85.锦屏县春蕾国家森林公园旅游开发（共五则范文）

第一篇：85.锦屏县春蕾国家森林公园旅游开发

锦屏县春蕾国家森林公园旅游开发

项目简介

一、项目名称

锦屏县春蕾国家森林公园旅游开发

二、项目概况

当前，国家已把发展旅游业提高到国家战略新高度，随着国民经济持续平稳较快发展，对外开放不断扩大，居民收入增加，消费能力增强，旅游需求旺盛。同时，贵州省委省政府提出加快建设旅游大省的战略部署；“加快发展、加速转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动“两大战略”和“三个建设年”的实施，以及交通等硬件设施不断改善等等，给旅游业的更好更快发展带来巨大潜力和市场空间。2011年贵州省旅游工作会议提出，将围绕建设旅游大省和山地旅游休闲度假省目标，以加快推进产业优化升级为主线，以建设旅游精品为重点，以完善旅游要素配套为保障，以旅游重点项目建设为抓手，着力把贵州打造成为主题鲜明、特色突出的重要旅游目的地。省委、省政府抢抓新一轮西部大开发战略和扩大内需的政策机遇，加快了厦蓉高速、贵广高速、贵广快铁等重大交通基础设施建设，将从根本上解决制约我省旅游业发展的交通瓶颈问题，同时做好了交通沿线重点旅游区的基础设施建设规划，完成沿线精品旅游区

建设规划方案，启动了森林旅游，原生态民俗文化旅游，乡村旅游、避暑旅游、红色旅游等专项旅游产品，全省旅游蓄势待发。

在“多彩贵州”整体品牌的领导下，黔东南紧抓自己的资源优势，集中力量打造具有文化内涵和区域特色的旅游品牌——“民族原生态、万象黔东南”。落实了省委、省政府确定黔东南建设生态文明实验区和关于支持黔东南旅游业发展的意见等相关政策，充分利用自然生态资源和原生态民族文化旅游资源优势，跨越工业现代化，以生态现代化为目标的经济社会发展思路，打造成为国际国内有重大影响的“世界原生态民族文化旅游目的地”。

锦屏县是我国南方典型的集体林区县份，森林覆盖率达72.0%，素有“杉木之乡”的称誉。境内旅游资源十分丰富，集山水风光、民族风情、文物古迹为一体。春蕾森林公园生态旅游建设项目建设条件良好，通过开发集休闲旅游、林下养殖、林产品加工为一体的产业，经济效益、生态效益和社会效益显著。

三、项目投资额及合作方式

项目总投资5亿元人民币，可采用公司+农户或独资的合作方式。

四、经济效益分析

项目建成后，可解决当地就业人口300人，年接待游客

30万人次，旅游产值3000万元，林下养殖产品销售收入2000万元，林产品产值2000万元，共创税1000万元，获利5000万元，项目回收期为10年。

五、市场前景分析

随着我国旅游业继续保持较快增长态势，旅游业将成为我国国民经济重要产业。到2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国，因此这十年也将成为中国旅游业发展的“黄金十年”。

六、联系方式

联系单位：贵州省锦屏县招商和商务局

联系电话：0855-7225677

（传真）0855-7226287

邮箱地址：jpxzsyzj@126.com

第二篇：江西岩泉国家森林公园旅游开发调研报告

江西岩泉国家森林公园旅游开发调研报告

江西岩泉国家森林公园(以下简称公园)于2005年12月经国家林业局批准设立。近年来，在县委、县政府的正确领导下，公园在旅游开发方面取得了一定进展，但是对比省内外同等类型国家森林公园的旅游发展态势，公园虽具有独特的地理、区位、资源和文化优势，但发展差距仍然较大。为进一步推进公园旅游开发步伐，根据《关于开展“发挥抚州文化和生态优势，走出一条具有区域特色的发展之路”专题调研的通知》（抚办电[2011]20号）精神，县林业局组成专题调研组，对公园进行了实地调研。现将调研情况报告如下。

一、公园具有发展旅游的良好条件和优势

（一）有良好的自然资源和生态环境。公园总面积4885.39公顷，森林覆盖率达92%。境内森林、水体资源富足，气候宜人。山峰连绵起伏，境内主峰会仙峰，海拔1513米。岩泉水贯穿公园全境，全长十余公里，水量充沛，河水清澈，无污染，且经年不断，适于作饮用水源。公园地带性植被发育良好。以常绿阔叶林为主而渗入不少落叶种类构成各种不同的森林群落。据野外采集标本鉴定，公园共有木本植物107科265属661种（含种以下等级及栽培种）。其中国家Ⅰ级保护植物4种，Ⅱ级保护植物25种，省级重点保护植物25种。裸子植物含7科11属12种，分别占江西省总数的87%、52.4%和36.6%。被子植物中的木本植物96科253属649种，分别占江西省总数的80%、66%和36%。植被类型有：湿性针叶林、暖性针叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、常绿阔叶林、竹林。由于公园植物种类丰富，为野生动物的栖息繁衍创造了良好的条件。据调查，公园范围内现有 1 兽类8目18科40种，爬行类动物2目9科21属28种，共有鸟类11目30科95种。已鉴定的昆虫10目90科521种，其中有10余种为新发现的国内稀有品种。公园范围内有国家级保护动物猕猴、穿山甲、黑熊等21种，省级保护动物豹猫、三宝鸟、大山雀等9种。山花烂漫，清爽宜人，是动物家园和天然氧吧，生态环境保存完好。

（1）动植物景观资源有： ①古香榧林

位于麦溪洲景区，当地人把这片古树林称为“举人树”。相传万历十一年（1583年），因明王误听，封千棵香榧树为举人树。被誉为“香榧王”的一株高达20米，胸径近1.5米。

②猕猴采果

群猕猴中，猴王常带领群猴外出觅食。特别是果实成熟时节，猕猴成群攀枝采果，上窜下跳，旁若无人，无所顾忌。当春笋长出地面时，猴子们便在竹林中肆意偷挖竹笋，竹林就成了猴子的聚餐厅。

③谷雨观蛙

在公园的常绿阔叶林中，生长着好象树叶和树桠的大树蛙。在“谷雨”时节前后几天，在山溪及水塘边，能见到成百上千只大树蛙聚集在一起的奇观。

④仙峰山茶

在会仙峰上发现的红花山茶树姿优美、终年翠绿、花大色艳，具有很高的观赏价值。更显珍贵的是它的分布格局，在会仙峰可见它的野生状态而其另一天然产地却在数千里之外的四川。

⑤岩泉赏竹

竹子是岩泉森林公园植物资源中重要的成分。具有较高观赏性的 2 有观竹竿的方竹，其竹竿呈方形，基部数节常有圈刺而与众不同。此外，毛竹具有很高的经济价值，斑竹是钓鱼杆的上等材料，连珠实心竹，竹竿实心，基部节密膨大，稍加修整就是一根别致的拐杖……

⑥麦溪伯乐

伯乐树是我国特产的珍稀植物，属于国家保护树种，隶属于单属单种的伯乐树科。广布于长江中下游各省，但多零星分布，在麦溪州却成片生长，最大一株高达24米，胸径约49厘米。伯乐树的花粉为红色，花萼如钟形，又称钟萼木，果暗红色，结果时红珠满枝，逗人喜爱，具有很高的观赏价值。

⑦长坑雨林

位于会仙峰景区长坑，生长有热带雨林的主要树种之一的乐东拟单性木兰群。该树种主产广东、海南，为国家重点保护植物，在江西能够生长并高达15米，胸径最大30余厘米，极为罕见，岩泉也是目前发现的其分布最北界。

⑧沟谷木兰

在岩泉森林公园的长坑、十里坑一带沟谷中木兰科植物云集，成片的乳源木莲群落，树木高大挺拔，有近20米的大树；花大香郁的白兰花；花紫色极芳香的紫花含笑，还有深山含笑，野含笑、金叶含笑等等。此处木兰科植物种类繁多，分布集中，可谓天然的木兰植物种质资源保存地和天然木兰园，具有重要的科研、科普教育和观赏价值。

（2）地貌景观资源有： ①会仙峰

会仙峰为岩泉森林公园的主峰，远望象一匹昂首的雄狮，又名狮 3 子峰，海拔1355米，相对高度达1000米，耸立于群峰之中，直插云霄。明代伟大的旅行家、地理学家徐霞客，于1633年农历十一月对其及周边诸峰作过细致的地理学考察。他在《江右游日记》中记载：“……对会仙之山名迷阳洞，南即为邵武之建宁，其大山东南为泰宁，其西南为建昌之广昌，则会仙南之大山，乃南龙北来东转之处也。自过脊至会仙，（望之甚近，而连逾四峰皆峭刻。）其下乱壑纵横，汇水成潭，疑所云金龟湖即此水也。（四下四上，又四里而登会仙绝顶，则东界大山俱出其下，无论箫曲、应感矣。自会仙西至南丰百里，东南抵建宁县亦百里。其侧有数家斜界迷阳洞南，为大山寥绝处。）”

②洋岫峰、油米洞

洋岫峰，与会仙峰遥遥相望，是岩泉又一高峰。峰顶有千年古刹洋岫寺和饱含神话传说的油米洞。油米洞是一个花岗岩山洞，洞口约6米见方，深10米，洞顶开一圆形“天窗”，抬头可见外面的树木、蓝天、白云。洞内悬有一小洞，洞壁花岗岩经风化形成了粒粒米壮的颗粒，散落至洞中央池上，溢出层层黄色油状浮物，阳光照射，油光闪闪，美不胜收，令人留连忘返。传说有一仙人为救助穷苦农民，用仙术将滚落下的石子变成了米粒，流出的泉水变成了茶油。当地人因此将这山洞称为油米洞，后来被贪心的财主知道了，他嫌流出来的油、米数量太少，把洞强行凿大，而触怒了山神，此后再也不见洞中流油、出米了。

③仙人足印

登临洋油峰，半坡林荫小道有一巨石，表面有一个长达20厘米、宽约7厘米、深1.5厘米的“足迹”，俨然一脚印，五趾痕迹清晰可辨，传说仙人见自己为穷苦农民造就的仙人洞为贪心财主利用时，颇 4 为愤怒，赶来制止时在洋岫峰半山坡的一巨石上留下的。又或是某位仙人经过此处欣赏美景而住足停憩留下的。仙人之说固是传说，但如此景观却不能不令人遐想不已。

④僧尼迎客

位于会仙峰景区，在通往会仙寺的蜿蜒陡峭山路边，有一组石头，外形如僧尼同立，其面部朝下，仿佛在此迎接由此登山前往会仙峰朝拜的客人。

⑤松石揽月

会仙峰约900米以上，岩石嶙峋、绝壁悬崖林立，崖间石缝中的黄山松姿态婆娑、秀色横溢。苍穹间，在山下郁郁葱葱的常绿阔叶林的映衬中，恰似一片松石入九天揽月。

⑥仙峰石佛

在会仙寺下约300米处的登山道边有一石头，其上五官俱全，栩栩如生。传说是一个虔诚的香客前往修行，一步一叩道，神灵深感其虔诚，将其收为门下，肉身化为石佛，留于会仙峰之巅，遂成当今仙峰一景。

（3）天象景观资源有： 会仙峰观日：

会仙峰因其海拔高、相对高差大，既可观日出，亦可观日落。迎日可一饱高山观日出的壮观景象。日出之时，但见太阳似火红的圆球，带着橙黄的光环，慢慢地从山峰中冉冉升起，又似一个巨大火球在无际山崖逐渐攀升。把天涯染成火红，并透过山峦峰巅，云层，喷射出万道霞光，把那原本翠绿的群山，霎时染变成金黄，似乎群山和大地都换了新妆，让人不胜感叹。日落之时，残阳裹着一抹红霞，慢慢下 5 沉，霞光逐渐自然柔和，晕染着浅兰色的天空，随后太阳一点一点的淹没在群山之间。霞光山色相互映衬，美不胜收。

（4）水体景观资源有： ①层坪飞瀑

走近层坪工区，便听见水声淙淙，回音萦绕。溪水流峭壁边，陡然下降至百米深的山涧，若银龙自天降，说它“飞流直下三千尺”也不为过，阳光照射下，七彩斑斓，仙女散花恐也逊色于此。臵身于瀑下，人间烟火，何以再恋？

②龙头寨水上乐园

森林公园西面高峰之下，依势建造了龙头寨水库，拦水大坝采用国内先进的“对数螺旋形双曲拱”技术，设计独特，坝高90.7米，坝面弧长132米，颇为壮观。水域绵长，峰回路转，蜿蜒数十里，水色清晰碧绿，两岸群山连绵，森林密布，泛舟顺流而下，赏美不胜收之景，怀怡然自乐之情，不亦乐乎。

③漂流探奇

岩泉林中，两条支流汇成岩泉河，流水潺潺，清澈见底。时而水势平缓，时而湍流急下，跌落数米，其曲、其险，实为勇士漂流探奇的好去处。可通过适当环境改造开展岩泉漂流探奇活动。

④三跌瀑

位于岩泉景区，高20余米，从高崖之上三跌落而下至岩上，玉珠纷飞，如云烟、如薄雾。银色瀑布冲击着暗绿色的潭水，立于其下潭边，便觉得阵阵凉风袭人。

（二）有深厚的文化底蕴。距今3000多年以前，已经有人类在黎川这片土地上生息。三国太平二年（公元257年），曾被分臵为永 6 城、东兴二县，历时332年。随后数次分和，至宋绍兴八年（公元1138年）三月廿五日，将南城县之东南五乡划出臵新城县。因县内主河黎滩河又名中川，故县名别称黎川。民国三年（公元1914年），因当时全国有4个新城县，为避免重名，将本县正式改名为黎川县。悠久的历史，丰富的文化遗产，为旅游开发建设提供了大量的素材，增添了旅游产品的魅力。主要人文景观资源有：

1、会仙寺

会仙寺位于会仙峰山顶陡崖之上，每年七月初一开山门时，近在岩泉，远至福建邵武、光泽的香客经各绎不绝前来进香。有石砌小道通山上，下部尚平缓，愈上，山势愈陡险，明代地理学家黄仪，游罢会仙峰后曾感叹道：“孤峰群岭，帏卒拔天；磴道悬古藤，幽洞吞绝汉。顶摩三曜斜，气嘘九云乱；钟磬下高风，杳杳空中散。“对于会仙寺的来历还有一个民间传说。

相传在宋朝年间，建昌府（当时黎川属建昌府辖）邱、王、郭三个在外奔波多年的屠夫返乡途中遇到了横行霸道，无恶不作的张恶霸向他们索要财物，争执中杀死了张恶霸，为避官腐追捕，逃上了狮子山。就在他们饥寒交迫之际出现了一银须老人，老人同情他们的遭遇，收他们为弟子，并设法为弟子们安臵一容身之所。适逢狮子山周围二百多里，久旱不雨，田地龟裂，禾苗枯黄，百姓盼雨心切，老人托梦山下百姓，说山上有三仙人在山上为百姓祈祷求雨，教他们速带供品上山。百姓上山后，他即令东海龙王来此呼风降雨，使百姓得救。百姓感谢不尽，便有力的出力，有钱的出钱，不出三个月，就在山顶建起一座铁瓦盖顶的寺庙。三个屠夫为了报答银须老人救命之恩，就把这座寺庙称为“会仙寺“，随后人们把这座狮子山也称为会仙峰了。

2、洋岫寺

位于洋岫峰景区，已有近千年的历史。在文化大革命期间，寺庙遭到严重破坏，后民间重新修葺。现在从石垒山门、登山踏步、石香炉、土地神像和周边郁郁葱葱的古树上依稀还能看出当年鼎盛的香火。现在的洋岫寺座落于悬崖陡壁之间，由楼上楼下共七间木结构建筑组成。

3、层坪古亭、古桥

从层坪向会仙峰出发，行至山脚，有一亭一桥，供人们登峰前短时休憩之用，现也有很多人在这进香。亭为木结构、翘檐、顶部盖瓦，约16平方米。桥为石质拱形构造，桥身已经长满了植物，但桥面依然整洁、平整。

4、洋岫石亭

此处原来为通往洋岫古寺的必由之路，当年过往香客、行人颇多，于此修建了半山石亭供人们中途歇脚之用。石亭为花岗岩制作，拱形花岗岩顶，仅有向路的一侧开敞。

（三）有丰富可借景观资源。岩泉森林公园处于大京福黄金旅游线和江西省森林旅游发展规划中的赣东森林旅游网络中，周边可借景观资源十分丰富，主要有：龙虎山风景名胜区、上清国家森林公园、麻姑山省级森林公园、军峰山旅游区等众多的自然景观和人文景观。其县境内主要外围景观还有：县城西北黎滩河西岸日峰山，宋代建天峰寺于其上，明代理学家邓元锡曾在寺中读书。顶峰东侧，建有一亭，名“向日亭”，亭额横匾刻有“日出初阳”四字，为明万历年间所建。县城南面3公里许的潭溪乡芦陂村赤溪，有北宋著名政治家李自建的读书讲学之所—风月亭。县城正南20公里处的社苹乡竹山村境内，8 方圆数十里，有一状如倒扣之船——福山，福山景观奇秀，尤以“九叠谷”为最，正北有双林寺，寺侧建武夷堂，宋代著名理学家朱熹曾讲学于此。明末抗清名臣黄端伯也曾聚秆教授于箫曲，并箫曲山亭。县城东北面“暖水” 小村庄，经年不断有泉自地底冒出，水温约摄氏30余度，冬夏相差无几，并含硫质。有始建于明代的新丰桥（1984年烧毁，1985年重建），桥上有长廊式木柱瓦顶棚屋，两侧夹以雕木桥栏，中间建有亭宇，两端臵店铺数间。有始建于清乾隆15年（1750年）的横港桥，桥上有砖瓦结构亭宇，两端均有题字。有始建于清乾隆年间（1765年左右）的七佛桥。有始建于清乾隆26年（1761年）的钟贤桥，桥上有砖亭，两边有护栏。有始建于明代的忠贤桥，桥上有亭，后倒塌，清雍正2年（1724年）重建，桥东因为有抗清殉难的南明礼部主事黄端伯之墓，故名忠贤桥。更有建于公元1844年，清道光二十四年船形古屋，这座古宅的主人是谁？古宅为什么建成奇特的船形？36个天井、72个地漏、108间房屋，对于外人而言就如同进入了迷宫一般。走进闽浙赣苏维埃政府旧址，能增强人们特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神。

（四）有发展旅游的良好基础。公园地处黎川县城东南面，距离县城33公里，距福银高速公路出口处33公里，均有硬化公路直达，交通极其便利，旅游可进入性好。经过近年来的努力，公园的基础设施得到了较大改善，如供电、通讯、广播电视、给水也已全面到位。黎川县城可为旅游提供服务的住宿设施接待能力为1000个床位，其中高档床位200个，中档床位400位，其它床位400个。

二、公园旅游发展存在的问题

（一）管理体制不顺。公园范围包括岩泉林场大部分面积,宏村 9 镇及水利部门部分，虽然批准了这些范围是国家森林公园，但是并没有成立管理机构，也没有挂牌，对于丰富的旅游资源是各管各。

（二）开发速度缓慢。公园虽然批准设立，但开发建设基本没有开展，仅停留在供水、供电、通讯等基础设施建设上。虽然搞了总体规划,但是开发商在开发范围、开发程度与公园始终未能达成一致，致使公园建设缓慢。

（三）建设资金短缺。公园设立后，基本没有政府投入。不要说没有开发建设资金，就连日常管理经费也解决不了。

三、推进公园旅游开发的对策建议

（一）进一步完善旅游规划和策划旅游项目。“七分规划、三分建设”是旅游开发的成功经验。将公园的旅游发展纳入全县的旅游集群，全面规划，协调发展。在完善规划编制过程中，要立足于公园生态资源丰富、历史人文厚重的比较优势，聘请国内知名专家参与，尽快完善科学的、超前的旅游规划。规划要对旅游基础设施的建设作出计划安排,对旅游资源的利用进行统筹协调，对旅游产品的开发进行细致谋划，对旅游景点和接待点进行合理的布局，对旅游风貌的设计加以规范。在规划的引领下，要科学合理策划旅游项目，做到每个景点都有文化、有内涵，情景交融，切实提高景点品位，努力招引客商投资、吸引游客欣赏。

（二）成立公园管理机构。目前公园的资源分属几个地方所有，不便于整体开发，综合利用。应考虑成立公园管理机构，级别定为付科级事业单位，以整合公园范围内的林业、水利等旅游资源，努力提 10 高旅游资源整体品位、竞争力、吸引力，避免旅游资源的巨大浪费。大力引进高层次、高学历的旅游专业人才，大力提高经营管理水平。

（三）要加大基础设施建设力度。要完善公园道路、通信、环保和安全防护等基础设施，当前要完成层坪、麦溪道路改造，上会仙寺、洋岫寺游步道改造及护栏建设，建设麦溪洲至“香榧王”的生态游步道，在层坪、麦溪建设移动通讯基台，统一设臵旅游信息标示牌。开办一家农家酒店、一家购物点等硬件设施建设。

（四）要广辟旅游开发投资渠道。旅游产业是一个初期投入大回报周期长的产业。要以政府投入为杠杆，以市场化和招商引资为主渠道，广辟融资渠道，积极招引大型旅游投资发展集团参与旅游开发。一是要积极争取上级部门在政策、项目等方面的支持。特别是要争取交通、农业、林业、国土、规划、环保、建设、水利等项目，以缓解当前开发资金短缺问题。二是要加大招商引资力度。公园要积极参与各类招商发布会，推介重点旅游招商项目。三是要加大政策扶持力度。公园在相关旅游开发过程，县政府可采用一事一议方式，对社会资本投资公园开发给予优惠政策。

第三篇：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同(编制大纲)

国家森林公园旅游开发建设-PPP项

目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 国家森林公园旅游开发建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 国家森林公园旅游开发建设项目概况 3.2 国家森林公园旅游开发建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 国家森林公园旅游开发建设项目合作的排他性 3.5 国家森林公园旅游开发建设项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 国家森林公园旅游开发建设的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 国家森林公园旅游开发建设项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 国家森林公园旅游开发建设项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 国家森林公园旅游开发建设项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务 第十条 国家森林公园旅游开发建设项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 国家森林公园旅游开发建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 国家森林公园旅游开发建设项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 国家森林公园旅游开发建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：

第四篇：五脑山国家森林公园旅游开发调研报告

五脑山国家森林公园旅游开发调研报告

近年来，在市委、市政府的正确领导下，五脑山国家森林公园在旅游开发方面取得了一定进展，但是对比省内外同等类型国家森林公园的旅游发展态势，五脑山森林公园虽具有独特的地理、区位、资源和文化优势，但发展差距仍然较大。为进一步推进五脑山森林公园旅游开发步伐，市政府办和林业局组成调研专班，对五脑山森林公园进行了实地调研。现将调研情况报告如下。

一、五脑山国家森林公园具有发展旅游的良好条件和优势

（一）有良好的自然资源和生态环境。五脑山国家森林公园总面积24平方公里，森林覆盖率达95%。境内森林、水体资源富足，气候宜人。山峰连绵起伏，主峰霸王寨海拔342.6米。区内有大中小水库6座，蓄水千万立方米。五脑山既有参天林木浓荫遮日，也有藤木、花卉、中药材、菌菇等各种植物广泛分布，还有岩松鼠、黄鼬、山鹰、斑鸠、环颈雉、燕喜鹊、百千、晰蝎、马骨蛇、鲭鱼、蟹、九香虫、红娘子、蟋蟀等数百种野生动物游嬉其中。山中百鸟鸣唱，山花烂漫，清爽宜人，是百鸟家园和天然氧吧，生态环境保存完好。

（二）有深厚的文化底蕴。五脑山风景优美，名胜古迹繁多，生态文化、休闲文化、道教文化、帝主文化、麻姑文化、佛教文化、寻根文化在此汇集和融合，形成了五脑山独特的文化体系。南麓有始建于北宋时期的帝主庙，庙宇巍峨雄伟，是省级道教活动场所。帝主庙帝主殿内，有娘娘殿的大铁瓦，有工艺精湛的狮雕，有明代景德镇五脑窑专为帝主庙烧制的彩瓦，有明代麻城籍兵部尚书刘天和撰写的碑文。北麓有静月寺，传说为后赵时期麻城建造者麻秋之女麻姑修行的地方。静月寺旁的法华寺，也是麻城市的佛教活动中心。山上还有凤岭朝云、霸王寨、鹿野庵、普安堂等名胜古迹。《麻城县志》所记载的“三台八景”，五脑山国家森林公园就拥有麻姑仙洞、凤岭朝云、白云台等三个景点。此外，位于五脑山主峰霸王寨，还有连绵数里的石筑城墙，相传楚霸王项羽曾在此征战。还有相传曹操为水军都督毛玠手书的“万古高风”遗址等等。

（三）有华中地区面积最大、品种最多的茶花资源。五脑山国家森林公园从上世纪六十年代开始发展油茶，八十年代开始以油茶为砧木，利用芽苗砧嫁接技术和高按换冠技术发展山茶花，年产优质茶花苗木几十万株。按照特色生态游步道的建设要求，建成了面积近100亩的茶花大观园,对大观园内游步道进行了全面更新，全部铺设卵石地面，路面整洁美观，配置了休闲桌、椅，安置了景观灯，引种100余个山茶花品种。五脑山茶花大观园无论是面积、品种还是数量，在整个华中地区都是独一无二的，在茶花界有很大的名气。除了特色茶花大观园外，五脑山国家森林公园拥有集中成片的油茶面积达1.6万亩，每年冬春时节遍山油茶花开放，景色十分壮观秀美，是冬春季旅游观光一绝，极具开发价值。

（四）有发展旅游的良好基础。五脑山地处城区，距离麻城火车北站1公里，距106国道2公里，距沪蓉高速公路出口处3公里，距市区中心4公里，均有硬

化公路直达，交通极其便利，旅游可进入性好。经过近年来的努力，五脑山的基础设施得到了较大改善，旅游开发也取得了一定进展。2008年1月，五脑山森林公园被批准为国家级森林公园。2009年五脑山国家森林公园成功争创为国家AAA级景区。

二、五脑山旅游发展的目标和设想

通过调研分析，我们认为作为“三山(龟峰山、五脑山、九龙山)”旅游板块之一，五脑山在推进旅游开发方面有条件、有基础、有机遇，前景很好。当前，最重要的是要明确发展思路和目标，努力在旅游开发上实现后发快进。在发展思路和目标上，建议做好三个“五”的文章，即“打造五座山，建设五大基地，争创5A景区”。

（一）要努力打造五座山。一是要将五脑山打造成麻城的生态之山。五脑山最宝贵的资源是生态环境，被誉为“城市中的森林公园”，因此旅游开发必须在统一规划下进行有序地开发，切实注意保护生态环境。二是要将五脑山打造成一座文化之山。文化是旅游的灵魂。五脑山旅游开发必须将麻姑文化、寻根文化、红色文化、宗教文化等融合起来，用文化支撑旅游发展。三是要将五脑山打造成一座休闲之山。要完善现有的休闲、游乐等配套设施，使五脑山真正成为麻城乃至武汉市民的休闲度假花园。四是要将五脑山打造成一座旅游名山。要加大宣传推介力度，培育壮大特色旅游品牌，努力扩大五脑山旅游的知名度和影响力，让更多的人认识五脑山、了解五脑山、来到五脑山。五是要将五脑山打造成一座致富之山。要立足现有的油茶良种资源、山茶花资源建设苗圃基地，使油茶和茶花成为增收致富的源泉。

（二）要努力建设五大基地。要打造好五座山，具体来说就是要建设好五大基地，即武汉城市圈休闲渡假基地、杜鹃花旅游客源分流基地、麻城古孝感乡移民寻根基地、华中地区独特的“两茶”基地、麻姑文化旅游基地。

1、努力建设武汉城市圈休闲渡假基地。《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验总体方案》已将麻城市规划为旅游服务基地。五脑山应该在旅游服务基地建设方面作出积极努力，争当排兵头。五脑山具备极其便利的交通条件，良好的生态环境，优美的自然风光，可以建设成为武汉城市圈内首选的休闲渡假场所。目前，五脑山的清远山庄已有四合院、欧式别墅十余幢，有会务接待中心、农家特色包厢、休闲娱乐、垂钓等各种综合性服务设施。下一步，可考虑环五脑山虎形地水库四周规划建设一批度假村、休闲山庄和农家乐，并完善各项游乐设施，形成适应不同社会阶层、不同职业人群、不同年龄对象消费群体的规模不同、档次不等的休闲度假场所，吸引城市居民来此观光游览，休闲渡假，以及武汉市各单位将五脑山作为会议基地。特别是注重环境的建设、特色的创新和服务的提升，给人以生态良好、环境优雅、独具特色的饮食起居环境，安全卫生、细致入微、热情周到生活与出行服务。使之不仅能留住游客，甚至能成为他们定期或长期休闲度假的场所，成为他们的第二个家。

2、努力建设杜鹃花旅游客源分流基地。麻城杜鹃花已走向全国，在国内具有很高的知名度，“人间四月天，麻城看杜鹃”的口号已在全国叫响。每到四、五月旅游旺季，游客蜂拥而至，异常火爆。但是，龟山杜鹃花季节性较强，如气温高四月底可以开放，如遭遇低温气候，四月来麻城赏花的游客将无花可看，而五脑山国家森林公园的低山杜鹃多在三月底四月初开放，可以与龟峰山杜鹃花实现错位观看。同时每年“五一”长假期间，龟山景区的游客日接待量达五至六万，交通、食宿都不堪重负，至使很多游客不满，给麻城旅游发展带来了不良影响。如果龟峰山游客太多，可以考虑将游客安排到五脑山观看茶花和杜鹃，从而起到分流游客的作用。

3、努力建设“孝感乡移民”寻根旅游基地。五脑山的帝主在麻城本土民众以及川渝等地麻城孝感乡的移民后裔心中享有神圣的地位，由此还产生了许多有关的传奇故事和民间传说。相传川渝等地古孝感乡移民的先祖在离开麻城前夕，都会到帝主庙前朝拜，川渝民间至今还保留着多处仿建麻城的“帝主庙”。帝主是麻城和川渝两地共同敬仰的神灵，帝主庙是古孝感乡移民心中永恒的祖庙。如有移民后裔来麻城寻根问祖，五脑山帝主庙必是朝拜首要选择场所。可考虑在帝主庙至麻姑仙洞沿线打造部分移民主题景观，例如可以在松鹤建设李氏祠堂（纪念曾在万历年间连续担任刑部尚书、户部尚书、工部尚书、吏部尚书的李长庚等），把五脑山建设成为古孝感乡移民寻根旅游基地。

4、努力建设华中地区独特的“两茶”基地。五脑山可以充分发挥油茶的资源优势，以及在油茶育种、育苗、低产林改造等方面多次荣获省科技进步奖的技术优势，实施“两茶”（山茶花、油茶）工程。茶花是我国传统十大名花之一，也是世界名花，茶花不仅色泽鲜艳，赏心悦目，而且花朵殷实饱满，雍容华贵，特别是花期长，观赏期长，从开花到花谢时间长达五个多月。五脑山可以在现有茶花大观园的基础上，利用三到五年时间，建设1000亩茶花大观园和20000亩油茶产业示范园。全面开展从种苗到盆景，从栽培到育种，从观赏到旅游，从科研到科普等各项工作，将五脑山打造成世界级的“茶花大观园”和国家油茶产业示范基地，使之成为科普热点、景区新的亮点、新的经济增长点。

5、努力建设麻姑文化旅游基地。五脑山作为麻姑文化的发祥地，保留着很多与麻姑传说相关的景点，而且都很经典，如梳妆台、脚印石、狗钻洞、藏狮洞、洗脚河等。由中视精彩影视公司和麻城博达学校合作的大型神话电视剧《麻姑》即将开机拍摄，并初步确定在五脑山建设麻姑拍摄基地。大型神话电视剧《麻姑》如在央视播放后，麻姑文化必将成为新的旅游热点。五脑山可以拍摄基地为主体，建设麻姑主题公园，大力发展麻姑文化旅游。

（三）努力争创5A景区。五脑山已是AAA级景区，现阶段争创5A景区条件不是很成熟。但是我们可以把争创5A景区作为奋斗目标提出来，大力完善景区基础设施，改进景区服务环境，利用三到五年的时间争创4A景区，在此基础上利用5到10年甚至更长时间争创5A景区。

三、推进五脑山旅游开发的对策建议

（一）要高起点编制旅游规划和策划旅游项目。“七分规划、三分建设”是旅游开发的成功经验。要始终坚持规划先行的原则，将五脑山的旅游发展纳入全市的旅游集群，全面规划，协调发展。在规划编制过程中，要立足于五脑山生态

资源丰富、历史人文厚重和交通区位优越的比较优势，聘请国内知名专家参与，尽快组织编制科学、超前的旅游规划。规划要对旅游基础设施的建设作出计划安排,对旅游资源的利用进行统筹协调，对旅游产品的开发进行细致谋划，对旅游景点和接待点进行合理的布局，对旅游风貌的设计加以规范。在规划的引领下，要科学合理策划旅游项目，做到每个景点都有文化、有内涵，情景交融，切实提高景点品位，努力招引客商投资、吸引游客欣赏。

（二）要理顺和创新景区管理体制。目前森林公园内一些主要景点如帝主庙、虎形地水库因行政隶属关系复杂，不便于整体开发，综合利用。应考虑将森林公园管理机构升级为副处级事业单位，以整合公园范围内的林业、水利、宗教等旅游资源，努力提高旅游资源整体品位、竞争力、吸引力，避免旅游资源的巨大浪费。对公园实行内部体制改革，精兵简政，解决公园发展在管理方面的一些包袱问题。同时大力引进高层次、高学历的旅游专业人才，大力提高经营管理水平。此外，也可成立一个旅游开发公司，在利用市场机制发展旅游方面进行大胆地探索。

（三）要加大基础设施建设力度。要完善景区道路、供排水、通信、环保和安全防护等基础设施，当前要完成东入园道路改建（将道路入口处从右边移到左边），建设麻姑仙洞至霸王寨生态游步道，在帝主庙至游客中心沿线建设游憩设施，建设南门、东门及修建生态停车场等附属设施，统一设置旅游信息标示牌。同时还要继续加大宾馆、酒店、交通、停车场、购物点等硬件设施建设力度，着力提高接待档次。

（四）要加强同本市及周边景区的协作与交流。旅游区域合作是全面提高旅游产业整体竞争力，建立大旅游、大市场的重要保证。五脑山作为重要的麻城旅游板块之一，首先要进一步加强本市的旅游协作，特别是要加强与龟峰山旅游的协作。其次要加强武汉城市圈、大别山旅游经济圈的旅游合作。要通过合作，致力于推进景区间无障碍旅游和打造无障碍旅游区，逐步实现景区旅游的资源整合、资源共享、客源互送和市场共拓。同时要加强宣传推介，实施品牌营销，举办旅游展示会、新闻发布会加以宣传推介，并通过举办“五脑山登山节”各种节庆活动促销，推进旅游开发步伐。

（五）要广辟旅游开发投资渠道。旅游产业是一个初期投入大回报周期长的产业。要以政府投入为杠杆，以市场化和招商引资为主渠道，广辟融资渠道，积极招引大型旅游投资发展集团参与旅游开发。一是要积极争取上级部门在政策、项目等方面的支持。特别是要争取交通、农业、林业、国土、规划、环保、建设、水利等项目，以缓解当前开发资金短缺问题。二是要加大招商引资力度。五脑山要积极参与各类招商发布会，推介重点旅游招商项目。目前，新加坡世达顶公司、五行天地生态农业开发深圳有限公司等客商已与五脑山初步达成了旅游开发意向，要继续跟进，力争招商引资有重大突破。三是要加大政策扶持力度。在五脑山相关旅游开发过程，市委、市政府可采用一事一议方式，对社会资本投资景区开发、酒店经营等给予优惠政策。还可以建立生态效益补偿机制，争取本级财政每年为五脑山24平方公里森林面积提供一定数量的生态效益补偿资金。

第五篇：雅克夏国家森林公园旅游整体开发项目建议书

雅克夏国家森林公园旅游整体开发项目建议书

一、项目概况

雅克夏国家森林公园位于四川省阿坝州大九寨旅游环线上，总面积44889公顷，于2003年12月得到国家林业局批准设立。主管部门雅克夏国家森林公园管理局，是2005年阿坝州政府批准成立的正科级事业单位，负责公园的行政管理、旅游开发及景区旅游景点保护。目前，公园已组织了相关人员完成了《雅克夏国家森林公园旅游开发总体规划设计》。

明年，达古冰川即将在金秋十月开游，五星级冰川加之周边红原草地旅游不断红火，雅克夏国家森林公园休闲度假的地域和生态环境优势将凸现。为此，公园目前推出世外桃源似的分式度假公寓建设、国际狩猎场，高山滑雪场和高山高尔夫球场四项招商引资项目。

1.2.1 度假公寓（村）建设项目

根据公园地处阿坝红原草地景区与达古冰川景区中间的地理交通区位优势，充分发挥公园生态环境良好、天蓝水清和居住清雅的环境优势，有效地利用公园独特的全年只有春冬两季，气温保持在－16℃――18℃的气候条件，在公园相对较为封闭的马河坝沟海拔3000米以下地段建设分式度假公寓（村）（约300套）及配套的服务中心（包括购物、餐饮及配送系统）。该项目建成后将充分满足成都、绵阳和重庆等外地大中城市成功人士夏季避暑、冬季玩雪的高档消费需求，由于全球气温不断上升，其市场前景十分看好。

1.2.2 高山高尔夫球场项目 公园雅克夏景区的山斯尔处，地势较为平缓，地域宽阔，草甸、森林有机融合，环境清秀，是建高尔夫球场的理想场所。该项目建成后可满足五星级宾馆达古冰川酒店及周边高档宾馆、酒店和度假村中高档客户的需求。

1.2.3 高山滑雪场项目

公园的山斯尔处不仅是良好的高尔夫球场地，因周围是海拔4000多米的雅克夏雪山，冬季气温大约保持在-10℃左右，雪量充沛，山势有缓有平，山坡时缓时急，滑道宽阔，是天然的高山滑雪场所，为我国西南地区不可多得的优良滑雪圣地。

1.2.4 国际狩猎场项目

雅克夏国家森林公园地域辽阔，植被茂盛，野生动物众多，野牛、岩羊和野免成群结队嘻戏林间。计划将公园内相对边远的板德沟和长板沟面积约为300公顷的地方作为国际狩猎场。该狩猎场的设置将有效地为周围高端客户以及国际狩猎爱好者服务，同时将有力地提升公园其它项目的知名度。

二、项目背景和政策支持

雅克夏国家森林公园距四川中心城市成都297KM，经都汶高速路车程约需4小时，距即将修建的马尔康机场约40分钟车程，与州委州政府正全力打造的达古冰川景区以及被人们称为“自驾游天堂”的红原草原景区紧相邻。到世界风景名胜区九寨沟也极为便利。

公园内森林生态原始古朴，空气清醒，溪流清澈，气候宜人，野生动植物繁多，雪山、草甸、森林，古朴的藏寨和纯朴的藏民构成一个完美的香格里拉!主要景点由达80余里绚丽多彩的彩林、4个气势磅礴的现代冰川、千余亩古树木化石林、万亩人工针叶林、无数的千姿百态大小瀑布、神秘的藏羌文化和可歌可泣的红军文化组成。

雅克夏国家森林公园平均海拔3KM，按地理位置不同总的划分为旅游观光区和休闲度假区。因为景区距离四川几个大城市较近和距离大九寨几个景区都比较近，加之公园属已不多得的生态环境保持相对完好地区之一，雅克夏国家森林公园实为现代人们旅游观光、休闲度假最为理想的去处之一。

近年来，阿坝州委州政府正极力于旅游兴州富民战略，黑水县委县政府也将旅游作为本县两大支柱产业加大力度大力发展，公园也将会同本县的达古冰川、三奥雪山、卡龙沟和色尔古藏寨一并都到大力开发，必将成为阿坝州大九寨一线上一棵耀眼的旅游明珠。

阿坝州委、州政府十分重视旅游业发展，把旅游业作为“一体两翼”经济发展战略中的重要一翼优先发展，提出了旅游富州和建立旅游高地的目标，牢固确立了旅游业在全州经济发展中的战略地位。黑水县委、县政府也把旅游作为两大支柱产业，编制了《黑水县旅游发展总体规划（2001—2015）》，提出依托打古冰川，优先开发雅克夏国家森林公园、三奥雪山和色尔古藏寨开发规划。

阿坝州旅游资源十分丰富，旅游已逐渐成为阿坝州支柱产业，雅克夏国家森林公园是阿坝州旅游开发条件优越但还未开发仅存的景区之一。我们将本着我发展你发财的发展思路，精诚团结欢迎具备丰富旅游投资经验、资金雄厚的投资商前来开发，共同发展。

三、项目定位和选址

根据雅克夏国家森林公园周边旅游景区较多，交通便利，公园生态环境保持很好，气候温和等相关有得条件，主要提出以配套旅游相关项目，发展避暑、休闲度假等相关产业，将公园建成集高档的休闲度假、旅游观光胜地。

a区域综合环境

地理区位环境

公园位于黑水县沙石多乡境内，国道213辅线（是进出黑水的重要通道之一，也是红原、阿坝等草地县进入黑水的必经之路）从园区内穿过，距九环线壤口段不到5KM，东接达古冰川景区，西、北方向与红原大草原相连，南邻理县。公园入口距黑水县城芦花也就20 KM，距成都约300KM。

森林生态环境

公园所在地原是黑水林业局九O一林场，施工作业区50年代，原始森林曾被大量砍伐，但经过近30年的人工更新和自然更新，园内形成了壮观的万亩人工针叶林和规模宏大的天然次生林景观，天然林、人工林和天然次生林交相辉映，植被茂密，野生动物众多，无处不是丰富艳丽的季相景观，天蓝水绿，飞瀑流泉，雪山冰川，山花漫烂，芳草清清，每逢金秋时节，八十里彩林更是令人心醉神迷，可以说是又一处香格里拉。

民俗与红军文化

公园内共有4个自然村，主要语言是“四土话”，信奉藏传佛教，以放牧为生。由于特殊的地理位置，这里有当年红军也没发现的银真村，公园内风土人情与本县相邻的芦花、三达古地区截然不同，更是独特、神秘。雅克夏雪山是红军当年翻越的第二座雪山，同时也是黑水解放初期的重要通道，在公园边有海拔最高的红军烈士墓，在公园内有当年红军生活战斗的许多遗迹，特别是马河坝村的“解放军指挥所”遗迹还保存得十分完好。

旅游观光景点

根据现在的旅游景点调查，公园独有的景点有：长达80余里的彩林、万亩人工针叶林和千亩古树木化石林，其它主要景点有千姿百态的瀑布、七彩高山草甸和面积巨大的五个现代冰川。

b局部环境

度假公寓（村）建设项目

根据公园地处阿坝红原草地景区与达古冰川景区中间的地理交通区位优势，充分发挥公园生态环境良好、天蓝水清和居住清雅的环境优势，有效地利用公园独特的全年只有春冬两季，气温保持在－16℃――18℃的气候条件，在公园相对较为封闭的马河坝沟海拔3000米以下地段建设分式度假公寓（村）（约300套）及配套的服务中心（包括购物、餐饮及配送系统）。该项目建成后将充分满足成都、绵阳和重庆等外地大中城市成功人士夏季避暑、冬季玩雪的高档消费需求，由于全球气温不断上升，其市场前景十分看好。

高山高尔夫球场项目 公园雅克夏景区的山斯尔处，地势较为平缓，地域宽阔，草甸、森林有机融合，环境清秀，是建高尔夫球场的理想场所。该项目建成后可满足五星级宾馆达古冰川酒店及周边高档宾馆、酒店和度假村中高档客户的需求。

高山滑雪场项目

公园的山斯尔处不仅是良好的高尔夫球场地，因周围是海拔4000多米的雅克夏雪山，冬季气温大约保持在-10℃左右，雪量充沛，山势有缓有平，山坡时缓时急，滑道宽阔，是天然的高山滑雪场所，为我国西南地区不可多得的优良滑雪圣地。

国际狩猎场项目

雅克夏国家森林公园地域辽阔，植被茂盛，野生动物众多，野牛、岩羊和野免成群结队嘻戏林间。计划将公园内相对边远的板德沟和长板沟面积约为300公顷的地方作为国际狩猎场。该狩猎场的设置将有效地为周围高端客户以及国际狩猎爱好者服务，同时将有力地提升公园其它项目的知名度。

c周边环境

州委、州政府在成功开发九寨、黄龙、四姑娘山等景区后，果断提出了建设大九寨旅游环线的工作思路，并在黑水境内大力开发达古冰川景区。县委、县政府根据黑水的实际，已将旅游作为两大支柱产业来抓，大力加强基础设施建设，在交通、通讯、宾馆等基础设施建设和接待等方面得到了长足发展。目前，达古冰川、卡龙沟和三奥雪山等景区建设已初具规模，邻县红原等地的草原旅游近年也火爆异常，黑水正逐渐成为游客理想的旅游目的地。多年来，黑水由于受交通条件的制约，旅游业发展进展缓慢，目前都江堰至汶川的高速路即将修通，黑水至茂县两河口的公路正在加宽升级改造，可望得到根本好转，州委、州政府拟在“十一五”期间在壤口修建的马尔康机场，将更加充分保证黑水旅游发展对交通的需求，从而有力促进黑水旅游快速、健康发展，由此可见黑水旅游的春天即将来临，黑水旅游业兴旺发达必将是指日可待。

a 国家在1998年就将旅游业作为新的经济增长点，旅游业是促进西部大开发的重要内容；四川省《关于加快旅游业发展的决定》明确指出培育旅游业做为四川省二十一世纪支柱产业；国务院《关于加快林业发展的决定》把发展森林公园和生态旅游作为林业发展的重要内容。b 丰富的旅游资源是阿坝州的资源优势，发展生态旅游是“旅游兴州、旅游富县”经济发展战略的需要，达古冰川景区的建成将有力带动黑水旅游业发展，三年的灾后重建将为黑水旅游发展奠定坚实的基础。

c 生态旅游业作为最环保的产业，是发展林业产业的重要途径，是将生态资源转化为旅游经济优势，符合国家长远发展和良性循环的发展战略，必将获得国家和地方和大力扶持。

四、项目开发思路及初步规划

本项目主要是依托黑水良好的森林生态资源和周边已经成熟的旅游市场，按照《雅克夏国家森林公园旅游总体开发规划》，将雅克夏国家森林公园建设成为集休闲度假，避暑玩雪和旅

游观光的胜地。其建设指导思想是，项目建设必需和良好的生态环境相谐调，创造一个人与自然和谐的优美度假胜地。

按照已获得国家林业局批准的《雅克夏国家森林公园旅游总体开发规划》总体安排规划，严格执照休闲度假区和旅游观光区布局，做到既有紧密联系但又不相互干扰，本项目的休闲度假区和各种度假娱乐项目相对集中但互不干扰。

在制定公园旅游规划时，我们就根据景点资源所处的地理位置、交通条件以及所蕴含的游赏价值和作用，充分研究和分析国际、国内成功开发经验及旅游发展趋势，将景观资源最集中的地区划分为风景游赏区，将海拔较低、生态环境良好、交通条件相对闭塞的地区划分为休闲度假区。为不破坏原始的森林生态景观，在风景游赏区中不搞现代建筑和现代设施，建设与自然协调的民俗建筑，修筑马道、栈道等具有浓郁藏乡特色的旅游设施。在休闲度假区修建分式度假公寓，建立配套的高尔夫球场、狩猎场等高档休闲度假场所。

本项目建设共分三期。2009年至2011年为第一期，主要建设主体项目；2012年至2013年为第二期，主要建设其配套设施；2014年为第三期，主要建设项目是打造项目营业前的品牌宣传，建设共需5年。

达古冰川景区已于去年底就开游，我们将依托达古冰川景区和红原等周边地区旅游的发展，利用自己的优势，开展具有生态特色的旅游项目，为游客提供更加丰富的旅游服务，繁荣九环线旅游，增强黑水旅游市场活力。

五、项目财务分析

总投资约20000万元，其中分式度假村约10000万元，高山高尔夫球场（冬季为高山滑雪场）约5000万元，国际狩猎场猢狲约需3000万元，宣传等约为2000万元。

a收入

按黑水2008年旅游接待总人数为8万人次计算，而雅克夏国家森林公园旁边的红原旅游人数已达18万人次，所以如果本项目建成和达古冰川经过5年的经营，预计到2014年黑水旅游人数将可达20万人次以上，预计本项目完成后年收入约在3000万元，利税30万元以上。b营业税及附加

按省内其它景区的经营情况，综合经营税金占营业收入的10%，按此估算税金为300万元。c项目投资回收期

根据总投资和年收益计算，本项目回收期较长，约为8年。

a 由于有更多的保护经费和保护力量的投入，加之能较好地解决当地村民经济收入问题，村民保护森林生态资源的意识将得到大幅度提高，会更加有力地增强保护天然林资源的力度；

b 公园正式开游后，预计至少有100多人直接参与公园的服务工作，可以解决林业职工的就业问题，将有力壮大林业产业，促进林业产业经济的发展。

c 公园的发展将促使村民改变思想观念，带动村民销售土特产品，改善村容村貌，发展旅游服务业，促进公园内及周边地区农村产业结构调整，推动社会主义新农村的建设步伐。d 由于公园旅游市场的带动作用，当地的第三产业将得到迅猛发展，地方财力将得到有力补充。

本项目经营期为50年，除去建设期为5年和资金回收期为8年，共计13年，获得时间为37年。按年平均收益为3000万元计算，共计尽收益约为10000万元以上。

由投资方自行筹措。

由投资方自行安排。