建设旅游产业集聚区战略思考5篇

第一篇：建设旅游产业集聚区战略思考

河北建设旅游产业集聚区战略思考

提要 本文对河北建设旅游产业集聚区的条件进行深入分析，并根据资源禀赋和旅游经济发展情况，提出河北重点建设的十个旅游产业集聚区及发展目标，并提出相应的保障措施。

关键词：河北；旅游产业集聚区；保障措施

中图分类号：F590.7 文献标识码：A

“十一五”期间，河北省委省政府高度重视旅游业，将其作为调整产业结构、转变发展方式、培育现代产业体系的主攻方向和主导产业来培育。2009年12月国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》后，河北在全国率先出台了落实文件的具体政策措施，新增旅游产业基金1.7亿元，加大了对旅游业的引导和支持。全省上下对旅游业作为资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业，形成了统一认识。政府主导明显加强，旅游大发展的环境基本形成。

一、旅游产业集聚区的概念

（一）旅游产业集聚

1、产业集聚。波特指出，产业集聚是提高产业竞争力的基本因素，并认为在全球经济一体化过程中，一个国家或地区的国际竞争力，关键取决于其产业集聚的竞争力。国外学者根据波特的产业集聚理论从产业链和提高竞争优势的角度来界定旅游产业集聚，提出了“旅游竞争集聚”的概念，认为旅游集聚是由有效的旅游供应链组织起来的一系列旅游活动和旅游服务，其目的是旅游目的地所有单位协同作用以便提高目的地的竞争力。

2、旅游产业集聚。国内学者对旅游产业集群概念的定义有以下共同之处：一是倾向于将旅游产业集群定义为旅游相关企业围绕旅游核心吸引物集聚的一种现象；二是强调旅游相关企业之间的经济联系。

（二）旅游产业集聚区。旅游产业集聚区是指依托相应资源，以旅游设施聚集为主体，形成的规模型区域。产业集聚区是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。实施旅游产业集聚发展战略，是将休闲旅游业相关企业、供应商、关联产业和专业协会等机构加以整合，形成产业链、产业群和产业面。旅游产业集聚区的核心是产业要素，是集聚在一定地域空间的核心吸引物、休闲旅游供应商和服务商以及相关企业和部门，为了共同的目标，建立起紧密的联系，协同协作，提高综合竞争力。

二、河北建设旅游产业集聚区的条件

（一）同城效应促进京津冀旅游一体化的战略需要。随着城市和区域间交通设施的完善、信息沟通的加强以及要素流动的加快，京津冀“同城化”效应日渐显露。随着京津冀协商对话机制、协作交流机制、重要信息沟通反馈机制的形成，京津冀旅游一体化和环渤海旅游协作进程将进一步加快。根据京津冀都市圈区域规划，河北是现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，休闲旅游业将会得到政策支持而优先发展。另外，河北与京津之间的产业梯度转移方面，旅游相对于其他产业更加容易承接北京、天津的产业梯度转移，引领河北由垂直分工向水平分工的转变，承接京津产业转移。

（二）全省旅游交通和项目建设将取得重大突破。目前，全省20多条高速铁路和客运专线、30多条高速公路、4个机场正在加快建设，3年内主要景区将全部通高速公路，阻碍河北旅游发展多年的交通瓶颈即将打破。此外，“十一五”

期间投资建设的大批休闲旅游项目将在“十二五”期间投放市场，形成接待能力，为河北跨越式发展提供物质基础。

（三）河北旅游发展缺乏龙头型旅游目的地。从国际国内的视角来看，河北尚未形成游客的首选地和优选地，与北京、山东、河南等周边省市相比，落差较大，尤其是缺乏龙头景区，缺乏有影响力的经典线路和旅游品牌。同时，由于旅游市场竞争主体“小、散、弱”，缺乏产业带动力强、能与世界知名品牌企业同台竞争的龙头企业，严重影响了河北省旅游产品在国内国际上的竞争力。

（四）与京津市场需求对接不够。面对京津旅游市场的巨大需求，河北环京津地区观光产品偏多、休闲度假产品少，一般产品多、旅游精品和品牌产品少；由于基础设施的欠缺，旅游线路、交通设施、信息平台、咨询服务等与京津有较大差距，不能满足市场需求，影响了与市场对接和京津冀旅游一体化进程。

（五）面对周边省市竞争激烈。针对京津客源市场，河北旅游业不仅面临北京、天津自身发展旅游的竞争，也面临山东、辽宁、山西等周边省份争取京津地区客源的竞争；面向中远程市场，由于北京的排斥性竞争，大大增加了河北旅游产业和产品的增长成本；同时，区域整合、产业融合需要多区域、多部门合作，体制、机制问题协调难度大。

三、河北建设旅游产业集聚区战略思考

“十二五”期间，要以环京津休闲旅游产业带为核心，统筹环渤海、环京津、环省会旅游圈的发展，优化河北旅游产业的空间结构和各区域的产业布局，根据资源禀赋和旅游经济发展情况，重点打造十大旅游产业聚集区，形成区域发展的增长极和国内外知名旅游目的地，探索旅游业发展新模式。

（一）秦皇岛-唐山湾滨海度假带。指秦皇岛和唐山湾沿海的带状区域，其中秦皇岛市以北戴河区、海港区、山海关区、北戴河新区为核心，唐山以菩提岛、月岛、祥云岛、曹妃甸及周边陆域为中心。以北戴河新区和唐山湾国际旅游岛的建设为契机，打造环渤海地区顶级滨海度假带、国家级旅游度假区，形成集观光、休闲、度假、会议、会展为一体的国际热点旅游目的地和度假海滨。

（二）白洋淀温泉休闲聚集区：包括安新县、雄县、高阳县、容城县、高碑店市、白沟新城、霸州市、固安县和任丘市。规划以白洋淀为核心吸引物，重点建设环渤海地区的温泉休闲示范地，建设集湿地生态、温泉休闲、商贸购物、文化体验为一体的复合型休闲旅游区和国内热点旅游目的地。

（三）廊坊商务休闲聚集区：包括廊坊市区、三河市、大厂回族自治县、香河县。以全面对接和融入京津商务与生活休闲为主要切入点，重点提升廊坊市区和“飞地三县”（三河、香河、大厂）的商务休闲功能，将廊坊打造成为环京津第一商务休闲城市，构建与京津两市同城效应突出的复合型商务休闲功能区，打造京津首选、环渤海首位的商务休闲目的地。打造专业会展中心，建设综合商贸基地，建设京津第一休闲运动中心和面向京津的温泉养生名城。

（四）张承草原生态度假区：包括张家口的张北县、沽源县、尚义县，承德的丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县和隆化县。打造华北最具吸引力的草原避暑休闲度假区和国际水准的自驾车休闲旅游目的地，建设中国最大自驾车旅游公园，形成草原风情与皇家文化相融合的生态度假区。

（五）崇礼-赤城冰雪温泉度假区：包括张家口的崇礼县、赤城县。构建华北冬季旅游胜地、国家级滑雪运动基地、山地温泉度假区，打造以滑雪休闲运动为主的国内热点旅游目的地。

（六）桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休闲聚集区：包括张家口的桑洋河谷（怀

来县、涿鹿县、宣化县相关区域）、秦皇岛的昌黎县。建设集葡萄种植、采摘以及葡萄酒生产、包装、储存、品尝、销售等功能于一体的葡萄酒文化聚集区，打造国内一流的葡萄酒庄园聚集区和葡萄酒文化体验地。

（七）邯郸广府古城文化旅游区：包括广府古城、永年洼湿地。突出太极修学、健身养生、历史文化、休闲度假的特色，创建“中国太极养生第一城”，建设世界级太极文化旅游综合体。五年内建设成为世界级旅游目的地、世界知名的太极拳修学目的地和国内著名的热点旅游目的地。

（八）石家庄大西柏坡红色旅游区。主要指平山县域，并包括以西柏坡为中心向外2个小时能够到达的区域。以西柏坡革命遗址遗存为核心吸引物，以红色文化为主导，做大做强西柏坡红色旅游品牌，建设河北旅游业发展的龙头，打造集爱国主义教育、红色文化体验、生态旅游、温泉休闲、避暑度假、历史文化观光、乡村旅游等为一体的综合性、多功能的国内热点旅游目的地。

（九）太行山-衡水湖山水生态旅游区。本旅游区包括两大组团：一是邢台的太行山旅游带；二是衡水湖国家级自然保护区及其周边的沿湖区域。整合周边的旅游资源，以山水生态为核心吸引物，以特色产业为支撑，建设以生态山水休闲、民俗文化体验为主的旅游产业聚集区。

（十）沧州吴桥杂技文化旅游区。以吴桥杂技大世界为核心吸引物，构建集杂技表演、杂技文化交流、教育培训、道具研发生产等为一体的国际知名旅游目的地。

综上所述，全省要着眼于差异竞争和错位发展，以大聚集催化大产业，构建一批集中度大、关联性强、集约化水平高的旅游产业聚集区；同时，要突出重点，以规划为指导，以项目为支撑，集中力量率先把资源品质优、区位条件好、基础设施比较完善的旅游产业聚集区打造成国内外知名旅游目的地，形成一个布局合理、各具特色、分工合作，具有强大吸引力的旅游目的地体系。

四、河北建设旅游产业集聚区的保障措施

（一）加强组织领导。各级党委政府要充分认识旅游业在全省经济社会发展中的地位和作用，进一步提高认识，统一思想，切实采取有力措施，加强对旅游业的领导。

（二）深化体制机制改革。按照政府主导、市场运作、企业经营、依法管理的发展思路，加快旅游业体制机制改革，推进旅游资源与产业管理一体化、景区资源保护与开发建设规范化、经营主体与配套服务市场化，从根本上解决条块分割、体制不顺、机制不活等问题。

（三）加大财政金融支持。各级政府要抓紧建立旅游业发展专项资金，其他部门在专项资金使用中要充分考虑旅游业发展需要。要完善投融资机制，拓宽旅游企业融资渠道，积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作。

（四）支持旅游企业做大做强。大力引进有实力的战略投资者和国内外知名旅游企业，培育新兴旅游发展主体，加快组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游集团，推动合资合作发展经营。

（五）加快人力资源培育。设立旅游人才培训基地，加强旅游从业人员培训，形成“基地+市场”的人力资源培育模式；旅游部门要制定旅游人才规划和培训计划，推进旅游人才政策创新，指导企业旅游开展人才规划，使旅游人才培养在数量、质量和结构上能满足旅游产业未来发展的需求。

（作者单位：北京交通大学经济管理学院）

第二篇：浅析安阳建设殷商文化旅游产业集聚区的战略思考

浅析安阳建设殷商文化旅游产业集聚区的战略思考

论文摘要 对安阳市殷商文化旅游开发存在的问题进行分析，借鉴国内文化旅游开发的成功案例，针对安阳文化旅游资源和开发现状，提出优化殷商旅游文化要素、发展旅游新业态的理念，并提出建设殷商文化旅游产业聚集区所需配套的支撑体系。

论文关键词 殷商 文化旅游 产业集聚区 循环经济

产业集聚区是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相关机构组成的有机整体。文化产业是国家着力推动的“国民经济支柱性产业”，旅游业是着力培育的“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，文化和旅游的互动、聚集与融合，已经上升为国家战略，成为拉动国民经济增长的新亮点。旅游业作为安阳市第三产业的龙头，已逐步成长为安阳新的经济增长点。殷商文化旅游产业集聚区建设是贯彻实施安阳市旅游产业发展“十二五”规划（2011—2015）重点项目之一。本文借鉴国内文化旅游开发的成功案例，针对殷商文化旅游资源开发现状，从优化殷商旅游文化要素、发展旅游新业态以及支撑体系等方面提出意见和建议。

一、殷商文化旅游开发存在的问题

第一，殷商旅游文化资源呈现给游客的方式比较单调，没有全面展现出内在的历史内涵和文化意蕴，也没有能使游客感受到强烈的视觉冲击，游客无法从中获得更多的知识和信息，很难使人流连忘返；第二，区域间相关资源的整合力度和凝聚力有待提高，以食、宿、旅、游、购、娱六要素为主体，其他关联产业为支撑，并具有一定规模和水平的旅游产业体系还有待与完善；第三，展示参观内容、旅游配套设施、环境绿化美化、讲解接待服务等方面管理服务水平有待进一步提升；第四，文化旅游市场的营销有待加强。

二、优化殷商旅游文化要素、构思发展旅游新业态

旅游新业态是相对于旅游主体产业有新突破、新发展，或者是超越传统的单一观光模式，具有可持续成长性，并能达到一定规模，形成比较稳定发展态势的业态模式。借鉴国内文化旅游开发的成功案例，结合殷商旅游文化资源优势，建议规划建设小屯村民俗博物馆、洹水文化节、“幻想殷商”音乐大典、殷商文化网络会所等新业态，以丰富旅游展示项目和提升文化资源内涵。

（一）小屯民俗博物馆

随着“一片甲骨惊天下”，小屯村作为甲骨文的发现地，斐名中外。后人罗振玉考证小屯村为商王武乙至帝乙时期的都城。可以说曾经的小屯村是富庶辉煌商都和灿烂无比的殷商文化的缩影。建设殷商旅游文化产业聚集区，可以借鉴洛川民俗博物馆的成功经验尝试将小屯村按照殷商建筑风格整体改造，建成小屯殷商风情博物馆。洛川民俗博物馆位于洛川县城北，是一组按照清代民居风格复原的四合院式建筑。整体建筑体现了陕北高原与关中平原衔接地带独特的民居风貌。博物馆力图再现黄土高原古代社会文化生活的历史风貌，取得了很大成功。小屯民俗博物馆建成，可以引导从事旅游产品、文化产品、纪念品、风味小吃的经营，从而形成小屯村和殷墟的互动呼应，客人参观殷墟后，可以到小屯村进行观光旅游，不仅丰富了旅游内涵，拉长了产业链条，也推动了第三产业的发展。

（二）洹水文化节

郭沫若曾说：“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都”，洹水已成为安阳的代名词。但是洹水并没有因其深厚的文化历史积淀而得到充分地挖掘。洹河文化旅游资源开发可以“三门峡黄河旅游节”的成功经验为参考。三门峡黄河旅游节以黄河文化为主题，集旅游、文化、经贸为一体的大型节庆活动。主要内容包括黄河游、黄河风情游、虢国文化游、豫西天井民居游等，同时还有三门峡出土文物精品展、名特物产展等活动。迄今已成功举办18届。充分发挥洹河文化旅游资源优势，可以对洹河进行夜间旅游项目的开发，提升洹水水位，并对洹河两岸进行高规格亮化，坚持品牌化、精品化、群众化的原则，开展丰富多彩的综合、经贸、文体、篝火晚会等活动，全面展现殷商洹河璀璨的历史文化魅力和高度现代化成果，增强旅游吸引力，促进旅游文化产业的快速发展。

（三）“幻想殷商”音乐大典

可以借鉴“禅宗少林·音乐大典”，规划开发“幻想殷商”音乐大典项目。“禅宗少林·音乐大典”是全球最大的山地实景演出，主要表演舞台为一片峡谷，峡谷内有溪水、树林、石桥等，构成实景表演的要素。观众席由曲折的木廊和庙宇形态的建筑构成，与自然景观和谐。“禅宗少林·音乐大典”获得了巨大成功，先后被评为“国家文化产业示范基地”、“中国创意城市——城市文化名片”等殊荣，成为中国实景演出的扛鼎之作和河南文化旅游的“新名片”。丰富殷商洹河文化旅游内涵，必须精心打造、精心选址，可以按照殷商风情模式，在洹水河畔建造一个露天剧场，专场演出大型“印象殷商”、“映象安阳”、“盘庚迁殷”等节目。这些大型演出项目，可邀请国内外著名导演任总导演，把悠久的殷商风情与和时代韵律相结合，把古老的殷商建筑和现代的灯光、舞美相结合，重现当年盘庚迁殷时的盛况，打造一台具有殷商风情、安阳特色，娱乐性、观赏性融为一体的大型音乐盛典，可以为殷商的文化旅游的增添一新的亮点。

（四）殷商文化网络会所

殷商文化旅游产业集聚区可以规划建设一处高级网络会所，取名“殷商文化”网络会所。安阳是殷商文化的发源地，拥有灿烂古代文明史，选名为中国青铜文明的鼎盛时期的殷商时代，意是呼应信息科技高速发展的现代，是“古与今”的结合，“传统文化与现代科技”的结合，充分体现了既继承发扬传统文化，又顺应时代发展，创新开拓，打造网络时代服务经典的宗旨。网络会所可规划建设五层。第一层是唯美动感的游戏吧，利用高科技多维技术来虚拟展示殷商文明，使游客有“穿越”感，仿佛置身于三千年前的殷都；第二、三、四层是风格独特、功能各异的上网区，可按自己的喜好选择温馨浪漫的情侣卡座，日式榻榻米配温暖厚实的貂毛坐垫的异域风情或选择在绿色植物的簇拥下上网、聊天、浏览网页，观看自己喜欢的影片。五层是棋牌、上网、游戏的多功能豪华包间，内有高档电脑，豪华的自动麻将桌，可满足棋牌会友、商务洽谈、亲朋聚会等综合需求。

三、创新殷商文化旅游产业聚集区建设支撑体系

安阳市“三阳开泰”旅游战略的实施，殷商文化旅游产业聚集区基础设施的建设无不需要资金、技术、人才、体制和机制的大力支持，因此，投融资体系、技术支撑体系和制度创新体系就共同组成了产业聚集区循环经济发展的战略支持系统。

（一）投融资体系

在政府引导和市场的推动下，逐步实现产业聚集区投资主体的多元化，尤其要实现循环经济投资主体的多元化。除政府投资之外，还应发展以下投资主体：设立产业聚集区投资专项基金；积极组建文化旅游产业投资公司；发展中外合资、公私合作的经营投资机构；鼓励大型、有实力的企业进入文化旅游产业经济投资领域。文化旅游产业聚集区的投融资活动需要相应的配套服务，以降低和消除投融资过程中的交易成本和风险。

（二）技术支撑体系

推进文化旅游循环经济的发展就要淘汰单纯强调生产而有害于环境的技术，选择并推广那些有利于环境的技术。但企业或产业基于投入产出收益比较分析，通常不愿意研发和推广此类技术，这会严重影响文化旅游产业聚集区循环经济发展。因此，为了增加环境友好型技术供给，加快研发、推广与应用，推动循环经济发展，文化旅游产业聚集区迫切需要建立循环经济的技术平台。建立此技术平台的主体由企业、政府、科研机构、社会中介机构等联合组成，并相互配合、相互促进、相互保障，共同形成一个有机整体。

（三）政策创新体系

循环经济政策是国家执政党及其他政治团体在特定时期为推动循环经济发展，实现资源减量消耗和循环利用、环境质量改善、经济效益提高所规定的行为准则，包括法令、措施、办法、条例等。对使用循环再生资源生产再生产品、企业开展资源节约的、废弃物循环利用的环保行为，安阳市的财政和税收部门可以采取奖励、补贴、贷款优惠、贴息、减免税等激励措施，使企业和个人对文化旅游环境保护的外部利益内部化，对造成文化旅游环境污染的经济行为，通过罚款、征税等限制的经济手段将环境污染导致的外部成本内部化，实现责任与利益的公平结合。

（四）强化法律保障体系

贯彻国家出台的相关法律法规。落实《河南省旅游条例》“旅游企业水、电、气实行与工业企业等价格标准”、第二十五条“本省国家相关机关、事业单位、社会团体的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮和会务等服务事项”、第二十四条“旅游项目的价格及收费应当符合价格主管部门的规定。旅游经营者必须公开服务项目和收费标准，明码标价。景区门票价格的调整，应当经价格主管部门的批准并向社会公布。价格上调的，从新价格批准执行之日起，对国内旅游团队三十日执行，对境外旅游团队延迟九十日执行”、第三十条“景区实行游客时段流量控制”、第四十条“经营景区业务应到当地旅游行政主管部门备案”等旅游法规条例。

四、结语

安阳，这个具有深厚历史文化积淀和丰富旅游资源的城市，必须在融合文化和旅游产业上下功夫，以扩大文化旅游品牌的知名度、影响力。殷商文化旅游产业集聚区的规划建设，必将引领安阳文化旅游产业发展迈向一个新的高潮。我们期待并相信，安阳的文化旅游产业将有一个美好灿烂的明天。

第三篇：产业集聚区建设工作汇报

产业聚集区建设工作汇报

一、规划调整进展情况

我县原有市级产业聚集区三个分别是：长垣县起重产业聚集区、卫材产业聚集区、新城产业聚集区。其中长垣起重产业聚集区已纳入省级规划，后经衔接，省有关部门同意对我县的产业聚集区进行整合，申报长垣县产业聚集区（含长垣起重工业园区）。调整草案如下：

1、布局设置、以城区远期规划为依托（起重园区已纳入城区总体规划），长垣县产业聚集区由南北两部分构成，南部为起重，含起重园区、参木及木岗，北部为新城工贸，含蒲东、蒲西。

2、规划面积：在土地规划修编时，将可调一般农田充分向聚集区周边集中。但为了保证本次申报成功，应遵循省政府产业聚集区的政策，整合后的长垣产业聚集区总面积暂定为40.8平方公里（含建成区，其中起重园区21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木岗4平方公里，参木4平方公里，蒲东3平方公里），聚集区所用一般农田外的剩余指标在本次规划区周边预留。

3、建设用地指标使用：省分配我县建设用地指标为7.5平方公里。建设用地指标要侧重用于城区建设和聚集区建设，暂提以下分配方案：起重园区1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲东0.6平方公里，参木0.7平方公里，木岗0.5平方公里，电厂0.8平方公里，合计为4.8平方公里，剩余指标及新争取到的用地指标放在城区建设使用。

4、规划修编工作：已选定河南省城市规划设计院，对我县产业聚集区规划进行修编，资料采集和经费协商已结束。计划4月27日将规划布局图报领导审定。

二、基础设施建设进展情况

2009年计划修建、续建道路18条，计划完成总投资17672.35万.目前已完成道路建设2条，正在建设16条，累计完成投资2600万元；完成总投资3600万元、面积20000平方米的标准化厂房；开工建设投资4000万元的园区第一初级中学，2009年计划完成投资2500万元；完成投资500万元的园区计划生育服务中心；完成投资450万元的参木安全饮水工程；开工建设投资8200万元的西客站项目和投资5000万元的汽车检测中心项目；开工建设投资500万元的新城工业区域绿化项目和投资600万元的联通信息开发建设项目。

三、招商引资情况

目前招商引资情况整体效果不明显。没有显著的进展。

四、项目建设情况

起重工业园区新入驻、开工建设企业8家，2009年计划完成总投资 万元，参木工业集聚区新入驻企业3家，2009 年计划完成投资 万元；新城工贸集聚区新入驻企业4家，2009年计划完成投资 万元。木岗产业集聚区新入驻企业 家，2009年计划完成投资 万元。

五、下一步的推进措施

（一）切实加强组织领导。各产业集聚区建设工作由所辖地的乡（镇、办事处）负责，乡（镇）长、办事处主任为第一责任人，鉴于我县产业聚集区布点多，且多头管理，要组建强有力的产业集聚区建设协调推进机构和办事机构，明确任务，明确责任，强力推进产业集聚区建设，并抓好各项政策的落实，确保建设目标按时保质保量完成。

（二）加快产业集聚区的规划编制和报批。按照可持续发展的要求，高起点、高标准地科学规划集聚区。对集聚区产业布局、功能定位及其市场趋势等要进行认真研究、充分论证，务必于5月底前完成产业集聚区总体规划、控制性详规以及区域环评的编制。产业聚集区规划要与城市总体规划、土地利用本规划相衔接，做到“三规”协调。

(三)继续加大基础设施建设力度。特别要加大道路、电力、信息、供水、排水、供气、污水处理和垃圾处理等八大基础设施的建设，并实现资源共享；按照节约、集约使用土地的原则，提高土地资源利用率和开发深度，大力建设标准化厂房，降低中小企业发展成本。

（四）加大招商引资力度。首先要根据我县的优势产业，进一步加强项目库建设，如我县的起重机械装备、卫材、汽车配件等项目，加大宣传力度，吸引客商前来投资兴业，力争多引进投资总量大、产业带动能力强、科技含量高的龙头项目。其次要紧紧盯住沿海产业转移，承接好更多产业入驻产业集聚区，同时对引来的客商提供优质服务，使他们成为县(区)产业聚集园区的活广告和“金”字招牌，争取通过老客商引进新客商。第三，要大力实施“总部经济”和“回归经济”，制定优惠政策吸引在外长垣籍成功人士回乡创业，引导和鼓励他们到产业集聚区发展二、三产业。第四，对于世界500强或国际知名跨国公司和中国500强企业投资的生产性项目，紧盯不懈，具体政策特事特议特办。

（五）大力提升服务功能水平。按照产业类别和产业的关联性分区布局，实现工业逐步向集聚区集中，集聚区向专业化、特色化方向发展。一是要承诺服务首问责任制，牢记“一切为了企业、为了企业一切”的理念，树立起尊重客商、尊重创业者的良好风尚，实现企业与服务机构的扁平化无缝对接。二是要健全落实好领导联系企业制度，及时解决集聚区建设中出现的问题。三是严格执行“二十五天宁静日”和“五禁止、十不准”的规定，让企业放心投资、安心生产，促进集聚区经济健康协调发展。

（六）加大督查力度。继续坚持和完善产业集聚区建设进展情况季督查、通报制度。不定期召开各产业集聚区负责 人会议，听取汇报，总结经验和不足，研究解决问题。建立目标考核机制，考核结果全县通报。每月2日、17日各产业集聚区要将基础设施建设情况、新入驻企业及新上项目情况上报县发改委。

（七）积极争取上级扶持资金。各产业集聚区要加大公共基础设施、公共服务体系平台、多层标准化厂房等项目的谋划力度，积极争取上级建设资金。每月2日、17日各产业集聚区要将争取上级资金情况上报县发改委。

第四篇：产业集聚区建设工作汇报

产业聚集区建设工作汇报

一、规划调整进展情况

我县原有市级产业聚集区三个分别是：长垣县起重产业聚集区、卫材产业聚集区、新城产业聚集区。其中长垣起重产业聚集区已纳入省级规划，后经衔接，省有关部门同意对我县的产业聚集区进行整合，申报长垣县产业聚集区（含长垣起重工业园区）。调整草案如下：

1、布局设置、以城区远期规划为依托（起重园区已纳入城区总体规划），长垣县产业聚集区由南北两部分构成，南部为起重，含起重园区、参木及木岗，北部为新城工贸，含蒲东、蒲西。

2、规划面积：在土地规划修编时，将可调一般农田充分向聚集区周边集中。但为了保证本次申报成功，应遵循省政府产业聚集区的政策，整合后的长垣产业聚集区总面积暂定为40.8平方公里（含建成区，其中起重园区21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木岗4平方公里，参木4平方公里，蒲东3平方公里），聚集区所用一般农田外的剩余指标在本次规划区周边预留。

3、建设用地指标使用：省分配我县建设用地指标为7.5平方公里。建设用地指标要侧重用于城区建设和聚集区建设，暂提以下分配方案：起重园区1.5平方公里，蒲西0.7 1

平方公里，蒲东0.6平方公里，参木0.7平方公里，木岗0.5平方公里，电厂0.8平方公里，合计为4.8平方公里，剩余指标及新争取到的用地指标放在城区建设使用。

4、规划修编工作：已选定河南省城市规划设计院，对我县产业聚集区规划进行修编，资料采集和经费协商已结束。计划4月27日将规划布局图报领导审定。

二、基础设施建设进展情况

2009年计划修建、续建道路18条，计划完成总投资17672.35万.目前已完成道路建设2条，正在建设16条，累计完成投资2600万元；完成总投资3600万元、面积20000平方米的标准化厂房；开工建设投资4000万元的园区第一初级中学，2009年计划完成投资2500万元；完成投资500万元的园区计划生育服务中心；完成投资450万元的参木安全饮水工程；开工建设投资8200万元的西客站项目和投资5000万元的汽车检测中心项目；开工建设投资500万元的新城工业区域绿化项目和投资600万元的联通信息开发建设项目。

三、招商引资情况

目前招商引资情况整体效果不明显。没有显著的进展。

四、项目建设情况

起重工业园区新入驻、开工建设企业8家，2009年计划完成总投资万元，参木工业集聚区新入驻企业3家，2009

年计划完成投资万元；新城工贸集聚区新入驻企业4家，2009年计划完成投资万元。木岗产业集聚区新入驻企业家，2009年计划完成投资万元。

五、下一步的推进措施

（一）切实加强组织领导。各产业集聚区建设工作由所辖地的乡（镇、办事处）负责，乡（镇）长、办事处主任为第一责任人，鉴于我县产业聚集区布点多，且多头管理，要组建强有力的产业集聚区建设协调推进机构和办事机构，明确任务，明确责任，强力推进产业集聚区建设，并抓好各项政策的落实，确保建设目标按时保质保量完成。

（二）加快产业集聚区的规划编制和报批。按照可持续发展的要求，高起点、高标准地科学规划集聚区。对集聚区产业布局、功能定位及其市场趋势等要进行认真研究、充分论证，务必于5月底前完成产业集聚区总体规划、控制性详规以及区域环评的编制。产业聚集区规划要与城市总体规划、土地利用本规划相衔接，做到“三规”协调。

(三)继续加大基础设施建设力度。特别要加大道路、电力、信息、供水、排水、供气、污水处理和垃圾处理等八大基础设施的建设，并实现资源共享；按照节约、集约使用土地的原则，提高土地资源利用率和开发深度，大力建设标准化厂房，降低中小企业发展成本。

（四）加大招商引资力度。首先要根据我县的优势产业，进一步加强项目库建设，如我县的起重机械装备、卫材、汽车配件等项目，加大宣传力度，吸引客商前来投资兴业，力争多引进投资总量大、产业带动能力强、科技含量高的龙头项目。其次要紧紧盯住沿海产业转移，承接好更多产业入驻产业集聚区，同时对引来的客商提供优质服务，使他们成为县(区)产业聚集园区的活广告和“金”字招牌，争取通过老客商引进新客商。第三，要大力实施“总部经济”和“回归经济”，制定优惠政策吸引在外长垣籍成功人士回乡创业，引导和鼓励他们到产业集聚区发展二、三产业。第四，对于世界500强或国际知名跨国公司和中国500强企业投资的生产性项目，紧盯不懈，具体政策特事特议特办。

（五）大力提升服务功能水平。按照产业类别和产业的关联性分区布局，实现工业逐步向集聚区集中，集聚区向专业化、特色化方向发展。一是要承诺服务首问责任制，牢记“一切为了企业、为了企业一切”的理念，树立起尊重客商、尊重创业者的良好风尚，实现企业与服务机构的扁平化无缝对接。二是要健全落实好领导联系企业制度，及时解决集聚区建设中出现的问题。三是严格执行“二十五天宁静日”和“五禁止、十不准”的规定，让企业放心投资、安心生产，促进集聚区经济健康协调发展。

（六）加大督查力度。继续坚持和完善产业集聚区建设进展情况季督查、通报制度。不定期召开各产业集聚区负责

人会议，听取汇报，总结经验和不足，研究解决问题。建立目标考核机制，考核结果全县通报。每月2日、17日各产业集聚区要将基础设施建设情况、新入驻企业及新上项目情况上报县发改委。

（七）积极争取上级扶持资金。各产业集聚区要加大公共基础设施、公共服务体系平台、多层标准化厂房等项目的谋划力度，积极争取上级建设资金。每月2日、17日各产业集聚区要将争取上级资金情况上报县发改委。

第五篇：产业集聚区建设工作汇报

产业集聚区建设工作汇报

近年来，根据省委、省政府统一部署，******市坚持把推进产业集聚区建设作为加快中原经济区经济转型示范市建设的重要举措，紧紧围绕“四集一转”要求，瞄准全省先进，拉高发展标杆，整合优质资源，突出创新机制、强化载体、破解瓶颈、融合互动四个着力点，产业集聚区建设呈现出“规模扩张快、入驻项目多、产业层次高、承载能力强”的良好发展势头，产业集聚综合效应日益显现。2012年，全市产业集聚区主要指标位居全省前四，产业集聚区已成为我市经济发展的增长极，招商引资的主平台、产城融合的主纽带、吸纳就业的主渠道、民生改善的突破口。

一、快速增长、全面提升，产业集聚区建设成效显着

一是产业规模由小变大。2012年，我市产业集聚区完成固定资产投资654.7亿元，较2009年增长208.1%，占全市固定资产投资的56.7%，较2009年增长30.3个百分点；规模以上工业主营业务收入达到1980.6亿元，较2009年增长174.7%，占全市规模以上工业的比重达到54.6%，较2009年增长19.4个百分点；产业集聚区对全市工业的贡献率达到79.7%，较2009年提高21.4个百分点。

二是产业层次由低变高。先后实施瑞庆汽车61万台发动机、大江重工装备产业园等360个与优势主导产业关联度高、竞争力强、成长性好的产业结构转型升级项目，产业层次加速由“粗大笨”向“高精尖”转变。2012年，产业集聚区国家级高新技术企业达到29家，占全市比重达到85.2%；规模以上主导产业营业收入达到1442亿元，占集聚区收入68%，较2009年增加660亿元。

三是产业布局由散变聚。企业集聚，2012年全市产业集聚区规模以上工业企业391个，比2009年增加210家，占全市比重由2009年的16.5%提高至33.8%；项目集聚，2012年新开工亿元以上重点项目196个，占全市比重达73.4%，分别较2009年增长460%、44.2%。

四是支撑能力由弱变强。截止2012年底，全市产业集聚区基础设施投入超200亿元，建成道路695公里、管网1350公里、标准化厂房550万平方米、电网390公里、变电站35座，建成区面积达110.7平方公里，较2009年新增60.84平方公里。

五是集约节约水平快速提升。2012年，入驻产业集聚区项目单位土地面积平均投资强度达到4200万元/公顷、平均产出达到6240万元/公顷，较2009年分别提高28%、31%；万元规模以上工业总产值能耗较2009下降15%以上。

六是产城融合步伐显着加快。截至2012年底，已启动村庄搬迁20个，新建安置小区15个，总规划建筑面积达559.4万平方米；全市产业集聚区规模以上工业从业人员达到16.6万人，较2009年底增长7.5万人；安置失地农民就业3.8万人次，占失地农民总数的40.4%，年直接提高农民工资性总收入近20亿元。

二、科学谋划、勇于开拓，创造性开展产业集聚区工作

（一）坚持把加强领导、完善政策、强化考核作为坚强保障。在加强组织领导方面，成立******市产业集聚区建设工作领导小组，市长任组长，常务副市长任副组长，成员单位包括发改、工信、财政等21家市直相关部门；对全市产业集聚区管委会领导职数实施高规格配备，根据主要发展指标，对经济规模最大、发展迅猛的******、******市产业集聚区，按照“两个正县、两个副县”职数配备，对发展较好、速度较快的******县等产业集聚区，按照“一个正县和两个副县”职数配备。在完善政策支撑方面，按照政府引导与市场运作相结合的原则，有针对性地先后制定了《关于产业集聚区发展的指导意见》（焦发〔2011〕9号）、《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》（焦发〔2012〕5号）和《关于印发******市产业集聚区发展考核办法的通知》（焦政办〔2012〕96号）等一系列政策文件，有力推动了集聚区又好又快发展。在强化考核方面，将指标考核纳入政府考核体系，市政府与各产业集聚区签订发展目标责任书，对完成指标的给予通报表扬；当年未完成目标的，对县市区和产业集聚区给予通报批评，所在县（市）区党政主要负责人、分管领导，产业集聚区主要负责人向市委市政府做出书面检查。对连续两年完成建设目标的给予重奖，所在县市区党政主要负责人、分管领导，产业集聚区主要负责人优先提拔重用；连续两年未完成建设目标的，所在县（市）区党政主要负责人、分管领导，产业集聚区主要负责人降一级使用。

（二）坚持把培育主导产业集群作为主攻方向。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，科学编制了《******市产业集群发展规划》，合理选择特色主导产业，突出龙头带动、链式发展。重点实施“21315”产业集群培育计划，培育了风神轮胎、中内配、多氟多等20个集群龙头企业，打造了汽车零部件、生物医药等10个特色产业链，实施了厦工机械配套产业园、格林沃特年产125万套汽车尾气净化器项目等300个主导产业培育重大项目，2012年底，全市各产业集群主营业务收入接近1500亿元，形成了******汽车零部件、市工业现代化工等4个主营业务收入超百亿和******装备制造、******市经济技术装备制造等8个主营业务收入超50亿元的产业集群。

（三）坚持把招大引强作为主要抓手。高度重视发挥产业集聚区招商引资的主平台作用，采取定向招商、图谱招商、大员招商等多种方式，深入开展大招商活动，取得了“一举应多变”、“一招求多效”的综合带动效应。一是定向招商，加强与世界500强、央企及行业龙头企业的对接，先后引进中国兵装、中国兵器、东风汽车等15家国内外知名企业入驻产业集聚区。******县产业集聚区邀请国家财政部、国资委领导和50余名央企高管，在京成功举办******对接央企活动，签约国药集团、中海油集团等6个项目，总投资156亿元，成为全省首家在北京举行对接央企活动的县，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商电视电话会上作为全省两个先进县之一做典型发言。二是图谱招商，围绕主导产业发展，制定产业链招商图谱，重点抓产业链条缺失环节，突出建链、补链、延链招商工作。******经济经技术产业集聚区围绕装备制造业产业链条延伸积极与厦工机械、奇瑞汽车等行业龙头产业合作，其中引进投资25亿元的年产61万套汽车发动机零部件项目从开工建设到第一台发动机成功下线，仅用232天，刷新了我国汽车发动机项目建设史上的纪录，创造了“奇瑞速度”，实现了“提升拓展”的新突破。三是大员招商，在全市实行招商引资党政“一把手”工程，市县各级主要领导亲力亲为，走在招商引资工作一线，做到重要招商活动亲自参加、重要客商亲自拜访、招商引资重大问题亲自解决，提高招商效率。******市委书记、市长先后8次赴上海谈判，促成了总投资45亿元的上海宝钢再制造项目成功落地，为******产业集聚区打造国家级再制造基地夯实了基础。

（四）坚持把促进节约集约作为本质要求。我市始终坚持“节约、循环、复合、紧凑”的发展理念，合理确定集聚区投资强度、建筑容积率和投入产出率等方面的标准，不断加强各地土地整理储备平台建设，充分挖掘存量土地潜力。******市产业集聚区“引企上山”破解瓶颈，把不适宜农业种植的山前荒坡地变成了省“十强”产业集聚区，仅此一项就节约耕地8000余亩；******市工业产业集聚区西部园区充分利用该区北部太行山脉，投入3亿多元用于基础设施建设，修建道路10条，总长20公里，平整出土地5000多亩。******县产业集聚区在全县尚有2万余亩土地指标的情况下，严格贯彻国家节约集约用地政策，建设占地500亩的标准厂房，完成投资3.9亿元，建成标准厂房36栋，建筑面积共26万平方米，宁波凯元电器、大正新能源等32个项目先后入驻，较单独供地节约用地1600多亩。******、温县产业集聚区将投资强度提高到280万元/亩，对每一个项目均进行科学测算，严把土地征用关，确保了土地的集约节约利用。

（五）坚持把体制机制改革作为创新动力。一是加强套合工作，因地制宜地理顺与所在乡镇的行政管理体制，******县于2011年9月在全省率先探索实行产业集聚区行政村代管体制，将产业集聚区发展建设区内5个行政村交由集聚区管委会代管，2012年8月，经省政府批准，******县成立龙泉街道办事处并与产业集聚区管委会合署办公，由产业集聚区管委会常务副主任兼任龙泉党工委书记，集聚区规划范围内9个村所有涉及的人、财、物全部由产业集聚区管委会管理，所有项目落地由集聚区管委会直接协调土地征迁事宜，实现了真正意义上的行政套合。二是落实“直通车”制度，按照“人员派驻制、流程内部化”的模式，推动职能部门向产业集聚区派驻人员。******县在产业集聚区成立行政服务中心，设置工商、税务、质监、环保、安监、金融、电力等18个办事服务窗口，将涉企审批事项全部纳入中心统一办理，做到“进一个门、办全部事”；同时，建立项目手续“免费代办制”，凡产业集聚区招商引资项目，所有工商、税务等审批事项，由行政服务中心免费代办，承诺时限，限时办结，真正让投资者享受到了“一站式”、“保姆式”服务。三是创新工作方法，******市集聚办建立“点、线、面”三位一体工作法，点即把握重点，将产业集聚区项目建设、规划调整、主导产业培育等重点工作进行细化分解，落实到人、跟踪督导。线即抓住主线，以强化服务意识为主线，建立对口服务制度，加强与相关责任部门沟通衔接，真正做到上下互通、部门联动。面即全面推进，统筹全面，协调推进全市产业集聚区快速发展。强力实行目标责任制、绩效考核制、对外公布制、工作台帐制四项制度，我市推进产业集聚区建设的典型做法得到了省政府的认可，省政府办公厅以《政府工作快报》转发。******市产业集聚区推行“一线工作法”，由市级领导负责在一线招商，职能部门负责在一线服务，产业集聚区管委会负责在一线解决问题，保障了重点项目的顺利引进、快速实施，东风集团汽车尾气净化器项目签约后，仅用一个月完成用地协调560亩、办理各项手续29项。

（六）坚持把要素平台建设作为重要支撑。在投融资平台建设方面。积极组建投融资机构，吸引金融机构和社会资本进驻，引导金融机构开发适合产业集聚区发展的融资担保产品。目前，我市9个产业集聚区拥有投融资公司18个，总注册资金26.7亿元，累计融资超50亿元，其中******市政府注资5亿元成立******市产业集聚区投资开发有限公司，累计为产业集聚区建设融资超20亿元，有效地缓解了资金紧张问题。在技术创新平台建设方面，我市积极推进产业集聚区技术创新平台建设，目前，产业集聚区拥有国家级、省级企业技术中心达62家，占全市总数的83.8%，比2009年增加36家。在公共服务平台建设方面，重点推进保税、检验检测、环保、物流等公共服务设施建设，全市产业集聚区现已建成各类公共服务平台47个，综合配套能力得以全面提升，其中******市产业集聚区投资5.5亿元，建成了我省第二家公共保税中心--河南德众公共保税中心，中心具备保税存储，出口退税，转口贸易，国际采购、分拨、配送，简单加工和增值服务，物流信息处理和咨询六大功能，并实现了当年规划、当年建设、当年开关运行，******市成为了全省首家拥有“通关口岸”和保税区功能平台的县（市）。在人力资源保障方面，创新方式积极引进高层次人才。******市把产业集聚区作为培养优秀干部的重要基地，面向全市公开选拔13名优秀科级干部到产业集聚区担当重任，其中硕士研究生7名，为集聚区快速发展提供了强力支撑；同时对高层次人才实施“保姆式”服务，积极解决户口、住房、待遇、家属就业、子女入学等问题，吸引了一大批高端人才加入******产业集聚区发展。******县强力实施人才兴县战略，通过引进造纸专家姜丰伟，实现了“一个人才推动一个产业”的发展，目前******县产业集聚区已形成以江河纸业为龙头16家企业组成的装备制造业产业集群，集群主营业务收入2012年突破50亿。

（七）坚持把协调联动作为重要推进手段。建立了由市政府有关领导负责、市直有关部门参加的产业集聚区发展联席会议制度，统筹协调解决全市产业集聚区发展中的重大问题。市直各部门各司其职、各负其责、密切配合，按照“重在培育、示范带动”的要求，在10个领域分别选择产业集聚区积极开展示范创建活动。市发展改委认真履行市产业集聚区发展联席会议办公室职责，明确发展目标，加强综合协调；统计局加强产业集聚区统计队伍建设，全面、准确反映各项指标完成情况，为产业集聚区工作快速发展提供数据支撑；商务局以集聚区为平台，积极引导集聚区实施“走出去”“引进来”战略，打造全市对外开新高地；市重点办强化项目服务，将产业集聚区项目纳入市重点项目管理，优先配置要素资源，强化协调服务；国土局将城乡建设用地增减挂钩周转指标集中用于集聚区建设；市工信、人社、科技、住建、质检、工商、税务、电力、通信等部门，也结合自身职能，创造性地开展工作，不断加大对产业集聚区发展的支持力度，全市上下形成了联动合作、打总体战的工作格局和强大工作合力。

下一步，我市将继续在省委、省政府的正确领导下，在省直部门的大力支持下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续求进为工作主基调，按照“四集一转”内涵要求，围绕省“四个一”产业集群培育工程，着力抓好“五个强化、两个完善”（强化产业集群培育、强化项目带动、强化规划引领、强化服务功能提升、强化节约集约发展和完善支持政策、完善体制机制），不断提升发展质量与效益，推动全市产业集聚区实现更大规模、更快速度、更高水平发展，力争到2020年全市产业集聚区主营业务收入接近万亿，为中原经济区经济转型示范市建设提供强力支撑。