日照发放小额担保贷款1亿元 扶持劳动者创业（汇编）

第一篇：日照发放小额担保贷款1亿元 扶持劳动者创业

日照发放小额担保贷款1亿元 扶持劳动者创业2013-01-08 18:06:35来源： 齐鲁晚报

2012年,山东省日照市发放小额担保贷款7236万元,同比增长450.3%,完成省目标任务的160.8%。全市个体工商户及私营企业发展到11.8万余户,从业人员达50万余人,小额担保贷款助推创业的重要作用得到有效发挥。

党的十八大报告提出,要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,第一次将鼓励创业纳入就业方针,并要求引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。小额担保贷款作为实施创业带动就业战略的重要政策措施,对促进创业带动就业具有积极的推动作用。2012年,中国人民银行日照市中心支行、日照市财政局、日照市人力资源社会保障局积极协调沟通,在深入调研,广泛论证的基础上,制定出台相关政策措施,从政策机制层面上,进一步加强完善,为小额担保贷款工作顺利开展和实现增量上的突破奠定了良好基础。

去年日照市还扩大了经办金融机构,良性竞争机制基本形成。日照市在原有日照银行仅1家经办银行的基础上,扩大到工商银行、中国银行、建设银行、农业银行、邮储银行、兴业银行、东港农信社7家金融机构。

此外,还加大了担保基金投入,担保能力显著增强。日照市利用延长扩大失业保险基金支出范围试点的政策,加大担保基金投入,提升担保能力,为全市小

额担保贷款放贷款规模的快速增长奠定坚实基础。

2013年,日照市将以组织实施市政府为民办实事重点项目“创业助推工程”为抓手,加快融创业培训、创业孵化、政策扶持、创业指导与服务为一体的平台建设,鼓励和帮扶更多的登记失业人员、高校毕业生、军队退役军人、随军家属、残疾人、返乡农民工、城乡妇女自主创业,扶持劳动密集型小企业吸纳就业。日照将在年内实施创业培训4000人,建立创业孵化基地、创业园6处,发放小额担保贷款1亿元,扶持带动1万名城乡劳动者创业就业,切实发挥小额贷款助推创业的重要作用。（张永斌 李慧萍）

蓝领、白领、金领人群该如何正确投资 不同收入阶层,理财各有妙招◆蓝领:绝对稳健的理财方法

王女士,环卫工人,42岁,丈夫在一家个体企业打工,还有一个16岁的儿子在读高中。夫妻二人月收入近4000元,家月日常开支为1500元,其中孩子住校每月吃住零花500元。每月存银行2000元,其他方面花费大约三四百元。

8年前,王女士分期付款买了一套二室一厅住房,房款共15万元,分10年还清,首期付款5万元后,现在每年大约要还款1.2万元,还差两年还清贷款。房款还清后,正好面临儿子上大学,王女士想在孩子身上多准备些钱。

理财建议:

理财专家认为,对普通的上班族来说,因为他们收入较低,承受风险能力也较差,理财要求绝对稳健。

1、利用基金理财。建议每月做好支出计划,除正常开支外,再将剩余部分分成若干份,进行必要的投资理财,可优先考虑投资短期理财基金。

2、购买保险。对于像王女士这样的家庭,建议购买适量保险。◆白领:选择风险适中理财产品

孙先生,29岁,工作四年,目前单身,在电视台工作,经常出差,每月收入4000元。由于没有家庭负担,除去基本生活费用,他每月可剩余1500元,并将其全部用作投资。这些资金中,80%用于基金市场,20%用于存款。

理财建议:

1、理财基金。年轻的白领一族尚处于人生的起步阶段,必须在资金上尽量多做积累。针对熊市,应选择的投资组合方式是:持有货币债券型基金比例在90%以上,偏股型、指数型或股票型基金在10%左右。

2、购买保险。由于孙先生经常出差,增加了风险机率,所以要加强自身的意外保障。

3、基金定投。孙先生可选择投资基金定投,在不同的时点以逢高减筹、逢低加码的投资原则,选择指数型基金、混合基金、黄金基金等进行投资,长期定投,实现小积累、大财富的目标。

◆金领:多元化理财方法

李先生,房地产销售主管,月收入1万元,未婚。工作五年多积攒30多万元储蓄存款,其家庭状况较宽裕,无任何生活负担。有五险一金,无任何投资经验。每月固定支出情况:娱乐健身费1500元、交通700元、通讯费300元、旅游消费月均450元。

理财建议:

1、购买人民币理财产品。

2、投资于国债。国债的风险低、收益比定期存款高,受到众多客户的青睐,是稳健投资理财的最佳工具。

3、定期定投购买基金。可以购买一些低风险的基金,主要是货币型或债券型基金。基金定投是降低投资风险的有效方法。

4、购买保险。建议李先生购买年金类保险,如工银安盛金品全方位保险计划。

5、用信用卡消费。李先生月支出较大,建议选择用牡丹信用卡消费。理财经理:宗伟

取得金融理财师AFP认证资格、个人信贷、保险代理、银行从业、会计从业等资格。熟悉银行各专业操作流程,具有扎实的投资理财知识和丰富的个人理财实践经验。

第二篇：创业小额担保贷款

房县创业小额担保贷款暂行办法

2013-4-23 15:21:18来源：

房县创业小额担保贷款暂行办法

第一章 总 则

第一条

为全力服务全民创业工作，规范管理创业小额担保贷款工作，促进创业带动就业，服务全县经济建设，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业的通知》（银发„2008‟238号）和《中共十堰市委、十堰市人民政府关于开展全民创业促进就业工作的实施意见》（十发„2012‟7号）、《湖北省就业再就业小额担保贷款实施办法》（鄂政办发„2006‟8号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规„2011‟19号）文件精神结合本县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称创业小额担保贷款是指为解决各类人员自谋职业和创业过程中资金不足问题，经县政府指定贷款担保机构进行担保，由商业银行在规定的额度和期限内发放的贷款。

小额担保贷款不得用于广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业。

第三条

小额担保贷款借贷双方必须遵循“自愿申请，严格审批，到期还本”的原则。

第二章 贷款对象、条件及用途

第四条

小额担保贷款对象。小额担保贷款对象应具有本县省居民常住户口，达到法定劳动年龄，身体健康，诚实守信，有一定劳动技能和创业就业愿望的城镇登记失业人员、就业困难人员、大中专院校毕业生、复转军人、下岗失业人员、残疾人和农村劳动者（在职人员、离退休人员不含在内）。

第五条

小额担保贷款的条件及用途。借款申请人、反担保人应亲自办理贷款申请手续,借款申请人在金融系统《个人信用信息基础数据库》中有严重不良记录的，相关机构不得受理其小额担保贷款申请。

第六条

借款申请人必须按照人力资源和社会保障部门、担保机构、人民银行的要求提供真实、合法的申请资料，配合开展担保、贷款审查、贷款发放及贷款检查工作，及时按照贷款合同偿还贷款。

第三章 担保基金

第七条

设立县级小额贷款担保基金，小额贷款担保基金由县财政筹集，基金规模要达到500万元，逐年增加，实行单独核算，统一管理。可根据本县创业工作开展情况和小额担保贷款运作情况作相应调整。小额贷款担保基金实行专户管理，封闭运行。

第四章 经办银行

第八条

经办银行负责本系统小额担保贷款的监督管理、报表汇总、统计分析和贴息资金的汇总申报工作。

第九条

经办银行应加强小额担保贷款管理，简化贷款程序，提高金融服务效率，有效防范贷款风险。

第十条

经办银行可按担保金额度的1:5的比例发放。

第十一条

经办银行对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目贷款按规定据实贴息。

第五章 贷款程序

第十二条

小额担保贷款按照自愿申请，县人力资源和社会保障保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经财政部门审核贴息、经办银行核贷的程序进行。单笔贷款从申请至发放的时间原则上控制在15个工作日内（不含贷款申请人因申请资料不完备补办手续所需时间）。具体按下列程序办理：

一．县人社部门申请人到县公共就业服务中心填写书面申请，并提交以下资料（提交复印件的，应同时提供原件核实）：

1、居民身份证复印件；

2、就业失业登记证；

3、近期（两年内）工商营业执照和税务登记证复印件;

4、固定营业场所证明（房屋租赁协议或门面房产权证明）。

5、创业计划书。

县公共就业服务中心受理申请后，应进行相关调查核实工作。对调查核实符合创业条件的人员，开展创业培训，对符合 利项目财政贴息条件的在《申请表》上签章确认，将第一、二联留存，其他联随借款人小额担保贷款联资料转县担保中心。县公共就业服务中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审核办理工作，填写《房县创业小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》

调查内容包括：

1、申请人是否有一定的经营能力，有固定的经营场地和一定的自有资金；

2、申请人诚信无严重不良记录；

3、申请人提供的反担保人是否具备担保资格。

县公共就业服务中心工作人员应认真履行工作职责，认真调查掌握申请人基本情况，对申请材料进行审查，对有疑问的进行实地核查。属微利项目的，加盖印章，报县担保中心审核。

县公共就业服务中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审查工作。

二、县担保中心职责：县担保中心收到报送的资料后，深入实地调查，经审核符合条件的，与申请人办理反担保手续。采取信用担保方式的，按下列规定办理：

1、县担保中心应通过经办银行查询《个人信用信息基础数据库》，了解担保人有无严重不良记录。经查询核实担保人无严重不良记录的，由担保中心与担保人签订相关担保协议。

2、县款担保中心向担保人所在单位发出《担保人责任告知书》，并经所在单位盖章确认担保人的收入情况是否真实和有无担保能力。

县担保中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审核工作

和银行深入实地核实是否是本人经营自主创业，对符合利项目财政贴息条件的在《申请表》上签章确认，将第三联留存，作为存档资料和财政复核的依据，其他联随借款人小额担保贷款联资料转县财政部门。

3、县担保中心出具《担保承诺书》，向经办银行推荐，并通知申请人凭相关资料到经办银行办理贷款审核手续。

县款担保中心应创造条件和经办银行联合办公，方便申请人“一条龙”办理相关手续。

县担保中心应自收到报送材料之日起5个工作日内完成承诺担保工作。

（五）经办银行主要负责对贷款人和担保人的信用情况进行查询，对贷款申请材料的完备性进行审核并对担保机构做出风险提示。经审核符合小额担保贷款发放条件的，经办银行与申请人办理发放贷款手续。

经办银行应自收到申请人办理贷款材料之日起5个工作日内完成贷款审核发放工作。

第十三条 推动信用社区建设，在建立和完善创业培训、信用社区（还贷率达到100%以上的社区）与小额贷款的联动机制之后，具有下列情形的，县担保中心可以免除反担保，经办银行可直接发放小额担保贷款：

（一）在县人力资源和社会保障部门、信用社区参加创业培训、完成创业计划书并经专家小组论证通过的创业人员申请小额贷款的；

（二）对于信用社区和试点信用社区推荐的项目，前景好、经济效益好、个人信誉好、经营场所在户籍所在社区的小额担保贷款申请。

第十四条

经县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联、县残联等县直部门组织推荐的有创业能力、创业项目、经过创业培训和生活特别困难的个人，在还贷率达到100%以上时，凭推荐材料及自主创业申请小额贷款材料，到贷款申请人户籍所在信用社区登记备案后，直接报县担保中心，免除反担保。经县担保中心审核并报县人力资源和社会保障部门核准后，经办银行可直接发放小额贷款。

第六章 个人、合伙经营、劳动密集型小企业贷款贴息额度

第十五条

对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，按实际招用当年人数达到30%计算小额担保贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年，贷款具体数额和比例由担保机构审查，主管部门审批。由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。

第十六条

劳动密集型小企业申请贷款的担保方式由企业与经办银行自行确定；如需由小额贷款担保基金提供担保的，由企业向县担保中心提出担保申请，并提供相关资料。由县人力资源和社会保障部门核准。小额贷款担保基金担保的最高额度为200万元，企业应按规定提供有关反担保措施。

第十七条

各经办机构应从推动创业促进就业，推动房县又好又快发展的高度，认真履行社会责任，积极开办劳动密集型小企业贷款业务。

第七章贷款额度、期限、利率、还款和贴息方式

第十八条 从事非国家限制性行业的个体经济组织，贷款最高限额提高到10万元，将合伙经营或创办小微企业贷款最高限额提高到每人10万元，总额50万元。贷款额度超过8万元的应由县人社局组织召开创业项目评审会，具体额度根据创业规模和评审会意见确定。以有限责任公司名义登记注册的，按自主创业人数，视同个人合伙经营。

第十九条 小额担保贷款期限一般为2年，贷款到期后贷款人提出展期自付利息。

第二十条

财政部门负责对小额担保贷款经营项目按季进行贴息，展期贷款财政不予贴息，由借款人直接支付利息。贴息资金由县财政部门先予垫付，垫付贴息资金后上报省财政部门。属中央财政贴息的微利项目，向省财政申请贴息资金。属非微利项目的，按贴息的50%给予补助，补助资金由县级财政负担，必须应贴尽贴。

第八章 贷款担保的风险控制及代偿

第二十一条 贷款申请人应按规定提供反担保。反担保可采取实物抵押、有价证券质押和第三方提供信用担保等方式。鼓励机关事业单位工作人员以及其他拥有自有住房（提供房产证）人员为自主创业人员提供信用担保。鼓励社团组织、行业协会积极为自主创业人员提供信用担保。信用担保可约定在出现贷款损失时，经县担保中心认定属不可抗力因素的，第三方担保人承担未偿债务50%的责任。同时担保机构保留对借款人所欠债务的追偿权。

第二十二条

县款担保中心提供的担保贷款额接近或达到担保基金本金5倍时，应及时向财政部门、人力资源和社会保障部门、经办银行发出预警通知。

第二十三条

经办银行应加强小额担保贷款不良率的监测，并适时将有关情况告知市创业小额贷款担保中心和主管部门。当小额担保贷款不良率达到10%时，县人力资源和社会保障部门、县担保中心和经办银行应相应停止受理新的小额担保贷款申请，直至相关部门采取相应措施，将该有关部门推荐的小额担保贷款不良率降至10%以下。

第二十四条

县担保中心小额贷款担保代偿率达到10%时，应暂停对该行的小额贷款担保业务（担保代偿率，是指担保机构对单个经办银行代位清偿总额与担保基金担保责任余额之比），担保代偿率降低至10%以下后，再根据具体情况恢复受理贷款担保申请。

第二十五条

县劳动保障部门、县担保中心应协助经办银行对借款人及担保人进行监督管理，掌握借款人的经营情况、财务状况和资金使用情况，发现问题，及时采取相应措施，督促借款人按约履行义务。县公共就业服务中心应配合银行、担保机构做好贷款项目的后续跟踪服务工作，每一笔贷款资金到位后7个工作日内，应当开始对借款人贷款资金使用情况进行监控，此后每个月对借款人经营状况、按期还款情况和其他社会信用情况进行调查，及时增补借款人信用档案资料，并将贷款推荐情况及跟踪情况报县人力资源和社会保障部门备案，做好贷款的回收等工作。

第二十六条

县担保中心与经办银行签订的协议应包括以下内容：

（一）县担保中心建立贷款担保基金专户；

（二）担保基金存入经办银行的担保基金专户；

（三）小额担保贷款到期需要展期的，县担保中心重新出具《担保承诺书》；

（四）担保基金专户中担保基金余额不少于经办银行1:5的比例。

（五）经办银行应对到期的小额担保贷款（含展期）采取催收措施，经3个月催收仍未归还的，由县担保中心履行代位清偿责任。

第二十七条

县财政应在每年就业专项资金预算中安排代偿周转金，用于小额担保贷款呆坏账损失补偿。小额担保贷款代偿按下列程序办理：

（一）小额担保贷款逾期3个月需代偿时，经办银行向县担保中心提出书面的代偿申请及相关证明；

（二）县担保中心在5个工作日内提出审核意见，并报县人力资源和社会保障部门、财政部门审批；

（三）县人力资源和社会保障部门、财政部门审批同意后，经办银行才能从担保基金账户中划扣相应的逾期贷款。

第二十八条 县担保中心对贷款项目代偿后，县人力资源和社会保障部门、担保中心应采取有力措施（包括依法提起诉讼），积极开展债务追偿工作。对追偿回的资金及时缴存入担保基金账户。代偿、追偿、代偿损失核销的具体办法按国家有关规定执行。

第二十九条

小额贷款担保基金和代偿周转金应与县担保中心的其他业务分开，单独核算。

第九章 考核奖励

第三十条

各经办银行应按照上级文件精神积极开展小额担保贷款工作，建立小额担保贷款单独考核制度，在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员年终评比、奖励和晋级。

第三十一条

经办银行应及时将小额担保贷款人违约行为录入个人信用基础数据库。对于恶意逃匿和骗取银行贷款的借款人和担保人，商业银行不对其发放新的贷款，相关部门应取消其已享受的国家其他相关政策优惠，同时保留追究其法律责任的权利。

第三十二条

有关贷款的手续费、呆坏账损失补偿的标准按国家和省的有关规定执行。

第十章 附 则

第三十三条

本办法自2012年11月1日起施行

第三篇：扶持小额担保贷款服务妇女创业发展

扶持小额担保贷款服务妇女创业发展

为了充分做好街道妇女创业就业工作，进一步帮助辖区内有创业意愿的妇女同胞解决自筹资金不足困难，金乡街道妇联积极响应上级号召，为每一位符合条件的创业妇女打开方便之门。

（一）做好政策咨询服务，建立妇女小额担保贷款“绿色通道”。街道妇联认真学习省、市、县出台的一系列小额担保贷款有关政策文件，吃透文件精神，对每一位咨询相关政策的妇女群众都热情、耐心、详细地了解事实情况，及时解答；在街道党务政务临时公开栏张贴明白纸并发放宣传资料，方便妇女群众了解政策及办理手续。对妇女群众申请小额担保贷款提供便捷服务，尽量简化手续和流程。

（二）加强沟通协调，建立部门工作联动机制。妇女小额担保贷款工作是一项涉及面广、政策性强的妇女创业就业工程，街道妇联对贷款申请人进行登记和资格初审，审查内容包括其户籍、家庭状况、经营规模及效益等，指导贷款申请人填报相关资料，并会同街道劳动保障服务中心到店开展经营项目情况调查，将符合条件的申请人集中向县妇联推荐。

（三）加强管理，有效防范贷款风险。充分认识对小额担保贷款存在的风险，积极做好妇女贷款登记和初审工作。对贷款申请人的诚信情况、经营情况和家庭状况进行摸底调

查，做到营业执照、营业场所、营业项目“三统一”，防止骗贷情况的发生。建立贷后跟踪回访机制，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难，并协助做好贷款回收工作。制定逾期贷款催收办法和措施，使不良贷款率降到最低，形成贷款发放、回收良性循环。

第四篇：小额担保贷款创业计划书

小额担保贷款申请

兹有〈身份证 :〉系街道社

区居民。主要从事等销售。于年月

领取营业执照(注册号 :), 并且于正式营业。随着业务的开展及经营规模的扩大 , 投入的万元资金仍不足以根本解决流动资金需求。为此，请求人力资源

和社会保障局能够会同相关部门，着眼本人的实际需求,资助自

主创业,为本人提供政府贴息贷款计人民币壹拾万圆(100,000), 贷款期限两年 ,按季度给付贷款利息 , 到期即全额返还本金。

特此申请

申请人：

年月日

创业计划书

创业组织名称

创业者姓名

日期

通迅地址

邮政编码

电话

创业计划书

一、投资项目及内容

小五金(电工电料、瓦木工用具、建筑管材及辅料)、小家电、居室挂饰件等。

二、投资金额

人民币玖万陆仟圆整(9.6 万元)。

三、己筹集(投入)资金

人民币肆万伍仟圆整(4.5 万元), 主要用于商品采购及添置 维(装)修设施。

四、项目市场前景

营业地点选址成熟的商业一条街上,服务于广大新房装修户,通过前期到各个楼盘了解和调查各楼盘的入住率后，大部分都是要立即装修的户,由于最近的装潢市场离此地有几公里的路途购置装修材料十分不变,而此项目的市场前景在于以优质的服务和便于新购房户的装修装潢需求基本能一部到位；试营业以来,业务状况良好,营收额较为稳定业绩明显上涨；由于有着优质的产品质量和较好的销售渠道及专业队伍,加之周边等楼盘陆续进入交房高峰期,客户的装修装潢需求旺盛,极大地方便客户需求。因此,投资前景乐观,有着很好的盈利空间。

小额担保贷款还款计划书

鉴于五金、建材、水暖管材及工艺品等产成品 , 所占用资金量大；特别是工程承建商往往需要工程验收后付款等,故所需资金周转期长,以及业务拓展的资金需求等原因所致。拟请求贷款本金到期(贰年〉一次性返还。

还款人：

年月日

第五篇：小额担保贷款创业计划书(样本)

创业计划书

一、创办项目

二、地址

三、基本情况

╳╳╳地处╳╳╳地段，本店所在的╳╳╳是一个地域平坦、环境优雅、人口密集的家属区。

四、可行性分析

随着人们的生活水平不断的提高，消费概念的不断转变，越来越多的单位、个人对五金、高级节能淋浴、采暖等设施的需求很大，加之现在大多城市住宅没有集中供暖等设施，这样就使得有了相对稳定的需求市场。

六、风险评估

随着需求的增多，本行业正在以蓬勃发展的趋势大步向前，而且本行业的投资风险相对其他行业来说较小，且具有稳定性，成本回收率高。以本店现在的实际情况，目前最大的问题是就是店面太小，如能进一步扩大营业的 1

话，将会大大降低运行成本，提高营业额，从而降低经营风险，就开张至今的营业情况看，我们的风险很小，从长远来看，随着投资成本的收回，经营风险将越来越小。

七、社会效益分析

为下岗困难家庭提供2个工作岗位，帮助扶持他们实现再就业。

年月日