把握说新闻的尺度驾驭舆论传播新动向（共五篇）

第一篇：把握说新闻的尺度驾驭舆论传播新动向

文章标题：把握说新闻的尺度驾驭舆论传播新动向

十六大以来，党中央提出了一项令业界振奋的重要要求：宣传工作要在“贴近实际、贴近生活、贴近群众”上取得新进展。这条重要的指导原则使新闻工作乃至其他传播事业带来春风雨水般的变化，也使传播事业中的文化产品出现了众多的形式创新以及生产量的繁荣。

在良好的媒体环境下，一种新颖的新闻节目品种应运而生，在人民群众中影响巨大。这就是，形形式式的“说新闻”电视节目，如南京地区的“直播南京”、杭州地区的“阿六头说新闻”、广州地区的“新闻日日睇”等等，这些节目一出笼，就冒着热腾腾的温暖和香气，深受观众追捧，各地的“说新闻”类型节目通常在播出的首月就能登上当地节目收视率的前十名排行榜，播出一季度后，都能成为最受欢迎的当地新闻电视节目之一。这是一种新的舆论传播动向，它所带来的效应很值得我们研究和思考。一方面，这是这些节目充分运用了“三贴近”原则所带来的正面效益，我们可能开始触碰到一种新时代需要的媒介与受众沟通的工具或手段，值得充分分析，以便及时牢牢掌握这种传播工具或手段；另一方面，新的节目形式如果不能自觉划清“通俗”和“庸俗”的界线，新闻从业人员如果不能按照《新闻采编人员从业管理规定（试行）》的原则时刻避免一味迎合观众而惘顾党和政府立场的倾向，我们传播的地位将会被推向危险之地，这是需要我们小心处理的事情。

（一）“说新闻”的几种流行形式

我们所指的“说新闻”节目，来源于英文“talkshow”，是广泛流行于欧、美、日的广播电视节目形式。具体表述可为，改变广播电视节目中新闻内容的“播音”传统，以记者或主播对新闻内容进行口语化的报道、评论和交谈的广播电视节目。

现今流行全国广播电视界的“说新闻”节目有以下几种特征。

特征一：全面使用“大白话”讲新闻内容，俚语、俗称、语气全部付诸听觉；记者和主播在荧屏上不再固定坐姿，不再固定衣妆，也不再固定动作，可以喝水、喝咖啡，可以打电话、打电脑，可以拿道具、可以做有隐性意义的手势等等；

特征二：广泛使用各种媒体新闻素材，内容不再限于本单位制作、也不限于本媒介产品，例如，广播用了电视的声音、用了报纸的稿件，电视用了网站贴子、报刊版面、群众场面实录、图片、歌曲音乐隐喻等等；

特征三：不仅业内人士自己播说，同时较大比例地将话筒交给群众、专家、特约人士播说，观点开始众多，角度同时展开于几个方面等等。例如，今年报道高考时，在某台一档新闻类节目里，考生家长说“孩子太辛苦了”、专家说“教育制度问题多多”、老师说“考生必须认真对待”、路人说“何必如此认真如此兴师动众”、主持人说“真替这一代人忧心”，所有议论堆砌在一起，都是说说而已，观点莫衷一是，媒体立场和政府立场变得模糊；

特征四：以树立主播个人威信和个性为主，为了让观众在众多频道、众多节目中记住自己的节目，“说新闻”节目动用所有传播因子，为主播树立鲜明形象，并以主播为中心搜集新闻线索，甚至发挥主播的特长制造新闻事件和炒作新闻故事。如主播熟悉政法系统，就大量播出和评论案件新闻，如主播在下岗职工中有影响就极力围绕下岗职工发掘新闻故事等等，以便迅速建立主播的社会威信，从而提高节目收视率。

特征五：改变过去重大新闻的认定标准，建立一种“传媒话语权”为中心的新秩序。国际、国内政治大事、本地时政事件、各级党和政府领导人活动、当地宣传部门的阶段性工作都不一定成为当晚节目的头条或主调，也不一定为此出动重要设备。几十人的直播，高成本的投入，目的是收视率和制造节目轰动效应。南京有一档节目就出动直播设备，较长时段地当街直播了一场街头“吵架”，市民看得过瘾，广告进帐不少。

（二）新的节目形式完全可以服务于舆论导向

“说新闻”作为一种业界流行使用的节目形式，作为市民观众乐观其成的传播品种，现在虽然正处于全面试验的阶段，已经有了较强大生命的苗头，有了广泛的受众（群众）基础。所有关心传播业未来的新闻工作者、宣传工作者都应该研究这种新的节目形式，并应就如何将新的节目形式用于舆论导向工作，为新的阶段进一步加强党和政府的舆论阵地进行有益的探索。

1、“说新闻”的节目形式可以服务中心工作

“说新闻”节目非常口语化，人民群众喜闻乐见。就现阶段而言，党和政府的中心工作要让广大的人民群众有较高认知度，就必须寻找一条信息沟通的“高速公路”。

我国的主流传播媒介有不可动摇的政治属性，党报、各级政府建立的电视台、广播台，根本上要坚持在党的领导下发挥其政治功能，要无条件地推动党和政府的路线、方针、政策，要落实和维护人民的根本利益。按照过去的文件印发、基层发动、群众工作的传统传播方式已经不能非常有效、非常及时地推进党和政府

各时期的中心工作，这是社会的分众化生存状态开始萌芽，传播手段和接收意愿发生变化所造成的。大部分人还继续愿意接受传统的新闻信息传播方式，愿意听取带有“溉输”效果的新闻播布形式，而另外一部分人却相当抗拒旧的传播方式。摆在业界面前有两条道路，一是放弃一部分受众；二是吸引另外一部分受众，争取传播效果的最大公约数。

“说新闻”的播出方式显示，在我们面前已经出现了一条舆论导向的“高速公路”。业界非常希望使用，问题是宣传教育主管部门对此类形式还缺乏思想准备和充分认识。

政府推动的工作完全可以借助“说新闻”主持人的社会影响力，不能只停留在党报发一个头条，更不能依靠已经让人有审美疲劳的“会议报道”。如果让主持人细节上着眼，挖掘事件、项目、街区等方面的动人片段，就能让普通市民理解政府工作的良好愿意，从而在日常生活中自觉支持政府工作，使新闻报道取得事半功倍的效果。

2、“说新闻”节目可以加强对社会的引导

随着现今社会从单一经济结构向多元经济结构的转变，计划经济向市场经济的转变，“单位人”向“社会人”的转变，我们对社会的领导和引导方式也将随之而发生变化。

监视社会热点问题，疏通社会基础矛盾，排除社会利益纷争，沟通现存官民误解等等，是传统主流新闻目前未能有效、未必充分、未够篇幅解决的问题，而以通俗为手段传播信息的“说新闻”节目对此却显得游刃有余。

广州台《新闻日日睇》节目最近发动了一场救助刑满释放人员开办餐厅的行动，就是一个成功的例子，是媒体自觉介入社会排忧解难的出色试验，是新闻节目直接参与文明建设构筑和谐社区的有益探索。广州芳村有一间濒临倒闭的餐厅，它是由刑满释放人员为主要劳务人员的个体户餐厅。广州台通过发布消息、发表主持人言论、转介社会意见、发动民间捐助、引入名流咨询、开办街头见面会等电视报道和电视行动，使得此餐厅重新开业，并吸引了司法机关的资助，牵动了市民的情怀，既取得了节目的传播效应，也正面引导了基层民意，为构筑和谐社会立了一小功。

3、“说新闻”节目题材选择不宜与中心工作产生错位

新闻节目的新形式既然很有传播效果，就必须研究自己的使命，如何履行舆论监督的责任，是建设社会主义政治文明的重要课题，同时也应该是电视新闻工作者在改革节目形式过程中的重要课题。

通过舆论监督，揭露某些职能部门的行政不作为和行政乱作为现象，揭露社会不公和丑恶现象，为党和政府的方针政策实施扫除障碍固然是新闻工作者的职责。但如何提高舆论监督技巧，如何把握时机，将是“说新闻”节目要认真面对的问题。

党和政府有每个阶段的中心工作，传统的主流新闻节目、大型党报的头版，一般情况下都会受命配合或自觉地配合，不会捅漏子唱反调。“说新闻”节目是一种新生事物，党政部门并未将此类节目纳入宣传工作规划，而“说新闻”节目通常摆出一付远离政治中心的超脱姿态，编导和主持人在习惯上以公正客观为社会形象，以便吸引群众和广告客户。在面对政府中心工作时，这种政治边缘化操作最容易擦枪走火，也容易无意中播出一些与当前工作相对立的新闻消息和言论观点。这是值得我们防止的倾向。这就要求“说新闻”节目的工作人员，时刻牢记自己的政治地位和政治责任，时刻留意党和政府各时期的中心工作，时刻保持舆论监督节目的严肃性和指向性，不要为揭露而揭露，不能唯监督而监督。

有鉴于此，“说新闻”节目的主持和编导要主动研习各时期政府的中心工作精神；主动策划配合政府宣传的新闻选题；主动适当安排重点宣传报道。三个主动，缺一不可。这才是负责任的态度，也才是爱护自己节目的态度。

在“说新闻”节目尚未形成主动配合中心宣传工作的习惯、在上级主管部门还未主动派工的时期，至少要求自己不要唱反调，不管出发点是否善意、无论主观是否下意识，就可能犯阻碍执政党施政的低级错误。这是目前十分必要提醒的重要注意事项。

（三）影响“说新闻”节目发展未来的几个关键

1、谨慎总结，防止过滥

“说新闻”节目作为新的节目形式，正处于摸着石头过河的试播阶段，但是，成果丰硕会使人被成功冲昏头脑。市民期望值开始无节制飚升、广告客户的拼命赞助带动了自我发展观滑入误区，一些电视台因此认为“通俗”的话语手段可以广泛移植，这是应该引起我们警惕的。

就目前来说，“播新闻”和“说新闻”还有个先后次序的认知问题。我们现在还是要十分重视制作和生产“播新闻”节目。从政治学的角度看，“播新闻”节目具有强大的政治动员作用，也具有长时期积累下来的公信力和权威。即使从纯传播理论的业务观点来看，“说新闻”节目，也只是一个派生出来的电视新闻品种，在很长一段时间内不可能取代主打的“播新闻”节目。“说新闻”节目的工作人员应当及时总结自身节目的长短处，千万不能浮躁。电视台的高层决策者、节目规划部门对此也不能短视。

防止形式过滥发展，就像商品市场上防止冒牌和抄袭一样。如果用量化管理的标准来看，每个电视频道不宜安排超过一个以上的与“说新闻”同类别的栏目。“说新闻”节目既不要冲击主打的“播新闻”节目，也不要复制克隆几个兄弟，以免造成舆论失控现象，也同时避免了自身发展上的分食竞争恶性现象。包括中央大台在内的各级电视台现在都出现了一个频道多个“说新闻”节目，或者是多个通俗口语专题节目，这是个很值得深入讨论的问题。

2、注意维护新闻权威性

为了维护我国新闻业的权威性，实行新闻报道署名实名制已经写入法规。换言之，“说新闻”节目面前已经树出了新的标杆。该类节目目前大量使用网友言论、自荐记者、业余摄影者、电话报料、报摘等等，这类新闻消息的搜集手段将面临调整和改善，如果能从正面的角度观察，对“说新闻”节目的健康发展不无好处。

一切有利于我们维护新闻权威性的变化因素，我们都应该抱妥协顺应的态度。权威性是新闻生命力的象征，权威性才值得新闻工作者去奋斗。

3、把握干预生活的“度”

要避免过多的“调侃”。目前我国社会的阶层分化、利

益分化已经出现不良苗头。节目主持人及记者不一定全面把握了各阶层的情况和想法，如果一味“调侃”新闻事件，不但违背公正客观的原则，还极易引发刺激性因素，造成舆论失衡。

要小心自我神化、防范自我授权。新闻工作者要多学习历史知识和社会学知识，要充分认识到社会转移期的不公现象有其深刻的历史原因和社会原因。在报道社会不公时，要明晰自己的角色；在报道案件时，要严守嘴巴，判决孰轻孰重不能武断议论。

要注意新闻背后的经济价值。“说新闻”节目处于激烈变化的社会环境，生存于市场经济的每个角落。一件小事的报道可能引发大型经济纠纷，也可能造成某个千年老牌商品的沦落。新闻工作者要掌握经济规律，要防止落入不良分子出于自身利益而事先设布的陷阱，同时也不要由于自己的不当挖掘而掉落经济深潭之中。这是当前出现的新情况，新规律，为此，我们要及早制定保护自己的新守则。

要适时发布重要新闻立场。“说新闻”节目的天秤目前倾向于民生题材，这有利于电视新闻节目的业务分工，也有利于重组新闻节目的影响力构成。但是，言论观点多极化的节目现象危及电视台的政治地位，也弱化了新闻工作者的形象。要准确适时地就重大时政事件“有的放矢”发布自己的观点和立场，才能使节目避免带上“泛泛而谈”的帽子，才能使我们永远保持鲜明的新闻工作者立场。

作者：王建忠

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第二篇：提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力

提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力

总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，是指导新形势下党的宣传思想工作的纲领性文献。学习贯彻总书记重要讲话精神，是今后一个时期宣传思想战线的重大政治任务。新华社是党的新闻舆论工作主力军主渠道主阵地，要在学习贯彻总书记重要讲话精神上作表率，切实提高政治站位、增强政治自觉，把思想和行动统一到讲话精神上来，紧紧围绕党中央对新华社的定位和要求，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，全面提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，更好地履行党中央赋予我们的职责和使命。

深刻把握使命任务，激发新时代新担当新作为

总书记指出，完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”这15个字，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，顺应人民期待、回答时代课题，体现全面推进、突出战略重点，系统完整阐释了新形势下宣传思想战线承担的使命任务，体现了党中央对宣传思想工作的定位和要求，是我们必须牢牢把握的根本工作指针和科学行动指南。完成好这个使命任务，牢固树立“四个意识”是政治前提，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。完成好这个使命任务，切实增强“四个自信”是思想基础，要扎根中华大地汲取思想养分，增强信心和底气，坚持用中国理论来阐释中国实践，用中国立场来观察国际问题，使宣传思想工作具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。完成好这个使命任务，坚持正确政治方向是关键所在，要严格落实意识形态工作责任制，压紧压实把方向、抓导向、管阵地、强队伍的政治责任和领导责任，把党性原则和政治家办社方针贯彻到新闻报道全过程、各环节。完成好这个使命任务，统一思想、凝聚力量是中心环节，要锻造强大的舆论影响力辐射力，营造万众一心、顽强奋斗的舆论氛围，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

壮大主流思想舆论，凝聚团结奋进的磅礴力量

建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。总书记指出，要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。新时代我们履行职责使命，就要以巩固壮大主流思想舆论为己任，努力画出最大同心圆，把亿万人民的思想和行动统一到党中央决策部署上来。要把习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传作为头等大事，坚持核心的事就要当核心的事办、集中精力全力以赴办，充分发挥新华社权威优势，完善专门机构和工作机制，发挥“第一工作室”作用，做优做强党中央治国理政纪实等重点品牌，进一步打造“学习进行时”等重点栏目，持续推出一流水准的精品力作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，努力提高正面宣传质量和水平，组织好“习近平新时代中国特色社会主义思想在基层”“新时代新作为新篇章”等主题宣传，充分报道改革开放和社会主义现代化建设取得的重大成就，全面展现经济社会各领域的新亮点新进展，生动反映国家发展、社会进步给人民生活带来的巨大变化，切实增强人民群众的获得感。要加强热点引导和舆论监督，坚持主动引导、及时引导、深度引导、有效引导，及时回应群众关切，合理引导社会预期，充分发挥解疑释惑、疏解情绪、化解矛盾、凝聚共识的作用。要按照有理有利有节的原则开展舆论斗争，在重大政治原则和大是大非问题上敢于举旗定向、发声定调，对各种错误观点和错误言论旗帜鲜明地进行批驳，澄清谬误、明辨是非。

创新传播手段话语方式，打造现代全媒体传播体系

宣传思想工作引领社会风气、开启时代先声，必须坚持改革创新，不断提升感召力和影响力。总书记在讲话中强调，要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。当前，世界媒体业正在经历前所未有的大发展大变革大调整，舆论生态、传播形态、新闻样态都在发生日新月异的变化，机遇与挑战并存，未知远大于已知，创新的步伐稍慢半拍，就有可能落伍掉队。我们必须树立创新精神、强化创新意识，主动适应变革，大力推动变革，积极引领变革，着力打造形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体。要深入推进媒体融合发展，推动新闻传播系统化创新，积极探索符合新华社特点的融合发展道路，建立和完善适应融合发展的组织架构、工作流程和业务模式，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍、管理服务共享融通，早日实现总书记提出的“你就是我，我就是你”的深度融合。要聚焦新华社主体业务，着力构建面向不同用户、满足多样需求的全媒体供稿体系，提升个性化定制、精准化生产、智能化推送水平，为用户提供更多的短视频、微动漫、动新闻、数据图表等微传播、轻量化产品。要加强云计算、大数据、物联网、人工智能等网络信息前沿技术在新闻传播实践中的应用，以国内媒体首个人工智能平台“媒体大脑”为基础，积极推进智能化编辑部建设，制作更多基于人工智能技术的可视化产品，大幅提升新闻信息生产传播效率。要向移动端倾斜，进一步办好短视频专线、新媒体专线等供稿线路，做优做强新媒体主平台、主账号，加快新华社客户端、新华网迭代更新，扩大“现场云”媒体资源聚合平台影响力，提升法人微博账号、法人微信公众号用户活跃度，构建具有强大传播力影响力的立体化传播矩阵，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

着力讲好中国故事，更加响亮传播中国声音 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以宽广视野和宏阔格局运筹新时代中国特色社会主义外交，我国在国际体系中的地位和作用取得历史性提升，已经成为多边主义的重要支柱，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。我们的发展理念、发展道路、发展模式在世界上产生了强大吸引力，国际社会对中国的关注度、认同感、期待值与日俱增。总书记在这次重要讲话中强调，要不断提升中华文化影响力，把握大势、区分对象、精准施策，主动宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国。新华社是党的外宣事业主力军，要抓住中国日益走近世界舞台中央的历史性机遇，着力构建内外并重的工作格局，推动国际传播能力建设取得突破性进展，加快建设国际一流的新型世界性通讯社，形成与我国综合国力与国际地位相适应的话语权和影响力，让全世界都能听到并听清中国声音。要创新对外话语体系，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为话语创新的重中之重，发挥国家高端智库作用，组织专门团队加强研究，有针对性地作出新概括、新表达，向国际社会深入阐释中国共产党的执政理念和治国方略。要加强对外传播议题设置，围绕党中央决策部署、涉华舆论热点、重大国际问题等，精心策划选题，主动发出声音，更好地阐释中国立场、传播中国理念、展现中国担当，进一步树立负责任大国形象。要提升对外供稿线路竞争力影响力，提高对外报道自采率、首发率、落地率，完善以英文供稿线路为龙头、各语种供稿线路协同发力的对外发稿架构，形成覆盖全球的新闻发布网络和特色突出的区域化供稿格局。要坚持区分对象、精准施策，按照“一国一策”要求，针对不同国家特点探索符合实际、灵活多样的新闻供稿和用户发展方式，推动新闻信息产品在海外更大范围落地，不断扩大新华社报道的覆盖面和影响力。

加强党的全面领导，建设一流新闻工作队伍

宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，加强党的全面领导，是做好宣传思想工作的根本保证。总书记在讲话中指出，要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。总书记还就加强宣传思想工作队伍的政治建设、业务建设、作风建设提出了明确要求。我们要深入贯彻总书记重要讲话精神，坚定政治立场、增强政治能力，改进工作作风、提高履职水平，真正做到政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗。要坚持以马克思主义新闻观为指导，把增强脚力、眼力、脑力、笔力作为队伍建设的重点，大兴调查研究之风，打造能够担当新时代宣传思想工作重任的一流人才队伍。要增强脚力，在提高采访力、行动力上下功夫，推动编辑记者深入实际调查研究，到基层去、到群众中去、到生活中去，与人民群众同吃同住、摸爬滚打，俯下身、沉下心，察实情、动真情，密切同人民群众的血肉联系，真正把根扎在人民群众中。要增强眼力，在提高观察力、发现力上下功夫，善于透过表象抓住事物的主流和本质，发现事物发生发展的内在逻辑和相互联系，抓住关键点和要害处，挖掘新闻价值和典型事例，见人所未见，察人所未察，炼就新闻报道的“火眼金睛”。要增强脑力，在提高判断力、辨别力上下功夫，特别要增强政治判断和政治辨别力，增强政治敏感性，大事小情都要讲政治，善于从政治上分析问题、判断形势、组织报道、审核把关，把握好新闻报道时度效，切实做到着眼大局、服务大局、有益大局。要增强笔力，在提高表现力、传播力上下功夫，积极创新写作方式、新闻样式和传播形式，多一些鲜活人物、生动故事、群众语言，少一些抽象概念、呆板说教、空洞口号，推出更多沾泥土、带露珠、冒热气的优秀作品，使我们的报道让群众爱听爱看。要通过加强“四力”建设，推动编辑记者在社会生活的大熔炉里受锤炼、见世面、长本领，在火热实践中磨砺意志、陶冶情操、转变作风、改进文风，全面提升政治素质和业务能力，做党和人民信赖的新闻工作者。

第三篇：舆论引导习近平新闻传播思想五要点（本站推荐）

舆论引导习近平新闻传播思想五要点

2014年11月03日17:02 新浪传媒 我有话说(511人参与)收藏本文

作者：尹韵公 来源：《新闻与写作》

(尹韵公，国家哲学社会科学研究专家咨询委员会委员、中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心主任)

摘要：通过系统梳理习近平新闻传播思想的理论与实践，包括：意识形态工作是极端重要的工作、坚持党性人民性的一致与统一、把握舆论引导的艺术性统一：“时、度、效”、必须树立大宣传的工作理念、牢牢掌握舆论引导工作的领导权、管理权、话语权等要点，解读了习近平新闻传播思想的精义要道，从而为新闻传媒研究者、从业者提供了具有重要价值的理论参考。

关键词：习近平；新闻传播；传播思想；意识形态；舆论引导工作；人民性

自中国共产党的十四大以来产生的中央最高领导人中，总书记有着罕见的传媒经历和充沛的传媒熏陶。他曾经在新闻类期刊上发表过很有水平的新闻学术论文，还曾为省级和地级党报撰写过数百篇评论文章。这些分量重、质量高的论文和评论，不仅充分显示出了习总书记作为新闻评论写作高手的突出能力，而且还有力表达出总书记对新闻传播工作长期的一贯的热烈情怀。最为难得的是，总书记当初撰写这些报刊评论时，都是他本人亲力亲为。毛泽东、邓小平曾经大力倡导的省委第一书记要亲手动笔写社论和要学会握笔杆子的优良传统，在习近平身上得到了生动的诠释和再现，当是新时期省部级以上领导干部学习的典范和榜样。毫无疑问地，总书记这些局部性、区域性的传媒经历，不仅为他尔后领导和指导新闻传播工作积累了丰富的经验，而且还为他在党的十八大后统帅全局、主政全国工作奠定了厚实的理论与实践基础。

我们关切到，总书记上任不久，就多次对新闻传播工作发表谈话、作出指示，尤其是在党中央新的领导核心班子召开的第一次全国宣传部长会议上发表了意义深远、影响巨大的历史性重要讲话，史称“8·19讲话”。新闻传媒学界和业界高度评价这个讲话，说它是自邓小平在改革开放初期发表的《党在组织战线和思想战线上的迫切任务》重要讲话以来，又一个新闻宣传领域的具有重大价值的指导性讲话。由此可以看出，习近平新闻传播思想已然形成和成熟，而解读和掌握习近平新闻传播思想的精义要道，现今已成为新闻传媒从业者的迫切需要。

一、意识形态工作是极端重要的工作

总书记强调指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态是党的一项极端重要的工作。”总书记以深邃的眼光，突出地强调：“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”从这些论述可以看出，将党的意识形态工作提升到这样的高度和地位，在我党历史上是从未有过的。

重视意识形态工作一直是我党的政治优势所在，也是我党的显著特色所在。在革命战争年代，我们就是靠“两杆子”即枪杆子和笔杆子，夺取了全国政权。自新中国成立以后和改革开放以来，从毛泽东、邓小平到江泽民、胡锦涛，我党最高领导人向来非常重视意识形态工作。他们都曾指出：经济建设要搞上去，新闻宣传也要不放松；经济工作做不好，要出大问题，意识形态工作做不好，同样也要出大问题。由此可见，与毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等历届最高领导人一脉相承的是，总书记同样高度重视意识形态工作。

然而，我们又要看到：作为上层建筑的意识形态状况，是与作为物质基础的经济发展水平有着密切关联的。今天，我们的意识形态工作面临的社会大环境，同以往相比，具有鲜明的不同特征。首先，我国经济实力连年上升，现居世界第二大经济体，由此中国道路、中国模式必将在全球产生很大影响。一些西方国家不甘心“欧美中心”的心理优势面临空前挑战，认为我国威胁到它们的根本，它们势必以各种明暗方式、软硬手段与我国展开较量。这种较量必然会反映在意识形态领域，从而显示出我国与国外的思想文化交流、交融和交锋，必定更加频繁，思想文化范围内斗争必定深刻复杂。其次，我国已进入发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期等多重问题迭加、多项任务并存的全面深化改革的历史新阶段。在这种背景下，由于人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，思想文化道德方面必然出现多样状态和复杂现象，必然会对主流思想价值观念产生冲击和激荡，甚至于一些腐朽落后的旧思想、旧文化沉渣泛起，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义等严重地侵蚀着我们社会的健康肌体和心灵。再者，以互联网为代表的信息传输技术正以空前未有的力量和速度改变着整个社会形态及其存在方式，重新建构和组装国家的组织结构和行业体系以及制度安排。同时，全球范围内的意识形态网络化特点也日益明显。以上种种情况表明，我们在意识形态领域面临的复杂局面是前所未有的，遇到的挑战难度也是前所未有的，为此，我们对意识形态工作的重视程度必然也是前所未有的。

从经济基础与上层建筑的辩证关系看，经济基础对上层建筑有着决定性作用，但上层建筑对经济基础也有着不可轻视的反作用。这就告诉我们，既要抓硬实力，又要抓软实力；既要搞好物质文明建设，又要搞好精神文明建设；二者都是坚持和发展中国特色社会主义的客观要求和必备条件。我们既要切实做好以经济文化建设为中心的工作，从而为做好意识形态工作提供坚实的物质基础；又要切实做好意识形态工作，从而为以经济建设为中心的工作提供有力的精神保障。我们既不能因为埋头专注于以经济建设为中心的工作而忽视或小视意识形态工作，也不能过度强调意识形态工作而使之游离于以经济建设为中心的工作之外，一定要把很好地服务和服从于以经济建设为中心的工作作为意识形态工作的基本职责和根本遵循。在今天，只有同时抓好经济建设工作和意识形态工作的领导干部，才是真正合格而成熟的领导干部。偏离任何其中一方，整个局面必定失衡，甚至会犯下一些颠覆性错误。这是全面深化改革的新形势对我们各级领导干部素质和能力，提出的刚性要求和重大警醒。

二、坚持党性人民性的一致与统一

习近平新闻传播思想的最突出亮点之一，就是对党性人民性这一重大问题作出了在继承中发展、又在发展中创新的新表述和新论断。

我们知道，关于党性人民性问题，邓小平、江泽民等最高领导人都曾发表过看法。习近平继承和坚持了邓小平和江泽民在这个问题上的原则底线，他说：认为人民性高于党性是一种似是而非的说法，对这种不正确的错误说法，“必须加以廓清和纠正”。他还强调指出：“把党性和人民性割裂开来、对立起来、搞碎片化，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。”

习近平既反对人民性高于党性的说法，也反对把党性和人民性割裂开来、对立起来的主张，他明确指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”习近平的这一创新观点是有着深刻而丰富的理论和现实依据的。一是，进入新世纪以后，我党的队伍成份发生了很大变化，政党性质也出现了新元素。2002年党的十六大修改后的党章，集中而鲜明地反映了这种新特征。譬如，在谈到我党性质这个重大问题时，过去我们定性为“无产阶级先锋队”，而新的表述为：中国共产党“是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。

这就是说，党的性质不仅具有阶级的构成，而且还有人民的和民族的构成。新元素的构成，丰富了党的性质，体现了党执政的群众基础、社会基础和阶级基础的统一，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求。因此，党章中关于人民的表述，是新闻学范畴里人民性“合法化”的一个有力的理论根据，彰显了时代的文明进步。二是，党的十六届三中全会明确了“以人为本”是科学发展观的核心的执政理念，进一步强化了我们党坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨的执政意识。所以，强调以人为本而不是以物为本的价值取向，是对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定，从而也使我们找到了人民性的现实依据。

我们既不能用党性来压垮人民性，也不能用人民性来抑制党性，二者决不是一对矛盾，因而不可能产生相互制衡的效应。如果将二者对立起来，既伤害了党性，又损毁了人民性。只有将二者有机地统一起来，寻求最佳平衡点，才能做到准确的判断和科学的把握。正如习近平指出：“从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。党性和人民性都是整体性的政治概念，党性是从全党而言的，人民性也是从全体人民而言的，不能简单从某一级党组织、某一部分党员、某一个党员来理解党性，也不能简单从某一个阶层、某部分群众、某一个具体人来理解人民性。只有站在全党的立场上、站在全体人民的立场上，才能真正把握好党性和人民性。”

坚持党性，是宣传思想工作必须遵循的最大原则和最高准则。坚持党性的核心，就是方向正确，立场坚定，自觉同党中央保持言行高度一致，坚决维护中央权威，坚定宣传和传播党的理论和路线方针政策以及重大工作部署。应该看到，当下社会有的单位和有的人存在着或多或少的违反党性言行，或对政治纪律、宣传纪律置若罔闻，随心所欲；或专挑某些党史国史说事，口无遮拦、毫无顾忌。总书记要求我们“要旗帜鲜明地坚持党性原则”，不要躲躲闪闪，含糊其辞，否则就是政治上不合格的表现。

坚持人民性，是宣传思想工作的根本遵循和基本要求。坚持人民性的核心，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，树立以人民为中心的工作导向，即宣传思想工作的对象是为了宣传、动员和服务群众以及教育引导人民，而不是只注意领导高兴、上级满意。坚持人民性，还要认真研究不同群众的思想文化需求，有针对性地开展不同职业、不同年龄、不同层次的宣传工作；注重多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求；坚决克服一些宣传报道脱离生活、不接地气、同群众贴得不够紧的问题，坚决克服一味迎合市场带来的低俗化现象。

归结起来，坚持党性和人民性相统一，就是要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向提在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。可以肯定，总书记关于党性与人民性从来都是统一和一致的论断，在马克思主义新闻观方面是一个重大突破，在中国特色社会主义新闻学方面是一个重大创新。从此以后，我们的新闻理论与实践就有了一个崭新的遵循和标尺。

三、把握舆论引导的艺术性统一：“时、度、效”

总书记熟悉新闻宣传工作，深谙舆论引导艺术。他不仅懂得和了解传统媒体的背景和运作，而且也懂得、了解新兴媒体的背景和运作，故此他以极其内行的眼力强调指出：“做好舆论工作，一定要把握好‘时、度、效’”。实际上，总书记提出的“时、度、效”与毛泽东曾经说过的“新闻、旧闻和不闻”，有着一定程度的异曲同工之妙。

世界上所有大国、强国的媒体都很重视宣传艺术和报道技巧，我国媒体也不例外。坦率地说，由于我们曾在观念上比较陈旧，过去相当一段时期不太在意和不注意新闻报道的时机和效果。改革开放以后，虽然我们在这方面改正了不少缺点，也取得了不俗成绩和不小进步，但仍然存在着一些不足和少许顽疾。尤其是在互联网时代，面临着更加复杂、更加多变的舆论生态环境，舆论引导的“时、度、效”问题必然是更加重要、更加紧迫地摆在了我们的面前。

总书记强调“时、度、效”的有机统一，是对信息化社会的舆论引导工作提出了新标准和升华了新境界。13亿人口的国度，近千万平方公里的国土，6亿多人数的网民规模，这些基本条件造成我国拥有了全世界最庞大、最喧闹、最感性的舆论生成市场。舆论是信息流动的表现，而任何流动的信息都是能量的运动，因此，任何具有能量的信息传播和信息发散，都会要么是建设力、健康力即正能量，要么是破坏力、损伤力即负能量。把握好“时、度、效”的有机统一，就是要把信息传播和信息发散的正能量充分发挥出来，而把它的负面作用最大限度地逼进狭窄时空。

既然我国是舆论市场大国，那么它就会每天都冒出许多问题，每天都会生成很多热点，每天都会出现无数信息交流和传播。在杂乱无章、头绪纷繁的信息厘清过程中，我们的报刊、电台、电视台、网络等媒体，要注意不要把点上的问题说成是面上的问题，不要把个别问题说成是整体问题，不要把局部问题说成是全局问题，特别要注意引导广大人民群众多看主流，不受支流支配；多看光明面，不受阴暗点影响；多看本质，不受表面现象迷惑。我们追求舆论引导的终极目标始终是：牢牢巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

按照习近平的新闻传播思想，要把“时、度、效”当作一个整体进行把握，不可只追求其中一项而丢掉另外两项，也不可只照顾其中两项而放弃另外一项。不错，在互联网时代，信息传播速度大幅加快的步伐，的确给传统媒体带来了空前未有的压力，尤其对重大事件的报道出现第一时间缺位和失语，已成为不可饶恕的错误。然而，任何有经验的媒体都很清楚：有的事情看似并不起眼，但一经媒体过手传播和发散，信息顷刻放大几十倍、几百倍，进而产生完全意想不到的后果。因此，在报道及时的问题上，我们既要追求首发率，同时还要追求报道分寸，更要追求报道效果；决不可以为了单纯地追逐时间优先而丢掉分寸的拿捏和传播的效果。在报道分寸的问题上，我们既不能以拿不准、摸不透为借口而失去了最佳报道时机，也不能等待把握好分寸后再去报道而错过了第一时段。虽然新闻报道有时也需要“事后诸葛亮”，但需要更多的还是有价值的及时发布。在报道效果的问题上，任何媒体都必须懂得，无论是追求及时发布还是分寸拿捏，其价值归宿最终体现在传播效果的层次方面，即是有效传播或无效传播或无用传播。换句话说，新闻报道和信息传播的“时”和“度”，最后一定显示在“效”的落点上。譬如，尽管新兴媒体在信息发布的数量和信息传播的时间上，都要远远高于传统媒体，但是，前者仍然也存在着与后者同样的信息选择问题。正如不是所有的事实传统媒体都应该报道的一样，新兴媒体也会挑选信息进行传播。一旦突发事件或公共事件发生，如何报道、怎样报道；哪些内容适合传统媒体报道、哪些内容适合新兴媒体报道；哪些新闻需要急和抢、哪些信息需要缓和慢；什么问题仅须报道一下就足够，而什么问题却必须继续跟踪；什么问题的报道需强化，而什么问题的报道却要淡化；什么问题务必第一时间发出报道，而什么问题需稍看后再继续报道，诸如此类问题，确实需要媒体深思而为之。又如，有的问题本来是个别的偶发事件，而有的媒体却做了长时间、高密度报道，这就极可能让受众产生错觉；有的问题需要及时引导，但若媒体是拖拖拉拉地报道，也容易引发炒作，似乎相关部门要遮掩什么一样；有的问题刚刚发生，而后续过程有待观察，若有的媒体争先报道，就很可能反而造成被动；有的媒体对有些问题闪烁其词的报道，这也极易产生误解。

总之，把握好“时、度、效”的有机统一，不是简单的事情，需要我们的媒体人具备相当的思想政治素质、大局意识、判断能力、业务水平和实践积累。只有真正把握好了“时、度、效”的有机统一，我们的舆论引导工作才能够涉过险滩，闯过难关，再上新台阶，创出新态势，展现新天地。

四、必须树立大宣传的工作理念

总书记强调指出：“必须树立大宣传的工作理念。”以党和国家最高领导人的身份提出“大宣传工作理念”，这在我党新闻宣传史上还是第一次。它有力地表明，总书记为互联网时代的新闻宣传工作指明了正确的方向，同时也反映出了总书记对互联网时代新闻宣传工作的新思考和新安排。

首先，时代催生了大宣传工作理念。网络的社会性和互动性极强，如今已经将社会的各个方面、各个部门、各个行业和各个阶层、各个群体、各个个体越来越紧密地连接在一起。任何一件事情的出现，往往是牵涉多个方面，波及多个部门，仅仅依靠宣传部门出面处理，在实践上常常是行不通的，在观念上更是落后于形势。因此，在当下社会，倘若要做好宣传思想工作，仅仅依赖宣传部门是肯定不够的，必须全党动手、多方协力，动员各条战线、各个领域、各个部门的行政管理、行业管理、社会管理一起参与，相互沟通和协调，相互配合和支持，共同营造健康、活泼、生动、有序的舆论氛围和传播环境。

其次，大宣传工作是构建国家治理体系的重要方面。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的崭新概念及其建立社会治理体制机制的奋斗方向。毫无疑问，按照党中央的要求，我们必须把新闻宣传工作纳入进整个国家治理的体系之中。惟其如此，大宣传的工作理念才能够落到实处，促进舆论引导工作稳步前进。

总之，树立大宣传的工作理念，是形势和任务所迫，是机遇和挑战所迫。我们的各级党委要负起政治责任和领导责任，抓好理论创新和手段创新，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断克服“本领恐慌”，提高领导宣传思想工作的能力和水平，积极探索有利于破解工作难题的新措施新办法，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。

五、牢牢掌握舆论引导工作的领导权、管理权、话语权

互联网的革命性力量，正在深刻改变着我们的一切；它那无与伦比的社会组织能力和社会动员力量，正在深刻影响着我们宣传思想工作的环境、对象、范围和方式。领导权、管理权和话语权的牢牢掌握，已成为我们今天舆论引导工作的行为要旨和必然需求。

总书记强调指出：互联网已经成为舆论斗争的主战场，因此我们必须把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。总书记的这个判断，极具现实指导意义。从国际上看，西方反华势力一直图谋利用互联网“扳倒中国”，叫嚣要通过网络渠道对我国进行大规模的渗透，“展开较量”。我们能否在互联网这个战场顶住压力，赢得胜利，将直接关系到我国意识形态安全和政权安全。从国内方面来看，有些人自觉不自觉地充当西方敌对势力的应声虫和代言人而煽风点火，浑水摸鱼；有些人出于不良动机或私欲发泄而胡言乱语，信口雌黄；还有一些人由于诸多不顺或报复社会而造谣生事，推波助澜；如此等等，不一而足。如果听任以上现象横行泛滥，势必搞乱党心民心，危及党的领导和社会主义国家的制度安全。

在事关大是大非和政治原则问题上，我们必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、诬蔑诋毁的言论，一切报刊图书、讲台论坛、会议会场、电影电视、广播电台、舞台剧场等都不能为之提供空间；一切数字报刊、移动电视、手机媒体、手机短信、微信、博客、播客(视频分享)、微博客、论坛等新兴媒体都不能为之提供方便。我们要有理有利有节地开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。当然，对一般性争论和模糊认识，不能靠行政手段解决，而是要靠马克思主义的真理性力量和科学性逻辑，靠深入细致的思想政治工作，用真理揭露谎言，让科学战胜谬误。同时，我们也不能放松依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，使我们的网络空间敞亮而清朗。

新兴媒体的崛起不但开阔了我们的视野，而且还拓展了我们的思路；我们的阵地意识进一步丰富和扩充，我们的对外宣传也发生了很大变化。互联网时代的信息传播已大大不同于传统媒体主宰舆论时期，新兴媒体的信息发布已是无国界、无地域、无身份，打破了既往的种种限制和诸多隔离。尽管国际舆论场上西强我弱的局面一时难以改变，但是，这并不等于我们不愿作为、无法作为和不敢作为。我们要立足前所未有的国际地位，充分利用互联网为我们进入国际社会创造的有利条件和大好时机，向国际社会展示中国风采，讲好中国故事，传播好中国声音，增强在国际舆论场上的话语权。需要特别指出的是，总书记在提高国际传播能力建设方面为我们树立了学习的榜样。总书记在每次出国访问的重要致辞中，总要讲几个感人的故事，以打动受访国民众的心灵，从而在国际社会产生了强烈的亲和力和感染力，收到了很好的传播效果。我们完全有理由相信，只要紧紧抓住新中国成立60余年来和改革开放30余年来空前未有的国际传播走出去的战略机遇，我们就一定能够积极发挥出主动性和创造性，促使我们的国际话语权有较大改观和优质提升。

最近，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，总书记为此发表了重要讲话。这份纲领性文件和这个重要讲话，是党中央向我们发出了传媒改革的动员令和集结号，具有重大现实价值和深远历史意义。它无可辩驳地证明：以习近平同志为核心的党中央视野开阔，目光锐利，见识卓越，高度关注世界传媒界的潮流趋向，高度重视中国传媒事业的发展大势，准确而精辟地指明了媒体融合发展的方向、原则、战略和路径。无论在中国改革史上还是在中国新闻传播史上，它都是一个标志性的重大事件。我们要始终坚持：不管媒体怎样融合发展，社会主义必是所有媒体的政治底色，马克思主义新闻观必是所有媒体的政治核心，人民至上观念必是所有媒体的政治灵魂，牢牢掌握舆论引导的领导权管理权话语权必是全部新闻宣传工作的政治底线。

胸襟决定境界，境界决定思路。习近平新闻传播思想的理论与实践，必将在我国新闻传播史和我国宣传思想工作史上书写下浓墨重彩的华丽篇章！

(原文标题：习近平新闻传播思想的精义要道)

第四篇：牢牢把握新闻舆论工作领导权管理权话语权

牢牢把握新闻舆论工作领导权管理权话语权（学习贯彻习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神）

张文雄

《 人民日报 》（2016年03月25日 07 版）

习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话，融理论指针、方向指引、方法指南于一体，是指导做好新的时代条件下党的新闻舆论工作的纲领性文献。学习贯彻这一重要讲话精神，关键在于抓落实、抓关键，就是要牢牢把握领导权、切实强化管理权、着力提高话语权。

牢牢把握领导权

习近平同志强调，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党的新闻舆论工作具有鲜明的政治属性，从来都是姓党、为党的，党性原则始终是首要原则，领导权必须掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。

加强思想引领。党对新闻舆论工作的领导权，首先是通过思想领导来实现的，体现为旗帜鲜明地坚持马克思主义指导思想。这是加强政治领导、组织领导的前提和基础。现在，新闻舆论领域并不平静，既遇到多样化社会思潮的挑战，也面临西方“媒体公器论”“新闻自由论”“价值中立论”等噪音杂音的干扰。在这种情况下，淡化思想引领、解除思想武装，就意味着放弃领导权，无异于将阵地拱手让人。把握新闻舆论工作领导权，首先要加强思想引领，以党的指导思想为根本准绳，确保新闻媒体始终成为党的“喉舌”“耳目”和思想阵地。

把牢政治方向。党的新闻舆论工作本质上是政治工作，必须站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向。宣传系统及新闻单位的领导班子和领导干部都要有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为重大政治原则来贯彻，作为严格政治基准来执行，自觉主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决维护党中央的权威。严守政治纪律和政治规矩，在贯彻党管意识形态、党管媒体、党报姓党上坚持严之又严、一以贯之，报道什么、怎么报道、报道到什么程度，都要符合党的要求、体现党的意志，让党的声音成为时代最强音。

落实领导责任。新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿，是意识形态工作的核心内容。牢牢把握领导权，需要各级党委和领导干部切实肩负起新闻舆论工作的政治责任、领导责任，将其作为履行意识形态工作责任制的重中之重。领导干部尤其是党政主要负责同志要善待善用善管媒体，增强同媒体打交道的能力，站在新闻舆论工作一线，靠前指挥、统筹指导，对政治性、原则性、导向性问题要敢抓敢管、敢于亮剑。各新闻单位都要听招呼、讲服从，无条件接受党的领导和监督，无条件站在党和人民的立场上。从现实情况看，一些媒体不同程度存在“错位”“缺位”的问题。有的媒体主要负责人没有把精力集中到抓党的建设和办报、办台、办刊、办网上，一把手抓经营，二把手抓业务，副业成了主业；有的媒体选拔任用领导干部时，眼睛只盯着抓创收的骨干。针对这些问题，湖南省明确规定：作为主流媒体一把手，第一职务是党委书记，其次是社长（台长），第三才是董事长；党报、党刊、党台、党网是主业，其他是副业；导向出了问题就不是水平能力问题，而是政治立场问题，必须追究一把手责任。

切实强化管理权

习近平同志指出，没有什么抽象的新闻自由，党和人民不能有效掌控新闻舆论，就可能犯颠覆性错误。坚持正确方向、引领舆论走向，必须重视和加强管理，决不能以“让说话”“讲开明”为由将管理权拱手相让。强化管理权，关键是管导向、管阵地、管队伍。

理直气壮管导向。舆论导向正确是新闻舆论工作生命所系。习近平同志把“高举旗帜、引领导向”作为“48字”的职责使命论之首，强调新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。这意味着讲导向是普遍原则、共性要求，没有特殊成员，必须寸步不让、寸土必争，以钢铁般的意志把导向管住管好。始终绷紧导向这根弦，坚持讲导向全覆盖、无例外，不仅党报、党刊、党台、党网要讲导向，市场媒体与新媒体、时政报道与其他报道、国内新闻与国际新闻都要讲导向、管导向，确保导向在哪里、管理就跟进到哪里。要建立完善全流程导向管理制度，将导向要求落实到采写播发各个环节、采编审签所有人员，实现层层把关、人人负责。

守土负责管阵地。新闻舆论阵地没有真空，正确的思想舆论不去占领，错误的思想舆论就会去占领。强化管理权，就要强化阵地意识。要认真落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站要求，坚持守土负责，强化主管主办和属地管理职责。既要管好现代信息传播、大众传播平台，也要管好讲坛、论坛、课堂，确保各类阵地可管可控，决不给错误观点和言论提供传播渠道。湖南作为互联网大省，网络空间汇集了超过3000万网民，这片阵地忽视不得、丢失不起，必须采取有力措施推进网络生态治理，加强重大舆情管控，堵塞“漏洞”“蚁穴”，努力守好网上舆论安全防线。要坚持科学管理、依法管理、有效管理，全面落实“两个所有”，即所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论功能的传播平台都要被纳入依法管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理，不允许搞两个标准、形成“两个舆论场”，不允许搞“新闻特区”“舆论飞地”。积极创新媒体管理方式，坚持采编和经营两分开、两加强，严格划定经营工作底线，规范经营活动，整治新闻敲诈和新闻“三假”行为，营造山清水秀的新闻舆论生态。

严字当头管队伍。“为政之要，莫先于用人”。导向问题最终要落实到班子、队伍上。要始终坚持“好干部”标准，加强新闻单位领导班子和队伍建设，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍，培养更多优秀的全媒型、专家型人才。抓住思想政治建设这个根本，深入开展马克思主义新闻观教育，分层分类开展培训，引导新闻舆论工作者立根固本、凝魂聚气，更好担负起新闻舆论工作的职责使命。新闻记者是坚持正确舆论导向的“第一道工序”和“神经末梢”，管导向、管阵地，抓好新闻记者队伍建设和管理是重要一环。湖南省现有新闻舆论工作从业人员1万余人，有记者证的有7000人左右。对此，湖南省出台了新闻从业人员“十不准”，列出新闻采编“负面清单”，划定新闻工作者的“道德底线”和“行为红线”，为加强新闻队伍管理提供了依据和抓手。

着力提高话语权

领导权、管理权、话语权是相互联系、有机统一的。没有话语权，领导权、管理权就无实际意义。当前，国内外形势错综复杂，新闻舆论领域各种“话语”竞相发声、激烈博弈。提高话语权，应大力推动新闻舆论工作理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制创新，提高传播力、引导力、影响力、公信力，努力在众声喧哗中定基调、在思想激荡中立主导、在国际传播中奏强音。

提高新闻舆论传播效果。当前，有的报道数量触到天花板，效果却趴在地板上。究其原因，主要是没有高出一筹的传播力、引导力、影响力、公信力，缺少有思想、有温度、有品质的好新闻。提高话语权，要坚持“大众化”与“化大众”相统一，注重“宣传的艺术”和“艺术地宣传”，解决好与人民群众隔着“一条河”的问题。在分众化、差异化传播趋势愈益明显的当下，一套话语满足不了所有人、一个腔调难以唱遍天下，需要精准定位受众，通过生动形象、多样手段来表达，形成各有优势、互相策应的主流舆论矩阵，提高适合不同受众口味的“烹饪水平”。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，掌握好时度效，多引导人们看本质、看主流、看趋势，始终保持正向、及时纠正偏向，让主旋律、正能量主导版面、荧屏、声频和网络，使老百姓真信而非“偏信”。

提高融合发展程度。面对新闻舆论生成方式和传播渠道多元多样的新形势，提高话语权比以往任何时候都亟须创新传播手段、丰富传播形态，不失时机地推动融合发展，做到宣传对象在哪里，宣传报道的触角就延伸到哪里、落脚点就在哪里。融合发展不是“分灶吃饭”，而是“并灶生火”。关键是抓住“融为一体、合而为一”这个“牛鼻子”，推动各种媒介资源、生产要素有机整合，实现平台终端、内容生产、体制机制、经营管理深度融合，从相“加”迈向相“融”。推动融合发展要坚持内容制胜，推动内容优势互联网化、全媒体化，增强媒体信息内容的核心竞争力，使融合后的新兴媒体成为主流媒体，使互联网这个“最大变量”成为占领传播制高点的“最大增量”。

提高国际传播能力。随着经济全球化和我国开放程度不断提升，国内国际两个大局深度互动，国内事件对外“溢出效应”和国外事件对内“传导效应”相互交织，迫切需要联接中外、沟通世界，加强国际传播能力建设，提高国际话语权。国际传播效果直接体现为讲故事的能力，会讲故事就有话语权。要抓住融通中外这个关键，加强对外话语体系建设，积极探索运用跨文化传播技巧，采取海外受众乐于接受的方式、易于理解的语言，有感染力地表述自己，解决好“说不出”“传不开”“叫不响”的问题。坚持“主动发声”与“借筒传声”相结合，着力培育在国际上叫得响的媒体旗舰、媒体品牌，积极与国际媒体和机构交流合作，加快海外“本土化”发展，提高新闻信息的原创率、首发率、落地率，切实增强国际话语权。

（作者为中共湖南省委常委、宣传部部长）

第五篇：南京政治学院新闻与舆论传播专业自学考试报考指南（推荐）

南京政治学院高等教育自学考试

新闻与舆论传播专业2012年报考指南（国家教育部赋予本专业代码：专科—A110111，独立本科-B110112）

一、自考简介

高等教育自学考试是我国高等教育事业的重要组成部分，是中国特色社会主义教育制度的一项创举。它具有在职业余、灵活开放、宽进严出、严格规范的特点，无需入学考试，教育质量具有很高的社会信誉和国际认可度，享有国民教育同等学历资格，毕业证书由教育部统一监制。经全国高等教育自学考试指导委员会和全军自学考试委员会批准，由南京政治学院为主考院校的新闻与舆论传播专业自学考试从2007年4月起，在全军和武警部队开考。

二、专业特点

本专业着眼于加强军队思想政治建设，着眼于加强从事新闻与传播工作岗位专业人才队伍建设，充分体现新闻学与传播学相结合、理论素养提高与实践能力训练相结合、服务军队与适应社会相结合的特点，有利于培养高素质、复合型的创新人才。

三、课程设置

备注：

1、带有代码（*****）的课程为全国统考课程;带有*的课程为军队特设课程（下同）。

2、新闻类、中文类和军队政治工作专业专科（含以上）毕业生可直接报考本专业独立本科段。

3、其它专业专科毕业生报考本专业独立本科段，需加考本专业专科段开设的其中四门课程：军队新闻事业概论、军事新闻学概论、军事新闻采访与写作、军事新闻编辑；已学过上述课程的可按有关规定免考。

4、考生可免考英语，但须再加考3门选考课程，学分合计不得少于14学分。

四、报名办法

1、报名条件：军队(含武警)干部、士官和军队非现役文职人员、军队内部在编职工，具有高中（中专）文化程度的可报考本专业专科段；具有国家教育部门承认的专科以上学历的可直接考本专业本科段。不得擅自在媒体上发布招生信息，不得在地方设点招收考生。

2、报名程序：报考者需经团以上政治机关审批，必须在规定的报名时间内到指定地点办理报名手续。报名时间：5月份～7月份报考当年10月份开考的课程；11月份～来年1月份报考次年4月份开考的课程。考生报名时要填写《考

试课程申报表》，并交纳考务管理及辅导费、教材费；首次报名的新考生需填写《考生报名登记表》，交6张1寸近期免冠彩照，经考区、大单位考办审验，汇总后统一报专业考委办公室注册，发给准考证。

3、报考要求：考生根据每半年公布的考试科目，自愿选报考试课程，每人每次报考的课程不超过4门，同一半天内开考的课程，考生只能报考其中1门。

五、免考办法

1、免考对象:国家承认学历的各类高等学校的研究生、本科和专科毕业生以及自学考试毕业生报考自学考试第二专业的，均可按规定免考已学过且考试成绩合格的部分课程。

2、免考门数：报考专科段的考生，最多可免考三门课程；报考本科段的考生最多可免考四门课程。凡按规定准予免考的课程，免考者同时获得该课程的学分。

3、报考同一学历层次第二专业的免考：专科及以上毕业生报名专科段，或本科及以上毕业生报考独立本科段，可免考已学过且考试成绩合格的名称和要求相同（或较低）的课程。

4、报考高一级学历层次专业的免考：专科毕业报考独立本科段，可免考已学过的且成绩合格的公共政治课（同类课程可相互代替，如《中国近现代史纲要》可用《中国革命史》替代，《马克思基本原理概论》可用《马克思主义原理》、《马克思基本原理》、《马列原理》等代替）。其中其它专业自学考试专科毕业生还可以免考独立本科段、专科段中课程代号完全相同的课程。

5、部分专业毕业生可免考课程：专科及以上毕业生报考独立本科段或专科段，可免考独立本科段、专科段以原学专业一般基础知识所组成的课程，如英语专业生可免考“英语

（二）”课程；计算机类专业毕业生可免考“计算机应用基础”课程等。

6、获得有关证书者可免考的相应课程：⒈获得全国公共英语等级考试（ＰＥＴＳ）三级（含）以上证书（或笔试部分成绩合格）者，或由各省（直辖市、自治区）教委（厅，局）组织的成人高等教育申请学士学位外语资格考试合格者可免考“英语

（二）课程；⒉获得全国计算机等级考试一级（含一级Ｂ）及以上证书者，或获得全国ＮＩＴ《计算机操作基础（ｗｉｎｄｏｗｓ95）》模块及其他任一模块者（共两个模块），可免考“计算机应用基础”课程。

7、免考审批程序：考生在办理课程免考手续时应持本人学历证书原件及成绩单复印件（须由原学校教务科（处）签章以及所在团以上单位政治机关审核，签章），在报考时向考点提出免考申请，并按要求填写《免考课程申报表》，交纳免考手续费。经考区、大单位考办审核后，报主考院校审批。各大单位考办、考区要对毕业证书和免考材料原件进行认真初审。初审合格后，由各大单位考办统一复印，一式两份，并加盖公章，报主考学校自学考试办公室审批后，一份留主考学校备案，一份由大单位考办（考区）存档。上报的毕业证书和成绩单复印

件一定要清楚、完整，包括证书和成绩的封面及底页，特别是考生毕业院校的印章，签署时间，一定要清晰可辨，《免考课程申请表》各栏不得漏填。

六、转考办法

1、考生因复员、转业、工作调动，无法在原大单位考办参加考试，可提出转考申请。考生使用的12位新编码准考证号为其终身考号，接收考区不再为转来考生重新编号和制作新准考证。

2、考生跨区转考由考区之间直接办理有关手续，但原考区须将转考介绍信存根报专业考办备案，原考区应留存转考介绍信存根复印件。

3、考生应在开考前四个月向原考区递交转考申请，原考区必须在开考前三个月将《转考介绍信》、考生《报名登记表》和《考生成绩表》等有关材料寄达接收考区。

4、考生原则上在接收考区办理课程申报手续，交纳考务辅导费。若考生在原考区已申报课程并交纳有关费用，接收考区不再收取，但负责为考生申领试卷。

七、学历证书颁发

各门课程均实行学分制，考生必须修满应考课程的学分。

1、专科段：考完全部课程且成绩及格以上，累计达70学分，思想品德考核合格者，发给国家承认的军事新闻与舆论传播专业大学专科毕业证书。

2、独立本科段：考完全部课程，成绩及格以上，累计达到70学分，思想品德考核合格，通过毕业论文答辩，成绩合格者，发给国家承认的军事新闻与舆论传播专业大学本科毕业证书。

符合《中华人民共和国学位条例》有关规定及本专业学士学位授予工作实施细则的，授予文学学士学位。

自考证书查证网址：(中国高等教育学生信息网)。

八、教材供应

为认真执行全国考办关于自学考试教材实行“统一预订，统一印刷，统一购买，统一发行”和军队要“按系统组织自考教材供应”的规定，规范教材订购工作，保证考生能及时拿到正版教材，考生报考时，需订购相应的教材，经考区和大单位考办汇总数量后报专业考办，由专业考办统一到全国考委教材供应中心代购。

九、联系方式

1.报名请联系：

贡老师：0519-88295896QQ: 1767728898

传真：0519-81189935

2.网址：http://

3.地址：常州市怀德中路48号申龙商务广场东座14楼12B03-12B04

4.邮编：213001