在全区小学星级管理工作会议上的讲话

第一篇：在全区小学星级管理工作会议上的讲话

开展星级管理实施素质教育

——在全区小学星级管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区小学星级管理工作会议，主要目的就是明确星级管理工作的内容和相关要求，进一步统一思想，转变观念，坚持科学发展观，创新工作模式，提高工作质量，不断完善和创新星级管理运行机制，进而推动我区小学又好又快的发展。下面我讲三个方面的内容：

一、星级管理工作的内容

（一）成立崆峒区小学名师工作室

近年来，我区小学教育工作坚持抓好教师队伍建设，完善教师队伍结构，逐步建设了一支以“特级、名师为龙头，学科骨干为中间力量”的优秀教师队伍，为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，促进我区教育均衡发展；建立优秀人才成长的培养机制，创设名师成才的良好环境；建设一支适应崆峒教育发展需要的高素质名师队伍，并带动和影响教师队伍整体素质的提高，特成立崆峒区小学名师工作室。对于崆峒区小学名师工作室，我想谈自己的几点认识和建议。

1.名师工作室建设的意义。名师工作室不同于过去意义上的培训或研修，而是搭建一个发展平台，名师、工作室成员以研究者的身份，围绕所面临的共同关心的问题开展合作研究，通过合作研究中的思想碰撞，使教师的教学实践和教学艺术得到进一步的凝练和提升。在名师工作室机制的推动下，凝聚和吸引一批优秀的中青年学科带头人共同发展，形成具有一定影响力的学习研究共同体和人才成长共同体。名师工作室的主要任务就是用三年的时间，打造一支名师团队，带动一批骨干群体研修，形成整体推进，共同提升的良性发展机制。分批推进，逐步做大做强品牌，挖掘名师蕴涵的潜在资源，激励名师不断进取、不断创新、不断发展，提升“名师”影响力。开展高质量的学术研究，开发优质教育教学资源，推广教育科研成果，培养我区一流的学科教师队伍。

2.名师工作室的引领示范辐射作用。名师是优秀教师的代表，是教育发展的核心力量，是教育教学改革的先行者和引领者。能够成为崆峒区名师工作室的成员，是一种荣誉，更是一种责任，是一种机遇，更是一种挑战。我认为，名师工作室就是特级教师、名师的“孵化器”，它的主要作用就是引领、示范、辐射。各校要建设好、维护好、运行好名师工作室，充分发挥名师工作室的引领示范辐射作用。引领是基础，示范是关键。要充分发挥名师工作室的引领作用，引领一批青年教师和骨干教师健康快速成长。辐射是目的。要充分利用名师工作室这个平台，通过送教帮扶、校际交流等形式，整体提升小学教育教学水平。

3.几点建议。（1）建议工作室成员要树立坚定的教育教学信仰，在工作室主持人的引领下，不断提升个人的专业素养；（2）建议工作室成员要珍惜机会，抓住机遇，提升自我，争取早日成名、成家。（3）建议工作室成员要借助名师工作室这个平台，充分展示自己的教育智慧、教学水平，在更大的范围内、在更深的层次上发挥好示范、带动作用，涌现出更多的名师、特级教师。

（4）建议工作室成员做规范办学行为、推进素质教育的典范，做教育教学改革、教育教学创新的探索者和先行者，在小学教学改革发展中发挥示范和引领作用。

（二）推行学生星级评价制度

为贯彻党的十八大“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神”，进一步完善学生评价机制，培养学生的良好习惯，充分发挥榜样的示范带动作用，在同学中形成你追我赶的健康向上的学习氛围，开展学生星级评价活动，并力争成为我区校园文化建设的一大特色。星级评价工作的最终目标就是要改变传统的单一的评价方式，采用评选“星级”学生的方法，用多把尺子评价学生，让每一个学生都享有成功的体验，促进学生个性特长的全面发展。对于学生星级评价，我想谈下面几点。

1.统一思想，提高认识。学校星级评价是贯彻实施党和国

家教育方针的具体举措，是我区实施素质教育的有力保障。各校要充分认识评价工作的现实意义及长远意义，以学校星级评价为发展契机，积极探索，大胆实践，推进学校管理制度的改革与创新，切实提高教育教学水平。

2.加强领导，明确责任。由区教科所统一领导、综合协调

各校星级评价工作。各校要成立以校长为组长的学校星级评价领导小组，负责本校的评价工作。

3.完善机制，保证质量。各校要按照评价标准，制定切实

可行的评价方案，建立适合实际的教学评价工作机制及操作性较强的评价细则，严格实施评价方法及程序，确保评价质量。

4.注重过程，健全档案。评价过程也是学校发展的过程，要通过评价，进一步明确学校的发展方向，制定学校科学发展策略，推动学校管理，教学、教研管理等制度补充、完善并不断创新。各校要健全完善评价工作档案管理制度，专人负责，记录过程，保存资料，以利于总结改进，不断提高。

5.整合资源，协调联动。评价工作是一项全面性、基础性

工作，其评价内容、结果将涉及到教育系统工作的方方面面，各校要树立大局观念，通力合作，协调联动，通过学校星级评价工作的顺利开展，不断提高我区小学教育教学质量和水平。

二、结合星级评价，提高图书室、功能室使用率

近两年，适逢两基迎国检和省教育督导评估的大好时机，我区绝大部分学校配备了图书、音体美、数学科学等教学器材，基本上满足了教学的基本要求。经调研了解，一些学校特别是乡镇学校和薄弱学校的图书室、功能室的使用率还很低，图书和各种教学器材闲置，未能发挥其作用。各校要结合学生星级评价中的读书星、科技星等提高图书室、功能室的使用率。对于图书室、功能室，我想谈下面几点认识和建议。1.各校要加强图书室、功能室和教学器材的管理，切实提高使用率。对图书室、功能室的管理和使用应做出明确要求，并抓好落实。规定音乐、美术、实验课等必须到教学功能室上课，要规定图书的借阅次数，要提高音乐、体育、美术器材的使用率。

2.要加强教师培训，提高教师素质。增强教师培训的针对性，主攻薄弱环节，要把音乐、体育、美术教师培训作为重点，制定计划，确保教学器材要有人会使用。

3.增强器材配置的针对性，减少浪费。区教育局今后在配置图书、仪器时，要尽可能根据学校的规模、学科内容和使用情况进行科学配置，以避免过量配置而闲置。

三、规范星级管理，完善综合评价制度

针对我区各校实际，以学校全面质量管理为核心，以学校工作年度考核为途径，结合学校的各项活动、过程管理特别是名师工作室和学生星级评价、质量检测等方面，逐步建立和完善我区小学教育质量监测管理体系，进一步落实素质教育要求，规范学校星级管理，提高我区小学教育教学质量。

同志们，小学星级管理工作的启动，意义深远，责任重大。希望大家高度重视，抓好落实，为促进我区小学教育发展做出应有的努力和贡献。

二〇一二年十二月五日

第二篇：中小学星级管理工作会议上的讲话

在全县中小学星级管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县星级管理第二周期总结表彰及第三周期工作会议，主要目的就是总结星级管理第二周期工作经验，对先进集体和先进个人进行表彰；研究部署星级管理第三周期工作，明确第三周期工作的基本思路、工作任务和具体要求，进一步统一思想，转变观念，坚持科学发展观，创新工作模式，提高工作质量，不断完善和创新星级管理运行机制，进而推动我县中小学校又好又快的发展。根据局务会议讨论的意见，我讲两个方面问题：

一、关于星级管理第二周期工作的简要回顾

星级管理工作作为整体推进全县义务教育工作的总抓手，作为学校自主发展的总导向，我们县已经运行了两个周期。在第一周期取得较大成果的基础上，经过全县广大教育工作者积极探索，努力实践，第二周期又有了长足的发展，取得了可喜的成果。主要表现在以下两个方面：

（一）更新了办学理念，促进了学校科学发展

星级管理基本理念的确立与实施，使学校管理者的办学理念得到不断更新，办学行为得到不断规范。这主要体现在三个方面：一是明确了办学思路。全县各中小学结合本校实际，不断调整工作思路，把工作重点落实到“办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长”上来。使学校各项工作不断向规范、科学的轨道迈进。各校都形成了比较符合现代教育思想的校风、校训、教风和学风，不断更新的办学理念充分凸显了学校厚重的文化和鲜明的个性，并且成为广大师生共同的价值追求和理性目标，为学校的进一步发展奠定了坚实的基础。二是规范了学校的办学行为。全县各中小学普遍按照国家办学的要求，较好把握和控制学生的在校活动总量，认真执行国家的课程计划，遵守招生政策，违背规律的大班额现象正在逐渐消除。三是依法控制了学生的流失。各中小学将控辍工作提上重要议事日程，制定了控辍奖惩细则，建立起控辍工作制度，层层签订包保责任书，明确了领导、教师的控辍职责，形成了覆盖整个学区的控辍工作网络，加大了扶贫助学力度，及时落实寄宿生补助资金，广泛开展校园“爱心小银行”活动，积极筹集资金，救助贫困生，采取更人性化的措施，耐心辅助学困生。行之有效的控辍措施，增强了学校的凝聚力和向心力，有效地控制了在校生的流失，提高了普及程度。

（二）规范了学校管理，促进了学校内涵发展

推行星级学校目标管理，规范了办学行为，深化了教育教学改革，激活了学校的办学积极性，全县中小学均有不俗的表现。

——学校自评工作形成了长效机制。三岗中心校、德彪小学、烧锅中心校、前岗中心校、合隆中学、实验小学、红旗小学、师范附小、杨树林中心校、青山中心校、农安一中、三盛玉中学、高家店中学、青山中学等学校，在自评工作中，程序规范，科学细致，勇于创新，为全县提供了很好的经验。在第二周期督导评估中，有45所中心中小学校晋升了层次，占62.5%。同时，开展了对村小的评估工作，使星级管理层面下移，促进了村小规范化办学。两个周期共完成了对232所村小的评估，占全县村小总数的73.7%，其中，评出规范性村小81所。

——各校普遍加强了学校德育工作的基础性建设，完善了各项常规制度，引入了德育科研，有效实施心理健康教育，坚持开展学生的行为习惯养成训练，全县中小学普遍成立家长学校，组建家长委员会，使学校、家庭和社会教育有机结合，增强了德育工作的实效性。在心理健康教育工作上，鲍家中心校、万顺中心校、三岗中心校、农安一中、靠山中学、万顺中学、永安中学工作扎实，效果明显；师范附小、杨树林中心校、万金塔中学、三盛玉中学分别被评为国家级先进实验校。在学生行为养成训练工作上，龙王小学、巴吉垒小学、青山小学、小城子中学、开安镇第二中学、靠山中心校、鲍家小学、三盛玉中学、农安一中能够坚持做到常态化，学生行为养成改观明显。师范附小、实验小学、杨树林中心校分别被评为市级先进学校。

——学校体育、卫生、艺术教育工作得到进一步加强。关注学生体质健康、学生阳光体育运动、大课间活动、学生体质健康检测，各具特色的校园艺术教育活动有效开展。实验小学、红旗小学、开安镇第一小学、哈拉海镇第一小学、农安镇第二中心校、农安一中、农安五中、三盛玉中学、开安镇第一中学、靠山中学在学校体育卫生工作上下了一番功夫，取得了较好的效果。实验小学、红旗小学、龙泉小学、哈拉海镇第一小学；农安一中、农安五中、高家店中学、新阳中学、三盛玉中学学校艺术教育工作普及的好，开展的有声有色。杨树林小学、实验小学、师范附小、青山小学、农安一中、龙王小学、德彪小学、红旗小学、龙泉中学、杨树林中学、农安镇第三中心校在校园文化建设上，精心设计，初步创设出了特点明显的校园品味。实验小学、红旗小学、杨树林中心校、青山中心校、合隆中心校；农安一中、农安五中、青山中学、农安镇一中分别被评为县和市级特色校。

——全县中小学扎实有效的实施新课程改革。普遍建立和完善了课改工作机制；完成了校本科研、校本培训和校本教研制度的创新和重建工作；构建了三级课程管理和课程资源开发与利用的工作体系；完善和创新了教育质量评价监测体系；教育质量稳步提升的基础得到进一步的巩固。农安一中、洼中高中学、哈拉海镇第二中学、农安三中、万金塔中学、农安四中、哈拉海职业中学、农安五中、前岗中学、青山中学两年来中考总体成绩跻身于全县前10名。鲍家中心校、开安中心校、哈拉海镇第二中心校、华家中心校、靠山中心校、育新小学，两年来小学学科质量抽测总体成绩名次靠前。德彪小学、哈拉海中心校、农安镇第一中心校、新农中心校、三盛玉中心校分别被评为课程改革工作示范校。实验小学、师范附小、德彪小学、农安镇第一中心校、三盛玉中心校、开安镇第一中心校、杨树林中心校；农安一中、三盛玉中学分别被评为校本课程开发与应用工作先进学校。实验小学、红旗小学、青山中心校、华家中心校、哈拉海第二中心校、农安三中、农安四中、靠山中学、万金塔中学、华家中学、滨河中学、万顺中学、黄鱼圈中学在校本教研工作上精心施工，不断有所创新。永安小学、黄鱼圈小学、万金塔小学、前岗小学、滨河小学、开安镇第二中心校、烧锅中学、巴吉垒中学、农安镇第二中学、前岗中学，教学管理、常规制度建设和教学领域改革稳步推进，效果明显。实验小学、德彪小学、红旗小学、三盛玉中心校；农安一中、农安五中、高家店中学、青山中学、龙泉中学、三岗中学在教育科研工作上注重研究解决实际问题，科研成果明显。农安一中、青山中学、高家店中学、农安五中、红旗小学、二实验小学、杨树林中心校、德彪小学和实验小学分别被评为县级和市级教师专业发展型学校建设工作先进校。杨树林小学、三岗小学、开安镇第一小学、三盛玉小学幼儿教育工作走在了全县的前列。实验小学、杨树林中心校、青山中心校、三岗中心校、新农中心校、农安一中、农安镇第一中学、杨树林中学、青山中学分别被评为市级信息技术教育工作先进学校和示范校。青山中学、青山中心校、农安镇第一中学、杨树林中心校、新农乡中心校、龙王乡中心校、哈拉海镇第一中心校、合隆镇国家屯小学、小城子乡中心校、伏龙泉镇中心校、伏龙泉镇大岭村小学、合隆镇谭家屯小学、杨树林乡白山小学、杨树林乡偏坡子小学、三岗中心校分别被评为长春市百所远程教育示范校。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，星级管理这种全新的管理模式虽然已运行了两个周期，在管理机制运作上，在学校自评制度的建设上，在部门协调运作上，仍然存在一些不足，个别学校领导仍存在认识、理解上的不足，使学校部门的一些工作仍落实不到位，星级管理质量不高等，这些问题需要我们在星级管理第三周期中必须加以解决。

二、关于星级管理第三周期工作的三点希望和要求

（一）明确认识，把星级管理统一到落实重点工作上来 星级管理第三周期已经开始，它绝不是前两周期的简单重复，而是前段星级管理工作的总结、升华、提炼和创新。星级管理第三周期这两年，是我县深入贯彻落实科学发展观的两年，是进一步完善星级管理长效机制，保障教育质量大幅提升的两年，是大力推进全县义务教育均衡发展的关键性两年。全县各中小学和局直各部门，必须明确，星级管理是手段，落实全局重点工作是核心，提高办学质量和效益是根本。抓星级管理就是为了给落实重点工作铺平道路，架设桥梁，使局重点工作有序有效的得到全面落实。新的工作起点给我们提出了更高、更新的要求，我们只有在星级管理理念、方法、内容和制度上全力抓好推进和落实，实现重点工作上的突破，运行机制上的创新，决策、执行、监督上的协调运作，才能使星级管理工作不断向纵深发展。

一是推行星级管理是适应教育管理改革和创新的的需要。近两年，国家和省、市越来越重视教育的高效管理，越来越重视教育督导工作，督导组织格次日益提升，市里已成立长春市教育督导委员会，由主管副市长任主任，同时督导方式也发生了重大改变，督政与督教分开实施、分口指导，这都说明了督导评估工作，越来越受到国家和省市政府的重视。构建教育局统筹决策，职能部门推动落实，督导部门评估验收的闭合式的管理链条，是现阶段教育高效管理的成功范例。从这个意义上讲，推进星级管理，不是哪一个部门的事，是事关全局，事关我县各级学校又好又快地发展的大事。

二是要把握重点，有效推进星级管理工作。今年是全局确立以科学发展观为指导，把工作重心全面转移到内涵发展的教育质量年，星级管理工作作为落实全局重点工作的有效手段，在构建基础性、发展性，特别是重点工作指标体系上，全面突出了管理和质量两个方面的主题，做到了有取有舍，加大权重，突出重点。重点工作指标体系４项Ａ级指标，共1000分，其中教育质量占500分，这一评价导向是前所未有的。教育质量当中的中小学毕业合格率、中考成绩、学科质量抽测成绩、小

六、初二文化课质量评估成绩、初中毕业升高中段比例（普遍高中统招录取且报到数+升入中等职业学校数）、学生行为养成合格率、艺术素养达成率、体质健康合格率、健康知识知晓率、学生近视率、计算机操作合格率、理化生实验操作合格率、小学初中新生入学率、在校生巩固率、学困生扶助提高率、教师培养提高达成率等16项质量指标，在考核评定上，坚持以下6个不变的原则：（1）、公正、公平的原则；（2）、相关部门牵头组织专项考核的原则；（3）、面向全体，分母总数不变的原则（08年末各年级在校生数）；（4）、先排队后赋分量化的原则；（5）、教育质量通报的原则；（6）、教育质量优秀学校的产生，依据全县总体排名锁定的原则。教育质量以外的其他3项A级指标，在内容和权重的配置上也相应做了较好的调整。请各校认真组织研读，做好指标的分解和落实；相关部门要依据以上6个原则，提早研制出所承担指标的考核认定办法，确保公正、公平，科学合理，高质量地完成重点工作任务和工作目标。

（二）要进一步完善机制，切实抓好学校的自评工作

星级管理的基本理念是以人为本，关注人的发展，其基本运行模式是分层管理—整体推进—均衡发展。我们必须进一步提高认识，解放思想，对学校自评制度进行再规范，对自评工作机制进行再创新，以科学有效的自评推进学校规范化、科学化的管理进程。今年，各校都要在自评机制的建立与有效运行上做文章、花力气、下功夫，抓出实效。关于学校自评制度，久德主任还将进行具体的部署，我这里重点讲一下这一机制的主要程序和局里的要求。在座的各位尤其是我们的校长，必须认识到学校要提升自我管理的能力，必须依靠自评制度这一有力杠杆来完成。学校自评工作必须遵循自评准备阶段、自评实施阶段、自评结果运用这三个基本的程序进行。在自评的准备阶段，关键是要研制出一个科学、可行的高质量的星级管理学校自评实施方案和细则，各相关部门要严格把关，确保每一所学校的自评工作都有一个符合本校实际的工作蓝图。实施阶段的关键在于过程积累和过程监控，坚决杜绝一检查就补材料、做假材料的现象。结果处理阶段关键在于充分利用自评结果，真正做到把自评结果作为评优选先、评职晋级、结构工资、绩效工资发放的主要依据。

（三）、明确职责，通力走好星级管理一盘棋

大家都知道，在全县教育管理中，教育局是决策系统，负责制定政策，统领全局；职能部门和学校是执行系统，负责具体组织实施；督导部门作为监控系统，负责监督和评价、指导。这三个系统相互依存、相互作用，形成了一个闭合式的管理模式，它保证了我县教育方略的有效贯彻。在这个闭合式的管理模式中，各科室、各部门、各中小学，虽然角色不同，职责不同，但目标是一致的。大家都要有全局意识，相互配合，协同作战，切实从思想上、组织上、方法上、作风上加强领导，走好星级管理一盘棋。各中小学校一把手必须亲自抓，把这项工作当作重中之重的工作来抓。校长是第一责任人，在推行星级管理工作中，我们各位校长要带领一班子人马，认真履行各自职责，统一思想、步调一致，齐抓共管，扎扎实实地搞好学校自评工作。

局内各科室、局直各部门，要各尽其职、各负其责，通盘协作，科学操作，在操作层面上帮助学校做好指标分解、责任落实、达标措施等具体工作，加强对星级管理工作的过程指导，保障星级管理工作顺利实施。督导部门要加强星级管理工作全程指导，上半年要完成对各乡的村小进行的随机抽检评估和乡镇中小学的发展性评估，年末要进行终结评估。各乡镇中小学要完成对所辖村小和分校的评估，依照县里督导评估方式进行；要进一步加强督学队伍建设，加强对驻校督导员的管理和培训；要强化督导评估制度建设，认真履行定期复检制，限期整改制，随机回访制和督导公告制，保障星级管理工作在第三周期再上一个新的台阶。

同志们，星级管理新的发展阶段，我们面临新的发展机遇。让我们进一步解放思想，形成广泛共识，把工作重心全面转移到内涵发展上来，为推动我县教育的改革与发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在应急管理工作会议上的讲话

在全市应急管理宣教培训工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长、市应急委副主任 潘那生

（2009年8月6日）

同志们：

今天，市政府召开全市应急管理宣教培训工作会议，主要任务是传达省政府7月29日在揭阳召开的全省应急管理宣教培训工作现场会精神，研究部署我市下一阶段应急管理宣教培训工作。下面，我讲两点意见。

一、开拓创新，我市应急管理宣教培训工作取得显著成绩近两年来，市委、市政府和市应急委高度重视应急管理宣教培训工作，坚持以科学发展观为指导，科学谋划，开拓创新，扎实推进应急管理宣教培训工作，让应急管理知识进入千家万户，成效明显，有效地促进了全市应急管理工作的发展。我市应急管理宣教培训工作得到了省政府的肯定，并在全省应急管理宣教培训工作现场会上作了经验介绍。

（一）创新理念，系统规划应急管理宣教培训工作 应急管理宣教培训工作是加快推进应急管理工作的重要手段和有效载体。2007年9月市政府应急办挂牌运作后，我市便对应急管理宣教培训工作进行系统规划，出台了《湛江市突发公 1

共事件应急体系建设“十一五”规划》，提出了用3－5年时间，构建我市加快发展应急管理工作和宣教培训工作相结合的有效运行机制，让全市人民自觉接受危机管理宣传教育，了解、掌握防范危机的知识，不断提高我市各级政府、社会公众预防和应对处置突发事件的能力，推动全市应急管理工作的快速发展。

（二）拓宽渠道，全方位推进宣教培训工作

我市认真挖掘、完善、发挥宣教培训载体的功能，分阶段、多渠道、多层次、全方位地推进宣教培训工作。

一是依托宣传媒体进行宣教培训。我市有计划地选择应急管理有关法律法规和应急知识，分期分类在《湛江日报》、《湛江晚报》、湛江电视台、湛江电台和碧海银沙网站等媒体登载或播放。《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施后，我市及时在《湛江日报》全文刊登，为全市人民群众了解学习熟悉该法提供便利。“5〃12”汶川大地震发生后，《湛江晚报》连续两个月、每周一版刊登应急救援知识。近两年，湛江电视台、湛江电台均开辟专栏，向全社会系统宣传应急管理相关知识。

二是借助相关会议进行宣教培训。近两年来，我市共召开了6次全市性应急管理工作会议和专题工作会议，市政府应急办均认真筹备，做到会议材料言之有物，针对性强，并在会议上安排有关县（市、区）交流做好应急管理工作的经验，每次会议都能 2

使参会人员受到深刻的应急管理知识教育，达到了以会代宣、以会代训目的。

三是编印各种资料进行宣教培训。市政府应急办及时对全市应急管理工作信息资料进行全面、系统的收集、编印，发至相关单位参考学习，有的还发到群众手中，这已成为我市推进宣教培训工作的亮点。如市政府应急办编印的《湛江市突发事件典型案例分析汇编》、《湛江市应急管理工作大事记》，市政府应急办与市普法办编印的《中华人民共和国突发事件应对法学习宣传资料》，对我市应急管理工作的开展起着很好的宣传指导作用，省政府应急办和市有关领导对此给予了高度评价。市政府应急办组织编印的《湛府应急信息》和《值班信息》，将工作动态和突发事件处置情况及时报送省政府应急办，市委、市政府领导，市应急委成员、市应急管理专家组成员，让各层面的领导和专家了解我市应急管理工作推进开展情况以及突发事件处置情况，以便更加重视、关心、支持应急管理工作。市政府应急办组织起草的《突发事件应急宣传手册》，充分吸纳了市有关部门和应急管理专家的意见，将于近期定稿免费印发至机关、社区、学校、企业、农村和家庭，这对加强应急管理宣教培训，提高全市人民群众的危机意识和应对处置能力将起到积极作用。

四是利用演练演习进行宣教培训。近两年来，我市先后举行 3

了“迎奥运、保平安”反恐怖综合汇报演练、“湛江市防控船舶溢油应急演习”、“琼州海峡船舶反恐安保演习”、“湛联－09 ”军地联合实兵演习、学校地震应急疏散演练等一系列演练、演习，有效地宣传了应急管理知识。

五是利用讲座论坛进行宣教培训。我市通过举办各类讲座、论坛等形式，对应急管理有关人员进行专项培训。2007年11月，我市邀请了省地震局领导作了地震应急管理知识专题讲座，市直有关单位160多位领导干部参加了讲座。2008年8月，湛江海事局、市政府应急办联合举行“2008湛江防控船舶溢油污染海事论坛”，对湛江应对处置船舶溢油、保护湛江海洋环境等问题进行研讨交流。市有关部门共200人参加了论坛。

六是通过办班进行宣教培训。近年来，我市除了按上级要求组织有关人员参加省以上的培训班外，市有关部门还通过举办各类应急管理培训班，对有关人员进行专门培训。如2007年10月－11月市人事局举办了20期全市公务员突发公共事件应急管理培训班，约7000人参加了培训。市委组织部从今年起把《突发事件应对法》单列作为市委党校主体班（处级班、中青班、科级班）学员的必修课。去年以来，市安全监管局举办了企业负责人、安监管理人员、特殊岗位人员学习培训班20期，约1173人参加了培训。这些培训都有力地推动了应急管理工作的开展。

七是通过举行活动进行宣教培训。去年5月9日，我市举行广东省应急知识宣传手册湛江首发活动，今年5月12日举办全国首个防灾减灾日湛江宣传教育活动等大型活动，向市民免费发放《广东省应急知识宣传手册》及防灾减灾宣传资料，公众参与积极性高，有效营造了全社会关注应急管理工作的良好氛围。八是利用新闻发布会等进行宣传警示教育。重大突发事件处置和宣传重要应急管理工作，我市及时召开了各类新闻发布会、事故现场分析会和电视电话会议。行了2008“1〃7”渝湛高速公路遂溪洋青路段特大交通事故现场分析会、2008年4月22日《湛江港口水域溢油应急计划》颁布实施新闻发布会、2008“6〃5”赤坎康宁路排污管道易燃气体燃爆事故新闻发布会等会议，第一时间进行了宣传警示教育。年上半年，我市发生中小学生溺水事故9宗，造成针对这一情况，根据阮日生市长意见，市政府于市中小学校安全工作电视电话会议，强调要加强学生安全教育和日常安全管理工作，落实安全责任，防范各类安全事故发生。我市通过及时地、有针对性地召开新闻发布等会议，应急管理相关工作。

但是，我市应急管理宣教培训工作仍存在薄弱环节。些单位对应急管理宣教培训工作重要性的认识有待提高。5

如我市先后举今18人死亡。7月8日召开全有效地推进了一是一二是一

为第一时间宣传

些县（市、区）政府、一些单位应急管理业务培训工作滞后，培训师资力量薄弱，培训教材缺乏。三是一些单位应急宣传方式较单一，宣传效果不明显。四是社会公众危机意识和自救、互救能力有待提高。

二、真抓实干，全力做好我市应急管理宣教培训工作 加强应急管理宣教培训工作，是提高各级领导干部防范和应对突发事件能力，提高社会公众自救、互救能力的有效手段，是全面提升应急管理水平的重要基础性工作。为实现应急管理工作“无急可应、有急能应”的最终目标，各县（市、区）政府、各有关单位要开拓创新，真抓实干，全力做好应急管理宣教培训工作。

（一）要切实加强对应急管理宣教培训工作的领导。各县（市、区）政府、各有关单位要高度重视，周密组织，加强领导，分管领导要亲自抓，应急管理办事机构主要负责人要具体抓，形成齐抓共管的良好局面，确保领导到位，组织措施到位，确保应急管理宣教培训工作取得良好效果。各县（市、区）政府、各有关单位要根据职责，结合实际，制订应急管理宣教培训工作计划。每项计划要有具体内容、牵头负责单位、协助单位、完成具体时间表等。

（二）要进一步学习宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》。《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日起施行，是我国第一部应对处置突发事件的法律，规定了政府、单位、公众依法应对处置突发事件的责任与义务，对于进一步提高政府机关和公众应对处置突发事件的法律意识和法治观念，促进全社会法治水平的提高，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全和促进社会和谐具有重要意义，因此，各县（市、区）政府、各单位要继续组织学习宣传贯彻。

（三）要加强对应急预案和典型案例的宣传解读。我们要加强对应急预案主要内容和处置规程的宣传，特别要宣传抓好应急预案落实的重要性，要坚持防患于未然，在加强培训和演练上下功夫，不断完善各类应急预案，重点抓好社区、农村、企业、学校等基层单位的应急预案编制和宣传工作。要通过总结分析典型案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高各级组织应对突发事件的能力；通过介绍应对突发事件的正反两方面典型案例，剖析公众在遭遇突发事件时，临危不乱、灵活运用自救、互救知识，配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众忧患意识，提高公众应对突发事件的综合素质。

（四）要加快建立应急管理网站。各县（市、区）政府应急办要抓紧建立应急管理网站，要向应急管理网站维护更新比较好的徐闻县政府应急办、遂溪县政府应急办学习，着力打造应急政务公开、信息发布、宣教培训、市民服务、理论交流等平台，大力宣传法律法规、政策、措施等，为公众提供各项服务，进一步提高我市应急管理宣教培训工作水平。

（五）要加强培训，提高公务员、从业人员的应急处置水平。各县（市、区）政府要制订培训计划，定期对各级领导干部、应急管理办事机构负责人、公务员和新闻发言人等进行应急培训；对应急救援队伍、志愿者队伍进行实战培训；对高危行业、事故多发领域的从业人员进行安全知识培训，在职业资格认证及招考公务员考试中逐步增加公共安全内容。通过多种途径，提高全民的应急素质，提升应对突发事件的能力。有关培训部门要依托高校、党校和有关应急管理专家，加快编写专门的应急管理培训教材，提高培训水平。

（六）要创新载体，开展特色宣教培训。一是利用媒体宣传。各级应急管理机构和新闻媒体要建立联系机制，加强电视、广播、网站、报纸等各类媒体对应急知识的宣传普及，有关媒体在相关栏目、节目中刊播应急知识。二是利用影片宣传。各有关单位要定期组织应急宣教影片“进学校、进社区、进农村、进企业、进 8

家庭”，进行巡回放映。三是利用阵地宣传。要依托现有的科技活动场所、青少年活动中心、学校等，建立防灾减灾宣传教育基地。要在学校日常教学中增加公共安全和自救互救知识内容，当前要重点开展防控甲型H1N1流感和防范学生溺水宣教活动。四是利用挂图宣传。各有关单位要制作一些应急知识宣传挂图，在社区、企业、学校、公共场所张挂，介绍应对各类突发事件最简便、最直观、最有效的自救互救方法，标明常用的紧急呼救、值班电话等。

应急管理宣教培训工作责任重大，使命光荣。我们要按照市委、市政府的部署，以这次会议为契机，继续勇于探索，开拓创新，进一步建立完善宣教培训工作机制，积极拓宽宣教培训渠道，深入挖掘宣教培训载体，有效扩大宣教培训覆盖面，创建具有湛江特色的应急管理宣教培训体系，为建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市做出更大的贡献。

第四篇：在扁平化管理工作会议上的讲话

在扁平化管理工作会议上的讲话

找准着力点、选准突破口、扎实推进社区扁平化管理

从xx年1月开始，xx社区引入错时工作制和预约服务制，社区居民进入社区事务工作平台找任何一位工作人员都行，也由此拉开了xx社区扁平化管理的序幕。作为xx街道成立较早的xx社区，在推行扁平化管理工作中，社区没有盲目的追求任务的完成速度和进度，而是吸收了xx市各个社区成功经验的精华为我所用，紧紧围绕让“居民受益，群众满意”这一中心，突出以人为本，不断推动社区工作由“自上而下”向“自下而上”转变，从硬性管理向软性服务的转变，逐步形成社区工作不再围绕上级指令转，而是围绕居民需求转的工作格局，把街道党工委和办事处的方针政策与本社区实际和群众意愿相结合，受到了社区居民群众的普遍欢迎和好评。

一、提高思想认识，切实增强做好扁平化管理的责任感和紧迫感

近年来，xx在社区建设方面积极探索，大胆创新，有力的提升了社区平台管理服务能力和水平，广大居民对社区管理服务的认同度和满意度不断提高。但我们清醒地看到了社区管理服务工作面临的压力和挑战。从社区事务工作平台自身来看，随着政府管理重心的下移，社区平台承载的行政事务越来越多，劳动保障、文教卫生、民政老龄残联、综合治理、计划生育、文化体育，还有党务工作中的共青妇、宣传统战、文明创建等等，各条线部门的工作都有一定的业务要求，都要有专人负责和专门的台帐记录，给社区事务工作平台增加了不少工作量。这些工作如不很好地加以整合，势必影响社区管理和服务效率。从社区居民的需求和期待来看，随着经济社会的快速发展，与其他服务性行业服务水平和质量的提高相对应，广大居民对政府社会管理和公共服务的期待和需求也在不断提升，为此，需要对社区事务工作站运行机制和服务模式提出更高的要求。在这样的背景下，推行社区扁平化管理，将各职能部门下沉到社区的服务项目进行有效整合，对各条线业务系统的信息资源实施兼容共享，使社区管理区域和对象的覆盖更广，各类信息资源得到优化配置，信息搜集和沟通更加及时便捷，有利于社区对突发事件调集力量、快速处置，更加有效地提升社区管理和服务效能。与此同时，社区扁平化管理实行“一人多岗”、“分片包干”、“责任到人”，有助于社会管理和公共服务的触角直接延伸到社区居民家庭，让社区居民得到方便、快捷的“零距离”服务，使政府的管理更加全面深入，服务更加优质高效，工作举措更加贴近居民群众，为推进社区各项工作赢得更加广泛坚实的群众基础。

二、把握工作重点，确实保证扁平化管理在社区中的积极成效

社区扁平化管理是一项系统工程，为此，在推进社区扁平化管理的过程中，xx社区找准着力点，选准突破口，确保这项工作取得实效。

（一）设置好基础平台。xx社区在社区事务工作站“一站式”服务大厅里，设置了党务工作、民政残联、文教体育、人口计生等x个岗位，将社会保障等x类x项下沉社区的行政事务交由社工站人员进行办理。同时，分x个片区，每人分片包干x户左右。

（二）完善好工作机制。一是一人多岗、一专多能。社区事务工作站打破“一人一岗、一人一线，敲锣卖糖、各干一行”的条线分割格局，全面实施了“一人多岗、一专多能”，或者说是“门外一把抓，门内再分家”，实现了岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调；通过实行岗位AB制、错时工作制、假日值班制、预约服务制、一门受理制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等8项制度，方便居民办事。二是分片包干，责任到人。按x户划分一个包干片区，由一个事务工作站人员负责包干。在x个片区x个楼道里全部安装了《分片包干公示牌》，包干区域、包干责任人、联系电话、社区网址、片区QQ群号、爱心服务卡全部公示到每家每户。包干人员不仅要在站内全面履行职责，同时要履行社区“五必访”工作要求。三是资源整合信息共享。建立起了信息共享机制，打破了原来“一个系统一台机、一个系统一个网”的格局，建立起了社区基础电子台帐。

（三）探索好考核机制。推进社区扁平化管理，提高社区工作人员的素质能力是关键，提升社区管理服务效能是目标。为此，每周一晨会对社区扁平化管理方法进行学习、指导帮带、岗位交流等，提高社区工作人员综合能力，以满足业务上一专多能，工作中相互兼容的需要。与此同时，社区将围绕“一人多岗，一岗多职”建立健全各项制度，全面了解居民情况，准确掌握群众诉求，真正实现“走家串户了解人、社区服务关心人、真心实意帮助人、为党分忧凝聚人”的目标。社区还对新进大学生，鼓励他们参加社会工作者职业水平考试，不断提高社区工作者队伍整体素质，以适应社区扁平化管理的需求。

三、形成工作合力，扎实推进社区扁平化管理向广度和深度拓展

xx社区成立于xx年6月，当初入住的社区居民大都是商品房购置入住进来，应该讲社区居民普遍素质较高。而随着大量高档商品房的建立，社区近xx%的居民又重新购置新房搬出，而重新入住社区的居民大多是外地居民，文化层次和居民素质参差不齐，社区还有近xx名外籍人士。针对社区发生的这些新情况、新特点，在实施社区扁平化管理工作时，我们就确定要把扁平化管理理念渗透到社区建设、社区管理、社区服务的方方面面，我们以创建“文化型国际化新社区”为主线，用大众文化活动吸引人，用高雅文化的魅力熏陶人，用高尚的文化格调感染人，提高社区居民的整体素质，促进社区人际关系的和谐。我们开展了社区“十大孝子”评选活动，一批敬老养老助老的典范成为社区首批孝子、孝婿、孝媳；“七一”前夕，社区党总支评选出了评选优秀共产党员10名，评选“党员示范户”xx户，并进行挂牌仪式；我们精心策划了社区第五届和睦节，为社区居民搭建起了一个沟通交流、团结互助、展现风采的平台，营造了温馨和谐的社区氛围，增强了居民归属感，提升了社区凝聚力。社区“老年童心笛艺队”参加了香港举行的首届国际中华民族器乐系列邀请赛，并获得一等奖。今年以来，我们与xx多个电视台、广播电台、xx日报共同举办了互动的文化娱乐活动，社区戏曲队每月进敬老院演出，社区大小广场文艺演出12场，极大的丰富了社区居民的精神生活；我们规定了每月最后一个星期的星期六为社区党员和志愿者服务日，为社区居民提供免费的各种便民服务，借以此促进居民彼此间的了解和熟悉，增进居民相互间的友谊和信任；社区民间组织退休职工集邮协会在庆祝祖国xx岁生日中，集邮巡展一个多月，巡展xx个社区和街道睦邻中心、学校、xx市政协礼堂，参观人数xx00多人，有近xx人参与了抽奖活动。在xx框邮展中，有6框被选中参加xx市9月26日举办“伟大祖国——迎国庆xx周年”邮票展览，5框获金奖。“建党建国篇”、“科学发展篇”、“改革开放篇”等10框被xx镇看中参加镇政府举办的“迎国庆xx周年”邮展。集邮巡展得到了xx市集邮协会的高度肯定与赞扬；在创建全国绿色社区中，开展“重提菜蓝子，使用环保产品”活动，使大多数社区居民养成了购物时使用布袋子、菜篮子的良好生活习惯，减少了垃圾。社区全面启动ISOxx001环境管理体系认证，标志着社区的环境管理正在迅速从经验型、粗放型向规范型、精细型转变。

实施社区扁平化管理对社区来讲是一个全新的课题，没有现成的经验可借鉴，需要在实践中不断摸索，不断总结，勇于创新。xx社区将以今天的现场推进会为新的起点，努力把社区扁平化管理提升到一个新的水平。

第五篇：在全县建筑工程管理工作会议上的讲话

在全县建筑工程管理工作会议上的讲话

一、形势不错，全县建筑业持续稳定发展，质量安全水平不断提高

近年来，我县建设工程质量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成绩。在全县建筑业产值大幅增加，从业人员越来越多的情况下，建设工程质量安全事故特别是重大质量安全事故得到了有效控制，未发生施工安全亡人事故，这些成绩的取得令人欣喜，也实属不易。

（一）全县建筑工程产值大幅增加

2011年开工建设59个工程，总造价24.24亿元，建筑面积165.34万平方米，比2010增长近500%。

（二）工程质量水平稳中有升

质量监督从工程实体监督向质量行为监督转移，强化了日常巡查监督工作，质量投诉件件有落实。

（三）安全生产形势保持平稳

未发生施工安全亡人事故，并创市标化工地3个，创省标化工地1个。

二、压力不小，要认清形势，理清思路，坚定发展信心、决心

在总结经验和肯定成绩的同时，我们必须清醒的把握质

识，坚持警钟长鸣，时刻把握工作主动权。一是重大项目要紧盯不放。特别是我县新城建设将进入全面建设期，一些高、大、难、新工程越来越多。这些工程施工难度大、技术风险高，给我们质量安全生产工作提出了许多新的课题和挑战，如果质量安全准入把关不严格、质量安全监管力量不到位，极有可能造成新的安全隐患。二是工作范围要主动延伸。县委县政府政府作出了“两个新城建设的”的重大决策部署，随着两城建设工作进入攻坚阶段，给质量安全生产带来新的巨大压力，对我们的质量安全监管人员和监管方式提出了更高的要求。三是长期作战要充分准备。任何时候发生质量安全形势大的波动，重大事故多发，都将给我们行业的发展和社会稳定带来严重影响。我们必须对建筑质量安全形势的严峻性，工作的长期性、艰巨性和复杂性保持足够的认识。

（三）信心、决心要坚定

信心、决心来自于各级党委政府对安全生产工作的高度重视和坚强有力的组织领导。信心来源于建设部门多年来在工作实践中积累的宝贵经验和已经建立的良好机制，信心来源于长期探索实践形成的经验和做法，信心来源于整个社会对质量安全工作的关注、关心和形成的良好氛围。所有这些，都将是推动建设系统质量安全工作稳定好转的基础和保障。我们要认真贯彻落实中央到地方各级领导关于加强质量安

设”，推动构建安全生产依法科学监管的长效机制。一是加强安全生产法制机制建设。要抓住关键环节，选准着力点和突破点，从强化执法入手，加强安全生产法制建设；从加强制度规范入手，建立健全安全监管工作运行机制；从落实奖励措施入手，建立健全安全生产激励约束机制。二是加强安全生产保障能力建设。要以建立健全安全生产应急救援体系为重点，推进安全生产保障能力建设。要加快推动安全生产科技进步，实施科技兴安战略，以新技术、新工艺及新设备的推广应用为重点，加强建设领域安全生产保障能力建设。三是加强安全生产监管队伍建设。要抓住这次政府机构改革的机会，积极争取政府及人事、财政等部门支持，切实解决安全监管权威性不够、力量不足、执法不到位等问题。要以深入开展“创先争优”活动为载体，进一步加强安全监管人员的素质培训和作风建设。

（三）切实做到四个强化

一是强化技术技能培训，抓好从业队伍建设。要积极创造条件，开展多层次的教育培训，鼓励企业建立人才储备机制，培养一批懂管理、懂技术的高素质复合型人才。二是要强化企业自主创新。要鼓励企业加大技术投入，加强技术储备，提高自主研发和科研成果及时转化的能力，形成具有自主知识产权的专利和专有技术，保障质量技术水平不断提高。三是强化优惠政策引导。要通过黄山杯、琅琊杯等创优

业拓展功能、形成专长、提高水平，不断提高企业创新能力和竞争力。五是要认真落实好各项鼓励建筑业加快发展的政策措施，积极创造条件，在努力提高我县建筑企业县内市场份额的同时，大力开发外地市场，促进我县建筑业又好又快发展。