省统计局长作第二次全国农业普查工作汇报

第一篇：省统计局长作第二次全国农业普查工作汇报

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第二次全国农业普查工作汇报

省政府农业普查领导小组副组长、领导小组办公室主任、省统计局局长——ＸＸＸ

ＸＸ副省长、ＸＸ副秘书长、各位同志:

2005年4月29日，国务院下发了《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号），决定2006年开展第二次全国农业普查。2006年1月10日，国务院在北京召开了第二次全国农业普查领导小组第一次会议，研究安排全国农业普查工作，回良玉副总理出席会议并作了重要讲话。中共中央今年1号文件即《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求“做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据”。在前不久召开的中央农村工作会议上，回良玉副总理针对农业普查再次明确提出，第二次全国农业普查，是一项硬性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。

为贯彻落实中共中央、国务院文件精神和回良玉副总理的重要指示，去年省政府第70次常务会议专门听取了农业普查工作汇报，对我省开展第二次全国农业普查的有关工作进行了审定，中伟省长就如何搞好我省农业普查工作先后三次作出重要批示。2005年10月24日，省政府发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到了市（州）、县（市、区）人民政府和省级部门。原分管副省长文光同志，省委常委、副省长ＸＸ同志在百忙之中多次抽出时间听取了我省农业普查工作汇报并作了重要指示。

下面，我向各位领导和同志们简要汇报一下国家农业普查的基本精神和我省农业普查的准备工作情况。

一、国家农业普查基本精神

2003年8月11日，经国务院批准，国家统计局、国家发改委、财政部印发了《关于调整国家普查项目和周期安排的通知》，决定逢6的年份开展农业普查，以后每十年进行一次。1996年我国开展了第一次全国农业普查，经国务院批准，2005年4月正式启动第二次全国农业普查。

（一）农业普查的目的意义

农业普查，是党中央、国务院为适应全面建设小康社会和建设社会主义新农村的需要，全面推进农村社会经济发展的基础工程。开展农业普查有利于充分了解和掌握农业资源和农业生产要素的基本数据，摸清农村、农业和农民近十年来发展变化的家底；有利于进一步摸清农业资源状况，制定科学的粮食生产政策，确保国家粮食安全；有利于推动农业结构调整，加快农业科技创新和技术推广，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展；有利于落实科学发展观，统筹城乡发展，实现经济跨越式发展战略。农业普查成果将为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项经济社会政策提供决策依据。

（二）农业普查的内容

第二次农业普查的主要内容包括十个方面：

一是农户家庭与人口特征信息。包括农村住户基本情况、家庭成员、农户类型、土地经营状况、收入来源与主要支出情况等。

二是农村居民生活质量和基础设施。主要包括社区环境、住房条件和生活设施、粮食安全信息等。

三是农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况。主要内容包括农村居民迁移情况，农村劳动力和外出务工劳动力的行业分布、劳动时间、职业、地点和地区类型。

四是农业土地利用状况等生产条件和生产能力。包括农业用地的规模与分类，特别是实际的耕地面积，另外还包括农业牧渔业的产出信息，以及农田水利设施、农业机械等。

五是农村投资规模。包括农户家庭投资规模和乡村集体投资。普查的内容有农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体的投资情况。

六是农业产业化水平。主要是农业生产经营达到一定规模农户的生产经营情况，包括生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。

七是农村贫困的小区域估计基础信息。通过对农村居民收入水平、生活质量的调查，以及和乡镇的综合信息相结合研究小区域社会经济发展状况，分析小区域贫困规模与程度。

八是农业社会化服务水平。包括农业服务业的主体、经营的规模及农业服务业的发展水平，另外还有农村专业合作经济组织情况等。

九是小城镇的发展水平。建制镇吸纳的人口、企业个数和从业的人员等情况，另外还有镇区基础设施等方面的内容。

十是农村社会事业的发展水平。包括乡（镇）、村的文化、教育、卫生、体育和社会保障等方面的内容。

（三）农业普查的总体目标、范围对象及普查时间

总体目标：从树立和落实科学发展观、构建和谐社会思想出发，查清农村、农业和农民的家底，为国家全面建设小康社会和社会主义新农村科学决策提供基础信息；为社会公众提供系统的“三农”信息；建立以周期性普查为基础、抽样调查为主体的农村统计调查体系，提高农村统计调查数据质量。

普查范围、对象和时间：在中华人民共和国境内从事农业生产、经营和服务的单位、农村住户，从事农业生产经营活动的非农村住户、行政村和乡镇。普查资料的时点是2006年12月31日，普查资料的时期是2006年1月1日至12月31日。

（四）农业普查的组织和实施

国务院要求各级政府、各级部门按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实做好农业普查的组织实施和宣传动员工作。国务院和地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室，统一安排部署、组织实施第一次全国农业普查。各级有关部门要各司其职、各负其责、通力合作、密切配合，共同搞好第二次全国农业普查工作。采取有效措施充分发挥乡（镇）政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好农业普查工作。

（五）关于农业普查的总体安排

第二次全国农业普查从2005年6月起，到2008年6月基本结束，历时3年。整个普查分为普查准备、现场调查、数据处理及发布和工作总结及资料开发四个阶段。

第一阶段 普查准备阶段（2005年6月-2006年12月）

这一阶段的主要工作是：下发通知、拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、制定普查方案和实施细则、组织普查试点、布置普查方案、培训普查人员、准备数据处理、开展宣传动员以及物资准备和地址编码等。这些工作必须在2006年12月10日前完成，以确保普查登记工作的如期进行。

第二阶段 现场调查阶段（2007年1月-2007年4月）

这一阶段的主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调查、确定普查小区、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表以及普查资料的包装、编码、运送。该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节，也是工作量最大、动员力量最多、质量要求最高的一个阶段。因此，从上到下必须密切配合，通力协作。各部门的工作安排也要在时间和进度上与普查登记工作加强衔接。

第三阶段 数据处理及发布阶段（2007年4月-2007年12月）

这一阶段的主要工作是：普查数据的录入、逐级的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。这一阶段是普查工作的重点，也是普查成果的集中反映。

第四阶段 工作总结及资料开发阶段（2007年12月-2008年6月）

这一阶段的主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查数据库的建立、普查文件汇编和归档、普查成果研讨会。这是普查的最后阶段，也是普查成果最终实现的阶段。

（六）普查经费

按照国务院文件规定，第二次全国农业普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，分级负责，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。

（七）依法普查

凡在我国境内从事第一次产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。同时，在《全国农业普查条例》中将明确规定各级政府及其相关部门在农业普查工作中应履行的职责，各级地方政府及各部门应当依法行政、正确地履行其职责，按时保质地完成农业普查工作。

二、四川农业普查任务艰巨

我省是一个农业大省，农村人口众多，乡村人口居全国第三位，而所拥有的县区数量、乡镇数量均居全国第一位，村委会数量居全国第二位，主要农产品的数量在全国具有举足轻重的地位，农业普查的任务十分繁重。作为农业大省的四川，农业普查工作难度不亚于经济普查。经济普查的工作量涉及300多万个单位，而这次农业普查要面对2000多万个调查单位，是经济普查单位数量的6.5倍。这次农业普查工作的重点在农村，具有点多、面广、条件差，配合度低的特征。要在四川这样一个地域宽广、环境复杂、财力有限、基础较差的地方，完成农业普查工作任务十分艰巨。

1、经费需要数额大，但落实很难。第二次全国农业普查以行政村为普查区。全省要划定普查区5.3万个，普查小区50多万个，除乡镇干部外，还需要聘请80万普查指导员和普查员，加之县（市）、乡镇普查人员，全省约有100多万人参加农业普查一线工作。村级普查员和普查指导员的误工补贴所需经费数额巨大（全省乡镇以下需聘用农业普查员、指导员80万人，每人参加培训和完成入户调查任务需要8天，按每天每人补助30元测算，全省共需要1.92亿元。建议省市县三级分别承担10%、30%、60%，省级需要1920万元，即使个别经济较发达的县不予补助，至少也需要1200万元。）第一次农业普查时，通过村集体支出、减免义务工等方式，解决了部分调查经费。但随着农村税费改革的深入，乡村两级提留及义务工、积累工的取消，乡财县管，乡（镇）、村组的普查工作经费只能由县级统筹安排，不可能解决和支付普查员的误工补贴，必然影响和制约乡（镇）、村组织实施农业普查的工作质量、进度，进而严重影响农业普查的数据质量。农村普查员的误工补贴能否在今年底前足额筹集落实到位已经成为检验我省这次农业普查准备工作质量宣传、能否按国务院要求明年1月1日如期正式登记的关键，必须引起各级政府的高度重视。

2、普查员选调难，培训任务重。农村普查人员的选调将遇到新的困难。一是我省农村文化水平较高的人外出打工的较多，难以找到合适的普查员；二是经济发达地区农民普遍都有自己的经营活动，聘用高素质的调查员困难；三是乡镇机构改革压缩后普遍人员减少，致使可利用的乡镇行政资源减少。加之第二次农业普查内容丰富，涉及面广，不仅培训任务重，而且组织培训普查员和普查指导员工作量大，其难度更大。

3、普查对象多，组织工作难度大。农业普查2000多万个调查单位分布在广大农村，尽管每个调查单位看起来很小，但“麻雀虽小，肝胆俱全”，调查内容完整、系统。农业普查调查单位中有1.5万户第一产业活动单位，近5000个乡（镇），52875个村委会，50多万个村民小组，1973万农户。可以说这次农业普查范围大，调查对象多，涉及面广，加之近年农村劳动力流动加快，调查难度大，组织工作将更加困难。

4、普查条件艰苦。经济普查的调查主要以城镇为中心进行，而农业普查则全部在农村进行。我们将有百余万普查人员要深入农村，对农民家庭进行一家一户的调查。由于我省农村地域辽阔，交通通信条件比较差，农户居住情况比较分散，特别是盆周山区、少数民族地区条件更加恶劣，使得农业普查的开展十分困难。目前全省还有9.4%的村不通公路，15.6%的村不通电话，即使通了公路和电话，也不一定能通到组和农户。

5、普查难度增加。一是基层调查员的培训难度大。实施农业普查必须在村和组选聘调查员，而目前农村有文化的青年人都外出务工了，留下的大多数是老人、妇女和儿童，要选聘合适的普查员十分困难。同时必须安排更多的人力和财力来保证和加强普查人员的培训，确保每个普查员能够理解、掌握全国统一的普查方案、普查表和普查指标的含义、范围、口径，以满足对普查工作的需求。二是开展普查的难度大。农业普查的对象绝大多数是农民，相对于城镇居民而言文化程度比较底，理解农业普查目的意义的程度也比较低，配合普查员进行调查的难度增加。三是调查对象缺乏原始而且比较完整的数据资料。农业普查主要面对千家万户的农户，他们对平常的生产经营和收支情况几乎没有文字记录，普查主要依靠回忆收集数据，这就增加了普查难度。如果是遇到户主外出务工，家庭其他成员很难回答。这在农村非常普遍。四是人力和经费筹集困难。上一次农业普查中担当调查任务的相当一部分是以农村义务工、积累工形式来解决的。而近几年的各种改革和政策调整，不仅取消了积累工和义务工，而且还取消了农业税。特别是农业税取消后，乡镇没有财力、物力承受如此大规模的农业普查重担。

面对如此艰巨的任务和如此多的困难，绝不是那一级政府、哪一个部门所能完成和解决的。因此，这次农业普查特别需要政令高度统一、任务明确落实、协作空前紧密、组织切实加强，各级政府和各有关部门都要积极主动行动起来，把农业普查列上议事日程，把农业普查的政府行为落到实处。只有这样，我们才有可能圆满完成党中央、国务院交给我省的光荣任务，也才能不辜负全川8700万人民和省委、省政府的重托和希望。

三、四川农业普查工作进展情况

自国家启动农业普查以来，我省的农业普查工作得到了省委、省政府高度重视，省政府办公厅、省财政厅、省委宣传部、省统计局等部门全力以赴，共同努力，做了大量前期准备工作。

（一）起草下发了农业普查工作文件

经省政府办公厅、省统计局等部门多次调研，征询意见，省政府及时发出了《关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），把农业普查作为一项重要的基础工作布置到市州人民政府和省级各部门。

（二）调整充实了省政府农业普查领导小组及其办公室

省人民政府农业普查领导小组组长由省委常委、副省长郭ＸＸ担任，省政府副秘书长唐建军、省委宣传部副部长殷建中、省发改革委主任翁蔚祥、省财政厅厅长泽巴足、省委农办主任张宁、省农业厅厅长滕彩元和我担任副组长，与农业普查密切相关的35个省级部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设普查办公室、宣传办公室和督查办公室，分别设在省统计局、省委宣传部、省政府办公厅。

（三）编制了省级农业普查预算报告

按照国务院和省政府关于农业普查经费的规定，结合四川实际情况，本着实事求是的原则及时编制了省级农业普查经费预算报告，核定了2006年省级工作经费。市州、县市区农业普查经费预算编制工作已经进入工作程序。

（四）启动了农业普查前期工作

一是初步形成了四川农业普查工作思路。省政府农业普查办公室组织力量在分赴各地调查研究的基础上，于2006年1月组织召开了全省农业普查工作思路研讨会，初步形成了四川农业普查工作思路。

二是广泛征询《全国农业普查条例》、《第二次全国农业普查方案》修改意见。根据国务院经济普查办公室要求，从2005年10月到2006年1月，我省先后通过网络、座谈会等形式广泛征询市县对《全国农业普查条例》、《第二次全国农业普查方案》的意见，形成了《全国农业普查条例》、《四川省关于〈第二次全国农业普查方案〉的修改意见和建议》，并按要求上报了国务院农业普查办公室。

三是省政府农业普查领导小组办公室已在省统计局、四川调查总队抽调30多名业务骨干组建了综合组、业务组、宣传组、数据处理组、执法检查组等工作组，已于2月21日正式集中办公，履行职责。

四是按国务院农业普查办公室的要求，省政府农业普查办公室承担并指导洪雅县、中江县进行了国家农业普查专项试点工作。我们已于2006年1月完成农业普查试点现场登记，2月底完成试点工作总结和技术总结，3月12日正式上报国务院农业普查办公室。该项工作的顺利完成，不仅将为国家修订完善全国农业普查方案提供依据，而且也为我省组织实施农业普查积累了初步经验。

（五）农业普查纳入政府单项目标考核内容

为确保我省农业普查工作按照国务院要求高质量、高效率地组织实施，省政府已将第二次全国农业普查纳入了省政府对市州政府和省级部门的单项目标考核内容，省政府目标办公室、农业普查办公室相应制定了农业普查政府目标考核监控方案，今年还将组织两次必要的督查。

2006年3月下旬，国务院农业普查督查组来川督查我省农业普查前期准备工作。督查组在川期间通过听取省政府农业普查工作汇报和深入广安、南充、遂宁、德阳等地实地考察对我省农业普查的机构落实、经费到位、人员配备、宣传动员等工作进行了督查。国务院督查组充分肯定了四川农业普查取得的阶段性成果，并就四川农业普查工作提出要进一步加强组织领导、搞好宣传、做好部门之间的协调配合、保障农业普查经费等具体要求。

四、对近期四川农业普查工作的建议

从现在算起，距离明年1月1日普查正式登记已不足九个月的时间，为确保全省农业普查工作进度和质量，确保我省按国务院要求明年1月1日如期正式登记，我们建议：

（一）抓紧组建普查机构，尽快落实普查经费。机构健全、经费和人员的落实是农业普查工作的基本保证。按照省政府的文件和全省农业普查总体规划的要求，3月底前完成省、市州、县（市、区）三级农业普查领导小组及办公室的组建，但从各地情况来看，工作进展不平衡。截止目前全省尚有个别县（市、区）政府和部份乡镇政府没有组建领导机构和工作机构，没有编制普查经费预算，而普查经费落实既是目前县（市、区）和乡镇普查机构反映的难点，也是普查工作能否顺利进行的基础。按照国务院和省级政府文件规定，农业普查所需经费由各级政府共同负责，分级负责，各级政府一定要确保农业普查经费，尤其要采取有效措施解决乡（镇）、村组工作经费和农村普查员的报酬补贴问题，不能因为经费问题而影响普查工作的顺利开展。各级政府要根据工作量及难易程度，按要求编制农业普查总预算，财政部门应分年度纳入财政预算，并按时拨付到位。普查机构要精打细算，厉行节约，做到专款专用。要按照国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局3月9日发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》精神和国务院农业普查督查组的要求，省级财政对于经济落后、财政确实困难而难以全部负担有关农业普查经费的地区，要结合中央财政安排的一般性转移支付资金予以支持。为保障普查工作顺利开展，要采用定期和不定期的方式加强对农业普查的机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案的落实情况进行督查督办，要重点指导、解决各级政府、各有关部门农业普查中存在的突出问题，确保全省农业普查按照国务院和省政府的要求整体平稳推进。

（二）抓紧开展宣传动员，创造良好舆论氛围。广泛宣传动员是顺利开展农业普查工作的必要条件。按省政府的要求，各级政府农业普查办公室、宣传部和各新闻单位要明确职责，加强协作，有组织、有计划、按步骤地做好农业普查宣传工作。各地要充分利用广播、电视、电台、网络、报刊等新闻媒体，结合会议、标语、口号、板（墙）报、传单等传统宣传手段，大张旗鼓地进行农业普查宣传发动，达到各级干部、广大普查对象认识农业普查的目的和意义，从而积极支持、如实申报，主动配合搞好农业普查工作。

（三）抓紧明确部门分工，组织实施有序统一。部门有效配合是全面完成普查任务的重要保证。按省政府的要求，各级各部门都要在机构组建、人员抽调、职责明确、任务分解、意见征求、数据提供、深入调研、综合分析、评估论证等方面开展具体工作，各级政府农业普查办公室要协调好与各部门的关系，真正形成合力，共同搞好农业普查工作。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（四）抓紧制定实施方案，搞好普查试点摸底工作。制定科学严密的农业普查方案，是整个普查工作有序开展的重要环节。各级政府、各部门普查机构都要按照国务院和省政府的统一部署，制定好本级农业普查工作方案。工作方案应做到：时间上合理安排，工作上重点突出，充分体现长计划短安排的特点，确保农业普查的各项工作有条不紊地进行。农业普查环境复杂、调查内容丰富、指标项目多、技术性强、难度大，为确保全省农业普查工作万无一失，各级政府农业普查办公室要选择具有代表性的市州、县（市、区）、乡镇（街道）开展专项试点和综合试点，从中发现问题，取得正式普查可供借鉴的经验。在试点的基础上开展系统业务培训，理论结合实际地分级培训各级农业普查业务骨干。

（五）抓紧普查基础建设，扎实高效开展工作。高度重视农业普查的基础建设，各级政府、各部门的农业普查机构，要围绕工作动员部署、各种专题会议、普查人员培训、工作规程制定、历史数据整理、普查进度监控、工作情况交流、阶段性工作总结等基础性工作，抓落实、抓规范，形成牢固的农业普查工作基础，以支持全面工作的顺利开展。

以上汇报及意见是否妥当，请ＸＸ副省长、建军副秘书长并领导小组各位同志审议。

谢谢大家！

来源莲

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第二篇：＊＊县第二次全国农业普查阶段性工作汇报

各位领导：

大家好！根据自治区、地区下发的开展第二次农业普查一系列文件精神，我县狠抓落实，农业普查前期各项准备工作稳步推进。下面，我就＊＊县全国第二次农业普查工作开展情况简要汇报如下：

一、建立健全县乡普查组织机构

根据阿行署发〔2005〕103号《关于开展第二次全国农业普查的通知》文件精神，为保证普查工作的顺利开展，我县于2005年12月21日以新和政办〔2005〕92号文件正式下发了《关于开展第二次全国农业普查的通知》，对我县第二次农业普查工作进行了总部署，明确了这次普查的目的和意义、对象和范围、内容和时间、组织和实施及经费预算等，并随文正式公布了＊＊县第二次全国农业普查领导小组成员名单。

为加强我县农业普查工作的领导和组织协调，成立了由分管农业的县领导为组长、相关部门领导为成员的第二次农业普查领导小组以及普查领导小组办公室。全县六乡两镇一场于今年元月份前也分别完成了普查机构及其办公室的组建工作,乡镇农业普查办公室工作人员、办公地点已落实。

二、加大财政支持力度，切实落实普查经费

农业普查作为一项大型的社会调查，需要投入大量的人力、物力和财力，做好第二次农业普查，资金保证是前提。对此，我县狠抓了普查经费的落实。结合我县地方财政状况，本着厉行节约、少花钱、多办事、办好事的原则，编制了县级经费预算30万元，其中15万元列入2006财政预算。目前已落实普查经费8万元，其余部分将根据工作进度逐步到位。

三、下一阶段主要工作

一是尽快组建普查队伍。本着高效实用的原则，抽调足量高素质的普查人员组建普查办公室，乡级普查指导员、普查员将选用一些乡干部和农村教师等素质较高的人员，组建一支素质高、业务精、善打硬仗的普查队伍，明确职责和分工，制定工作规章，建立、健全岗位责任制，规范工作程序和运作要求，保证我县农业普查高质量完成。

二是督促各乡（镇）抓紧做好“三落实”工作。重点是督促各乡（镇）抽调业务骨干建立健全乡镇农业普查办公室和村级农业普查工作小组，落实农业普查必需的人员、经费和办公条件。

三是开展普查试点。普查试点是正式普查登记前的一个必不可少的工作程序，我们将通过试点模拟实施普查全过程，探索全面组织实施普查的经验，发现普查工作中将会遇到的问题，制定解决问题的措施，确保工作尽量少走弯路，少犯错误。

四是开展广泛的宣传动员。农业普查是一项群众性工作，根据新农普办字〔2006〕8号《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》精神，县农普办将会同县委宣传部研究制订农业普查宣传方案，明确工作任务和要求，并召开专题会议进行部署，抓好落实。进一步发动有关方面和新闻媒体，采取多种形式，广泛深入地开展农业普查工作宣传动员，营造依法普查的良好氛围。使广大农户了解普查目的和意义，了解如实提供普查信息是每个公民应尽的义务，了解我们会依法对普查资料保密，切实消除思想顾虑，如实申报普查资料，积极配合普查工作。

五是制定农业普查实施方案。待自治区、地区农业普查方案确定后，县农普办将在充分调研的基础上，制定＊＊县农业普查实施方案和相关实施细则，努力做到方法科学，步骤明确，措施得当、简便高效。

六是做好普查登记前的其他基础工作。包括：选调符合相应条件的普查指导员、普查员；抓好普查人员的业务培训；划分普查区域，绘制普查区地图，进行地址编码；完成农业普查所需的各项物资准备；组织普查员开展调查摸底，筛选农业普查对象，制定入户登记的工作计划和质量保障措施等。

四、本次农业普查面临的主要困难

1、普查对象多，调查指标多，工作难度大。市场经济条件下，普查对象对普查的认知、配合程度较低，极大多数农户思想顾虑较重，普遍不愿如实申报。因此，如何更有效地开展宣传解释工作，切实消除广大农户的思想顾虑、如实申报，真正得到广大农户的理解、支持和配合，将成为本次农业普查需要重点关注并认真解决好的一大难题。

2、经费需要数额大，落实难度大。我县在财力有限的情况下，拿出前期普查经费8万元，充分体现了县委、政府对普查工作的重视和支持，但后续经费的到位将会有一定的难度。

＊＊县第二次全国农业普查领导小组

二○○六年五月十二日

第三篇：＊＊县第二次全国农业普查阶段性工作汇报

＊＊县第二次全国农业普查阶段性工作汇报

各位领导：

大家好！根据自治区、地区下发的开展第二次农业普查一系列文件精神，我县狠抓落实，农业普查前期各项准备工作稳步推进。下面，我就＊＊县全国第二次农业普查工作开展情况简要汇报如下：

一、建立健全县乡普查组织机构

根据阿行署发〔2005〕103号《关于开展第二次全国农业普查的通知》文件精神，为保证普查工作的顺利开展，我县于2005年12月21日以新和政办〔2005〕92号文件正式下发了《关于开展第二次全国农业普查的通知》，对我县第二次农业普查工作进行了总部署，明确了这次普查的目的和意义、对象和范围、内容和时间、组织和实施及经费预算等，并随文正式公布了＊＊县第二次全国农业普查领导小组成员名单。

为加强我县农业普查工作的领导和组织协调，成立了由分管农业的县领导为组长、相关部门领导为成员的第二次农业普查领导小组以及普查领导小组办公室。全县六乡两镇一场于今年元月份前也分别完成了普查机构及其办公室的组建工作,乡镇农业普查办公室工作人员、办公地点已落实。

二、加大财政支持力度，切实落实普查经费

农业普查作为一项大型的社会调查，需要投入大量的人力、物力和财力，做好第二次农业普查，资金保证是前提。对此，我县狠抓了普查经费的落实。结合我县地方财政状况，本着厉行节约、少花钱、多办事、办好事的原则，编制了县级经费预算30万元，其中15万元列入2006财政预算。目前已落实普查经费8万元，其余部分将根据工作进度逐步到位。

三、下一阶段主要工作

一是尽快组建普查队伍。本着高效实用的原则，抽调足量高素质的普查人员组建普查办公室，乡级普查指导员、普查员将选用一些乡干部和农村教师等素质较高的人员，组建一支素质高、业务精、善打硬仗的普查队伍，明确职责和分工，制定工作规章，建立、健全岗位责任制，规范工作程序和运作要求，保证我县农业普查高质量完成。

二是督促各乡（镇）抓紧做好“三落实”工作。重点是督促各乡（镇）抽调业务骨干建立健全乡镇农业普查办公室和村级农业普查工作小组，落实农业普查必需的人员、经费和办公条件。

三是开展普查试点。普查试点是正式普查登记前的一个必不可少的工作程序，我们将通过试点模拟实施普查全过程，探索全面组织实施普查的经验，发现普查工作中将会遇到的问题，制定解决问题的措施，确保工作尽量少走弯路，少犯错误。

四是开展广泛的宣传动员。农业普查是一项群众性工作，根据新农普办字〔2006〕8号《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》精神，县农普办将会同县委宣传部研究制订农业普查宣传方案，明确工作任务和要求，并召开专题会议进行部署，抓好落实。进一步发动有关方面和新闻媒体，采取多种形式，广泛深入地开展农业普查工作宣传动员，营造依法普查的良好氛围。使广大农户了解普查目的和意义，了解如实提供普查信息是每个公民应尽的义务，了解我们会依法对普查资料保密，切实消除思想顾虑，如实申报普查资料，积极配合普查工作。

五是制定农业普查实施方案。待自治区、地区农业普查方案确定后，县农普办将在充分调研的基础上，制定＊＊县农业普查实施方案和相关实施细则，努力做到方法科学，步骤明确，措施得当、简便高效。

六是做好普查登记前的其他基础工作。包括：选调符合相应条件的普查指导员、普查员；抓好普查人员的业务培训；划分普查区域，绘制普查区地图，进行地址编码；完成农业普查所需的各项物资准备；组织普查员开展调查摸底，筛选农业普查对象，制定入户登记的工作计划和质量保障措施等。

四、本次农业普查面临的主要困难

1、普查对象多，调查指标多，工作难度大。市场经济条件下，普查对象对普查的认知、配合程度较低，极大多数农户思想顾虑较重，普遍不愿如实申报。因此，如何更有效地开展宣传解释工作，切实消除广大农户的思想顾虑、如实申报，真正得到广大农户的理解、支持和配合，将成为本次农业普查需要重点关注并认真解决好的一大难题。

2、经费需要数额大，落实难度大。我县在财力有限的情况下，拿出前期普查经费8万元，充分体现了县委、政府对普查工作的重视和支持，但后续经费的到位将会有一定的难度。

＊＊县第二次全国农业普查

领导小组

二○○六年五月十二日

第四篇：第二次全国农业普查宣传提纲

第二次全国农业普查宣传提纲

根据国家普查制度规定，国务院决定于2006年底开展第二次全国农业普查。

一、什么是农业普查

（一）农业普查是一项大规模的国情国力调查，是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、统一填写方法，对所有农业生产经营单位以及所有涉农情况进行的全面调查登记。

（二）农业普查的目的：查清近10年来农业、农村和农民的发展变化情况，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项社会经济政策提供依据。

（三）农业普查的原则：农业普查采用属地原则，凡在我国境内的农业生产经营单位，都必须进行登记，而且一个农业生产经营单位只能在其所属地区进行登记。

（四）农业普查的调查范围和对象：在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、行政村和乡镇。普查范围涉及全国3万多乡镇、60万多个村委会、2亿多农户。

（五）农业普查的主要内容：根据我国国情，并参照2010年世界农业普查方案，此次普查主要包括6个方面：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇）、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况。

（六）第二次农业普查的标准时间：时期标准是2006年1月1日至12月31日；时点标准是2006年12月31日。

（七）农业普查的进度安排：2005—2006年12月底进行普查准备，重点是建立普查机构、落实普查经费、组织开展普查试点和现场人员的培训工作。2007年1月1日开始入户普查，4月1日到12月底主要工作是质量检查、数据处理、数据评估和发布，2008年进行数据库建立、数据开发与工作总结。

二、为什么要进行农业普查

（一）国家普查制度规定，逢六的年份进行农业普查。1996年成功开展了第一次全国农业普查。进入90年代后期以来，我国农业和农村经济发展已经进入了一个新阶段，农业、农村、农民发生了许多新的变化，出现了许多新的情况，只有实施第二次农业普查，才能将过去十年来农业与农村经济的发展变化更全面、更系统地呈现在世人面前，有助于社会各界充分了解国情国力。

（二）农业普查是适应不断强化的政府宏观调控需要、全面监测农村经济运行状况的手段。当前，我国农业发展处于一个关键时期，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。客观形势的变化，对政府宏观管理与宏观调控提出了更高的要求。农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况，也能够全面反映整个农业发展态势，为宏观政策的制定提供翔实、可靠的参考依据。

（三）农业普查是适应全面建设小康社会需要，全面推进农村社会经济发展的基础工程。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六届五中全会又明确提出了建设社会主义新农村的战略任务。全面建设小康社会的重点和难点在农村，农业与农村经济的发展直接影响到整个国民经济发展的进程，农村不能实现小康，全国的小康就不能实现。进行农业普查有利于充分了解和掌握农业资源和农业生产要素等基本数据，摸清农业和农村经济的家底，掌握农村小康建设进程，发现农村小康建设中存在的问题，确保全面建设小康社会目标的实现。

（四）农业普查是进一步加强农村统计工作的有效手段。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由以全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。

三、如何搞好第二次农业普查

一是切实加强组织领导。全国农业普查不仅是农村社会经济生活中的一件大事，也为世界各国和国际组织所瞩目。各级党委和政府要高度重视，严格按照国务院《关于开展第二次全国农业普查工作的通知》要求，积极组织强有力的农业普查领导班子及其办事机构，选调强有力的普查骨干队伍，创造农业普查工作正常进行所必须的条件。

二是有关部门密切配合。农业普查涉及面广，工作难度大。需要有关部门密切配合，并动员社会力量共同参与，齐心协力，圆满完成任务。

三是积极筹措并落实经费。进行农业普查工作，需要大量的资金保证，国家财政已经拔出部分经费支持农业普查，各级政府也要严格按照国务院关于分级负担普查经费的要求，积极筹措普查经费，同时也要注意节约使用普查经费，保证普查工作顺利进行。

四是做好宣传工作，搞好社会动员。农业普查需要大量的工作人员参与，普查对象涉及2亿多农户，宣传工作既要搞好领导的大动员，也要搞好普查队伍的大动员；既要搞好思想动员，也要搞好组织动员，充分调动各种社会力量参与农业普查的积极性。

五是做好普查员的培训工作。农业普查内容广泛、调查项目多种多样，各地应积极组织对普查人员的培训，使普查人员充分了解普查的内容，准确理解调查项目的含义，保证普查质量。

六是如实填报。每个被调查单位都应以高度的责任感和认真负责的态度，搞懂普查项目与内容，充分理解普查项目的含义，实事求是，如实填报。对于一些敏感指标，普查人员一定要为普查对象保密。

七是充分利用第一次农业普查的经验与做法，确保各项工作按时完成。从现在到普查还有一年多时间，由于农业普查规模大，涉及面广，任务繁重，需要做的事情还有很多，各级各部门必须有高度的紧迫感，统筹安排好各项工作，严格按照普查工作进度时间表，充分利用第一次农业普查的经验，高质量、全面地完成第二次农业普查任务。

第五篇：丰城市第二次全国农业普查工作总结

丰城市第二次全国农业普查工作总结

自2006年以来，历时两年多，我市的第二次全国农业普查工作已基本完成，经历了普查的准备阶段、现场登记复查阶段、数据录入审核阶段，目前，已转入普查资料开发应用和总结表彰阶段。在上级普查机构的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，在各乡镇和广大普查对象的大力支持配合下，通过全市上下数千名普查人员的辛勤工作和共同努力，圆满地完成了我市第二次全国农业普查的各项工作任务，取得了有关我市农村、农业、农民的丰富资料。农业普查是一项庞大而复杂的社会系统工程，需要动员大量的人力，耗费较多的资金，涉及到农村的千家万户，工作难度是可想而知的，它的开展，既有成功的经验，也必然会有一定的不足之处。下面，对丰城市的第二次全国农业普查工作进行一个总结，以供今后的普查参考借鉴。

一、各项农业普查工作开展情况

1、组建普查机构，做好工作安排。2006年3月，丰城市成立了以分管统计的常务副市长为组长，分管农业的

副市长为第一副组长，20个部门负责人为成员的市第二次农业普查领导小组，市农普办从有关单位共抽调了24名工作人员，分成了业务组、秘书组、后勤组、宣传组、数据处理组等五个职能组，每个组的组长由一名科级干部兼任，各乡镇也都在6月份之前成立了普查领导小组及其办公室，乡级农普办由3—7人组成。为了搞好全市的农业普查工作，市政府以丰府发[2006]6号文件下发了“关于在全市开展第二次全国农业普查的通知”，对各乡镇及有关部门提出了明确要求，市农业普查办也印发了全市农业普查实施方案，对普查的各项工作及进度做了详细的安排，接着以市政府名义召开了由各乡镇领导及农普办主任参加的全市农业普查动员大会，对全市的农普工作进行了整体部署。

2、认真选调普查人员，抓好业务培训质量。要高质量地完成农业普查任务，就必须有一支政治、文化、业务素质高的普查员队伍。丰城是一个农业大县市，按要求需配备约6000名各级普查人员，市农普办对选配普查员高度重视，对乡镇提出了非常明确具体的要求，先是由村、乡两级共同确定好人选，然后填好基本情况表上报市农普办审核把关，不符合要求的一律要求调换，全市共调换掉年龄偏大、文化程度偏低的普查员约400人，补充了大量的教师及乡、村干部进入普查员队伍。通过严格的选调，基本上保证了普查队伍的素质。搞好普查业务培训是保证普查质量的重要一环，对于这支近6000人的庞大队伍，我们采取了分三批两级培训的办法，先是市农普办内部培训，同时也是授课老师的练兵，然后是培训乡一级的普查业务骨干约100人，最后是乡镇培训本地的普查指导员和普查员，每个乡镇都有市农普办人员指导培训并解难答疑，最后考试的试卷都由市农普办统一出题印刷，不合格者都要重新学习考试，人员到得不齐的都要进行二次培训，确保了培训效果。

3、广泛进行宣传动员，提高社会配合程度。目前全社会对普查的配合程度不是很高，因此，普查的宣传动员工作非常重要。我们根据上级的统一部署，和市里制定的宣传实施规划，广泛地开展普查宣传。全市上下充分地利用电视、报纸、宣传栏、宣传画和大量的横幅、标语等多种形式进行宣传，做到了“逢集市必有横幅、宣传画，逢村必有标语”，使普查做到人人皆知。在宣传月活动中，电视台每天播出农业普查宣传口号，并制作了多期专题节目，有市领导讲话，有市农普办主任答记者问，有对农业普查人员和工作的采访报道等等。通过大量的宣传，使全市的广大普查对象都基本上做到心中有数，积极配合登记。

4、积极筹措经费，保证普查需要。任何普查都需要大量的经费做保障，而经费落实又是近些年来开展普查的难点，我市主要是乡一级经费较难筹措落实。丰城市委、市政府对普查非常重视，经费一般都能保证工作需要，这次农业普查在2006—2007年共拨款80万元，确保了市级普查工作的正常开展。市农普办对乡一级普查经费的落实非常重视与关注，市统计局长和市农普办主任几乎跑遍了每个乡镇，具体过问，督促普查经费的落实情况，并将各乡镇经费落实情况公开发通报，对经费落实到位较好的几个乡镇的典型材料向各乡镇转发，起到了较好的示范作用。通过多方面的工作，全市各乡镇的普查经费都得到了落实，没有出现因经费不到位而影响普查工作开展的情况。

5、认真调查摸底，力求心中有数。摸底是正式普查登记前的一项重要的基础工作，我们在摸底前专门召开了一次全市性的会议进行布置，反复强调摸底的重要性，要求对摸底工作认真进行，对摸底结果要进行评估，和实际出入太大的要重新摸底。在摸底期间，市农普办全体人员也都深入到村、组、户，随时掌握情况，督促指导，对有些乡镇部分指标不太切合实际的，要求他们认真进行核实，重新摸底。到最后的摸底结果上报时，都要有乡镇政府盖章，分管领导和农普办主任签字，以示负责。通过认真的摸底，得到了全市的一些重要数据结果，做到了基本心中有数，也为正式登记打下了基础。

6、搞好现场登记，做到不重不漏。按照国家方案的统一规定，我市从2007年1月1日开始，正式进入现场登记阶段，全市历时20天时间，到1月20日基本全面结束。现场登记是整个农业普查的关键阶段，各级领导都非常重视，纷纷下到登记现场，了解情况，慰问普查人员，鼓舞士气，并解决有关问题。市农业普查领导小组组长、常务副市长熊红亮也亲自下到河洲沧溪村，和普查人员一道对三户农户进行了现场登记，极大地鼓舞了广大普查人员的工作热情，各乡镇领导也都亲临普查登记第一线。市

农普办人员全力以赴，会同乡镇农普办人员农村督查，了解情况，发现问题，指导现场登记。对于发现的带有普查性的问题，市农普办立即通报全市各乡镇予以注意和纠正，这样就有效地减少了系统性登记差错。因为这次普查是用光电表一次性填报，我市有至少三分之一的乡镇自行印刷了普查草表，避免宝贵的正式表格浪费。

7、反复复查审核，严把质量关口。对农业普查表的审核把关，主要是在三方面。一是各项汇总主要指标是否符合实际；二是普查表的逻辑与平衡关系是否正确；三是编码是否正确，字体是否符合要求。从现场登记开始到编码结束，我市进行了反反复复的评估、审核、改错，从普查小区开始，逐级审核，层层把关，最大幅度地减少差错。市农普办首先对主要指标进行评估把关。同时将所有乡镇落实到各职能组，落实到人，对全市的每一份普查表都进行审核验收把关。各乡镇也都采取逐级审核改错，逐村审核把关，集中各村交叉审核，乡农普办人员分村包干审核等多种办法，做好农业普查表的质量审核把关工作，全市40余万份普查表，在本着高标准、高质量的原则下，前后有6万份左右进行了重填。由于严格要求，逐级把关，我市农业普查的主要指标及表格的质量是较高的。

8、周密安排人员，搞好数据处理。我市共有40余万张表要进行光电录入，而且在宜春进行，需要大量人员进行跟班，并且对有问题的表要进行改错或重填，市农普办要求每个乡镇至少派2人参与全市集中的光电录入，统一安排，组织对需要改错或重填的表格各自负责。各乡镇对此项工作也都高度重视，积极配合，先后有100余人到宜春参与光电录入工作，圆满地完成了数据处理任务。

二、农业普查工作的主要经验及存在问题

1、各级领导重视是搞好普查的前提。我市领导对农业普查高度重视，从组织协调到经费保障，都是有求必应，毫不含糊，因此丰城市的农业普查整体工作才有一个坚强的保障，才能顺利、圆满地完成各项任务。从全市各乡镇来看，大部分乡镇的领导是重视的，工作开展也是正常和顺利的，但也有极少数乡镇领导口头表示重视，但实际行动不到位。如经费落实迟缓或者偏少，以至对普查工作开展有些影响；乡级普查办人员安排不足，或者安排了一定人员但不是能到岗到位，以至于有时是乡统计员（农普办主任）孤军奋战；领导平时过问关心普查工作少，解决存

在的问题不力等等。通观全市各乡镇的农业普查工作，凡乡镇领导真正重视，关心农业普查的，工作就开展的有声有色。如曲江、上塘、尚庄、孙渡、隍城等乡镇，经费到位充足迅速，人员安排到位，分管领导始终直接参与各普查过程，他们的农业普查就搞得有特色、有质量，反之有的乡镇的农普工作就显得较为被动。

2、工作高标准，责任明确是搞好农业普查的保障。这次农业普查，除了市政府与各乡镇签订了普查工作责任书外，市农普办也制订下发了普查工作目标责任奖惩方案。对各乡镇的普查工作各阶段情况进行登记打分，最后评比奖励以平时各项工作登记得分为依据。市农普办内部也制订了岗位责任制，将乡镇普查工作及办公室本身的工作责任落实到人。市农普办平时工作对各地都是严格要求，毫不含糊，反复强调，质量不过关的，必须返工，平时对乡镇的工作督查力度较大，在普查繁忙半年多时间里，局里两辆小车大部分时间都是在基层跑农业普查工作。市农普办对各乡镇工作开展好的予以通报表扬，对工作开展不力的予以通报批评，起到了激励先进，鞭策后进的作用。

3、普查人员的责任心是搞好农业普查的关键。普查是一项非常辛苦的工作，就目前而言，对普查员来说又是一项报酬很低的工作，我们始终认为，无论是普查办工作人员，还是普查员、普查指导员，要搞好普查工作，首先必须具有较高的政治素质，才会有奉献精神，肯吃苦耐苦，才会对普查工作有较强的责任心，才具备了做好普查人员的前提条件。在这次农业普查中，我们市、乡两级农普办人员中，有不少是挑重担，吃大苦，辛苦工作，默默奉献，有的连续作战而累病了，有的每天骑车往登记现场跑而出车祸骨折了，但他们都毫无怨言，我们的普查员和普查指导员，不计较报酬的多少，认真地填报每一张表，每一个指标。他们有的丢掉自己的生意或打工不做，有的顾不上家中的农活，有的甚至顾不上照顾家中的病人，来从事参与农业普查工作，他们的工作热情和精神是令人感动的，正是有了大批这样的普查人员，正是有他们的责任感和无私奉献，我们这次农业普查才有一个较高的质量。反之如果是一个责任心不强的普查员，随意应付普查，甚至闭门造车，坐在家里填表，普查的质量就难以保障。

这次农业普查，也有一些不足之处需要注意和改进，如经费筹措困难，普查员选调难度加大，报酬待遇难以落实，以及如何对待统计年报与普查结果的关系也是一个重要问题，它直接影响到普查与统计部门的社会形象，进而影响到下一次普查的配合程度。

总结过去，是为了未来。我们将在今后的资料开发及各项普查工作中，吸取以往的经验，克服存在的不足，把工作做得更好，为丰城的社会经济发展提供更高质量的统计服务。

丰城市农业普查办公室

二OO八年九月