法，提高我市旅游管理水平。同时要加强对旅游从业人员的教育,努力提高整体素质。

四是要强化督查考核。按照全市旅游产业发展总规划和发展目标，将旅游产业发展目标纳入对各县（市）区科学发展综合考核体系，严格奖惩。今年全市遴选的43个重点旅游项目，也要全部纳入市政府对各县（市）区政府的考核目标。市旅游局要定期组织旅游项目观摩学习活动。市属新闻媒体要定期公布项目进度，接受社会监督。市委、市政府督查室要定期督查文化旅游项目，对久未开工、开工后进度缓慢的项目单位和主要负责人，要进行责任追究。

同志们，大力发展旅游业，时不我待，任重道远。希望大家迎难而上，开拓进取，努力开创洛阳旅游业发展的新局面，为建设国际文化旅游名城、实现“福民强市”目标做出新的更大的贡献！