关于第六次全国人口普查的准备情况汇报（★）

第一篇：关于第六次全国人口普查的准备情况汇报

关于第六次全国人口普查的准备情况汇报

自国务院下发《关于开展第六次全国人口普查的通知》和省政府以黑政发〔〕77号文件转发国务院通知下发后，我市认真按照国家和省的统一要求，积极开展工作机构的组建，经费、人员、办公场所的落实，经过一年来的运作，取得了显著进展。

（一）专题汇报了人口普查工作。市政府领导对人口普查工作

高度重视，市政府收到省政府转发国务院关于开展全国第六次全国人口普查工作的通知后，栾莹副市长亲自做出批示：“要求统计局拿出具体方案，责成市统计局负责做好日常的组织和协调工作，并着重强调要切实做好第六次全国人口普查工作等重大国情国力调查，不断增强统计调查工作的科学性、准确性和权威性”。市委副书记、市长夏立华百忙当中十分关注人口普查工作，外出考察前一天晚上，刚刚开完市政府常务会议，就签发文件，以市政府文件转发省政府77号文件，并结合我市情况，在机构组建、经费落实、部门配合等方面对人口普查准备工作提出具体要求。树森局长到任以后，分别向栾莹副市长、孟德学副秘书长汇报了我市人口普查进展情况、下步工作打算、需要市政府领导协调解决的问题，并及时召开各成员单位负责人参加的领导小组第一次会议，总结工作，部署任务，明确部门责任分工和任务，我市人口普查进入实质性运转阶段。

（二）组建了人口普查领导机构和工作机构。自去年收到省政府转发的国务院通知后，立即请示组建市人口普查领导机构，11月4日正式发文，我市成立了由栾莹副市长任组长，市政府孟德学副秘书长，市统计局局长、市人口计生委主任、市公安局主管领导任副组长，市财政局等25个单位主管领导任成员的市政府第六次全国人口普查领导小组，负责人口普查的组织实施工作。市统计局抽调了部分有普查工作经历、工作能力强的人员充实到市人口普查办公室，公安局、计生委、民政局三个单位分别选派1名年富力强、素质较好的现职干部充实到普查办，全程参与普查，并负责本系统与人口普查工作的协调配合工作。其他成员单位分别设定1名现职副科级干部担任联络员，协调人口普查工作。各成员单位按照责任分工，已开展工作。

（三）制定了普查总体规划和工作进度安排。按照全省的统一部署，制定了《大庆市第六次全国人口普查实施规划》和进度安排，将这次人口普查的组织方式、工作原则、工作步骤、工作任务、完成时间、质量要求逐项进行分解和细化，使全部工作落实了时限、落实了质量标准、落实了责任。

（四）初步落实了市、县（区）两级人口普查经费和办公条件。市级普查经费已经落实，普查经费已拨付，其他年度经费将随着工作进展按期足额拨付到位；县区级普查经费已基本落实。县区2010年当年全部预算924万元，目前已到位199.5万元，到位率为21.6%。从县区经费预算和到位情况看，县与县之间、区与区之间，由于财力、政府支持力度不同，存在着额度不

一、进度不均衡问题。有的县区前期开办费已拨付到位，后续经费将根据普查进展足额按时拨付；有的县区预算已做出，但到目前领导仍未审批，虽然主管领导表示不会因经费问题影响工作，但也要抓紧落实普查经费。高新区实行一事一议财政制度，实报实销。

（五）着手开展人口普查宣传工作。为提高社会知晓度、降低人口普查工作难度、提高社会各界参与配合程度，我们着手开展了前期思想发动工作。一是建立了大庆市人口普查专门网站，宣传报导人口普查工作进度、工作动态、国家和省最新工作要求，架起了国家、省、市、县区之间的桥梁，方便了沟通联系。二是开通了“关心人口普查，就是关心我们的生活”的宣传彩铃，简单、方便、快捷宣传人口普查的重大意义，使人口普查逐步深入人心，广为知晓。三是正在组建“人口普查自行车宣传车队”，积极筹备有关的专项活动，为全面开展第六次人口普查宣传活动助力。

（六）市、县两级普查办公场所已落实。市人普办人员、物资、设备已陆续到位。后勤保障工作由市统计局办公室负责解决，工作用车局里5台车辆重点保证人口普查工作需要。各县区普查办公场所基本落实，其他办公设备陆续到位，普查车辆已配备齐全。

（七）开展了市本级人口普查专项试点。市人普办于4月19—30日在龙凤区龙凤街道凤祥社区和龙凤镇向阳村开展了编制户主姓名底册专项试点。凤祥社区位于城市中心，处于商业繁华地段，搞准普查登记对象难度大。向阳村位于城乡结合部，全村共有寄挂户300多户，人户分离现象比较普遍。因此选定了这两个具有代表性的普查区作为试点单位。我们原原本本地按照省人普办布置专项试点工作要求，制定了试点方案和工作流程，开展了摸底工作方法、小区图绘制、户主姓名底册编制方法、长表抽样方法、普查长短表填写说明等业务培训。试点摸底入户阶段，市、区、街道三级人普办联合组成了四个入户登记调查组，与普查员一起入户，全程参与，对存在的问题及时发现，及时疏理。初步统计，入户登记率达到68.7%.通过试点入户登记情况看，城市比农村入户登记难，商业服务区比居民区入户登记难；城乡结合部全户外出打工的比较普遍，而且也没有房屋，很难锁定登记对象；农村老年人以投亲靠友方式把户口迁到城里现象比较普遍，人不在城里居住，主要是为了享受城里的医保；出租房屋现象普遍，调查和填报房屋出租人户记录比较困难。

（八）参加了全省普查办主任会议和

肇东专项试点现场会。3月30日参加了全省普查办主任会议，会议主要是研究探讨全省普查规划和进度，部署全省普查工作。4月16日参加了全省人口普查肇东专项试点现场会，试点的内容是人口普查区域划分、地图绘制、人户分离和现场入户登记，重点是利用国土部门提供的影像资料进行地图绘制，通过试点找到了识别和判读影像资料的四种办法：一是提前与国土部门取得联系，熟悉了解影像资料；二是及早安装人口普查地图标绘系统，提前掌握影像识别软件功能；三是邀请国土影像判读专家进行专题辅导；四是进行实地踏查，对影像图与实际位置进行确认。通过试点验证了国家这套地图绘制系统软件是成功可行的。

第二篇：第六次全国人口普查材料

主 要 事 迹

2010年，我国开展了第六次全国人口普查工作。此次普查时间紧、任务重，是一项涉及面极广的国情国力调查。这次人口普查，本人本着认真负责的态度，积极发扬知难而进、不畏苦、不畏难的精神，全身心投入到这次人口普查工作中，力求圆满完成人口普查的各项工作，努力为各级领导科学决策提供更全面、更准更及时、更权威的基础数据，进一步做好统计优质服务。

此次普查，不同于以往任何一次人口普查，时间紧，任务重，涉及面广。面对如此繁重的普查工作，没有精心的组织、合理的安排，普查工作是没有办法顺利开展的。为此，本人积极学习相关政策和工作指导守则，切实加强组织协调，认真细致地做好普查的准备工作，为普查工作顺利、有序开展打下了坚实的基础。自普查工作开始以来，充分考虑各阶段的工作特点，根据各阶段所要完成的任务，并把责任落实到每个岗位上，落实到每个人上。

作为一个有着多年工作经验的老统计人，本人对自己工作上更加严格要求，身体力行。充分利用休息时间加强人口普查相关知识的学习。一方面以自己的工作经验和业务知识与普查办人员细致钻研培训材料；另一方面针对实际，定期召开业务知识研讨会，及时解决大家在普查中遇到的业务问题和其它疑难问题。特别是工作中的难题，群策群力，带领大家排除困难，解决好实际问题，确保人口普查工作能够顺利开展。

在此次普查工作中，本人始终以高度的工作责任心和工作热情，严格执行《统计法》和《第六次全国人口普查条例》，恪守统计职业道德，严谨求实，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。在普查期间，每天做到早来晚走，为的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。坚守在人口普查工作的第一线，无论填表、审核、改错，还是查遗补漏工作都做到细致入微。保证了全镇普查数据的准确，保证了全镇普查的效果。

第三篇：我市第六次全国人口普查的准备情况汇报

我市第六次全国人口普查的准备情况汇

报(1)

读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 我市第六次全国人口普查的准备情况汇报

自国务院下发《关于开展第六次全国人口普查的通知》和省政府以黑政发〔〕77号文件转发国务院通知下发后，我市认真按照国家和省的统一要求，积极开展工作机构的组建，经费、人员、办公场所的落实，经过一年来的运作，取得了显著进展。

（一）专题汇报了人口普查工作。市政府领导对人口普查工作高度重视，市政府收到省政府转发国务院关于开展全国第六次全国人口普查工作的通知后，栾莹副市长亲自做出批示：“要求统计局拿出具体方案，责成市统计局负责做好日常的组织和协调工作，并着重强调要切实做好第六次全国人口普查工作等重大国情国力调查，不断增强统计调查工作的科学性、准确性和权威性”。市委副书记、市长夏立华百忙当中十分关注人口普查工作，外出考察前一天晚上，刚刚开完市政府常务会议，就签发文件，以市政府文件转发省政府77号文件，并结合我市情况，在机构组建、经费落实、部门配合等方面对人口普查准备工作提出具体要求。树森局长到任以后，分别向栾莹副市长、孟德学副秘书长汇报了我市人口普查进展情况、下步工作打算、需要市政府领导协调解决的问题，并及时召开各成员单位负责人参加的领导小组第一次会议，总结工作，部署任务，明确部门责任分工和任务，我市人口普查进入实质性运转阶段。

（二）组建了人口普查领导机构和工作机构。自去年收到省政府转发的国务院通知后，立即请示组建市人口普查领导机构，11月4日正式发文，我市成立了由栾莹副市长任组长，市政府孟德学副秘书长，市统计局局长、市人口计生委主任、市公安局主管领导任副组长，市财政局等25个单位主管领导任成员的市政府第六次全国人口普查领导小组，负责人口普查的组织实施工作。市统计局抽调了部分有普查工作经历、工作能力强的人员充实到市人口普查办公室，公安局、计生委、民政局三个单位分别选派1名年富力强、素质较好的现职干部充实到普查办，全程参与普查，并负责本系统与人口普查工作的协调配合工作。其他成员单位分别设定1名现职副科级干部担任联络员，协调人口普查工作。各成员单位按照责任分工，已开展工作。

（三）制定了普查总体规划和工作进度安排。按照全省的统一部署，制定了《大庆市第六次全国人口普查实施规划》和进度安排，将这次人口普查的组织方式、工作原则、工作步骤、工作任务、完成时间、质量要求逐项进行分解和细化，使全部工作落实了时限、落实了质量标准、落实了责任。

（四）初步落实了市、县（区）两级人口普查经费和办公条件。市级普查经费已经落实，普查经费已拨付，其他经费将随着工作进展按期足额拨付到位；县区级普查经费已基本落实。县区XX年当年全部预算924万元，目前已到位万元，到位率为%。从县区经费预算和到位情况看，县与县之间、区与区之间，由于财力、政府支持力度不同，存在着额度不

一、进度不均衡问题。有的县区前期开办费已拨付到位，后续经费将根据普查进展足额按时拨付；有的县区预算已做出，但到目前领导仍未审批，虽然主管领导表示不会因经费问题影响工作，但也要抓紧落实普查经费。高新区实行一事一议财政制度，实报实销。

（五）着手开展人口普查宣传工作。为提高社会知晓度、降低人口普查工作难度、提高社会各界参与配合程度，我们着手开展了前期思想发动工作。一是建立了大庆市人口普查专门网站，宣传报导人口普查工作进度、工作动态、国家和省最新工作要求，架起了国家、省、市、县区之间的桥梁，方便了沟通联系。二是开通了“关心人口普查，就是关心我们的生活”的宣传彩铃，简单、方便、快捷宣传人口普查的重大意义，使人口普查逐步深入人心，广为知晓。三是正在组建“人口普查自行车宣传车队”，积极筹备有关的专项活动，为全面开展第六次人口普查宣传活动助力。

（六）市、县两级普查办公场所已落实。市人普办人员、物资、设备已陆续到位。后勤保障工作由市统计局办公室负责解决，工作用车局里5台车辆重点保证人口普查工作需要。各县区普查办公场所基本落实，其他办公设备陆续到位，普查车辆已配备齐全。

（七）开展了市本级人口普查专项试点。市人普办于4月19—30日在龙凤区龙凤街道凤祥社区和龙凤镇向阳村开展了编制户主姓名底册专项试点。凤祥社区位于城市中心，处于商业繁华地段，搞准普查登记对象难度大。向阳村位于城乡结合部，全村共有寄挂户300多户，人户分离现象比较普遍。因此选定了这两个具有代表性的普查区作为试点单位。我们原原本本地按照省人普办布置专项试点工作要求，制定了试点方案和工作流程，开展了摸底工作方法、小区图绘制、户主姓名底册编制方法、长表抽样方法、普查长短表填写说明等业务培训。试点摸底入户阶段，市、区、街道三级人普办联合组成了四个入户登记调查组，与普查员一起入户，全程参与，对存在的问题及时发现，及时疏理。初步统计，入户登记率达到%。

第四篇：第六次全国人口普查综合试点汇报材料

第六次全国人口普查综合试点汇报

材料

本次综合试点，省第六次人口普查领导小组选定在市区街道办事处中社区居委会和社区居委会。试点工作从4月9日启动，到5月底完成。主要完成以下各项工作内容：

一、构建组织机构，完善制度准备工作

（一）组建领导和实施机构

首先组建了由省、市、区、街道办事处四级政府组成的综合试点领导小组及其办公室，明确各级政府试点工

作责任，强化了试点工作的政府推进和协调力。其次，从各级人口普查办公室抽调业务骨干充实综合试点办公

室，选定的中和社区居委会也指定人员作为联络员，负责落实社区的各项普查任务。

（二）制定工作进度，合理分工，明确职责

综合试点动员会议后，试点办公室及时制定了《综合试点工作进度》、《关于选调人口普查综合试点指导员和普查员的通知》，成立了综合组、区划组、宣传组、调查业务组四个组，从人员选调、资料收集、区域划分、培训安排、物资准备、宣传策划实施到摸底、入户调查、质量控制、编码汇总等工作内容进行了分工，明确了各组职能和任务，为试点工作提供了人员和制度保证。

二、宣传发动

首先拟订工作计划，制作宣传品。宣传组拟定了《第六次全国人口普查（省级）综合试点宣传工作计划》，协调公安、城管、环卫等部门以及驻地单位，形成通力协作工作局面，广泛开展了试点社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅10

条，设计、制作下发卡通宣传画850张、福字帖5000张、公开信宣传画360张、《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》6000张。

其次采取多种形式进行宣传。在试点区域主要路口设置宣传桁架、主要道路悬挂条幅、张贴宣传画、统一布置宣传橱窗、在居民小区和楼道出入口张贴卡通宣传画。摸底过程中还通过普查员发放《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》、粘贴福字帖的等方式实施点对点宣传。部分宣传品采取了卡通画等群众易于接受、容易理解的方式，宣传内容简洁、明了、寓意深刻，使得普查对象一目了然。

第三，多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、网络宣传联动，切实增强人口普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。根据试点工作进程及时编发简报、信息开展面上宣传；试点动员、试点观摩、试点总结几次较大的活动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中，宣传

组编写简报3期、统计内外网上发布信息3条。

三、政府动员，选调“两员”

区政府、区统计局和街道办事处联合协调，强力动员，严把调查人员选调关，从社区、辖区企事业单位抽调了试点所需37名普查员和20名普查指导员，另外为检验选聘大学生参与人口普查能力，试点办公室还从师范大学选聘了49名大学生担任普查员，充实到各普查小区，保证了普查人员的迅速到位。普查指导员由业务能力、责任心较强的街道、社区居委会干部担任，普查员均由辖区企业、机关事业单位指定工作人员和选聘大学生担任，为配合普查还选定了20名协助普查人员，专门负责带路、引导等工作。在选调的普查员和指导员中，除去选聘的大学生外，全部具有高中及中专以上文化程度，其中大专及以上文化程度的17人，大多数人员基层工作经验丰富，素质较高。

四、精心组织培训，确保登记质量

普查指导员和普查员选调完成后，4月26-27日，省第六次人口普查综合试点培训会议在华天酒店召开。综合试点办公室、市4个区人口普查办公室业务骨干、街道办事处以及选调的普查指导员、普查员共130人左右参加了培训会议。省统计局巡视员冯月花、市统计局局长郑峰、区副区长李会文出席了会议并作了重要讲话。根据试点方案要求，省综合试点办公室组织授课人员认真准备，事先小范围试讲，提出改进意见。正式培训中，分别从小区划分、绘制普查小区地图、摸底、填写户主姓名底册、普查试点长表、短表、死亡表、境外人员表填写方法、登记日报实施细则、手工汇总、复查、编码、宣传要求等方面进行了细致地讲解。在此基础上，试点办公室对20名普查指导员以业务指导、工作流程为重点进行了专门讲解。通过两天的培训，为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础。

五、认真核查，准确划分普查区域

试点办公室成立后即按规范要求收集试点社区人口基本资料，提前完成了普查区域划分、普查区地图绘制等基础工作。培训工作结束后，普查员和普查指导员全部分配至具体小区，从5月1日开始到5月7日，根据完整地域原则，各普查员在普查指导员指导下，在普查区地图范围内划分出各普查小区并绘制小区地图，同时开展普查摸底工作，编制户主姓名底册。

六、认真组织摸底和长表抽样工作

在摸底绘图过程中，试点办公室要求普查员对普查小区名称进行整理，对小区辖区内建筑物分布、道路走向、房屋结构、具体地址等进行实地详细的核查，明确各小区普查对象、具体范围等工作任务。强调要注意对全户外出、空户、流动人口等特殊户人口的核查，要注意收集户籍人口资料，核查是否遗漏登记对象。12全文查看

第五篇：第六次全国人口普查综合试点汇报材料（本站推荐）

本次综合试点，省第六次人口普查领导小组选定在市区街道办事处中社区居委会和社区居委会。试点工作从4月9日启动，到5月底完成。主要完成以下各项工作内容：

一、构建组织机构，完善制度准备工作

（一）组建领导和实施机构

首先组建了由省、市、区、街道办事处四级政府组成的综合试点领导小组及其办公室，明确各级政府试点工

作责任，强化了试点工作的政府推进和协调力。其次，从各级人口普查办公室抽调业务骨干充实综合试点办公室，选定的中和社区居委会也指定人员作为联络员，负责落实社区的各项普查任务。

（二）制定工作进度，合理分工，明确职责

综合试点动员会议后，试点办公室及时制定了《综合试点工作进度》、《关于选调人口普查综合试点指导员和普查员的通知》，成立了综合组、区划组、宣传组、调查业务组四个组，从人员选调、资料收集、区域划分、培训安排、物资准备、宣传策划实施到摸底、入户调查、质量控制、编码汇总等工作内容进行了分工，明确了各组职能和任务，为试点工作提供了人员和制度保证。

二、宣传发动

首先拟订工作计划，制作宣传品。宣传组拟定了《第六次全国人口普查（省级）综合试点宣传工作计划》，协调公安、城管、环卫等部门以及驻地单位，形成通力协作工作局面，广泛开展了试点社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅10条，设计、制作下发卡通宣传画850张、福字帖5000张、公开信宣传画360张、《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》6000张。

其次采取多种形式进行宣传。在试点区域主要路口设置宣传桁架、主要道路悬挂条幅、张贴宣传画、统一布置宣传橱窗、在居民小区和楼道出入口张贴卡通宣传画。摸底过程中还通过普查员发放《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》、粘贴福字帖的等方式实施点对点宣传。部分宣传品采取了卡通画等群众易于接受、容易理解的方式，宣传内容简洁、明了、寓意深刻，使得普查对象一目了然。

第三，多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、网络宣传联动，切实增强人口普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。根据试点工作进程及时编发简报、信息开展面上宣传；试点动员、试点观摩、试点总结几次较大的活动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中，宣传组编写简报3期、统计内外网上发布信息3条。

三、政府动员，选调“两员”

区政府、区统计局和街道办事处联合协调，强力动员，严把调查人员选调关，从社区、辖区企事业单位抽调了试点所需37名普查员和20名普查指导员，另外为检验选聘大学生参与人口普查能力，试点办公室还从师范大学选聘了49名大学生担任普查员，充实到各普查小区，保证了普查人员的迅速到位。普查指导员由业务能力、责任心较强的街道、社区居委会干部担任，普查员均由辖区企业、机关事业单位指定工作人员和选聘大学生担任，为配合普查还选定了20名协助普查人员，专门负责带路、引导等工作。在选调的普查员和指导员中，除去选聘的大学生外，全部具有高中及中专以上文化程度，其中大专及以上文化程度的17人，大多数人员基层工作经验丰富，素质较高。

四、精心组织培训，确保登记质量

普查指导员和普查员选调完成后，4月26-27日，省第六次人口普查综合试点培训会议在华天酒店召开。综合试点办公室、市4个区人口普查办公室业务骨干、街道办事处以及选调的普查指导员、普查员共130人左右参加了培训会议。省统计局巡视员冯月花、市统计局局长郑峰、区副区长李会文出席了会议并作了重要讲话。根据试点方案要求，省综合试点办公室组织授课人员认真准备，事先小范围试讲，提出改进意见。正式培训中，分别从小区划分、绘制普查小区地图、摸底、填写户主姓名底册、普查试点长表、短表、死亡表、境外人员表填写方法、登记日报实施细则、手工汇总、复查、编码、宣传要求等方面进行了细致地讲解。在此基础上，试点办公室对20名普查指导员以业务指导、工作流程为重点进行了专门讲解。通过两天的培训，为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础。

五、认真核查，准确划分普查区域

试点办公室成立后即按规范要求收集试点社区人口基本资料，提前完成了普查区域划分、普查区地图绘制等基础工作。培训工作结束后，普查员和普查指导员全部分配至具体小区，从5月1日开始到5月7日，根据完整地域原则，各普查员在普查指导员指导下，在普查区地图范围内划分出各普查小区并绘制小区地图，同时开展普查摸底工作，编制户主姓名底册。

六、认真组织摸底和长表抽样工作

在摸底绘图过程中，试点办公室要求普查员对普查小区名称进行整理，对小区辖区内建筑物分布、道路走向、房屋结构、具体地址等进行实地详细的核查，明确各小区普查对象、具体范围等工作任务。强调要注意对全户外出、空户、流动人口等特殊户人口的核查，要注意收集户籍人口资料，核查是否遗漏登记对象。

要求各指导员要及时收集反馈摸底中遇到的新情况、新问题，及时加以解决。普查员在工作中要统筹安排，做好正式登记的预约工作。填好的户主姓名底册要及时汇总上报给指导员。各普查指导员利用5月7日一天时间，将收集整理的户主姓名底册进行编码并上报试点办公室，由办公室业务指导组组织进行长表抽样工作，并将抽样后的底册在5月10日正式登记前下发指导员，由指导员组织进行长表普查户的登记工作。

七、积极组织协调，保障普查所需物资及时到位

根据试点方案要求，试点办公室迅速组织人员完成了户主姓名底册、试点普查长、短表、境外人员表、死亡表、手工汇总表、培训教材以及《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》等各种宣传资料印制，制作了普查员和普查指导员证件、宣传横幅，购置了全套普查员用具，保障了试点物资的按时到位。同时积极协调有关单位，落实培训、观摩会议场地、交通工具等后勤保障工作。

八、强化指导，抓好入户登记

入户登记是试点工作的关键环节，所有试点准备工作都是围绕入户登记来开展。为此，试点办公室从人员落实、责任落实、强化指导等方面入手，确保试点登记顺利进行。

1、落实任务，强化指导。为了做好试点入户登记工作，试点办公室业务指导组对所有普查小区地图进行逐一审核后才分发给每一个普查员，建立了普查员、指导员管理系统，明确各指导员、普查员工作区域，同时建立了试点办公室、普查指导员和普查员三级联络制度，落实了登记过程中各自的责任和任务：即登记过程中试点办公室业务指导组加强对普查指导员的业务指导，指导员加强对普查员的业务指导，及时解决登记过程中出现的问题。区人口普查办公室还将所有工作人员分片派往各普查小区，强化对普查员的业务指导。

2、实施登记日报制度，合理安排登记进度，确保试点登记顺利开展。一是在试点方案中，把登记工作的时间、要求以文件形式进行了布署和安排，确保登记工作的顺利进行；二是为了掌握登记进度和出现的问题，从5月13日正式登记第三天开始到登记结束，全程实行每日报告制度，每个普查员每天早上将前一天登记情况、出现的问题、采取的措施以表格、传真、电话或短信形式上报指导员，指导员汇总后报到社区，社区指定人员收集整理出普查区前一天登记进度情况表后报试点办公室。三是实行试点办和街道办事处每天联系制度，确保各类问题的及时协调解决。

3、全力保证试点登记质量。为保证试点登记质量，试点办公室从三个层次对摸底表、普查表进行了全方位人工审核：一是初审：由普查员在填表时进行面对面的审核；二是专审：由普查指导员对基本收齐的普查表集中进行审核，力求将差错消灭在基层；三是试点办公室集中所有普查指导员进行交叉互审。主要审核普查表的完整性与数据的准确性，以便发现问题及时查询，及时调整不实数据。努力做到小区不漏户、户不漏人、人不漏项，保证登记对象清楚、数据实在、效果达标。

九、试点存在的问题

（一）宣传动员不到位

首先，宣传方式单调。试点局部区域以粘贴宣传画、发放公开信等传统而单调方式为主的宣传造势，缺乏全市整体的普查宣传气势，难于形成家喻户晓的人口普查氛围，显得震撼力和深度不够。群众对普查员入户还有很大的猜忌和警惕心理，拒绝入户、不给予配合等情况时有发生。

其次，针对性不强。对不同的受众群，如居民区、物业管理区、机关企事业单位宿舍区以及不同区域的人口聚集群体、不同年龄段、不同文化素质等人口没有采取不同的方式和形式开展相应的宣传工作。

第三，宣传内容单薄。随着社会环境和人们思想意识的变化，被登记对象的配合程度日益下降，人口普查宣传工作从广而告知、消除猜忌向打消顾虑、积极配合申报等广泛深入宣传相关人口政策转变不及时，没能在短时间内使被登记对象明白，如实申报人口普查资料是与其个人的切身利益密切相关的道理，达不到解决入户难、数据收集取得到、取得全、取得真的宣传目的。

（二）普查员选调难，业务培训效果较差

1、人员选调难。街道办事处和社区作为基层部门，承担的环境综合整治工作量大、任务繁重。此次试点抽调的20名指导员全部来自街道办事处和社区居委会干部，部分普查员也由社区干部承担，两员几乎集中了社区全部人力，导致社区很多日常工作处于停滞状态。辖区内主要企事业单位由于减员增效、体制改革以及机构改革等原因，几乎没有人员可抽，部分省级单位、特殊单位配合程度较差。而且，本次综合试点，规模小，工作时间短，普查指导员和普查员主体是社区居委会工作人员，可以暂时放弃日常工作，全力投入到试点中。但正式普查规模大，时间跨度长，街道、居委会日常工作压力大，仅从社区居委会选调人员难于满足普查需要，必需要扩大从机关、企事业单位、社会和高校中选调普查员比例。正式普查时人员如何抽调，是各级普查办公室面临的主要问题之一。

2、政府推动不力。由于试点准备时间仓促，在两员选调过程中，政府推动作用没有发挥根本作用。本次试点中，社区的普查员基本上由社区干部和部分社会人员担任，机关单位、企业基本没有派人参与，普查员情况不熟悉、单位配合程度低对摸底和登记造成了一定的影响。今后，不论从下岗人员、无业人员、离退休人员、还是从机关企事业单位中选调两员，行政推动是缺一不可的，特别是政府及条条管理的各职能部门还必须要强力推动，如教育部门对各学校的动员，建设部门对物业管理公司的动员等。从高校中选聘也是普查员的主要来源，大学生年轻有干劲、文化素质高，不足的是对环境、居民不熟悉，开展入户登记遇到不配合情况较多，工作时间上，由于入户基本上在傍晚进行，要求大学生晚上入户，从安全、生活、引导协调等方面的保障上也有一定难度。

3、两员选调要突出责任心。指标的理解程度固然重要，但责任心才是关键。年轻有文化与文化程度不高但熟悉当地情况，是选调两员不可或缺的因素。但通过试点我们认为两员素质和责任心才是确保普查质量的最重要因素。试点中我们感到，不熟悉当地情况是相对的，可以采取其他措施来解决，如城中村、物业小区、单位宿舍，应选调一部分当地住户熟悉的人作为陪调人员。而责任心和素质达不到要求，将会制约普查登记的数据质量。

4、人员固定难保证。选调普查员、普查指导员时，一定要充分考虑到人员因种种原因不能到位等因素，留有余地。从这次试点工作情况看，“两员”按照普查小区数量选调，街道、社区工作任务繁重，富余人员很少，几乎就是“一个萝卜一个坑”，工作开展后经常出现人员不到位、补充不及时等情况。另外，试点从培训、摸底到填表结束三周时间，正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要1个半月的时间，人员的变动也很难避免。因此，今后两员选调中，应要求每个区、每个街道办事处最好有5-10%的人员储备，以防止实际普查工作量与之前掌握的人口基础数据有较大的偏差以及人员因各种原因变动，从而导致普查员不足被动局面的出现。

5、普查指导员的选调要求一定要高于普查员。普查指导员要具备一定工作经验和组织协调能力，能独立处理普查工作中遇到的常见情况和问题，能进行长表抽样和登记、能承担日报制度的实施。同时应先于普查员选调，在培训前就应明确哪些人是普查指导员，不能在培训后再行区分。这样有利于普查指导员在今后人口普查工作中指导、组织普查员工作，增强普查指导员对普查员的指导和协调作用。

6、培训效果较差。本次试点中，由于普查指导员和普查员合在一起培训，时间不足，教材统一，培训内容既交叉又重复，普查员与指导员工作职责模糊不清。培训过程过于注重理论解读，实际案例讲解少，可操作性内容不多，没有对文明礼仪方面的内容进行讲解。入户调查的技巧、普查表填表规则等方面的讲解过于简单，培训既不到位，效果也差强人意。今后，普查指导员、普查员应分开培训，培训教材要有针对性，区别各自职责和工作内容，教材内容要简单明了，侧重于应知应会，如何操作，同时要增加普查员观察力、判断能力、调查技巧、文明礼仪等方面的培训内容。

（三）普查区域划分不清晰，小区地图绘制不规范

由于试点准备时间仓促，区域划分在未经培训、人口原始资料收集不全、遥感影像资料未取得等情况下即着手组织普查员进行划分和绘图。在绘图过程中，许多普查员对辖区建筑物、人口分布、普查区和普查小区界限等基本情况掌握不清楚，从而出现绘图不规范、标准不统一、界限不清晰等一系列问题。

（四）登记入户难

一是进门难。普查员在入户时，不少居民一看不认识，根本不让进门；二是开门难。普查员跟在别人后面进入小区后，明明听见房内有人，反复敲，就是不开门。三是找人难。社区新都大厦属于写字楼改小户型居住楼，居住的人口大多属于临时性候鸟型外来人员，登记时间已离开，根本没人在家。其他的户有的要么回来的很晚，普查员很难找到人，需要上门五六次。四是部分居民配合差，有拒报现象。部分居民明明知道普查试点，但就是以种种理由不如实填报，极个别甚至将普查员轰出门，拒绝填报。五是入户的时间难把握。工薪族在家的时间基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不便打搅，试点中有个别普查员中午入户被投诉；晚上很多居民晚饭后要散步、遛狗，回家时间不确定，普查员入户时不在家，再晚了又打搅住户休息。

总之，人口普查是一项庞大的系统工程，面临的困难和问题很多，不但需要人人参与和各级政府、各相关部门的通力合作，更需要我们认真思考、积极探索、不断创新，才能完成好这项艰巨的任务。