社会调查

第一篇：社会调查

关于初中生早恋问题的调查报告

班级：11级政教B班姓名：陈爱香学号：114020082

一、调查题目

关于初中生早恋问题的社会调查

二、调查研究目的学生升入初中以后，生理成长逐渐成熟，心理亦随着不断发生变化。由于生长环境、家庭环境、教育环境的差异性，一些学生在行为上朦胧地出现了早恋现象，严重地影响到了学习。其行为主要表现为上课注意力不集中，学习成绩下降，对班级对他人产生不良影响。为此，通过调查研究的方式，了解一下初中学生学生对早恋现象所持的心态，以找到解决初中生早恋的方案和途径。

三、调查研究的途径与方法

时间：2013年11月15日―2013年11月28日

方法：

1、问卷调查

2、访师问友

3、网上查阅

四、调查研究过程

前言

“早恋”绝对是一个热点的、敏感的话题。当今社会，成人世界对早恋一词普遍认同的定义是：在生理或心理上还未完全成熟的青少年之间发生的恋爱现象。“早恋”影响着学生，也困扰着教师。随着经济不断的发展，生活水平的不断提高，“早恋”越来越普遍，而且越来越成为学校学生管理中的一个棘手工作。

通过这次三个月的顶岗实习，我发现初中生“早恋”问题很严重，且不说初

二、初三年级，甚至是刚升学进来的初一学生就有很多谈恋爱的现象，一个班上有一半多的学生在谈恋爱，更为严重的是初一的小女生为了去看高年级的帅哥学长不惜省下生活费买各种礼物，甚至课间休息常常跑去其它教室门口只是为了去看高年级的帅哥„„为什么“早恋”常常存在于我们校园之中，其利害关系是怎样的，为何老师和家长们对它谈虎色变，又为何学生们却对它极有兴趣、且乐此不疲地去谈论它们呢？针对这一现象，我们于在校初中生当中进行了提问调查。

（一）、问卷调查

我将问卷设计了8个选项，对我校初

一、初二和初三各测试了三个班总计165个学生（其中初一年级男生38，女生22；初二年级男生35人，女生25人；初三年级男生20人，女生25人），其调查结果如下：

（1）、初

一、初二处在12―13周岁的学生占90%，已进入青春期的男生占40%，女生占82%；初三处在14周岁以上的男生占70%，女生占 55%，进入青春期的男生占84%，女生占86%。

（2）、问题：对男女生的“交往”上，你是怎样看待的？

有95%左右的学生认为应该“光明正大，无私无邪”，同时有90%以上的学生能够认识到“早恋”“网恋”的不良后果。

（3）、问题：你认为“早恋”的动机是什么？

有55%的学生认为早恋的人多是因为“无远大理想，成绩较差”，有45%的学生认为早恋是出自于“单亲家庭，需要关爱”的学生，有69%的学生则认为是“新鲜好奇”。

（4）、问题：“你周围早恋行为的人有多少”？

60%的学生选择了“很少”“没注意”，30%的学生选择了“三分之一”，10%的学生选择了“二分之一”。

（5）、问题：在“面对早恋行为的同学时，你会怎样？”

5%的学生表示“羡慕、支持”，有50%的学生则表示“无所谓”，25%的表示“不理睬”，20%的表示“反对”。

（6）、问题：在“意识到自己已有早恋倾向时，经老师提示后你会怎样？”63%的学生选择了“马上停止”，30%的学生选择了“顺其自然”，7%的学生则选择了“回避”。

（7）、问题：在“如果你正在早恋，什么会使你放弃？”

80%的学生会“考虑到后果严重，自动放弃”，15%的学生会在老师的教育劝告下放弃，6%的学生会在“父母逼迫下”才放弃。

（8）、问题：你认为“处理早恋问题的最好办法”是什么？

80%的学生赞成“思想教育”，反对“粗暴制止”。在“杜绝早恋现象，你认为学校应该做哪些工作？”中，40%的学生赞成“开展青春期讲座”，50% 的赞成进行“理想教育”，37% 的还赞成“多开展文体活动”

（二）、访师问友调查

1、问友调查

我带着“你如何看待‘早恋’问题”，组织部分学生访问了身边的同学好友，汇集她们的意见，有以下多种情况：

A、感到心灵空虚时，需要有人陪伴，尤其是需要自己喜欢的异性朋友，能使自己开心、解脱烦恼。

B、喜欢异性朋友长得帅，长得漂亮，愿与异性朋友多交流、多交往。

C、希望能够得到异性朋友的青睐与赞赏。

D、某生具有同情心，最善良。

E、某生很值得同情，给他一点帮助就感恩不尽。

F、我们这些人是同类、同行，老师看不着我们，我们不能自己看不起自己。G、当我喜欢上了某某，不知怎的，自己总控制不住自己，上课无心听讲，作业无心完成，心情烦躁。

H、这年头，谁找不上异性朋友就最无能。

I、父母反对的事不干。

J、现在要把学习基础打好，将来才能有饭吃，有活干，谈恋爱现在年龄还小，那是以后的事，不慌。

K、现在的任务是学习，可与异性正常往来，找对象还怕以后找不上？ L、“网恋”不敢涉猎。街头的小书摊不敢涉猎。

M、多媒体的传播，耳濡目染，多少会带来不良影响，就看你的意志与自控能力如何了？

由以上的调查材料看，70%以上中学生对情感生活认识是比较清晰的，能够认识到初中“早恋”不宜，还是应该把主要精力放在学习上。

2、访师调查

A、初中毕业班班主任的一致意见：初中毕业班是关键的一年，学校、老师、家长配合得都比较密切，学习也抓得紧，目标明确，理想贴近；抛开学习去谈恋爱的现象很少，一般情况下属于正常往来，如，问问题呀，借用学习工具等。

B、初二年级班主任意见：早恋现象各班级似乎都有，但人数不多，发展程度不深，多表现为上课注意力分散，听课不专心，有递纸条、写情书、赠小礼物的现象，也有个别学生有情绪障碍，属“单相思”类型。虽然不见公开“约会”，但已严重地影响到了学习。

C、生物老师意见：早恋在初中阶段是高发期，因为学生正值青春期前后，是身体和心理成熟发育期，对性的好奇，萌生情感需要。如果学生学习压力过大，或思想受到某种压抑时，会寻找倾诉对象，尤其是异性的吸引。

3、采访某医生

初中生早恋易造成情绪不稳定，易冲动；自控能力较差的还容易造成性行为的发生，从而影响身体的发育。据了解，今年全国十二三岁女孩怀孕生下孩子的已有多例。今年就曾有10多位年龄大约在15岁的女初中生因怀孕到我们医院要求堕胎，有的还是一个人来的，根本连个陪伴也没有。近几年来，到医院做人工流产和早孕药物流产的，特别在寒、暑假中做人工流产的女孩有上升势头。他们根本就不知道未成年人做人流的危害。

（三）网上查阅

通过网上查阅资料来看，网上反映的中学生早恋问题都比我校要严重得多，但是，他们对早恋问题分析得都比较透彻，所采取的措施与对策也较为合情合理，是很值得借鉴的。

五、调查结果分析

（1）早恋成因分析：

我在调查中发现，初中生早恋或具有早恋的倾向已越来越多。初中生早恋，原因是多方面的，既有学生自身的主观因素，又有来自社会、家庭、学校等各方面的因素。归纳起来，有以下几种原因：

1、青春萌动、躁动的外在现象。只当好玩，一般缺乏责任心。

初中生在生理上已经进入到怀春的年龄，在这种情况下，他们渴望获得异性的欣赏和爱慕。学生往往对某个异性产生好感，并容易从异性友谊发展成为早恋。而早恋中的学生更多欣赏的是对方的成绩、外表、个性，极少考虑对方家庭背景，大多是一种纯洁的情感。

2、心灵空虚时需要朋友陪伴，并且有很强的随意性、盲目性、攀比性。中学生是从儿童走向成人的过渡期,是心理“断乳”的关键阶段。在这个时期，学生的成人意识、独立意识不断增强，更注重心灵的交流。而家长、教师高高在上的说教者角色无法提供可信、平等、有效的指导；同时，学生存在着各种各样的矛盾冲突，如理想与现实的矛盾、自卑与自傲的矛盾、渴望独立与仍旧依赖的矛盾等等。而异性之间则容易获得信任感和安全感，由于渴望异性友谊，便有了异性之间的交往，早恋也随之出现。

3、沉重的课业负担和偏袒心理

初中生的学习比较紧张，课余文化生活又极其匮乏，家长和教师的期望使他们感到紧张、枯燥、压抑、厌倦。他们渴望着另一种多彩的生活，于是就把恋爱看成是为生活增添色调的手段，在学习之余，用恋爱来打发无聊的时光。

4、单亲家庭或受家庭氛围压抑、缺乏关爱所致。

陷入早恋的学生，很多家庭是单亲、再婚家庭，或父母一方甚至双方长期在外工作，或因家长本人素质差，或家庭不和睦等。家长极少关心子女的成长，使他们产生孤独、失落情绪，把精神寄托在家庭成员以外，沉迷于早恋之中。在破裂家庭中，子女长期夹在父母的冲突中，压抑的心理极易产生畸变，于是便热衷于寻找朋友，倾诉心中的苦闷。这也在单亲家庭中时有发生，生活在单亲家庭中的初中生容易对失去父亲或母亲的爱产生一种期盼，由此会产生一种恋父（母）情结，会对能够给自己这种感觉的异性产生某种程度上的依赖，并把这种依赖当作是“爱情”，这种感情极易产生“质变”。

5、好奇心驱使

处于青春期的初中生对异性有强烈的好奇心，有探求和尝试的愿望，他们往往克制不住自己的情感，一旦意识到相互之间的爱慕之情，就会迅速进入盲目的“热恋”之中。

6、从众、跟风心理

初中渴望独立但又必须依赖他人，渴望成熟但又摆脱不了幼稚，这一心理矛盾的时期使他们自己很难做出理智的抉择。当他们看到身边的同学有了各自的“男女朋友”，就按捺不住，想成为这类时髦人群中的一员，免得其他人瞧不起自己。这种同龄人之间的相互影响、相互暗示，对早恋具有推波助澜的作用。

7、黄色书刊、网站、影视暴露镜头影响。

在一次课余时间的时候，我给想给学生放松一下，问他们想看什么电影，有很多学生都回答《青春期》、《我们都是坏孩子》„„由此可见，社会环境是早恋的“温床”。学生对现代传媒容易不加辨别的接受，而当前一些格调低下的媒体充斥着与性有关的信息，对处于青春期又不具有自我判断、自我选择的初中生而言，无疑是诱惑性的。这些不良的影响使原本朦朦胧胧的性意识明朗起来，加速了学生性意识的觉醒，给相对纯洁的学生心灵造成很大冲击，会造成学生心理的迷惘，进而出现原本不应该出现的早恋现象。

8、青春期教育的缺失，包括性知识、性道德、法制教育。

我在调查中查阅了相关资料，资料显示，现在学生的生理成熟期普遍提前了1—3年，第二性征的出现也比父辈提前了几年。学生的生理快速发展，对异性也产生了迫切的生理需求，对爱情的渴望强烈。但心理的发展又远远滞后于生理的发展。这种强烈反差，使得初中生极易在早恋中犯错误、酿成苦果甚至遗恨终生。可是在这关键时期，学校青春期教育明显缺失，虽然“素质教育”喊得轰轰烈烈，但学校还是“应试教育”唱主角，青春性教育在学校教育中往往被忽略，致使身心都处于急剧变化的初中生得不到正面的、科学的两性教育。对于早恋，许多老师的处理方式也是比较单一的。男女同学接触本是正常现象，但在许多老师眼中，就变成了洪水猛兽，于是批评教育、勒令检讨、扣压信件接踵而来，更为严重的是还有可能停学。简单粗暴的处理方式极大的伤害了学生的自尊心，使学生产生逆反心理，认识模糊的学生反而破罐破摔。

6、社会无业青年的引诱

社会上一些不良的无业青年也把眼光投向校园，引诱、甚至逼迫那些懵懂的在校女学生与之恋爱。这类现象最为严重，往往容易过早发生性行为，产生恶果。,（2）“早恋”行为的发展阶段与特点

1、确定目标阶段

由情绪障碍“单相思”，进一步发展为“眉目传情，暗送秋波”。

2、有所行为阶段

一般表现为“递纸条”、“写情书”、“赠送小礼物”、“距离拉近”等。

3、频繁约会阶段

一般表现为“倾吐恋情”、趋向稳定，走向公开化。

4、形影不离阶段

一般表现为“一有时间就走到一起”、“一日不见，如隔三秋”。

5、性接触阶段（高危险期阶段）

一般表现为“拉扯”、“搂抱”、“亲吻”等行为，严重地影响学业，最终是“海誓山盟一场空，你东我西悔终生”。

五、中学生“早恋”的危害

有人说，早恋是一朵不结果实的花，也有人认为早恋是美好的，彼此可以相互促进学习的进步、一起成长；但是我认为，大部分早恋对初中生的学习和生活造成了很大影响，认清早恋的危害，时刻敲响警钟，对于初中生防微杜渐，避免产生不当的结果是很有帮助的。一般认为，早恋有以下几个方面的危害：

1、影响学习生活。

初中阶段是奠定人生基础的关键时期，实现人生目标需要全身心的投入。这段时间一旦出现情感的旋涡，那就得不偿失，需要花费更多的时间和精力。初中生过早踏入两人世界，难以专心学习，上课也容易开小差。而中学阶段的学习任务较重，早恋容易造成学习成绩下降，不仅荒废了学业，而且与家人的关系也容易恶化。

2、影响心理健康。

大部分早恋最终是无果而终的。这会给双方造成恋爱失败的挫折感。而且女孩心灵比较脆弱，在恋爱过程中难免会出现矛盾，甚至留下了心灵的创伤。女生很多承受不起这种打击，由此变得灰心丧气，对生活丧失了信心，对前途也感到渺茫。

调查中，一位班主任向我介绍，他班上的一个女生开始非常活泼开朗，可是进入初中一段时间后，暗恋同班的一名男生，这名男生是班长，成绩很好，相处了一段时间以后，被男生“甩”了。从此，她变得郁郁寡欢，沉默少言，对身边的一切都不感兴趣，与小时候判若两人。

3、影响身体发育。

陷入早恋的人往往“一日不见如隔三秋”，心里老想者对方，成天注意力不集中，甚至是“为君消得人憔悴”。一旦失恋后更是痛不欲生，常常不吃不喝也不睡，显得无精打采、精神恍惚，而初中生正是身体发育的黄金时期，这对青少年的正常发育势必造成损害。

我在实习期间，有位学生和我说了她的朋友“早恋”的情形。自从与某女生“相好”后，成天想方设法讨对方开心，课余闲暇时间常常地下约会，甚至通宵达旦与对方上网玩游戏、聊天，上课也精神不振，昏昏欲睡。

4、影响人际交往。

恋爱者主要精力放在异性身上，因此对班集体的活动漠不关心，无形中与其他同学也容易产生不必要的矛盾。世界上没有无缘无故的爱，早恋需要付出时间和精力去维持，陷入早恋的同学也没有更多的心思去关顾其他，同时他们有可能要以荒废学业、丧失友谊和正常的人际交往（同学、老师、家长的信任）为代价去换取异性的欢心。早恋者面对老师的制止生厌，面对同学的劝阻心烦，面对家长的说教逆反，正常的人际关系极易被早恋冲淡。

六、减少或消除早恋现象的对策

在调查中，我感受到早恋给初中生带来了许多不利的影响。那么应该怎样预防、教育和疏导早恋的发生呢？我想除了初中生自身意识之外，毕竟他们的心理还不成熟。所以 更多的是要靠老师、家长、学校乃至社会共同的教育和疏导，才能使我们健康成长。

1、学校方面：

建议学校应该开展好对初中生的青春期教育。初中生心理已趋于成熟，由于种种原因，早熟的学生也越来越多，对异性的兴趣和向往也在不断增强。学校大可不必压制青少年对异性交往的欲望，而应该积极引导，帮助我们这一代理智地控制自己的情感，并让我们认识到早恋的危害。学校应该积极开展青春期教育，让初中生及时分清友情与爱情的区别。男女生之间允许存在正常的友谊，但不应该超出友谊的道德范围，并懂得两性交往的道德规范。学校要利用课堂教会初中生正确认识生理和心理发展特点，教会学生坦然面对与异性的交往，逐渐清除对异性的神秘感，从而为我们正常的异性交往创造宽松的氛围。同时要疏导我们明智地对待自己，理智地对待他人，把主要精力放在求知识、学本领上。

2、老师方面：

古人治水：堵，水害加剧；疏，变害为利。同样是水，同样在治，功过不在与水，而在治水之人。作为老师尤其是班主任，应该建立一个和谐的师生关系，积极与学生交心谈心，成为学生的知心朋友，并取得学生的信任。还要深入学生的心灵，及时了解学生的思想，发现苗头，快速反应，及时教育，把早恋消失在萌芽状态。老师要塑造一个积极向上、团结友爱的班集体，提倡男女同学间发展纯真的友谊，在学习和生活上互相帮助。多组织一些班队活动，将学生的充沛精力引导到对各种知识的探求上、对正当高尚志趣的追求上。要在班级中形成一种健康的环境和正确的舆论，使学生各种朦胧的情感得到自制和约束，这样对自觉抵制社会上一些不良影响，比如不健康书籍、影视录象等，也有很好的作用。老师帮助这些青少年塑造了良好的心理，有利于他们形成健全人格。

3、家长方面：

家长是孩子的启蒙教师，是影响孩子健康成长的重要因素。家长要学会与孩子的沟通技巧，引导孩子正确认识自己感情的变化，进而让自己的孩子学会把握和升华情感，为孩子的成长创造宽容、理解、信任、和谐的氛围。家长应该尊重孩子的人格，积极疏导，这比简单的打骂与禁令更能起到教育作用。同时家长要帮助自己的孩子把注意力转移到学习上来，认真搞好学习，告诉孩子在心情烦躁的时候可以转移注意力，多做有意义的事，或主动与知心朋友谈心。家长还要帮助孩子树立远大的志向，明确切实可行的近期目标与远期目标，把时间和精力放在对目标的追求上。鼓励孩子多参加集体活动，多交朋友，多为他人着想，多看优秀的文艺作品„„不断地充实自己，提升自己的道德标准。

综上所述，我认为对待初中生的早恋问题，无论是学校老师，还是家长，都应当给予耐心、宽容、理解和信任，适当的时候加以合理的引导，结合初中生心理发展的特点，进行科学的青春期教育，尤其是性知识教育，不断提高教育的质量。只有提高初中生认知情感，才能解决好早恋问题，初中生才能避免早恋。

六、小结

通过调查研究发现：13—17岁是“早恋”易发年龄段，正值青少年身体成长期，爱情朦胧期，对异性充满了神秘感、好奇心和好感，学校、社会和家庭应及时针对早恋行为单纯、朦胧、不稳定的特点，通过一系列的教育引导学生确立以学为主的思想，并用健康有益的文化娱乐活动来占领课外阵地，有必要在初一学生中进行青春期健康知识教育和理想教育，从正面进行性教育，引导学生顺利度过危险期。通过调查，我发现老师和家长对学生早恋过分敏感。

其实，少男少女对异性产生好感本来是一件很正常的事。随着生理的发育，学生必然地在心理上引起特别的反应，希望和异性同学产生有别于同学友谊的情感，这只是一种正常的情感需求。况且现代社会也非常开放，异性之间接触的机会非常多，这种交往绝大部分是正常的、健康的。可老师和家长太过“敏感”，一看到男女同学接触，就认为是早恋，欲除之而后快，结果导致师生之间、家长与子女之间产生矛盾和隔阂。早恋确实会影响学生的学习和成长，但对中学生早恋不能简单的禁止。因为初中生有着很强的逆反心理。本来许多学生只是出于好奇

或受朦胧的感情支配，如果老师和家长把这种不明确的恋爱关系或交往，说成是早恋，会引起学生的强烈不满，甚至有可能采取极端的对立行为。因为中学生特殊的心理，引导学生怎样正确认识、怎样正确处理早恋是教师和家长的首要工作。只要能正确的教育、引导，早恋现象将会越来越少，学生一定能够全身心地投入到学习和生活中去，同学之间的友谊之花将会开放得更加灿烂。

第二篇：社会调查

偶然间看到一篇文章《关注：近30年被拐卖少女、妇女生下的孩子们！》，给我的触动很大，因为我也可以算是他们其中的一员，其中的各种辛酸史一般的孩子不曾也不能体会得到的。于是由此萌生了做拐卖妇女方面的调查。

首先我们来看两则材料：

（一）据8月28日湖南电视台《真情》栏目：

山东聊城的田金龙、田凤景、田**兄妹三人，是四川籍被拐卖女子熊*清生下的孩子。当年母亲不能忍受被拐卖的生活，抛下他们三人的时候，他们分别7岁、5岁、1岁„„如今，20岁左右的他们，因为失去了奶奶、父亲，渴望找到母子、母女之间应有的亲情。是，他们通过湖南电视台《真情》栏目，寻找10多年前无奈丢下他们兄妹三人的母亲。找到了外婆，找到了生母－－当年被她自己的父亲和他人从四川拐卖到山东聊城，如今逃回老家生活了10多年的熊*清。起初，生母不愿相认。最终，母子、母女相认。

（二）据8月29日中午央视12频道《道德观察》之《我们的孩子》节目：

少年小*在长沙等地犯下了被人胁迫、教唆着乞讨、偷盗等罪行。却向记者倾诉了找妈妈的心思。原来，从河北怀化被拐卖到河北保定的**，生下孩子后逃回老家，如今在浙江瞒着过去的事情再婚，并又生下了一个儿子，已经1岁，无法收留小*。小*在怀化的姥爷、姥姥收留了他，可是，由于生活习惯等原因，没过几天他就返回了保定老家学习厨师。令人欣慰的是，小*不愿破坏生母现在的家庭。已经有幸受到了国家西部助学工程的资助，正在北京学习企业管理„„

拐卖妇女问题始于20世纪80年代中期，近20年左右一直存在，至今已经非常严重。由于拐卖妇女犯罪长期存在，导致众多家庭破裂、骨肉分离、危害妇女人身安全、产生专门从事人口犯罪职业的人群等等问题产生了严重的负面社会影响。

最近30年，各地的人们恐怕都知道一些被拐卖到本地的少女、妇女！她们忍受屈辱所生的孩子们，正在长大成人，成长的怎样？发人深思啊„„

这项调查的内容主要包括：拐卖妇女问题产生的原因；如何解决拐卖妇女问题；解救被拐卖妇女带来的遗留问题；国家针对拐卖妇女问题的解决政策等四方面。

拐卖妇女问题产生的原因

拐卖妇女问题产生的原因什么？从犯罪的诱因看，利益驱动是这个问题发生的重要原因。在拐卖妇女的案件中无论是犯罪人——为了谋取财物，还是被拐卖妇女——憧憬获得更好的生存环境，或是买方——为了获得婚姻或节约婚姻成本等，都是为了获得自己希望得到的利益。王启梁在“对云南平县拐卖妇女现象的田野调查”中指出，出现拐卖妇女一是城乡经济和区域经济发展的不平衡（大部分外流妇女选择外出打工或婚姻移民就是不满自己所在地区经济落后的状况）；二是男女性别比例的失调。这两个因素我们也可以引申为出现妇女被拐骗买卖的根本原因。当然这也得建立在“卖方市场”和“卖方市场”出现的基础之上。

拐卖妇女的“卖方市场”是如何形成的呢？而“卖方市场”一般在经济贫穷、教育落后的偏远山区。被拐卖的妇女一般是贫困妇女、无防范意识妇儿（呆傻、弱智、残疾）、家庭不幸妇女、想改变命运妇女、个人原因流动妇女(虚荣心强又懒惰)等。她们或是自愿外出，但是被中间人以欺骗手段出卖做婚姻交易牟利的；她们或是自愿进行婚姻交易的；她们或是无外出和婚姻交易愿望，被家长出卖进行婚姻交易的等等。被拐妇女所在的地区人们受教育水平不高，对外界了解不多，就业能力低，婚姻移民无疑是妇女向外流动的最佳途径；还有就是大部分外流妇女选择外出打工或婚姻移民就是不满自己所在地区经济落后的状况，在这样的情况下，拐卖妇女的人贩子就有很多机会利用妇女向往外界生活的愿望来进行人口犯罪；被拐卖妇女的寻求救济的能力一般都比较弱——许多妇女离开家时听不懂、不会讲汉话，她们对公安等部门也不甚了解，被带到外地后即使发现自己被拐卖了，往往缺乏寻求救济或自救的能力。

由此总结了卖方市场形成的原因：其一，妇女尤其是少数民族地区的妇女，文化程度低，易上当受骗，人贩子容易得手，拐卖成功率大；其二，法制观念淡漠，妇女被拐卖后，一般不会想到求助于政府、法律或社会，小范围寻找未果就罢；其三，妇女拐出地的经济落后，实施拐卖妇女犯罪的成本低廉。

有了“卖方市场”还不足以使拐卖妇女成功，还得有买入地及其买主。经调查发现买主大多数是因贫困或残疾还有就是超龄等因素择偶困难的男人，而且我们还发现一个让人们苦笑不得的现象：虽然买主们均知道买进妇女是违法犯罪行为，但并不以为然，许多村民竟然说：“与本地女人相比，买来的外地女人勤快能干，生育的孩子聪明漂亮”。

我们通过这个可以总结分析出“买方市场”形成原因有：一.农村的封建思想残余造成男女比例失调致使农村比较落后地区男性择偶困难。二.经济发展不协调使偏远农村的男性择偶困难。三.国家对这一现象立法不够和对这个问题执法困难以及打击力度不够狠等。

如何解决拐卖妇女问题

我们已经了解了拐卖妇女的现象很严重，国家近些年来也一直在这方面下大力气，想彻底消除这些恶劣行径，并取得了一定的成效。但是严格上讲，被拐妇女的买主均触犯了法律，其中绝大多数曾强行与被拐妇女发生性关系，曾在一定范围内限制被拐妇女的人身自由。面对这种恶劣的行径我们应该怎样解决？

现在的拐卖犯罪，已经形成了“产、供、销”一条龙的专业化网络，如果仅对拐出地进行预防和干预，而忽视了对拐入地或称市场需求方的控制，在经济利益和社会多种因素的作用下，仍会对拐卖现象形成很大的市场拉力，给不法分子以可乘之机。在这种情况下，项目干预点的拐卖被控制住了，买方就会重新寻找卖方，出现供应方的转移。因此如果有关方面不对拐出地及中介通道进行跨地域、跨部门的“联动”，对拐卖的预防和干预仍然是很有限的。这就是为什么在项目点之外拐卖现象还频频出现的原因之一。这个问题不解决，预防和遏制拐卖妇女的路可能还要走很远。

首先我们得找到问题的之源，从源头上解决。那么得消灭“卖方市场”。严厉打击拐卖妇女的犯罪集团；发展拐出地的经济和教育。最重要的是提高妇女自身的防范意识：贫困地区的妇女外出寻找工作，不要轻易相信一些“老乡”、“朋友”的诱惑；到外地寻找工作时，还是要到正规的劳动力市场，同时要加强防范意识，一旦利益受到侵害，一定要拿起法律武器进行维权。此外，政府要对这些妇女提供必要的帮助。诸如，内陆地区与沿海地区进行劳动力输出合作，劳动力在老家进行培训后，被有组织地送到沿海地区，进入企业工作，这样也可减少妇女外出打工时受骗的几率。

只要被拐入地源头不禁止，拐卖妇女的现象将屡禁不止，被拐现象还会时有发生。拐入地的许多买主经济收入相对较低，“传宗接代”的封建传统思想较为严重。针对这一人群，政府除了要对他们加强法制宣传教育，扫除传统封建思想观念外，还要帮助他们发展经济，提高生活水平，逐步消除“买方市场”。

这样的话，虽不能彻底解决拐卖妇女问题，但是也会使拐卖妇女现象得到有效的解决。

解救被拐卖妇女带来的遗留问题

但是我们在看到一部分被解救妇女欣喜的同时，不能忽略那些被拐卖妇女面临解救时的尴尬场面——她们往往会为了自己的孩子或者一些其他的原因而选择留下来，但前者居绝大部分。于是就地安置就应运而生了，所谓就地安置也就是绝大部分的被拐妇女今后将以合法身份与买主生活在一起。

为什么大多数被拐妇女仍愿意与买主同住，这其中原因复杂，大部分是因为有了孩子，做母亲的不忍骨肉分离，也有一部分女性怕被人耻笑而不敢回去，但追究其根本原因是对被拐妇女的解救不及时。

所以我们不得不考虑解救拐卖妇女所带来的非常棘手的“遗留问题”，如被拐后生下的孩子、留下的非正常的家庭、返乡后的婚姻、工作、甚至艾滋病及其他健康问题；人力和资金的投入也要大得多。由此我们主要调查了为什么那些被解救的妇女不愿意回家。

国家针对拐卖妇女问题的解决政策（摘要）

中国出台首个反对拐卖妇女儿童行动计划暨国务院办公厅关于印发中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008—2012年)的通知中指出： 一．建立健全预防犯罪机制。1.工作目标。

在社区、拐卖妇女儿童犯罪易发场所和省际合作三个层面上，构建和完善预防拐卖妇女儿童犯罪网络，努力降低拐卖妇女儿童犯罪发生率。到2012年底，全国拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区得到综合整治。2.行动措施。

(1)建立和推广以社区组织和广大群众的积极参与为基础，以多部门、多机构分工明确并通力合作为重点的群防群治工作体系。(中央综治办负责)(2)加强拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的预防犯罪工作，并做好监督检查，将犯罪活动消灭在萌芽状态。(公安部负责，中央综治办、妇儿工委办公室配合)(3)各地区之间尤其是被拐卖妇女儿童的流入地和流出地之间应相互支持，加强交流与合作。到2008年底，主要流入地和流出地的省、自治区、直辖市政府签订合作意向书，由各省、自治区、直辖市反拐工作机构负责落实并上报联席会议办公室。(联席会议办公室负责)二．犯罪和解救被拐卖妇女儿童。1.工作目标。

完善工作机制，提高发现、侦破拐卖妇女儿童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐卖妇女儿童。到2012年底，侦破案件数占报案数的比例比2007年明显提高。2.行动措施。

(1)进一步完善和加强以公安机关为主，有关部门和社会各界密切配合的打击拐卖妇女儿童犯罪工作机制。

(2)加强信息网络建设，提高各级反拐工作机构信息收集和处理能力。(公安部负责，民政部配合)三．对被解救妇女儿童的救助和康复工作。1.工作目标。

不断完善救助机制，提高被解救妇女儿童接受培训、救助、身心治疗等必要援助的比例，保护被解救妇女儿童的隐私，积极帮助其回归家庭和社会，避免遭受二次伤害。使大部分被解救妇女儿童获得必要救助，迅速回归社会、正常生活。2.行动措施。

(1)建立和完善政府多部门合作、社会各界广泛支持的救助机制。

(2)加强对被解救妇女儿童的社会关怀，帮助其顺利回归及融入社会。

(3)为回归社会的被解救妇女儿童提供各种必要的服务，切实帮助其解决就业、生活和维权等方面的实际困难和问题。

(4)加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作。建立专门档案，跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况，必要时协调有关部门和组织解决其遇到的困难。(5)加强对被拐卖妇女儿童身心健康领域的研究，寻求更为有效的康复治疗方法。(6)加强地区、部门和机构间在救助被解救妇女儿童工作上的合作，相互支持，相互配合。

第三篇：社会调查

我国近几年的货币政策及其实施效果

2005年7月21日晚，人民银行就完善人民币汇率形成机制改革事宜发出公告：一是从即日起我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制；二是2005年7月21日19时，人民币对美元汇率升值2％，调整为1美元兑8．11元人民币；三是人民币对美元汇率日波动幅度不超过千分之三。本次汇率制度改革对于提高我国货币政策的有效性以及今后货币政策工作实施的方向都具有重要意义。

所谓货币政策，是指中央银行为实现特定的经济目标，运用各种工具调节和控制货币供给量，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。而央行通过货币政策要实现的宏观经济目标，主要有物价稳定、经济增长、就业充分、国际收支平衡。货币政策目标是通过货币政策工具来实现的。货币政策工具不可能直接作用于最终目标，而必须借助于中介指标。中介指标的选取要符合可测性、可控性、相关性、抗干扰性和与经济体制、金融体制有较好的适应性等五个标准。一般选择利率、货币供应量、超额准备金和基础货币等金融变量，也有的把汇率包括在内。货币政策工具借助于中介指标达到货币政策最终目标还存在一个传导机制，时滞长短直接影响货币政策的效应。

2000年以来的货币政策措施主要集中在以下几个方面：

1、积极推进利率市场化，改革外币管理体制。为推进我国利率市场化改革，促进经济的对外开放，中国人民银行决定自9月21日起实施新的外币利率管理体制。具体内容是：（1）外币贷款利率，单笔300万（含300万）美元或等值其他6种主要外币的大额外币定期存款利率，7 种主要外币以外的外币存款利率（不分金额）、以及金融机构间的所有外币利率，由金融机构自主确定；（2）7种主要外币的小额存款利率由银行业协会统一制定，各金融机构统一执行。

2、积极推进个人信用制度建设，实施储蓄实名制。为了规范储蓄行为，推进个人信用制度建设，中国人民银行决定，自4月1日起实施储蓄存款实名制。

3、鼓励商业银行进行金融业务品种创新。2月14日，人民银行与中国证监会联合发文，公布《证券公司质押贷款管理办法》，允许商业银行对证券公司以股票质押取得贷款。

4、加强信贷政策指导，引导资金流向。4月，人民银行发文，允许除邮政储汇局以外的金融机构开办“教育储蓄存款”，免交利息所得税；8月，公布《助学贷款实施办法》；6月，与国家经贸委联合发文，要求各商业银行严格按照国家产业政策的要求，扶优限劣，对淘汰的落后生产能力、工业、产品和重复建设项目限制或禁止贷款，促进经济结构的调整与优化。9月，针对封闭贷款实施中存在的一些问题，发出《关于坚持封闭贷款贷款条件、从严控制封闭贷款发放的通知》，要求严格控制封闭贷款的发放条件，防范风险。

5、积极推进货币市场建设。批准第二批证券公司进入银行间同业市场从事融资业务。6月，为发展货币市场，拓宽企业集团财务公司融资渠道，允许财务公司进入全国银行间同业拆借市场和债券市场。11月9日，允许全国首家专业化票据经营机构———中国工商银行票据营业部开业，这有利于促进票据业务发展，形成全国性的统一的票据市场，也为央行再贴现操作提供了广阔的空间。

6、改进农村金融服务，支持农村经济发展，引导规范民间信用。7月，决定将县及县以下的邮政储蓄资金以再贷款形式反还农村信用社使用，集中用于支持农

村信用社对农民、农村、农业生产的信贷投入，并重点用于发放农户贷款、及时满足农民从事种养业、农副产品加工运输以及农村消费信贷等合理资金需求。12月，发布《关于改进农村金融服务，取缔民间高利借贷的意见》，提出一方面要加快农村金融体制改革，建立健全适应农村经济发展要求的农村体系、经营机制、管理体制和服务方式，加强对农民、农业和农村经济的支持，增加对农村的信贷投入，另一方面对

货币政策的最终目标是指货币政策制定者所期望达到的货币政策最终实施的效果，一般包括稳定物价、充分就业、经济 增长和国际收支平衡。

(1)稳定物价。这是世界上绝大多数国家政府宏观经济调控的目标之一，也是货币政策经常要突出的最终目标之一。它是指中央银行通过货币政策的实施，使物价水平保持在基本稳定的水平上。

(2)充分就业。所谓充分就业，是指失业率降到可以接受的水平，即凡是有能力和愿意参加工作的人随时能找到合适工作的水平。

(3)经济增长。保持经济增长是各国政府追求的目标。西方目家为了促进经济增长，缓解周期性经济危机带来的不景气，往往通过货币政策的实施，保持较高的投资率，以促进经济的增长。

(4)国际收支平衡。实现国际收支平衡，意味着一国能够保持良好的外汇储备，以保证对外经济活动的正常运转。

第四篇：社会调查

农村留守儿童调查报告

调查地点：

近年来，随着农业产业结构调整、城市化进程加快，大批农村劳动者离开家乡，进城从事二、三产业，随之而产生的另一个群体——农村留守儿童的问题日益突出并受到社会各界关注。为了解留守儿童目前的生存、发展现状，进而做好留守儿童的工作，近日，本调查小组对新塘村100个家庭的“留守儿童”进行了抽样调查，现将调查情况汇总如下：

一、总体现状

（一）留守儿童面广量大。在这次抽样调查的100个家庭中，有30个家庭有留守儿童现象，留守儿童占三分之一。其中，单亲在外打工的留守儿童有265人，占留守儿童人数的73.7％ ；父母均在外打工的留守儿童有93人，占留守儿童人数的26.3％。按照此比例估计，全省约有182万名农村留守儿童。同时，调查结果显示，留守率与地方经济发展紧密相关，即地方经济越发达，留守率就越低，地方经济越欠发达，留守率就越高。

（二）绝大多数留守儿童是单亲监护或隔代监护。被调查的留守儿童中，73.7％的留守儿童是父母一方在外工作，一方留在家乡，其中约有80％以上是父亲外出，母亲在家操持家务，抚养孩子。其余26.3％的留守儿童是父母同时外出，他们中的63％由爷爷奶奶或外公外婆抚养，32％被托付给亲戚、朋友，5％在校寄宿。

（三）留守儿童基本能按要求完成学习任务。88%的留守儿童表示理解父母的辛苦，约90%以上的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强，80％以上学习成绩中等或一般，但成绩优秀的较少。

二、存在问题

由于家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子的沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习乃至行为、心理等方面的问题较同龄儿童要多。

(一)学习成绩一般。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子的学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导；特别是父母双方均在外务工，由爷爷奶奶、姥姥姥爷等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流；加之儿童本身自控能力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查发现，留守儿童中成绩优秀的不足3％，80％以上成绩中等或偏下。在枣强县，这个问题就比较突出，全县2358名留守儿童中有45％学习成绩较差。

(二)行为习惯不良。据调查，37.7％留守儿童行为习惯较好，42.5％一般，20.2％较差。由于父母长期在外务工，家庭教育缺失，留守儿童存在着许多不良行为习惯。例如：经常说谎，不服管教，常有迟到、早退、打架斗殴的现象；由于监护人的溺爱，在家里好吃懒做，不做一些诸如洗碗、扫地等力所能及的事情。更有少数留守儿童整天沉迷于武侠小说和网络游戏中，模仿成年人抽烟喝酒、拉帮结派，被社会上的不良青年拉拢、利用，甚至参与盗窃、抢劫。

(三)性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。有些父母外出打工之后，因为自己不在子女身边而产生负疚心理，总想从物质和金钱方面尽量满足子女的要求，使子女容易养成乱花钱、摆阔气的不良习气。在初中生中，个别留守儿童不愿住在学校而到校外租房居住，导致早恋或其他越轨行为。由于长期缺乏父母的关爱，个别留守儿童内心封闭，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，不合群，存在抑郁自卑，乃至厌世嫉俗的心理。

三、形成原因

（一）社会因素。户籍制度以及与这种制度相伴而生的子女入学须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒；在城市打工的农民，无法承担子女在普通学校入学的高昂费用，而在简陋的农民工子弟学校入学，无法解决升学考试；各地教材的选用不同，使得这些群体的子女在

1转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接促使了留守儿童这一群体的产生。此外，社会上新的“读书无用论”对农村留守儿童及其家庭也产生了很大影响，长期以来被农民看成跳出农门吃上“皇粮”的金光大道不再那样畅通，负面效应被片面夸大，因而放松了对子女读书的要求。

（二）家庭因素。农民外出务工谋生，希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生矛盾时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，在家的单亲或监护人忙于操持家务和农活，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，从家庭不能充分得到精神上的支持和知识上的充实。

（三）学校教育因素。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在许多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲情关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。

五、对策与建议

通过对调研资料的分析，现对农村留守儿童教育提出一些建议：

（一）各级政府部门要切实担负起责任，发挥其功能和作用。要把农民工子女教育问题列入重要日程，除加大农村中小学基础建设投资的力度以外，更要加强对农民工子女上学问题的调查和研究，制定保证农民工子女接受义务教育的措施。同时，政府部门还应加强宣传，对外出务工的农村家长进行引导和教育，强化他们的家庭教育观念，让农民工家长掌握与孩子交流沟通及科学的教育方式方法。

（二）加快当地经济发展，增加农民本地就业机会。让更多的农民就近务工，做到“挣钱养家”两不误，从而减少留守学生，创造促进孩子健康成长的家庭环境。

（三）加强和改善农村中小学寄宿条件。目前，农村中小学尤其是小学普遍没有寄宿制，即使有寄宿制的中学条件也很差，各项制度也不健全。应在中小学建立寄宿制，并加大对农村学校寄宿基础设置的建设，建立健全各项制度，使农村留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校和教师及时填补留守学生家庭教育的空白，教育功能得到更有效的发挥。

（四）学校要充分利用当地有效资源，加大对留守学生的心理教育。通过丰富多彩的课余活动，增加留守学生与老师接触的机会，通过实行教师与留守学生一对一帮扶制度，让留守学生得到学校和老师更多的关心与帮助。有条件的地方要建立课后活动中心，心理辅导中心。教师应加大对走读留守学生的家访，更多关心学生的生活和思想状况，引导和帮助学生树立积极的态度面对生活。

六、总结

通过对他们父母的一些调查，其实发现他们也是身不由己的选择。因为在我们那里经济落后的农村地区家庭的经济收入来源很少，但是学生的杂费，家里生活所需的费用却是很大一部分。这样他们才不得不选择了出去打工挣钱，其实也是希望自己能够多挣钱是孩子好好读书，在生活上不比他人差，之所以不带孩子一起到外地读书是因为在外地开支高，自己的打工生活也不固定，所以将孩子留在了家中，但是却没有想到，孩子在家里缺少的父爱母爱由谁来给。从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑，需求，兴趣的关注就更少了，在家里的父亲或母亲忙于空白状态，正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能给予他们以精神上的支持和知识上的解答，这样造成的孩子在心理发育方面跟不上自身的发展。

从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾，即增长了1000万农村流动人口，流动人口的数量不断扩大，家庭化流动趋势日益明显，但城乡之间的差别使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，原因在于城乡隔离的户籍制度以及这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费中学，必须在原籍所在地中考、高考制度形成的壁垒，农民工无法承担子女入学的高昂费用，在简陋的农民工子弟学校入学无法解决开学考试问题。各地教材的选用不同使得这些特殊的子女在转学后面临了两地教学内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。

从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应,由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师，集体的温暖弥补亲子关系缺乏对其人格健全发展形成的消极影响，但是农村学校很少开设专门的心理课程，并配备专门的心理教师，也很少有组织，有计划地对学生进行心理教育，这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速发展变化这一时代的所有儿童都是必要的，在这些方面农村的教育形式需要改善但是不是一天两天能够改变的，所以对于留守儿童身心发展还是需要父母的呵护和关怀，最根本的就是要改变父母外出打，把孩子留在家里的现象。

第五篇：社会调查

****大学

思想政治理论课

社会实践调查报告

课程：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 题目：某村农村基层民主政治现状思考

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摘要

新世纪、新时期，我们党在高举社会主义伟大旗帜、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，坚决贯彻落实科学发展观，将农村民主政治建设摆放到国家社会层面上来，并视之为现代化建设的重要组成部分。“三农”问题始终制约着我国经济、政治等方面的发展，如何切实改善农村基层的民主政治成为了各项建设发展的首要问题。我国农村村民自治委员会是农村基层政权组织，自1988年在部分地区试行直接选举的试点工作以来，经过十多年的发展，直接选举已遍及全国农村的绝大部分地区。从农村改革20年的发展历程看，民主政治建设搞好了，农村会出现经济发展、社会稳定、村民生活幸福的局面；反之整个农村会呈现发展缓慢，治安恶化、村民怨声载道的态势。党和政府历来重视农村、农业、农民这“三农”的工作,新时期农村出现的新变化无一不是党的政策积极引导的结果。同样，农村基层民主政治建设也只能在党和政府的积极引导和推动下，才能健康发展。几年来，广大农村基层组织和农民积极参与社会主义新农村建设，取得了显著成绩。为此，我们就这些问题进行了社会调查。总结该村村民自治等基层民主政治建设的发展和影响，在总结经验、教训的基础上，我们展望未来，对基层民主政治建设提供新的参考思想。关键词：农村，民主，问题，对策及展望

一、层民主政治建设基本情况

@@@@@某村位于大同市郊区边缘地带，全村共有315户，1540多口人，2000余亩耕地，5个村民小组，67名党员。2@@自1982年担任村党支部书记至今，充分发挥党支部战斗堡垒作用，团结带领干部群众，26年如一日，艰苦奋斗，不断进取，甘于奉献，清正为民，使全村的集体经济蓬勃发展，村容村貌发生了翻天覆地的变化，老百姓过上了富裕幸福的生活。刘云亭本人也多次被评为优秀共产党员，连续10年被评为计划生育先进个人。

根据对农村和基层的定义，基层民主建设由此就可以被界定为：政党、国家机构、社会团体和企、事业单位基层组织及城乡群众性自治组织和人民群众行使管理权利的制度、运行机制和环境建设等的实践，其中主要是民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的实践。

农村基层民主政治建设的含义是：在中国共产党的领导下，通过改革和调整不适应社会主义市场经济要求的农村基层管理思想、管理制度和管理方法，建立农村基层民主管理新体制，不断扩大农村基层民主，依法实行村民自治，保证农村群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。村民自治既是农村基层民主政治建设的主要内容，也是推进基层民主政治建设的主要力量。国家可以下放权利到乡村来，以培养农村地区的社会自主性力量，促进基层社会民主建设。而基层民主建设又可以反作用于基层国家民主建设，促进民主的发展、完善和升级。

该村通过建立村党委领导办公室将基层民主自治纳入管理条理，定期举行例会并鼓励村民旁听，同时还公开选举过程，有效做到领导班子人民选。

二、创建的主要成效

1、促进农村基层民主

政治建设有利于全面建设小康社会。党的十六大报告把建设社会主义政治文明确定为我国全面建设小康社会的重要目标，这既是对社会主义发展经验的科学总结，又是新时期新背景下全面建设小康社会和现代化建设的必然要求。全面建设小康社会不仅包括人们物质生活水平上的发展和飞跃，也包括政治文明建设和人民精神文明素质的提升，是整个社会的全面、多角度的建设。

政治文明在全面建设小康社会以及实现社会主义现代化中具有极为重要的战略部署地位和重要作用。经济的发展必须以政治为保障，社会主义民主政治建设为社会主义现代化建设和全面实现小康社会提供良好的政治环境和可靠的制度保障。而农民是工人阶级的天然同盟军，我党始终代表工人阶级和农民阶级的根本利益。因而，农民是我党政权最广泛、最深厚的群众基础和支持力量。该村的基层民主建设使得广大农民以主人翁的身份直接参加决策，参与管理农村社会生活领域的各项事务，这是我国社会主义民主政治建设发展的重要趋势和必然方向，它体现了社会主义民主的广泛性、真实性和社会主义制度的优越性。

2、有利于社会主义现代化建设。

我国社会主义制度的建立使得劳动人民推翻了压在身上的三座大山而当家做主人。改革开放20多年来，我国农村改革的步伐日益加快、程度逐渐加深。农民日益成为生产经营力量的主体，农村的市场经济体制逐步完善，经济发展水平不断提高，农民的独立性与自主性也逐渐显现。在此基础上，农民逐渐参与早社会主义现代化建设中，成为了现代化建设和全面实现小康社会的主要生力军。农民参与基层民主决策、管理、监督与执行农村基层事务，有助于提升农民自身民主政治觉悟与素质，为现代化建设做出更大贡献，同时使得农民拥有自我实现的价值和需求，反过来促进了农村基层民主政治建设。

3、有助于促进社会主义新农村全面发展和完善。

农村地区经济、政治和文化的全面发展是整个国家全面发展的重要组成部分和主要内容。农村的发展不仅仅是一个经济问题，还是一个政治和文化因素的统合体，是一个各种社会因素相互融合、相互影响的复杂的系统。农村的全面发展必然包括民主政治化进程，没有民主政治化就没有农村现代化建设的新局面。农村基层的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治内容的建立和完善，既是农村现代化建设的必要条件，也是建设社会主义新农村的基本途径和主要内容。

三、存在问题和原因分析

1、经济发展水平制约了民主政治化进程。

我国尚处于社会主义初级阶段，综合国力虽然有了一定的发展但并不十分强盛。而农村基层地区由于受到经济发展水平的制约，必然使得民主政治建设相对落后，缺乏必备的资金和设施。

2、文化素质较低。

村民的文化思想素质总体上低于城市居民，这样就使得、村民参与自治管理成为了杂合多种因素的群众表决。

3、传播途径单一。

民主思想的传播所借助的媒介依赖于广播、电视、交通、报刊等，而这些在农村基层地区尚处于起步发展阶段，远远落后于城市，因而对于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及时更新已有的民主观念，导致民主思想意识薄弱。

4、农村积淀的历史封建思想根源深厚。

农民中有一种实用主义思想和潜在的男尊女卑、辈分排名的旧秩序。在对日常事物的处理中，也往往不分建议的好坏，而只是按照年龄、辈分排列来决定解决问题的方案和主导权。

5、少数当选者和党内人员素质不高。

党员在群众中起带头模范作用，一些地区由于考核机制不完善而使得少数素质低的人员混入党内，造成了党在基层地区形象的打击。而村委会中更是鱼龙混杂，某些历史有疑问的人员进入领导班子，对农村基层民主政治建设造成了巨大损害。

四、关系进一步推进农村基层民主政治建设的若干建议

（一）党内民主制度建设必须以保障党员民主权利为基础

早在上世纪五六十年代，邓小平就曾说过：“在我们党内和国家内，必须按照毛泽东通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有几率又有自由，又有同意意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。这种局面首先要从党内造成。如果党内造不成，国家也造不成。我们党一定要造成这样的生动活泼的政治局面，我们党内一定要有充分的民主。”中国共产党目前的政治地位和组织力量，决定了党大力发展和完善党内民主，实现党内民主政治化，保障党员的民主权利，带动国家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基层的民主政治化。以党内民主推动基层民主、以保障党员权利为基础，既体现在党内民主对基层民主政治的决定性作用和效果，也体现在基层民主政治对党内民主的渗透、影响和推动作用。

（二）建立和完善“两推一选”的党内民主选举制度。

1、“两推一选”是指在村党支部换届选举中，实行党员推荐、群众推荐、党内选举的做法。实践证明，按照“两推一选”选举出的村党支部班子，达到了党员、群众和上级党委三满意。可见“两推一选”是加强农村党支部建设的一种成功探索。根据初步实践取得的经验，两推一选”的具体操作过程分三个阶段：

（1）党内民主推荐。

换届前，各村党支部召开党员大会，吸收非党的村委会成员、村民组长和村民代表参加，在对原党支部成员进行民主评议的基础上，推荐新一届党支部成员职数至少多一倍的人数确定初步候选人。

（2）群众推荐。

各村分别召开村民大会，对初步候选人进行信任投票，要有70%-80%以上的村民参加。乡镇党委对过半数以上群众信任的初步候选人进行考察，确定正式候选人。

2、实行“两推一选”，需要妥善处理好三种关系：

（1）处理好“两推一选”与坚持党的领导的关系。坚持中国共产党的领导首先就要体现在体制上，确定候选人的过程中也要符合当的要求和标准。

（2）处理好群众权利与党内选举的关系。党支部委员要在严格执行党的选举制度和审批程序的基础上，处理好与群众权利的关系，不能以群众投票、推荐来代替党内选举，这样会大大削弱党员在正式选举中的作用。

（3）处理好组织考察与民主推荐测评的关系。当组织对候选人进行考察是党内选举的必需程序，更是强化党对选举工作领导的集中表现。对候选人的考察坚持具体问题具体分析，做到既充分尊重民主测评结果，又不简单地以票取人。要看所推荐人选是否符合支部班子结构和岗位职责的要求；要看群众一次认可还是一贯认可；要主义尊重少数人的意见，如果少数人反应的情况确实是原则性、实质性的重要问题，被推荐者得票多也不能参加党内正式选举。

（三）不断完善农村基层党组织的议事和决策机制。

在农村基层坚持民主政治，就要按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，完善村级党组织的议事和决策机制，重大问题提交全体党员讨论决定，防止个别领导干部凌驾于组织之上，实现党的决策的民主化、科学化，不仅有利于解决农村两委干部工作决策中不民主或者各自为政的问题，还可以有效促进村民民主政治意识的觉醒，真正做到民主决策有序运行、齐心协力为人民服务。

（四）做好农村发展党员和提高农村党员队伍素质工作。

随着经济的发展和社会的不断进步，在新时期、新形势下，党员干部的带头作用尤其的重要。在建设农村基层民主政治时期，在发挥党员带头作用上要有新的思考和改进。切实做好农村发展党员和提高农村党员队伍素质工作，一方面有益于农村基层地区党员后备军的培养，另一方面可以促进党员先进带头作用的发挥。发展党员是我们党注入新鲜血液和活力的源头，做好农村发展党员工作，就可以在源头上提高党员准入的标准，从而确保农村党员素质的水平。

但是不可否认在现有的农村党员中存在着少数低素质的党员，使得农村基层民主政治建设混乱不堪，对于这样的害群之马应当及时的给予批评教育，甚至清理。同样，还要加强对所有党员的培训和教育，努力提升农村党员队伍素质。结合有效考核体制，将工作绩效和群众评价作为考核标准，同时健全激励制度，调动农村党员队伍建设、完善的积极性。

（五）抓好领导班子自身建设，努力提高党员干部的素质。

农村党组织在拨那个村基层就是代表我们党行使执政权的机构，代表了我们党的光辉领导形象，因此农村基层党组织必须抓好自身领导班子建设，努力提高党员干部的素质。农村党组织必须按照“三个代表”重要思想的要求，贯彻落实科学发展观，用先进的中国特色的社会主义建设理论武装自己的头脑，努力提高自身的先进性和长造型，不断增强在人民群众中的号召力和影响力，不断提高自身领导水平和执政能力，这样才能成为广大人民群众支持和拥护的领导核心。因此，必须坚持自身建设与切实为群众办实事相结合的道路。

这不仅要教育农村干部牢固树立正确的权利观和利益观，树立执政为民、立党为公和依法办事的观念，把代表、维护和实现广大人民群众的利益作为活动的根本出发点和落脚点。同时要不断壮大党的群众基础，充分尊重广大人们群众的意

愿，使村委会成为一个群众充分行使民主权利的村民自治组织，积极引导村民参与到自治活动中来，增强驾驭全局的能力、协调各方面矛盾的能力和依法办事的能力，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度落到实处，为农村改革、发展和稳定创造一个良好的政治环境，带领广大农民想全面的小康社会、社会主义新农村迈进。

五、参考文献

《毛泽东思想和特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社，2010 邓小平，《邓小平文选》，第三卷，人民出版社，1993。

冯国发，《政治体制改革-来自农村的启示》，山西人民出版社。

季根章，《乡镇机构改革探索：背景、趋势与对策》，江苏人民出版社。

金钊、胡林辉，《农村“三个代表”思想学习问答》，国家行政学院出版社。李俊伟，《新时期农村基层组织建设》，中共中央党校出版社。

王振亚等，406页，《政治文明与当代中国政治发展》，人民出版社。中共中央组织部，《农村基层干部读本》，党建读物出版社，1999。