在县旅游局2005年工作会议上的讲话

第一篇：在县旅游局2005年工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xxx局长就～年县旅游局的工作作了总结，对～年的工作作了具体安排部署。我相信，这次会议的召开，对我们更好的贯彻县委九届四次全会和县十四届人大三次会议精神，进一步加快全县旅游产业的发展，必将起到积极的作用。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强培植全县旅游产业的信心和决心不动摇

旅游业是当今世界最有生机的朝阳产业。许多国家和地区的实践表明，旅游业是可以对国民经济形成强大带动作用的支柱性产业，是优化经济结构、提升城乡整体形象、促进两个文明协调建设发展的基础型产业。

我县旅游业虽然起步较晚，但“九·五”以来，历届县委、县政府十分重视旅游业的发展，紧紧抓住省州建设旅游大省、旅游大州的机遇，充分发挥旅游资源优势，以创建中国优秀旅游城市为目标，大力实施旅游开发带动战略，全县旅游业快速发展，旅游产业的培植初见成效。～年，全县实现旅游社会总收入1.4亿元，接待游客66.2万人次，旅游景区门票收入380万元，同比分别增10.5%、11.3%和4%。特别是在～年春节黄金周期间，景区接待国内外游客达3万余人次，门票收入达102万元，旅游人数和门票收入均创下了历史新高。旅游业的发展带动了社会服务行业的发展，目前全县相当规模和设备的民营宾馆酒店达18家，超市6个，分店28家、连锁店6个，批发零售企业2560个，个体工商户193户，旅游直接和间接从业人员达2万余人，旅游业在全县经济社会发展中的支柱产业地位初步确立。

当前，我县旅游产业面临着良好发展机遇。一是省委、省政府高度重视旅游产业发展工作，建设旅游强省、文化大省战略稳步推进；二是随着经济的发展，人民生活水平的提高，旅游已成为人民群众的生活需要；三是全县交通网络的构建，旅游景区、县城区旅游设施的不断完善和AAAA国家级景区的成功创建为旅游产业的发展奠定了坚实基础；五是社会各界广泛关注xxx景区，实现xxx景区经营机制转换具有良好基础；六是《xx省xx州旅游景区管理条例》的实施，为景区实现法制化管理奠定了基础。但我们也要看到，我县旅游产业发展正面临严峻的挑战，周边地区都把旅游业作为发展重点，确定了较高的发展目标，并在体制创新、资金投入、宣传促销、资源整合和产品开发等方面采取了一系列有力措施，形成你追我赶的态势，旅游市场竞争日趋激烈。同进，我县xxx景区旅游管理体制和经营机制还不够健全，服务水平不高，我县的旅游优势仍是潜在优势，游客少、效益差和知名度低，旅游综合效益低等问题依然存在，严重制约了我县旅游产业的发展。

我县旅游产业发展已经进入关键时期，面对机遇和挑战，如果我们稍有满足，前进的步伐就会减慢，与周边地区的差距就会越拉越大，旅游业对经济结构调整、扩大就业、增加财政和群众收入的作用就不能进一步发挥。因此，我们要充分认识到加快旅游产业发展是实现资源优势向经济优势转化的重要决策，是推进我县经济社会发展和全面建设小康社会的客观要求，紧紧抓住难得的发展机遇，坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，克服松劲思想，采取有效措施，迎难而上，切实加快发展。

二、坚持科学发展观，推进全县旅游产业的更快更好发展

旅游业竞争的日趋激烈，旅游业形势的不断变化，要求我们在今后的工作中，不但要坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，还要坚持以科学发展观为指导，抓住机遇，奋力拼博，实现xx旅游产业的快速发展。

（一）树立统筹发展的观念，正确处理好旅游产业与其他产业的关系。旅游业作为一个特殊的产业，其社会性、综合性很强，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，大力发展旅游业，可以极大地带动这些相关产业的发展。从方法论的角度讲，抓旅游就是抓三产，抓旅游就是抓统筹，抓旅游就是抓结构调整、抓要素缓解。树立统筹发展的观念，就要求我们在旅游发展过程中决不能搞孤立开发，而要从“吃、住、行、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，形成“一个景区（点）一个产业群体”的开发格局，以实现旅游的产业拉动作用。

（二）树立永续利用的观念，正确处理好开发与保护的关系。xxx景区优越的自然环境和丰富的文化内涵是我县旅游业发展的基础和条件，然而这些资源具有有限性和不可再生性，只有有效保护，合理开发，才能永续利用。如果我们离开保护谈开发，是对资源的破坏，是对社会、对历史的不负责任。但只讲保护不讲利用，也是资源的一种浪费，只有把保护与开发有机地结合起来，才是旅游业发展必须遵循的原则。

（三）树立以人为本的思想，正确处理好硬件设施与软件服务的关系。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓旅游业发展，必须坚持“以人为本”，一切为游客服务。无论是旅游线路的设计安排，还是旅游产品的开发包装，都应该从有利于人的全面发展来思考，使游客花钱物有所值。在实际工作中，我们不仅要建设好景区景点，提供配套的旅游设施，同时更要十分注重加强旅游管理和服务，为游客创造一个良好、舒适的旅游环境。

三、强化管理，提质增效，努力开创～年旅游工作新局面

关于～年的旅游工作，刚才xxx局长已作了全面的安排部署，我都表示同意。这里，我就几项工作再作些强调。

（一）完善和提高旅游配套服务功能，进一步扩大旅游综合效益。要以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发。一是要在旅游线路的编排上动脑筋。县旅游局要根据我县的旅游产品特点，不同游客需求，进一步加大游览精品线路开发力度，做到既有长线，又有短线，并积极努力争取逐步纳入旅行社的线路安排。二是在研发高质量的旅游纪念品上作文章。要大力挖掘和开发既有历史文化和佛教文化内涵，又有观赏实用价值，便于携带、纪念性强的特色旅游商品，建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，带动旅游商品开发、生产和销售，提高旅游综合效益。

（二）抓旅～业管理，不断提高旅游服务质量。旅～业是重要的窗口行业，旅～业的形象代表着我县形象。因此，要高度重视旅～业管理。一是县旅～政管理部门要抓住关键，负起责任，积极建立和推行旅游服务行业诚信体系，全面加强对宾馆、饭店、景区景点及旅行社等经营单位的分等定级管理，督促和指导旅～业

规范服务，守法经营，诚信经营。二是继续搞好旅游教育培训工作，提高旅游从业人员素质。充分发挥旅游定点培训学校的作用，加强素质教育、职业道德教育，进一步搞好旅行社、旅游宾馆、饭店、景区等行业从业人员的上岗和在岗培训，特别是加强对导游队伍的建设和管理，提高从业人员素质。三是坚持不懈地开展“文明行业”创建工作，突出“优质服务、文明管理、安全运营、质量效益”的主题，使旅游服务行业内的争先创优活动蔚然成风，不断提高管理水平和服务水平，打造文明旅～业新形象。

（三）抓旅游市场整顿，努力优化旅游环境。一是要强化对旅游市场的监督。旅游管理部门要严格执行旅游法规和制度，依法加强旅游市场管理。要加强与工商、物价、公安、交通、卫生等有关部门的密切配合，协同作战，把阶段性的集中整顿同经常性的监督管理结合起来，强化对旅游市场的联合执法监管，不断规范旅游市场秩序和经营行为。二是要认真受理游客投诉，抓好对旅游投诉案件的查处工作。三是要完善游客服务接待中心体系，为游客提供全面优质的信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等服务。四是要搞好旅游安全生产。切实加强旅游安全管理，防止各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。各旅游经营单位都要建立起旅游安全责任制，完善旅游业危机管理机制，制订完善旅游重大安全事故和突发事件应处置预案，提高旅游危机应对能力。

（四）加大宣传促销力度，全力拓宽旅游客源市场。市场促销是旅游工作的一个重要环节，抓好这个环节，对稳定客源市场，保障旅游经济持续增长有着十分重要的作用。一是要搞好总体策划。总体策划是营销成败的首决条件，只有策划对路，促销才可能收到明显效果。在国内，重点是要瞄准xx、xx、xx等重要的游客集散地，集中进行宣传促销，建立稳定的客源市场。同时加强与其它旅游热点城市的联合，逐步开拓国内其它市场。在境外，加大港澳台、南亚、东南亚等地区和国家旅游市场的促销，开拓国际客源市场。二是要搞好整体促销。要坚持以市场为目标，以企业为主体，以共同利益为纽带，组织旅游业各要素单位和相关部门形成旅游促销整体合力，发挥整体营销优势。要按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，加大与xx市等周边地区旅游合作开发的力度，力争在旅游产品、联合宣传促销、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科学促销。要综合运用人员推销、业务推广、宣传广告和公共关系等促销手段，最大限度地增强旅游促销效果。特别是要充分利用公共媒体和电脑网络等现代公众信息平台，实施各种形式的宣传促销方案，抢占旅游促销的制高点。四是认真搞好导游词的编写，让全体旅游从业人员均能讲解导游景区。导游词的编写由县旅游局负责，要将我县的概况和景区的整体介绍、历史文化、自然景观融于一体。五是要要求各宾馆饭店结合自身特点，在大厅、客房、楼道、餐厅等部位，摆放形式多样、制作精美、品味高雅的文化旅游宣传品，让每位来游客了解xx、认识xx，进一步激发其旅游的情趣。六是组织好“黄金周”假日旅游活动，不断创造新的旅游热点和亮点。同时还要积极利用窗口促销、影视促销、报刊促销、展示促销等多种手段来深化促销效果，确保我县旅游客源持续增长。

（五）加强旅游资源与环境的保护和合理开发，推进旅游产业可持续发展。要树立全面、协调和可持续的发展观，促进旅游资源、生态环境与经济社会的协调发展。一是要深入贯彻实施《景区管理条例》，加强旅游资源与环境的保护和合理开发。二是要加大旅游景区环境卫生和污染的整治力度。要严格执行《景区环境卫生管理办法》和国家AAAA级景区卫生标准，继续以整治“脏、乱、差”为重点，抓住硬件建设和制度建设两个关键环节，使景区环境进一步得到美化、净化。

（六）强化内部管理，为全县旅游业的发展提供坚强保证。一是要抓好局领导班子建设。首先，局领导班子成员要进一步加强学习，全面提高自身素质和领导水平。在加强自身学习的基础上，要善于向工作学、向实践学、向班子其他成员学、向中层干部学、向系统广大干部职工学。其次，要团结同志，形成合力。团结出凝聚力、向心力和战斗力。班子成员要树立大局意识、全局观念，在各负其责，制度约束的基础上，加强团结，增进协作，紧紧围绕如何培植和壮大旅游产业这一中心开展工作，自觉做到心往一处想，劲往一处使，事往一处做，话往一处讲，力求心平气顺劲足、合心合力合拍，努力营造内和外顺的良好工作氛围。第三，要勤政廉政。班子成员要树立“一日无为，三日不安”的责任意识，切实加强调查研究，准确理解上级的要求和意图，熟悉了解下级情况，创造性地提出思路、研究措施，落实工作，促进本单位工作水平的全面提高。二是加强干部职工队伍建设。要坚持依法治旅，从严治队，采取各种有效措施，进一步加大干部职工的学习教育培训力度，不断提高广大干部职工的政策、业务水平和依法行政能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效的旅游管理队伍。同时，要严格落实工作责任制，大力开展各项工作考核和评比，不断引入和完善激励竞争机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，为全县旅游事业的发展出力献策。三是要深化体制改革，创新管理制度。要引进现代企业经营管理方式，采取灵活多样的方式方法，大力推进景区（点）管理体制改革和旅游企业运行机制改革，通过改革不断释放和激活旅游生产力。要注重制度管理的规范性，突出目标管理与责任管理，进一步创新和完善单位内部及景区管理制度。在目标管理与责任管理上，要做到工作有计划、计划有目标、目标有责任、责任有督查、督查有落实。四是要按照县委的安排部署，认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要通过教育活动的开展，切实解决局领导班子、党员领导干部和普通党员在思想上、工作中存在的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，始终保持与时俱进的良好精神状态和真抓实干的工作作风，创造性地开展工作，促进各项工作顺利开展。

同志们，我县旅游事业的发展前景广阔，大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下，以创新的理念、争先的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，开拓进取，齐

第二篇：在县旅游局2007年工作会议上的讲话

同志们：

刚才，***局长就2004年县旅游局的工作作了总结，对2005年的工作作了具体安排部署。我相信，这次会议的召开，对我们更好的贯彻县委九届四次全会和县十四届人大三次会议精神，进一步加快全县旅游产业的发展，必将起到积极的作用。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强培植全县旅游产业的信心和决心不动摇

旅游业是当今世界最有生机的朝阳产业。许多国家和地区的实践表明，旅游业是可以对国民经济形成强大带动作用的支柱性产业，是优化经济结构、提升城乡整体形象、促进两个文明协调建设发展的基础型产业。当前，我县旅游产业面临着良好发展机遇。一是省委、省政府高度重视旅游产业发展工作，建设旅游强省、文化大省战略稳步推进；二是随着经济的发展，人民生活水平的提高，旅游已成为人民群众的生活需要；三是全县交通网络的构建，旅游景区、县城区旅游设施的不断完善和aaaa国家级景区的成功创建为旅游产业的发展奠定了坚实基础；五是社会各界广泛关注***景区，实现***景区经营机制转换具有良好基础；六是《**省**州旅游景区管理条例》的实施，为景区实现法制化管理奠定了基础。但我们也要看到，我县旅游产业发展正面临严峻的挑战，周边地区都把旅游业作为发展重点，确定了较高的发展目标，并在体制创新、资金投入、宣传促销、资源整合和产品开发等方面采取了一系列有力措施，形成你追我赶的态势，旅游市场竞争日趋激烈。同进，我县***景区旅游管理体制和经营机制还不够健全，服务水平不高，我县的旅游优势仍是潜在优势，游客少、效益差和知名度低，旅游综合效益低等问题依然存在，严重制约了我县旅游产业的发展。

我县旅游产业发展已经进入关键时期，面对机遇和挑战，如果我们稍有满足，前进的步伐就会减慢，与周边地区的差距就会越拉越大，旅游业对经济结构调整、扩大就业、增加财政和群众收入的作用就不能进一步发挥。因此，我们要充分认识到加快旅游产业发展是实现资源优势向经济优势转化的重要决策，是推进我县经济社会发展和全面建设小康社会的客观要求，紧紧抓住难得的发展机遇，坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，克服松劲思想，采取有效措施，迎难而上，切实加快发展。

二、坚持科学发展观，推进全县旅游产业的更快更好发展

旅游业竞争的日趋激烈，旅游业形势的不断变化，要求我们在今后的工作中，不但要坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，还要坚持以科学发展观为指导，抓住机遇，奋力拼博，实现**旅游产业的快速发展。

（一）树立统筹发展的观念，正确处理好旅游产业与其他产业的关系。旅游业作为一个特殊的产业，其社会性、综合性很强，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，大力发展旅游业，可以极大地带动这些相关产业的发展。从方法论的角度讲，抓旅游就是抓三产，抓旅游就是抓统筹，抓旅游就是抓结构调整、抓要素缓解。树立统筹发展的观念，就要求我们在旅游发展过程中决不能搞孤立开发，而要从“吃、住、行、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，形成“一个景区（点）一个产业群体”的开发格局，以实现旅游的产业拉动作用。

（二）树立永续利用的观念，正确处理好开发与保护的关系。***景区优越的自然环境和丰富的文化内涵是我县旅游业发展的基础和条件，然而这些资源具有有限性和不可再生性，只有有效保护，合理开发，才能永续利用。如果我们离开保护谈开发，是对资源的破坏，是对社会、对历史的不负责任。但只讲保护不讲利用，也是资源的一种浪费，只有把保护与开发有机地结合起来，才是旅游业发展必须遵循的原则。

（三）树立以人为本的思想，正确处理好硬件设施与软件服务的关系。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓旅游业发展，必须坚持“以人为本”，一切为游客服务。无论是旅游线路的设计安排，还是旅游产品的开发包装，都应该从有利于人的全面发展来思考，使游客花钱物有所值。在实际工作中，我们不仅要建设好景区景点，提供配套的旅游设施，同时更要十分注重加强旅游管理和服务，为游客创造一个良好、舒适的旅游环境。

三、强化管理，提质增效，努力开创2005年旅游工作新局面

关于2005年的旅游工作，刚才***局长已作了全面的安排部署，我都表示同意。这里，我就几项工作再作些强调。

（一）完善和提高旅游配套服务功能，进一步扩大旅游综合效益。要以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发。一是要在旅游线路的编排上动脑筋。县旅游局要根据我县的旅游产品特点，不同游客需求，进一步加大游览精品线路开发力度，做到既有长线，又有短线，并积极努力争取逐步纳入旅行社的线路安排。二是在研发高质量的旅游纪念品上作文章。要大力挖掘和开发既有历史文化和佛教文化内涵，又有观赏实用价值，便于携带、纪念性强的特色旅游商品，建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，带动旅游商品开发、生产和销售，提高旅游综合效益。

（二）抓旅游行业管理，不断提高旅游服务质量。旅游行业是重要的窗口行业，旅游行业的形象代表着我县形象。因此，要高度重视旅游行业管理。一是县旅游行政管理部门要抓住关键，负起责任，积极建立和推行旅游服务行业诚信体系，全面加强对宾馆、饭店、景区景点及旅行社等经营单位的分等定级管理，督促和指导旅游行业规范服务，守法经营，诚信经营。二是继续搞好旅游教育培训工作，提高旅游从业人员素质。充分发挥旅游定点培训学校的作用，加强素质教育、职业道德教育，进一步搞好旅行社、旅游宾馆、饭店、景区等行业从业人员的上岗和在岗培训，特别是加强对导游队伍的建设和管理，提高从业人员素质。三是坚持不懈地开展“文明行业”创建工作，突出“优质服务、文明管理、安全运营、质量效益”的主题，使旅游服务行业内的争先创优活动蔚然成风，不断提高管理水平和服务水平，打造文明旅游行业新形象。

（三）抓旅游市场整顿，努力优化旅游环境。一是要强化对旅游市场的监督。旅游管理部门要严格执行旅游法规和制度，依法加强旅游市场管理。要加强与工商、物价、公安、交通、卫生等有关部门的密切配合，协同作战，把阶段性的集中整顿同经常性的监督管理结合起来，强化对旅游市场的联合执法监管，不断规范旅游市场秩序和经营行为。二是要认真受理游客投诉，抓好对旅游投诉案件的查处工作。三是要完善游客服务接待中心体系，为游客提供全面优质的信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等服务。四是要搞好旅游安全生产。切实加强旅游安全管理，防止各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。各旅游经营单位都要建立起旅游安全责任制，完善旅游业危机管理机制，制订完善旅游重大安全事故和突发事件应处置预案，提高旅游危机应对能力。

（四）加大宣传促销力度，全力拓宽旅游客源市场。市场促销是旅游工作的一个重要环节，抓好这个环节，对稳定客源市场，保障旅游经济持续增长有着十分重要的作用。一是要搞好总体策划。总体策划是营销成败的首决条件，只有策划对路，促销才可能收到明显效果。在国内，重点是要瞄准**、**、**等重要的游客集散地，集中进行宣传促销，建立稳定的客源市场。同时加强与其它旅游热点城市的联合，逐步开拓国内其它市场。在境外，加大港澳台、南亚、东南亚等地区和国家旅游市场的促销，开拓国际客源市场。二是要搞好整体促销。要坚持以市场为目标，以企业为主体，以共同利益为纽带，组织旅游业各要素单位和相关部门形成旅游促销整体合力，发挥整体营销优势。要按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，加大与**市等周边地区旅游合作开发的力度，力争在旅游产品、联合宣传促销、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科学促销。要综合运用人员推销、业务推广、宣传广告和公共关系等促销手段，最大限度地增强旅游促销效果。特别是要充分利用公共媒体和电脑网络等现代公众信息平台，实施各种形式的宣传促销方案，抢占旅游促销的制高点。四是认真搞好导游词的编写，让全体旅游从业人员均能讲解导游景区。导游词的编写由县旅游局负责，要将我县的概况和景区的整体介绍、历史文化、自然景观融于一体。五是要要求各宾馆饭店结合自身特点，在大厅、客房、楼道、餐厅等部位，摆放形式多样、制作精美、品味高雅的文化旅游宣传品，让每位来游客了解**、认识**，进一步激发其旅游的情趣。六是组织好“黄金周”假日旅游活动，不断创造新的旅游热点和亮点。同时还要积极利用窗口促销、影视促销、报刊促销、展示促销等多种手段来深化促销效果，确保我县旅游客源持续增长。

（五）加强旅游资源与环境的保护和合理开发，推进旅游产业可持续发展。要树立全面、协调和可持续的发展观，促进旅游资源、生态环境与经济社会的协调发展。一是要深入贯彻实施《景区管理条例》，加强旅游资源与环境的保护和合理开发。二是要加大旅游景区环境卫生和污染的整治力度。要严格执行《景区环境卫生管理办法》和国家aaaa级景区卫生标准，继续以整治“脏、乱、差”为重点，抓住硬件建设和制度建设两个关键环节，使景区环境进一步得到美化、净化。

（六）强化内部管理，为全县旅游业的发展提供坚强保证。一是要抓好局领导班子建设。首先，局领导班子成员要进一步加强学习，全面提高自身素质和领导水平。在加强自身学习的基础上，要善于向工作学、向实践学、向班子其他成员学、向中层干部学、向系统广大干部职工学。其次，要团结同志，形成合力。团结出凝聚力、向心力和战斗力。班子成员要树立大局意识、全局观念，在各负其责，制度约束的基础上，加强团结，增进协作，紧紧围绕如何培植和壮大旅游产业这一中心开展工作，自觉做到心往一处想，劲往一处使，事往一处做，话往一处讲，力求心平气顺劲足、合心合力合拍，努力营造内和外顺的良好工作氛围。第三，要勤政廉政。班子成员要树立“一日无为，三日不安”的责任意识，切实加强调查研究，准确理解上级的要求和意图，熟悉了解下级情况，创造性地提出思路、研究措施，落实工作，促进本单位工作水平的全面提高。二是加强干部职工队伍建设。要坚持依法治旅，从严治队，采取各种有效措施，进一步加大干部职工的学习教育培训力度，不断提高广大干部职工的政策、业务水平和依法行政能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效的旅游管理队伍。同时，要严格落实工作责任制，大力开展各项工作考核和评比，不断引入和完善激励竞争机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，为全县旅游事业的发展出力献策。三是要深化体制改革，创新管理制度。要引进现代企业经营管理方式，采取灵活多样的方式方法，大力推进景区（点）管理体制改革和旅游企业运行机制改革，通过改革不断释放和激活旅游生产力。要注重制度管理的规范性，突出目标管理与责任管理，进一步创新和完善单位内部及景区管理制度。在目标管理与责任管理上，要做到工作有计划、计划有目标、目标有责任、责任有督查、督查有落实。四是要按照县委的安排部署，认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要通过教育活动的开展，切实解决局领导班子、党员领导干部和普通党员在思想上、工作中存在的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，始终保持与时俱进的良好精神状态和真抓实干的工作作风，创造性地开展工作，促进各项工作顺利开展。

同志们，我县旅游事业的发展前景广阔，大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下，以创新的理念、争先的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，开拓进取，齐心协力，顽强拼搏，为加快我县旅游产业发展步伐，全面实现小康社会宏伟目标作出应有的贡献！

第三篇：在县旅游局2005年工作会议上的讲话（模版）

同志们：

刚才，***局长就2004年县旅游局的工作作了总结，对2005年的工作作了具体安排部署。我相信，这次会议的召开，对我们更好的贯彻县委九届四次全会和县十四届人大三次会议精神，进一步加快全县旅游产业的发展，必将起到积极的作用。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强培植全县旅游产业的信心和决心不动摇

旅游业是当今世界最有生机的朝阳产业。许多国家和地区的实践表明，旅游业是可以对国民经济形成强大带动作用的支柱性产业，是优化经济结构、提升城乡整体形象、促进两个文明协调建设发展的基础型产业。

我县旅游业虽然起步较晚，但“九·五”以来，历届县委、县政府十分重视旅游业的发展，紧紧抓住省州建设旅游大省、旅游大州的机遇，充分发挥旅游资源优势，以创建中国优秀旅游城市为目标，大力实施旅游开发带动战略，全县旅游业快速发展，旅游产业的培植初见成效。2004年，全县实现旅游社会总收入1.4亿元，接待游客66.2万人次，旅游景区门票收入380万元，同比分别增10.5%、11.3%和4%。特别是在2005年春节黄金周期间，景区接待国内外游客达3万余人次，门票收入达102万元，旅游人数和门票收入均创下了历史新高。旅游业的发展带动了社会服务行业的发展，目前全县相当规模和设备的民营宾馆酒店达18家，超市6个，分店28家、连锁店6个，批发零售企业2560个，个体工商户193户，旅游直接和间接从业人员达2万余人，旅游业在全县经济社会发展中的支柱产业地位初步确立。

当前，我县旅游产业面临着良好发展机遇。一是省委、省政府高度重视旅游产业发展工作，建设旅游强省、文化大省战略稳步推进；二是随着经济的发展，人民生活水平的提高，旅游已成为人民群众的生活需要；三是全县交通网络的构建，旅游景区、县城区旅游设施的不断完善和aaaa国家级景区的成功创建为旅游产业的发展奠定了坚实基础；五是社会各界广泛关注***景区，实现***景区经营机制转换具有良好基础；六是《**省**州旅游景区管理条例》的实施，为景区实现法制化管理奠定了基础。但我们也要看到，我县旅游产业发展正面临严峻的挑战，周边地区都把旅游业作为发展重点，确定了较高的发展目标，并在体制创新、资金投入、宣传促销、资源整合和产品开发等方面采取了一系列有力措施，形成你追我赶的态势，旅游市场竞争日趋激烈。同进，我县***景区旅游管理体制和经营机制还不够健全，服务水平不高，我县的旅游优势仍是潜在优势，游客少、效益差和知名度低，旅游综合效益低等问题依然存在，严重制约了我县旅游产业的发展。

我县旅游产业发展已经进入关键时期，面对机遇和挑战，如果我们稍有满足，前进的步伐就会减慢，与周边地区的差距就会越拉越大，旅游业对经济结构调整、扩大就业、增加财政和群众收入的作用就不能进一步发挥。因此，我们要充分认识到加快旅游产业发展是实现资源优势向经济优势转化的重要决策，是推进我县经济社会发展和全面建设小康社会的客观要求，紧紧抓住难得的发展机遇，坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，克服松劲思想，采取有效措施，迎难而上，切实加快发展。

二、坚持科学发展观，推进全县旅游产业的更快更好发展

旅游业竞争的日趋激烈，旅游业形势的不断变化，要求我们在今后的工作中，不但要坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，还要坚持以科学发展观为指导，抓住机遇，奋力拼博，实现**旅游产业的快速发展。

（一）树立统筹发展的观念，正确处理好旅游产业与其他产业的关系。旅游业作为一个特殊的产业，其社会性、综合性很强，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，大力发展旅游业，可以极大地带动这些相关产业的发展。从方法论的角度讲，抓旅游就是抓三产，抓旅游就是抓统筹，抓旅游就是抓结构调整、抓要素缓解。树立统筹发展的观念，就要求我们在旅游发展过程中决不能搞孤立开发，而要从“吃、住、行、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，形成“一个景区（点）一个产业群体”的开发格局，以实现旅游的产业拉动作用。

（二）树立永续利用的观念，正确处理好开发与保护的关系。***景区优越的自然环境和丰富的文化内涵是我县旅游业发展的基础和条件，然而这些资源具有有限性和不可再生性，只有有效保护，合理开发，才能永续利用。如果我们离开保护谈开发，是对资源的破坏，是对社会、对历史的不负责任。但只讲保护不讲利用，也是资源的一种浪费，只有把保护与开发有机地结合起来，才是旅游业发展必须遵循的原则。

（三）树立以人为本的思想，正确处理好硬件设施与软件服务的关系。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓旅游业发展，必须坚持“以人为本”，一切为游客服务。无论是旅游线路的设计安排，还是旅游产品的开发包装，都应该从有利于人的全面发展来思考，使游客花钱物有所值。在实际工作中，我们不仅要建设好景区景点，提供配套的旅游设施，同时更要十分注重加强旅游管理和服务，为游客创造一个良好、舒适的旅游环境。

三、强化管理，提质增效，努力开创2005年旅游工作新局面

关于2005年的旅游工作，刚才***局长已作了全面的安排部署，我都表示同意。这里，我就几项工作再作些强调。

（一）完善和提高旅游配套服务功能，进一步扩大旅游综合效益。要以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发。一是要在旅游线路的编排上动脑筋。县旅游局要根据我县的旅游产品特点，不同游客需求，进一步加大游览精品线路开发力度，做到既有长线，又有短线，并积极努力争取逐步纳入旅行社的线路安排。二是在研发高质量的旅游纪念品上作文章。要大力挖掘和开发既有历史文化和佛教文化内涵，又有观赏实用价值，便于携带、纪念性强的特色旅游商品，建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，带动旅游商品开发、生产和销售，提高旅游综合效益。

（二）抓旅游行业管理，不断提高旅游服务质量。旅游行业是重要的窗口行业，旅游行业的形象代表着我县形象。因此，要高度重视旅游行业管理。一是县旅游行政管理部门要抓住关键，负起责任，积极建立和推行旅游服务行业诚信体系，全面加强对宾馆、饭店、景区景点及旅行社等经营单位的分等定级管理，督促和指导旅游行业规范服务，守法经营，诚信经营。二是继续搞好旅游教育培训工作，提高旅游从业人员素质。充分发挥旅游定点培训学校的作用，加强素质教育、职业道德教育，进一步搞好旅行社、旅游宾馆、饭店、景区等行业从业人员的上岗和在岗培训，特别是加强对导游队伍的建设和管理，提高从业人员素质。三是坚持不懈地开展“文明行业”创建工作，突出“优质服务、文明管理、安全运营、质量效益”的主题，使旅游服务行业内的争先创优活动蔚然成风，不断提高管理水平和服务水平，打造文明旅游行业新形象。

（三）抓旅游市场整顿，努力优化旅游环境。一是要强化对旅游市场的监督。旅游管理部门要严格执行旅游法规和制度，依法加强旅游市场管理。要加强与工商、物价、公安、交通、卫生等有关部门的密切配合，协同作战，把阶段性的集中整顿同经常性的监督管理结合起来，强化对旅游市场的联合执法监管，不断规范旅游市场秩序和经营行为。二是要认真受理游客投诉，抓好对旅游投诉案件的查处工作。三是要完善游客服务接待中心体系，为游客提供全面优质的信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等服务。四是要搞好旅游安全生产。切实加强旅游安全管理，防止各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。各旅游经营单位都要建立起旅游安全责任制，完善旅游业危机管理机制，制订完善旅游重大安全事故和突发事件应处置预案，提高旅游危机应对能力。

（四）加大宣传促销力度，全力拓宽旅游客源市场。市场促销是旅游工作的一个重要环节，抓好这个环节，对稳定客源市场，保障旅游经济持续增长有着十分重要的作用。一是要搞好总体策划。总体策划是营销成败的首决条件，只有策划对路，促销才可能收到明显效果。在国内，重点是要瞄准**、**、**等重要的游客集散地，集中进行宣传促销，建立稳定的客源市场。同时加强与其它旅游热点城市的联合，逐步开拓国内其它市场。在境外，加大港澳台、南亚、东南亚等地区和国家旅游市场的促销，开拓国际客源市场。二是要搞好整体促销。要坚持以市场为目标，以企业为主体，以共同利益为纽带，组织旅游业各要素单位和相关部门形成旅游促销整体合力，发挥整体营销优势。要按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，加大与**市等周边地区旅游合作开发的力度，力争在旅游产品、联合宣传促销、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科学促销。要综合运用人员推销、业务推广、宣传广告和公共关系等促销手段，最大限度地增强旅游促销效果。特别是要充分利用公共媒体和电脑网络等现代公众信息平台，实施各种形式的宣传促销方案，抢占旅游促销的制高点。四是认真搞好导游词的编写，让全体旅游从业人员均能讲解导游景区。导游词的编写由县旅游局负责，要将我县的概况和景区的整体介绍、历史文化、自然景观融于一体。五是要要求各宾馆饭店结合自身特点，在大厅、客房、楼道、餐厅等部位，摆放形式多样、制作精美、品味高雅的文化旅游宣传品，让每位来游客了解**、认识**，进一步激发其旅游的情趣。六是组织好“黄金周”假日旅游活动，不断创造新的旅游热点和亮点。同时还要积极利用窗口促销、影视促销、报刊促销、展示促销等多种手段来深化促销效果，确保我县旅游客源持续增长。

（五）加强旅游资源与环境的保护和合理开发，推进旅游产业可持续发展。要树立全面、协调和可持续的发展观，促进旅游资源、生态环境与经济社会的协调发展。一是要深入贯彻实施《景区管理条例》，加强旅游资源与环境的保护和合理开发。二是要加大旅游景区环境卫生和污染的整治力度。要严格执行《景区环境卫生管理办法》和国家aaaa级景区卫生标准，继续以整治“脏、乱、差”为重点，抓住硬件建设和制度建设两个关键环节，使景区环境进一步得到美化、净化。

（六）强化内部管理，为全县旅游业的发展提供坚强保证。一是要抓好局领导班子建设。首先，局领导班子成员要进一步加强学习，全面提高自身素质和领导水平。在加强自身学习的基础上，要善于向工作学、向实践学、向班子其他成员学、向中层干部学、向系统广大干部职工学。其次，要团结同志，形成合力。团结出凝聚力、向心力和战斗力。班子成员要树立大局意识、全局观念，在各负其责，制度约束的基础上，加强团结，增进协作，紧紧围绕如何培植和壮大旅游产业这一中心开展工作，自觉做到心往一处想，劲往一处使，事往一处做，话往一处讲，力求心平气顺劲足、合心合力合拍，努力营造内和外顺的良好工作氛围。第三，要勤政廉政。班子成员要树立“一日无为，三日不安”的责任意识，切实加强调查研究，准确理解上级的要求和意图，熟悉了解下级情况，创造性地提出思路、研究措施，落实工作，促进本单位工作水平的全面提高。二是加强干部职工队伍建设。要坚持依法治旅，从严治队，采取各种有效措施，进一步加大干部职工的学习教育培训力度，不断提高广大干部职工的政策、业务水平和依法行政能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效的旅游管理队伍。同时，要严格落实工作责任制，大力开展各项工作考核和评比，不断引入和完善激励竞争机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，为全县旅游事业的发展出力献策。三是要深化体制改革，创新管理制度。要引进现代企业经营管理方式，采取灵活多样的方式方法，大力推进景区（点）管理体制改革和旅游企业运行机制改革，通过改革不断释放和激活旅游生产力。要注重制度管理的规范性，突出目标管理与责任管理，进一步创新和完善单位内部及景区管理制度。在目标管理与责任管理上，要做到工作有计划、计划有目标、目标有责任、责任有督查、督查有落实。四是要按照县委的安排部署，认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要通过教育活动的开展，切实解决局领导班子、党员领导干部和普通党员在思想上、工作中存在的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，始终保持与时俱进的良好精神状态和真抓实干的工作作风，创造性地开展工作，促进各项工作顺利开展。

同志们，我县旅游事业的发展前景广阔，大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下，以创新的理念、争先的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，开拓进取，齐心协力，顽强拼搏，为加快我县旅游产业发展步伐，全面实现小康社会宏伟目标作出应有的贡献！

第四篇：旅游局局长在旅游工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开2009年全市旅游工作会议。本次会议的主要任务是认真学习十七届三中全会和中央经济工作会议精神，增强我市旅游经济增长信心，分析和把握当前旅游经济发展的特点，部署下一步工作。通过此次会议统一思想，提高认识，加大旅游投资引导力度，扩大旅游消费，充分发挥旅游业保增长、扩内需、调结构、促就业的重要作用，迎难而上，实现我市旅游经济较快增长。

一、20**年旅游工作情况

20**年在国际经济形势受到金融危机严重冲击，我国先后发生藏独事件、全国大范围严重雪灾、四川汶川强烈地震，造成国内旅游业面临严重困难，但我市旅游业没有出现大起大落、大幅下滑的局面，与全国同类城市相比，仍然保持了较好的发展势头。全年共接待游客总数为2733.63万人次，同比增长8.98%;旅游总收入197.12亿元，同比增长16.69%。圆满完成了年初预定的工作目标及全年旅游经济增长指标。

20**年我们主要做了以下工作：

(一)高水平编制旅游规划。

一是编制完成了《××市旅游发展总体规划》、《××市北部旅游圈发展规划》、《××市环滇池旅游圈规划》、《××轿子山旅游区总体规划》等规划，世博园、阳宗海、安宁温泉等重点旅游片区也完成了规划编制工作。重点项目郑和文化旅游项目规划已提交市规委会，××乡村养生旅游试验区总体规划等专项规划也已经启动。二是旅游资源整合取得进展。编制完成轿子山旅游区项目建议书，对轿子山高等级公路、景区和旅游小镇进行统一包装，向社会招商。针对西山旅游区长期存在的多头管理等问题，提出了对西山旅游区进行统一规划、统一开发、统一经营的管理体制改革建议方案，目前正在加快推进实施。三是旅游标识标牌及游客服务中心建设全面启动。××市主城区旅游标识标牌系统的规划设计工作已完成，正在推进施工。主要旅游县区的游客服务中心正在建设。

(二)全面推进旅游重大项目建设

通过全市努力，我市旅游招商引资工作取得一批重要成果。20**年，全市共引进重大项目16个，协议引进资金348.45亿元人民币，实际完成投资额21.5亿元。为支持项目建设，我们还对11个重大旅游项目和带动性龙头项目给予了共计780万元的贷款贴息补助。此外，还针对新兴旅游热点线路启动了游客服务中心体系的规划建设工作，重点推进昆石高速公路阳宗游客服务中心、七彩云南游客服务中心、西山区高原明珠游客服务中心创建工作。继续推进旅游厕所工程，在旅游景区、旅游交通干线和游客集散地扶持建设了20座星级旅游厕所。

(三)强力开展旅游宣传促销

一是积极进行海外宣传营销。在中央电视台国际频道、凤凰卫视、美国有线电视网等多家国内外主流媒体播放了××旅游形象广告;分别组团赴印度、韩国、俄罗斯、泰国、马来西亚、新加坡、老挝等国家和台湾地区进行旅游宣传促销。邀请印度、澳大利亚、泰国等国外的新闻媒体到××进行考察报道。二是继续深化区域联合促销，先后联合成都、桂林参加了柏林国际旅游交易展和法国巴黎旅游展。参加了在桂林举办的海峡两岸联谊会，共同研究探讨台湾旅游市场的开发及××—厦门—台湾旅游产品的营销。举办了中国南方旅游城市第十届年会和广东惠州××文化旅游周活动。

(四)成功举办20**中国××国际文化旅游节××狂欢节系列活动及亚太旅游协会(pata)20**年旅游战略论坛

××市承办了20**中国××国际文化旅游节××狂欢节，以“奥运北京、旅游云南”为主题，精心组织了开幕式暨花车巡游、春城梦幻之夜花车巡游、广场民族歌舞展演、西寺塔广场泼水狂欢活动、云南名特民族风味小吃长街宴、民族大联欢活动、“奥运北京、旅游云南”高尔夫球邀请赛等活动，全方位、多层次地向中外游客展示了云南悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的民族风情和独特的旅游魅力。

受亚太旅游协会和市政府委托，××市旅游局负责承办的亚太旅游协会(pata)20**旅游战略论坛在××成功举办。此次论坛是国际旅游界的一次盛会，论坛共邀请了包括pata总部副总裁在内的来自亚太地区23个国家(地区)的120余位从事旅游行政管理、航空运输、酒店品牌建设、机场运营等旅游界学者专家及营销商参加会议。论坛的成功举办密切了与亚太旅游协会的密切合作，扩大了我市旅游在海内外的知名度，提升了××作为国际旅游城市的形象和地位。

(五)强化了旅游法规建设

按照市委“两集中、两到位”和“四进”的行政审批改革会议精神，积极构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，努力建设服务型政府，创造更加优良的环境。制定了《××市旅游局便民服务工作方案》和《便民服务指南》，全面清理了我市旅游规范性的文件;完成了行政执法制度公开工作，在市政府信息公开网和市旅游局网站上公布了旅游行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(内容);公布了行政处罚程序、行政复议程序和行政赔偿程序;指导和督促县市区旅游行政部门积极推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度工作，开展了对县市区旅游行政部门的行政执法检查。

(六)进一步规范和优化了旅游市场秩序

旅游市场秩序的治理整顿是行业管理的一项重点工作。20**年，我们紧紧围绕中国××国际文化旅游节，“pata”20**旅游战略论坛及黄金周旅游接待等重点，加大市场监管，突出旅游安全防控及管理，严厉打击非法经营行为，重点对“一日游”、“黑车”、“黑导”，私拉乱价，倒卖门票等非法行为进行了全面系统的整治。全年共查处旅游服务企业70余家，旅游从业人员违规违法服务117人次，共受理旅游投诉87起，受理游客一般性投诉及咨询电话10000余起，理赔金额共12.**万元。旅游市场秩序一直居于全国同类旅游城市的领先水平。

同志们，20**年由于金融危机的影响，全球经济增长明显放缓，国内经济增速回落，我市旅游经济发展也面临了一些困难。例如我市入境旅游从去年8月份出现了自“非典”以来的首次负增长，旅游外汇收入也相应出现下降。入境游客在昆停留天数从2007年的1.54天下降到1.42天，低于厦门、青岛、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游总收入197.12亿元，从收入总量来看也低于中西部地区的成都、重庆、西安、武汉等城市。入境游客停留时间偏短、总体花费水平偏低已经成为我市入境旅游市场面临的主要问题。

国内旅游方面，国内旅客增长明显放缓，国内旅游过夜游客增长速度与国内一日游增长速度不相协调。一些景区改造项目也因为金融危机的影响出现资金未能按计划投入到位的情况。尽管遇到了上述问题，但是我们也应该看到我国经济仍然保持平稳较快发展，这为国内旅游的发展奠定了坚实的经济基础。国际金融危机对于中国既是严峻挑战也是重要机遇。

二、旅游发展环境分析及发展趋势预测在一系列危机事件和经济形势的影响下，20**年我国旅游经济发展受到了很大冲击，2009年我市旅游经济发展形势依然严峻，但是只要能够提振信心，积极应对，旅游经济仍有望实现恢复和提升。(一)发展环境分析20**年上半年危机事件不断，下半年经济形势趋紧，可以说20**年是我市旅游经济发展非常特殊也较为困难的一年。去年上半年，我国旅游经济发展相继受到年初南方地区雨雪冰冻灾害、“3·14”拉萨严重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危机事件的冲击，遭受了很大损失。上述危机事件波及了全国旅游经济的发展，但是影响主要局限于部分地区，从影响的持续性来看也相对较为短暂，上述危机事件对我市国内和人入境旅游发展均有负面影响，但相对来说我市旅游业受到的冲击较小。从全球看，20**年下半年至今年以来，由美国次贷危机引起国际金融市场震荡，使得全球金融系统面临自1929年以来的最大危机，进而向实体经济蔓延，新兴经济体的发展势头普遍降低，全球经济增长明显放缓，海外旅游需求明显降低，我市入境旅游发展因此受到阻碍。从国内看，为了保持经济平稳较快发展，政府宏观调控政策在全年也经历了数次调整，从“防止经济增长由偏快转为过热”转向“重点保持经济增长、扩大国内需求”。经济形势是影响20**年下半年乃至今年上半年我国旅游经济运行的最主要因素，而且这种影响比自然灾害等事件更为全面、深远。由于国内经济形势要好于国际总体经济形势，因此国内旅游发展环境要好于入境旅游。从其他方面来看，国际油价从140多美元的高位回落到现在的60多美元，旅游交通运输成本有所降低，将会对长线旅游产生积极的促进作用，虽然假日制度调整对一些以经营长线旅游产品的旅行社经营具有一定影响，但是对全市旅游经济总量影响不大。加之，由于拉动内需的需要，国家对汽车购置税、燃油税政策进行了调整，都为自驾旅游以及城市近郊游及中短途旅游的发展创造了良好的发展机遇。(二)发展趋势分析

20**年，我市接待入境旅游者人次位居全国主要旅游城市第17位，旅游外汇收入排名第23位，均比2007年上升了一位，显示了我市入境旅游经受住了考验，在全国主要旅游城市普遍出现下降的情况下仍保持了海外市场的稳定。

进入今年二季度以后，我市旅游经济发展出现动力和阻力并存的局面，国民旅游扩张与入境旅游萎缩、供给扩张与需求滞后、国内宏观环境好转与国际经济继续下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游经济运行趋势的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人数出现今年以来的首次增长，增幅虽仅为3.17%，但是相对一季度21.42%的降幅，海外旅游市场的回暖仍预示了旅游市场良好的发展前景。

从目前的发展态势看，旅游经济总体上在低位平稳运行并朝上行方向发展，预计第二季度将出现更加明显的回暖趋势。旅游市场在一段时期内仍将延续入境旅游下降、国内旅游明显好于去年同期的基本格局。入境市场整体回到正增长轨道还需时日，台湾旅游游市场将成为市场竞争的焦点。国内市场规模将继续保持递增趋势，但由于“五一黄金周”长假取消的影响，周边游将成为国内旅游增长的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，国家把增加城乡居民收入、扩大居民消费放在促进国家经济持续增长的重要位置，这为我国国民旅游消费保持平稳增长提供了重要保障。旅游业发展符合国家推动科学发展、扩大内需的要求，发展旅游能够在推进农村改革发展、促进就业、扶持中小企业发展、加快基础设施建设等战略中发挥独特的作用，旅游业在国民经济发展中的地位将进一步提升。因此，立足旅游经济发展的良好基本面，我们将从旅游需求、产品供给、宏观管理、区域合作等方面积极进行筹划，将旅游经济发展面临的挑战转化为战略机遇，努力实现旅游经济又好又快发展，2009年我们提出的工作目标是：全市旅游总收入完成212.89亿元，较去年增加15.77亿元，增幅8%。接待旅游总人数2898万人次，较去年增加164万人次，增幅6%。为此，我们将从以下几方面开展工作：

(一)抓住机遇解决主要矛盾，力争实现我市旅游经济较快增长

一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《云南旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将××旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法;二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。

(二)加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展

今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“××老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、星河温泉旅游小镇一期、安宁世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客;推动环滇池生态旅游项目、石林“狂欢之都”、阳宗海华侨城生态旅游小镇、阳宗海凹子山等项目建设取得重要进展;做好郑和故里文化旅游项目、安宁玉龙湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。

(三)积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升

把握后奥运和2009中国××国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强马来西亚、日本、韩国等国家和台湾地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。

为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国××国际文化旅游节××狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大××旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的××旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放;编制一本新的《××旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息;继续在国家级或海外媒体投放一批××旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、日本等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传;计划组织国内目标市场营销活动3次;参加区域性旅游协作会议及展览2次;四是继续加强互联网宣传力度。××旅游网全年添加内容15万字左右;英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。

(四)加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作

随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。

随着《旅行社条例》的实施和省级管理权限的下放，我市旅行社从数量上预计将会出现明显增长，管理工作覆盖面和管理难度将会加大，这对我市的旅游市场管理工作提出了更高要求。因此，2009年我们将加大我市旅游市场管理力度：一是用好省级下放的审批权限，配合《条例》的实施做好国内旅行社的审批工作，为旅行社创造良好的发展环境，为旅行社分支机构的管理和旅行社的做大作强打下良好基础;二是继续推行“旅行社行业建设指导员”制度，抓好《旅行社条例》和《××市旅游业监察条例》的宣传贯彻和执行，加大对旅游市场的检查力度，加强对涉旅案件的查处，净化旅游秩序;三是继续加大联合执法力度，全面开展整治“零负团费”的专项行动，重点加强对“一日游”市场的规范治理，维护旅游市场秩序，做好旅游投诉的受理和处理工作;四是指导各旅游行业协会实施旅游安全风险基金机制，指导各类旅游企业购买保险，做好突发旅游公共安全紧急事件应急保障工作。启动旅游安全风险金救助机制，排查安全生产隐患和火灾隐患督查工作，确保万无一失;四是配合《旅行社条例》的贯彻，做好旅行社经营部门和从业人员的备案登记工作。启动××旅游网络监察系统的建设工作，提高旅游市场信息化监管水平。

(五)组织好2009中国生态旅游年××活动，打造生态旅游精品

为进一步加快××乡村旅游发展步伐，今年将继续加强宣传力度，以“走进绿色旅游、感受生态文明”为主题，围绕创建旅游小镇、开发乡村旅游景区、拓展××旅游经济圈，充分发挥农村自然、历史、人文等资源优势，向广大市民重点推出10条生态旅游线路，重点建设一批特色鲜明的农业旅游基地和特色旅游村镇，提升一批发展条件较好的乡村旅游景点品质，开发以特色工艺品和农特食品为主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、购、娱”齐头并进的生态旅游发展格局。

同志们，2009年××的旅游发展道路仍任重而道远，站在新的历史起点，迎接新的挑战，我们要坚定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游产业的竞争力，把旅游支柱产业的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，为促进全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献!

第五篇：(深圳)在2015年市文体旅游局工作会议上的讲话(印发稿)

在深圳市文体旅游局2015年工作会议上的讲话

市文体旅游局党组书记、局长 张合运

（2015年1月26日）

同志们：

今天我们召开2015年市文体旅游局工作会议。会议的主题是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实上级业务主管部门工作会议要求，总结我市2014年文体旅游工作，研究部署2015年工作。

一、2014年工作回顾

2014年，市文体旅游系统在市委、市政府的领导下，在市委宣传部的指导下，围绕“三化一平台”的主攻方向和“质量引领、创新驱动”的总体要求，坚持稳中求进，保持了文体旅游事业全面协调发展的态势，各项工作取得了新进展，实现了新突破。

（一）文化事业成绩显著。策划举办庆祝建国65周年系列主题文化活动，深圳读书月、中国深圳国际钢琴协奏曲比赛、深圳合唱节、中国（深圳）童话节等重大文化活动的影响力进一步提升。福田“莲花山草地音乐节”、罗湖国际摄影周、龙岗“迷笛”、“热波”、“草莓”三大音乐节等活动深受市民欢迎。文艺精品生产成绩喜人，《人文颂》成功赴国外和港台地区演出，《风起同仁堂》获第九届中国评剧艺

术节“优秀剧目奖”和个人表演“优秀表演奖”，《关山月北京写生专题展》等4个展览项目入选2014全国美术馆馆藏精品展出季活动目录。南山区歌曲《放飞梦想》、宝安区广播剧《我有一片阳光》荣获中宣部“五个一工程”奖。多次组团参与“欢乐春节”、“逢五逢十”建交庆典等重大文化交流活动，组织原创双语音乐剧《光辉之城》赴美国巡演。成功在香港举办“深圳〃香港创意艺术双周”系列活动。深圳艺术学校新址主体工程顺利完工，南山文体中心、中国版画博物馆建成开放，当代艺术与城市规划展览馆建设稳步推进，深圳美术馆新馆、深圳图书馆调剂书库成功立项，新增自助图书馆20台，公共图书馆人均图书藏量达2.31册。全年举办各类群众文化活动1万余场，放映公益电影超过1.8万场，市民文化福利进一步提升。局属文化场馆法人治理结构改革顺利完成。宝安区“文化钟点工”项目获全国文化志愿者先进示范项目。

（二）文化创意产业快速发展。完成文化创意产业专项资金资助，安排2.7亿元资助409个项目（企业），带动超过100亿元社会资本投资文化创意产业。全国唯一国家级新媒体试点广告产业园——深圳新媒体广告产业园正式开园，凤凰古村落文化旅游集聚区、甘坑生态文化创意村等一批新的文化创意产业园建成开业。华谊兄弟文化城、华强创意产业园、世模总部基地等一批重大项目进展顺利。国家对外文化贸易基地正式揭牌，成为我市第四个国家级文化创意产业平台。第十届文博会总成交额达2324.9亿元，同比增长 2

39.6%。文化产品出口交易额达161.38亿元,同比增长30%。全年文化产业增加值920亿元，占全市GDP比重5.8%；文化创意产业增加值实现1560亿元，占全市GDP比重9.8%，成为我市经济增长的新亮点。

（三）体育综合实力进一步增强。全民健身运动蓬勃开展，成功举办全国新年群众登高、全民健身日、市民长跑日等系列活动，“为爱奔跑”盐田山地马拉松、大鹏新年马拉松、深圳(大梅沙)国际风筝节等已成为全民健身活动品牌。新建9个体质测定与运动健身指导站，完成国民体质测定9万人次。深圳籍运动员参加仁川亚运会获5金2银2铜佳绩，何姿、刘刚、刘虹、陈定等深圳籍选手在国际大赛上取得优异成绩，男子篮球队蝉联全国15岁组比赛冠军。青少年足球水平稳步提升，组织校园足球联赛1056场，15人入选“希望之星”、“玫瑰之星”，4人入选国家队参加U-14香港女足国际少年足球邀请赛并获冠军。成功举办“中国杯”帆船赛、深圳国际马拉松比赛、WTA和ATP深圳公开赛、中国网球大奖赛、2014FIM花式极限摩托车世界锦标赛、深圳国际元老网球巡回赛、ITF网球系列赛等20余项国际高端赛事，扩大了深圳体育的影响和城市的国际知名度。全市体彩总销量36.64亿元，同比增长近30%。

（四）旅游业发展取得新突破。重大旅游项目开发建设稳步推进，太子湾邮轮母港22万GT码头建成，大鹏下沙滨海生态旅游度假区整体开发项目通过招拍挂出让，欢乐海岸全部旅游项目及东部华侨城“激流勇进”项目建成迎客，海 3

上世界成功改造为“城市客厅”式旅游综合体，世界之窗“非洲礼赞”项目完成立项。南山荔枝世界成功创建国家休闲旅游农业示范点，龙岗园山风景区、宝福珠宝园获评国家3A级旅游景区，华侨城集团跻身世界景区四强。开展“跟我去踏青”等旅游惠民系列活动，举办“影像深圳”旅游摄影大赛及“醉深圳、最风光2014连州专题展”。成功举办中国旅游日、世界旅游日系列活动，南山“荔枝旅游文化节”、盐田黄金海岸旅游节、宝安沙井金蚝节等“一区一节”活动顺利开展。2014年全市接待游客10803.31万人次，同比增长8.95%；全市旅游总收入1091.65亿元，同比增长14.19％。入境过夜游客多年保持全国大中城市第一，国际旅游收入稳居全国第四。

（五）文体旅游管理规范有序。《深圳经济特区促进全民健身条例》正式颁布，《深圳经济特区全民阅读促进条例》立法稳步推进，行政职权清理和权责清单编制工作顺利完成。发布《深圳市文体旅游局实施商事登记制度改革后续监管办法》，商事登记改革配套不断深化。加强新闻出版和广播电视管理，确保了全年新闻导向和安全播出不出问题。探索暂停实施互联网上网服务营业场所审批，文化市场准入门槛进一步放宽。加强文化市场综合管理，全市共出动执法人员近3万余人次，检查场所1万多家次，立案调查案件658宗，收缴罚没款145万元。深入开展“净网”、“清源”、“秋风”等专项行动，加强扫黄打非案件的督办工作，全力配合有关部门做好“快播”等重大敏感案件的办理。全年办理扫 4

黄打非案件近500宗，其中刑事案件占比达50%，查缴非法出版物18.3万件、关闭网络违法空间135万个。加强文体旅游市场安全生产监管，全年无重大安全事故。

在取得成绩的同时，我们也应清楚看到，我市文体旅游工作还存在不小的差距：原特区内外文体旅游发展不平衡，公共文体服务体系还不完善，文艺精品创作有待提升，高端体育赛事影响力不大，文化产业核心竞争力有待增强，体育产业和体育消费增长缓慢，旅游转型升级需进一步加快，文体旅游市场监管能力有待加强等问题和薄弱环节，需要我们进一步采取有效措施加以解决。

二、2015年工作思路和重点

近年来，党中央、国务院高度重视文体旅游工作，做出了系列加快文体旅游改革发展的重大部署，出台了系列推进文体旅游发展的政策措施。总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话，强调实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛，高度论述了文艺工作重要地位和作用，深入分析了当前和今后一个时期文艺工作面临的形势任务，科学回答了文艺工作中一系列重大理论和实践问题，为当前和今后一个时期党的文艺工作指明了方向。为加快旅游业转型升级，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，要求树立科学旅游观，增强旅游发展动力，拓展旅游发展空间，优化旅游发展环境，完善旅游发展政策，为新一轮旅游改革发展描绘了蓝图。国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，要求推动体育产业成为经济转型 5

升级的重要力量，促进群众体育和竞技体育全面发展，并历史性地将全民健身上升为国家战略，为体育发展提供了新机遇。特别是党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的总目标，要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，为我们提高依法行政能力、建设法治政府明确了指南。面对党中央、国务院对文体旅游发展的新期待、新要求，对依法行政的新部署，深圳作为改革开放的前沿，肩负“三个定位、两个率先”和“三化一平台”的任务，文体旅游改革发展必须开拓创新、有所作为，加快推进文体旅游繁荣发展，努力实现新跨越，增创新优势。

2015年我市文体旅游工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“三化一平台”和打造深圳标准、提升深圳质量的总体目标，坚持理念创新、方式创新和依法行政，突出服务民生和促进经济转型，加快建设“文化强市”，着力推进转变体育发展方式，积极创建国家旅游业改革发展先行区，全面提升公共文体旅游服务水平，不断提高文体旅游产业竞争力，实现“创建新平台，打造新亮点，全面提升工作质量”的总体要求，努力为新常态下城市发展做出新的贡献。

创建新平台，就是要在我市文体旅游工作已取得成绩的基础上，探寻新的着力点，搭建新的发展平台。这也是我市文体旅游发展增创新优势的必然要求，没有新平台，就难以再上新台阶，也难以在以前的基础上取得新突破。这就要求我们加快建设公共文体服务的新平台，推进重大文体设施项 6

目建设，推出新的惠民举措；要加快培育城市软实力平台，推出更多精品力作，引进国际高端文体赛事；要加快建设文体旅游产业发展平台，引进新的产业项目，完善产业配套政策，提升园区、基地集聚功能；要加强技术平台建设，强化科技手段在公共服务中的应用，促进科技与产业发展的融合，提升城市推广、旅游促销、文化传播的科技含量。

打造新亮点，就是要强化创新意识和精益求精的意识，在工作中注重培育新特色，力争达到新意迭出、亮点纷呈。文体旅游发展本身是一个需要创意和亮点的工作，有了创意和新亮点才能使文化更有感召力，体育更有影响力，旅游更有吸引力，产业更有竞争力。这就要求我们在文化活动组织、作品创作、产业发展中强化策划意识和高端意识，积极培育文化发展的新亮点，实现文化发展既有“高原”又有“高峰”；要在全民健身活动组织、体育人才培养、重大赛事引进中突出深圳特色，着力打造体育发展新品牌；要加紧塑造旅游发展新形象，在滨海旅游开发、旅游项目建设、旅游推广等方面加快转型升级，引导市民发现、享受、传播深圳之美。

全面提升工作质量，就是要按照打造深圳标准、提升深圳质量的要求，不断提升文体旅游工作的质量，探索打造文体旅游发展的深圳标准。在当前全国各地均加快文体旅游发展的形势下，深圳文体旅游要想继续保持领先地位，必须立足新起点，推出新举措，全面提升工作质量。这就要求我们要加快转变政府职能，按照建设一流法治城市的要求，进一步简政放权，加大社会组织培育，不断提升文体旅游治理能 7

力和治理水平；要加快推进公共文体服务的标准化、均等化，按照与深圳经济发展和市民需求水平相适应的要求提供公共文体服务，不断满足市民多元化、高品质的需求；要积极引进高端文体旅游产业项目，增强产业核心竞争力，打造文化产业升级版。

按照 “两新一提升”的总体要求，我们今年要重点抓好以下七个方面的工作，争取实现新的工作目标。

（一）文化事业要亮点突出

文化事业是建设“文化强市”的基础，事关市民文化福利水平和城市软实力，我们要进一步加大投入，加快推进特区文化事业繁荣发展。总的要求是：强化深圳文化特色，以阵地建设为依托，通过建立健全工作机制和创新社会化手段，实现公共文化服务标准化、均等化，突出用文艺精品来塑造文化新品牌。一是突出打造精品力作。全面落实总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，坚持把创作优秀作品作为文艺工作的中心环节，切实加强对全市文艺创作的统筹指导，激发文艺工作者创作积极性。推进出台艺术团体及重点艺术活动项目扶持管理办法，重点扶持一批具有发展潜力的民营艺术团体和优秀舞台艺术作品。提升和完善《人文颂》、《风雪夜归人》、《风起同仁堂》等原创作品，支持其参加艺术评奖和市场推广工作。组织创作交响乐《东方新大陆》、音乐剧《百合》等作品。围绕“中国梦”、纪念抗日战争胜利70周年、深圳市建市35周年等主题推动优秀文艺作品创作，举办大型交响合唱音乐会《黄河》、乐舞《琴舞之魂》。8

二是推进公共文化服务的标准化、均等化。建立健全全市公共文化服务体系统筹机制，制定《深圳市构建现代公共文化服务体系实施意见》、《深圳市基本公共文化服务保障标准》，加快推进公共文化服务资源共享和标准化、均等化建设。建立公共文化服务群众满意度调查及评价反馈机制，探索“群众点单”、“资源配送”等公共文化服务供给新模式，推进文化供给与市民文化需求有效对接。加快推进公共文化服务社会化，实现文化供给多元化。三是创新社会化手段，推进文化活动更具特色。积极引入外脑和优质承办机构精心策划文博会艺术节、戏曲名剧名家展演等重点活动，加强活动绩效评估和监督，不断提高活动的艺术水平和市场化程度。委托社会机构承办“深圳钢琴公开赛”、“芳吟杯古筝比赛”等专业艺术活动，调动社会力量承办大型文化活动的积极性。适应城市发展与市民文化需求变化趋势，创新推出更多文化惠民品牌，探索打造草地文化系列品牌。四是深化“两城一都”建设。加强公共图书馆总分馆制建设统筹指导，提升基层图书馆的服务效能。拓展“图书馆之城”统一服务平台的规模，进一步提升服务效益。推进市少儿馆与全市中小学校图书馆实现文献资源共享和流通，协助盘活学校图书馆资源。探索全市公共图书馆共享阅读活动资源，打造市民学习休闲的“第三空间”。研究制定“钢琴之城”规划，探索制定“钢琴之城”建设标准，办好深圳钢琴公开赛与深圳钢琴音乐节等活动，推进钢琴艺术的普及与提升。加快推进“设计之都”建设，办好第二届中国设计大展、创意十二月等重大活动，9

促进设计艺术发展。五是深化对外文化交流。积极参与“欢乐春节”、“对非部省合作框架”、“中国文化年”、“逢五逢十”建交庆祝演出等重大国家对外文化品牌活动，调动各区及社会力量参与对外文化交流与合作的积极性。探索加强与东盟、澳大利亚、东非等海上丝绸之路沿线国家的合作与交流，参与海外中国文化中心相关工作，探索举办“丝绸之路”国际青少年音乐大赛，提升城市国际化水平和影响力。积极引进优秀境外文化，办好“鹏城春荟法兰西•中法文化之春艺术节”。以深港创意艺术双周为依托，深化深港文化交流与合作。

（二）文化创意产业要提升综合实力

文化创意产业作为重要的战略性新型产业，在转变经济增长方式、创造消费需求方面的作用越来越突出，我们要抓住机遇，不断提升产业竞争力，努力打造文化创意产业升级版。总的要求是：推动“六个升级”，实现“五高五强两低”，即推进业态融合、产业结构、产业主体、创新模式、市场体系、开放合作等“六个升级”，实现深圳文化创意产业“高文化内涵，创意能力强；高科技含量，创新能力强；高附加值，产业融合能力强；高集聚效应，产业带动能力强；高开放度，外向发展能力强；低资源消耗、低碳排放”。一是创新产业发展政策。协同有关部门编制文化创意产业“十三五”发展规划，修订完善文化创意产业发展扶持政策，明确重点扶持方向。探索文化创意产业发展专项资金部分项目基金化运作模式创新，推动利用社会资本做大产业扶持资金规模。10

协助推进在前海设立国家文化金融合作试验区，积极试点文化产业市场准入的政策性突破。加大政策宣传推介力度，建立政策解读网络平台和宣讲渠道，最大限度发挥政策的引导和激励作用。二是推动产业主体升级。继续开展百强文化创意企业、出口10强企业的评选和新一批市级文化创意产业园区认定，加快打造100家具有较强发展实力和国际竞争力的文化产业领军企业。实施总部经济引领战略，吸引国内外龙头文化创意企业把总部或地区总部、高附加值的制造环节、研发中心、采购中心和服务外包基地设在深圳。推动一批产业大项目的签约、建设与运营。推动深圳文化创意产业创梦基地和文化创意产业国际交流合作基地（中心）建设。三是加快发展新兴业态。完成文化产业新业态课题调研，提出进一步推进深圳文化创意产业融合发展的政策建议。开展10佳优秀新兴业态企业评选，推动传统文化产业与数字技术、互联网、软件等高新技术融合发展，提高文化产品的附加值和市场竞争力。四是推动文化贸易和文化消费。加快推进国家对外文化贸易基地运营建设，完善促进对外文化贸易的政策措施。积极推动数字文化内容等文化消费，推动发行文化创意信用卡，整合文化消费、公共文化服务和相关产业的便民服务功能，促进文化消费。加快文化与旅游融合发展，鼓励引导企业推出更多文化旅游线路，创造文化消费新热点。五是加快文博会转型升级。进一步完善文博会招商、办展机制，提高招商招展质量和服务水平，扩大文博会的品牌影响力。设立文化新业态展馆，着力引进文化创意和设计服 11

务与相关产业融合的新业态。加大海外招商招展力度，专设海外展区，重点引进“一带一路”沿线国家、金砖国家和地区的参展商，力争海外参展面积达20%。

（三）体育事业和产业要全面推进

发展体育事业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，是改善市民生活、提升城市影响力的必然选择，我们要加快推进体育事业和体育产业全面协调发展。总的要求是：全面落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，通过政策引导和产业资金扶持，培育、激发行业协会和中介组织的发展活力，推行管办分离和赛事审批改革，促进体育事业和体育产业全面协调可持续发展。一是完善全民健身服务体系。以全民健身上升为国家战略为契机，深入贯彻《深圳经济特区促进全民健身条例》，制定各级各类公共体育场馆设施公益性开放服务标准和体育场馆免费开放补贴办法，进一步推进公共体育场馆免费或优惠开放。深入开展全民健身运动，办好新年登莲花山、市民长跑日和全民健身月等全民健身活动，鼓励和引导体育社会组织举办各类群众体育活动赛事。理顺市体育总会的关系和内部组织架构，推进体育行业协会与行政机关脱钩，实现管办分离，培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织，引导其承担更多的公共服务职能。加强国民体质监测工作，提高科学健身指导服务水平。探索制定深圳市群众体育锻炼等级标准体系。二是提升竞技体育的综合实力。优化竞技体育项目布局，理清训练单位职能定位，突出深圳优势体育项目，稳 12

步推进体育学院筹建和市体校增编扩容工作。积极备战第十四届省运会和第一届全国青年运动会，做好奥运会等大赛重点运动员的跟踪服务保障。坚持体教结合培育体育后备人才，开展新周期市级体育传统学校和高水平运动项目学校建设，办好市体彩杯少年儿童锦标赛和校园足球联赛。加强运动员文化教育，强化教练员、裁判员和训练管理人员培训，提升体育人才整体素质。探索推进职业体育改革，鼓励具备条件的项目走职业化道路。三是大力发展体育产业。推进出台加快体育产业发展的具体措施，争取设立体育产业专项资金；落实取消赛事审批的相关规定，加强赛事管理和服务，优化体育产业发展环境。加快培育体育健身休闲、体育竞赛表演、体育技能培训等八大体育产业门类，推进国家体育产业基地建设，打造体育产业集聚区。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。支持社会力量办好“中国杯”帆船赛、深圳国际马拉松赛、WTA和ATP国际网球深圳公开赛等高端赛事。鼓励发展健身休闲项目，制定《深圳市医保卡健身消费管理办法》，大力促进体育消费。加大体彩销售管理和营销推广，进一步扩大体彩销售规模。

（四）旅游业发展要转型升级

加快旅游业改革发展是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，我们要加快转变旅游发展方式，不断推进旅游业转型升级。总的要求是：以培育国民经济战略性支柱产业为目标，以建设国家旅游改革发展先行区为抓手，13

通过扩大旅游业改革开放，创造旅游的深圳质量和深圳标准，建立符合旅游经济发展规律的政策管理引导、行业协调自律、企业自主经营的管理体制和运行机制，实现旅游发展方式显著转变、旅游产业带动明显、旅游市场地位更加突出的发展格局，打造中国高端休闲度假和国际知名的滨海旅游目的地。一是探索旅游改革发展新政策。争取国家有关部门在深圳试点实施邮轮通关、邮轮货物保税、免税退税、过境免签等系列先行先试政策，推进在前海蛇口地区实施负面清单的旅游管理模式和旅游业开放政策，允许区内注册的港澳及外资旅行社试点中国公民出境游业务。探索放开旅行社设立审批及在深圳前海设立免税购物中心，打造南中国“购物天堂”。二是打造旅游业发展新品牌。加快旅游景区转型升级步伐，扶持引导景区提升市场竞争力；积极引进国际知名旅游企业，增强深圳主题公园之都竞争力。以深圳大鹏半岛和蛇口半岛等为支点，开发一批具有国际吸引力和竞争力的“离岛”旅游休闲项目和产品，规划建设一批山海型旅游、文化、体育、健康、环保休闲小镇。推动旅游业与特色文化产业、影视、动漫等现代服务业的融合发展；利用深圳海洋旅游优势，打造南中国最具国际水平的“邮轮之都”、“游艇之都”和“帆船之都”。三是创建公共旅游服务新模式。推动经营性景区实施惠民政策并对特定群体或在特定时段对公众实施减免门票等优惠政策，探索推广旅游休闲优惠券。积极组织旅游惠民主题活动，支持鼓励企业实施灵活多样的旅游惠民措施，培育旅游惠民品牌。四是加快建设全国智慧 14

旅游示范区。加强旅游与新媒体资源和技术的应用，建立集电子政务、电子商务、远程营销、虚拟旅游、智能监控为一体的旅游公共信息化服务网络体系。加快打造旅游信息综合服务平台，完善旅游网站、微博集群、官方旅游微信集群、旅游服务热线等服务系统。实施旅游品牌宣传战略，充分发挥新媒体的传播效率优势，建设具有国际特色和水平的外文宣传网站体系。五是实现旅游监管质量新提升。建立旅游市场联合监管协调机制，健全旅游诚信经营体系和失信惩戒制度，完善旅游投诉处理机制、游客满意度测评体系和反馈机制，实施港澳游业务专用邮箱备案制度，提高旅游市场监管效能。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。

（五）广电新闻出版业要融合发展

广播影视和新闻出版事业繁荣发展是城市文化软实力的重要体现，是城市文化传播的重要载体，我们要进一步提高广电新闻出版业管理和服务水平。一是完善新闻出版广电监管体系。落实内容和产品备案、审核、审查、审读等制度机制，严把导向关、播映关、出版关、发行关。加强视听网站管理，规范视听节目传播业务。开展卫星电视传播秩序专项整治，加大违法广告整治力度。建立健全安全播出检查和隐患督办机制，确保安全播出。加快推进新闻出版广电行业协会建设，积极促进行业自律。开展“诚信”企业评选，促进守法经营。二是提升阅读推广和影视服务水平。办好“4.23世界阅读日”活动和深圳读书月活动，促进全民阅 15

读。推动成立深圳市阅读推广人协会，开展阅读推广人进课堂进社区活动，促进民间阅读活动开展。探索设立全民阅读基金，积极开展全民阅读示范基地工作。支持深圳出版发行集团实施“一区一书城、一街道一书吧”项目，研究制定实体书店扶持办法，探索对特色书店、创意书店等民营实体书店给予财政支持，为市民提供更多阅读休闲场所。完善公益电影放映管理机制，新增固定放映点，提升公益电影服务水平。组织开展深圳新闻奖（广电类）评选活动，推进广播电视节目创新创优。推进数字音频广播试验，提高广播覆盖效果。三是推动新闻出版产业转型升级。加快图书、报刊、音像出版单位数字化转型升级，研究制定《深圳市出版业振兴发展规划》。着力推进非时政类期刊转企改制和深圳出版发行集团实现股份制改造，支持出版发行集团跨地区经营。加强出版物质量管理，推动精品生产。推动印刷企业进行技术改造和产业升级，大力发展数字印刷。引导印刷企业开展绿色环保和低碳化技术改造，加快印刷标准化建设。推动八卦岭图书批发市场改造，鼓励民营书店创新盈利模式，实现升级转型。四是促进广电行业创新发展。适应“三网融合”发展趋势，加快广播电视“采编播存用”系统优化升级，推进有线、无线和智能协同覆盖，努力构建宽带、融合、安全、泛在的现代广播影视传播新体系。加快管理创新和采编流程重构，支持网络广播电视台等新媒体，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。精心筹办文博会新媒体影视动漫馆，办好第六届国际新媒体短片节和第七届深圳动漫节等系列展会，提 16

升影视节目交流活动的专业化、精品化、市场化水平。积极引导社会资本发展影视制作产业。

（六）文化遗产保护要强化特色

文化遗产是城市历史和文明发展的见证，保护文化遗产就是保护城市的文化记忆。我们要倍加珍惜深圳的文化遗产资源，不断加强文化遗产保护。一是加强不可移动文物保护。完成大万世居整体维修工程，加快推进大鹏所城二期、茂盛世居等重点文物修缮保护工程。会同市规土委开展全市不可移动文物测绘工作，配合基建工程做好考古调查、勘探和发掘，加强城市建设更新过程中的文物保护。加强改革开放历史文物保护，做好改革开放文物征集工作，传承特区改革文化记忆。二是提升文博服务水平。继续推进第一次全国可移动文物普查相关工作，摸清可移动文物的底数。积极引进国内外文物精品展览，不断提升馆陈质量和服务水平。办好“国际博物馆日”、“文化遗产日”、“免费文物鉴定”等专题文博活动。加大对民办博物馆的扶持力度。三是完善非物质文化遗产保护体系。开展市级以上非物质文化遗产代表性项目保护督查，落实代表性项目及传承人经费补助，保障非遗的保护与传承。举办“欢乐闹元宵”、“非遗进社区（校园）”等非遗展演展示活动，弘扬优秀传统文化。推进非遗项目生产性开发和利用。

（七）行政管理要规范有序

依法行政是对行政机关从事行政管理活动的基本要求和根本准则，是提高文体旅游治理能力和治理水平的基本途 17

径，我们要按照打造一流法治政府的要求不断提高行政管理水平。一是加强政策法规和审批工作。加快《深圳经济特区全民阅读促进条例》立法，启动文化市场管理立法调研，加强文体旅游法规政策宣传。稳步推进取消网吧审批试点工作，逐步将试点扩大到全市。加强对各区审批工作的指导和监督，提升审批服务水平。简化审批流程，开展直通车和网上预约服务，最大限度方便市民。二是加强文体旅游市场监管。适应商事登记制度改革的新形势，探索文体旅游市场事中、事后监管办法，创新市场监管模式。深入开展文体旅游市场专项检查，组织开展校园周边、平安深圳建设等专项整治行动，规范市场秩序。加强统筹协调与督办，提高扫黄打非工作的威慑力。三是加强文体旅游市场安全生产管理。落实“一岗双责”要求，强化文体旅游市场安全生产责任。加强文体旅游市场安全生产宣传教育和安全隐患排查整治，在重点节假日和敏感时段加强歌舞娱乐场所、网吧、景区景点等重点场所的安全生产集中检查。组织经营单位开展应急演练和应急救援培训，提高从业人员安全意识和应急能力。加强旅游景区安全管理，建设平安景区。四是全面加强内部管理。按照思想教育、干部管理、作风要求、组织建设、制度执行“五个从严”的要求，突出全面从严治党的主线，不断加强党的建设和队伍建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强财务管理和干部监督，确保廉政建设不出问题。

三、做好2015年工作的几点要求

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。做好全年文体旅游工作，对于深圳实现新常态下更高质量、更可持续发展，不断提升城市软实力，具有十分重要的意义。我们要按照市委、市政府的部署，强化“四个意识”，狠抓工作落实，确保全面完成局党组确立的各项目标任务。

（一）强化责任意识，增强做好各项工作的紧迫感、使命感。文体旅游改革发展面临前所未有的重大机遇，发展前景十分广阔，文体旅游系统是开拓进取还是“守摊度日”，是主动进取、有所作为还是固步自封、裹足不前，决定着文体旅游在今后“五位一体”格局中的地位作用，决定着文体旅游系统干部队伍的形象。因此，全市文体旅游系统广大干部要不断提高对加快文体旅游发展重要性的认识，不断强化做好各项工作的使命感、责任感，以只争朝夕的精神和善做善成的作风，以更大的决心和智慧，加快推进文体旅游改革发展，推动各项工作再上新台阶。要切实加强和改进工作作风，在工作中培养干部、发现干部、选拔干部，形成正确的用人导向，引导广大干部把心思放在干事创业上，把精力放在促发展上，把功夫下到抓落实上，以奋发有为的精神状态投入到新一轮文体旅游发展中去。

（二）强化创新意识，以体制机制创新为文体旅游发展注入新活力。改革创新是当今的时代主题，是文体旅游发展的基本动力，要通过体制机制创新不断释放文体旅游发展的红利。当前，文体旅游发展既面临机遇，也面临不少的问题 19

与挑战，面对新形势、新问题，要把改革创新作为破解难题、增创发展优势的基本选择和重要途径。要进一步加大改革力度，围绕“三化一平台”的总体要求，全面完成市委市政府部署的改革任务，并积极争取上级行业主管部门对我市文体旅游改革先行先试的支持，不断破除文体旅游发展的体制机制障碍，激发文体旅游发展的活力。要不断创新工作方式方法，善于用新思维、新思路、新办法解决工作中遇到的问题，要把调动社会力量参与文体旅游建设作为未来工作的重要方向，加快培育文体旅游社会组织，形成全社会关注、参与文体旅游发展的合力。要加快转变政府职能，在行政管理与加强服务中突出改革意识，体现创新要求。要加强文化、体育、旅游工作的深度融合，改变“机构已经合并，实际各自为政”的现状，重点从融合意识、活动安排、工作方式、干部使用等方面着手，切实发挥“大部制”的优势。

（三）强化法治意识，加快推进文体旅游治理体系和治理能力现代化。法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。要按照十八届四中全会关于依法治国的战略部署，加快推进法治政府建设，严格依法行政。要全面贯彻权力清单和责任清单制度，不得滥作为、违规越权行事。要建立内部重大决策合法性审查机制，在制定重大决策中要强化法治观念和法治思维，对有可能影响相对人合法权益的重大决策要加强合法性论证和审查。要进一步细化、量化行政处罚裁量权，完善文体旅游执法程序，规范执法行为，全面落实行政执法责任制。要加强内部权力的制约，20

强化内部流程控制，防止权力滥用，加强内部监督。要全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，通过公开促进依法行政水平的提高。总之，要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力。

（四）强化超前意识，实现文体旅游高质量、可持续发展。文体旅游事业是一项长期积淀、事关城市长远发展的重要工作。因此，发展文体旅游事业既要立足当前，又要着眼未来，有前瞻意识。要在深入研究国内外文体旅游业发展趋势的基础上，进一步明确深圳文体旅游发展方向，把握发展规律，增强文体旅游改革发展的主动性、自觉性。要围绕“三个定位，两个率先”的总体要求和加快建设现代化国际化先进城市的目标，结合文化、体育、旅游“十三五”规划的编制，高水平规划一批示范性、带动性强的重大文体旅游项目，策划一批符合市民精神文化和健身休闲需求的文体惠民工程，推出一批惠民举措。要坚持需求导向和问题导向，把城市发展需求和市民需求有机结合起来，把满足城市发展需求和市民需求作为文体旅游发展的出发点；要全面梳理文体旅游发展中存在的突出问题，深入分析问题存在的原因，勇于破解难题，为文体旅游业未来可持续发展消除障碍。

同志们，全年文体旅游工作的任务已经明确。让我们在市委、市政府的领导下，在市委宣传部的指导下，开拓奋进，真抓实干，以文体旅游发展的新成绩、新突破，为深圳建设 21

现代化国际化先进城市做出新的更大贡献！