统计局局长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

第一篇：统计局局长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

各位领导、同志们：

国务院决定2010年开展的第六次全国人口普查，既是一项重大的国情国力调查，又是和平时期的一次重要社会动员活动。市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长**等领导曾多次听取人口普查工作汇报，对做好全市人口普查工作提出要求。下面，根据国家、省第六次人口普查工作会议精神，就普查的总

体部署及时间安排，我市人口普查前期工作情况和下一步工作安排汇报如下：

一、总体部署及时间安排

第六次全国人口普查的目的在于查清自2000年第五次全国人口普查以来,人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,以便为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持。

（一）普查的组织领导

国务院高度重视此次普查工作，成立了以李克强副总理任组长的国务院第六次人口普查领导小组，并于2009年12月召开了国务院第一次领导小组会议，会上，李克强副总理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常务副省长王仁元任组长的省第六次人口普查领导小组。王仁元副省长在2010年1月召开的全省第六次人口普查领导小组会议上也作了重要讲话。

（二）普查的标准时间、对象和内容

普查的标准时间是2010年11月1日零时；普查对象是在中华人民共和国境内居住的自然人；普查的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查表分短表和长表两种：短表只调查人口的基本情况。长表除人口基本情况外，还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障及住房等，长表按普查户数的10%进行抽样填表。

（三）普查的时间安排

根据国务院的统一部署，人口普查全部工作从2009年开始，至2012年结束，前后历时4年，分为三个阶段。

第一阶段为准备阶段：从2009年开始到2010年10月底，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案（制度）、试点、落实普查经费、筹备普查物资、宣传动员、选调普查员、培训、户口整顿等工作；

第二阶段为普查登记和复查阶段：从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；

第三阶段为数据整理和发布阶段：从2010年12月至2012年底，历时两年多，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、发布主要数据公报、普查资料开发利用等。

具体到我市，普查的主要工作在2011年底前基本完成，详细安排见《**市第六次人口普查工作进度表》。

（四）其它主要工作

普查区域划分：人口普查严格按照地域的原则进行，以村委会、社区居委会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区按照一个普查员所担负的工作量，划分为若干个普查小区。全市预计划分3万个普查小区。

普查员选调：这次普查大约需要3万名普查员和普查指导(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）员。普查员、普查指导员的选调由区县级人民政府负责，可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会、社区居民委员会选任，或从社会招聘。

户口整顿：人口普查登记开始前，各级人口普查机构，应当进行户口整顿。户口管理是我国日常人口管理的重要内容，因此，人口普查离不开公安部门的配合，特别是流动人口多、居住人员情况复杂地区的普查登记。如：对流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等情况都需要在普查登记前提前做好相关准备。户口整顿方案需要单独设计。

二、我市前期开展的主要工作

（一）市、区县两级成立了普查领导机构和办公机构

市政府于2009年10月份下发了《关于开展第六次人口普查的通知》，并成立了以市委常委、常务副市长王顶岐同志任组长，以宣传部、发改委、公安局、计生委、民政局、财政局、教育局、统计局等28个部门负责同志为成员的人口普查领导小组。市人口普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责人口普查的日常组织与协调。截止去年底，各区县、高新区也相应的成立了普查领导机构和工作机构。当前，各乡镇、街道办事处的普查领导机构和办公机构也正在组建中，按要求于今年3月底前完成。

（二）对各区县普查“四落实”工作进行了督导和检

查

根据市政府的《通知》要求，为确保区县人口普查的工作人员、办公条件、办公经费等尽快落实。市人口普查办公室组织力量，对区县人口普查“四落实”工作进行了督导和检查。截止目前，各区县人口普查的办公地点、办公车辆、电话等基本条件均已落实，普查经费正在落实，但普遍存在办公人员偏少的问题。

（三）普查

正常经费和调查员补贴得到了初步落实

根据人口普查经费分级负担的原则，结合我市人口普查的实际工作量，市人口普查办公室及时向市财政提出了普查经费预算，并且市财政已审核完普查经费预算，提报了市政府。周清利市长和王顶岐副市长对此高度重视并分别作了批示。可以说普查经费和聘用普查员补贴已经初步落实，有关具体事项市人普办与财政局正在进一步商定。

（四）建立了人口普查网页

市人口普查办公室于2009年11月建立了专门的人口普查网页。网页设置有方案制度、工作动态、经验交流、文件通知、普查知识和资料下载等栏目。其主要作用是传达上级文件精神和要求，开展业务指导，进行答疑解惑；宣传人口普查工作，普及普查知识；积累普查历史资料；开展工作经验交流；及时反映调度全市人普工作进展进度等方面的情况；为全面、高效地促进人口普查工作的开展搭建起一个工作平台。

（五）研究制定了普查规章制度与工作流程

为保证全市人口普查运行机制科学规范，市人口普查办公室研究制订了《**市第六次人口普查办公室工作制度》、《**市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》、《**市第六次人口普查办公室职责范围》、《**市第六次人口普查工作进度表》等工作制度。并根据国家和全省的工作进度安排，确定了全市普查的整个工作流程。

三、下一步主要工作安排

人口普查涉及我市106个乡镇、办事处，3500多个村、居委会，约150万户居民，450多万常住人口。现在距正式登记已不足八个月的时间，时间紧、任务重、工作量大，从现在开始，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）尽快抓好市级普查工作人员的落实工作

根据市级普查工作的需要，市人口普查办公室需要从市委宣传部，市公安局、市计生委、市民政局四单位抽调业务骨干充实普查队伍，集中办公，抽调人员需在3月底落实到位。各单位要选派业务与人口普查密切相关，熟悉专业知识，工作责任心强的年轻骨干到人普办工作。其它领导小组成员单位按照职责分工，主要做好协调配合工作，并明确一名普查联络员。

（二）加强普查宣传工作，营造良好的舆论氛围

会后，市人普办将与市委宣传部尽快确定详细的人口普查宣传方案，分步实施，宣传工作需从现在起逐步升温，到10月份形成高潮。在宣传内容上，突出宣传《统计法》、《全国人口普查条例》，强调普查对象如实申报普查项目是每个公民应尽的职责和义务；在宣传形式上，市、区县主要通过广播、电视、报刊、网络、公益广告牌等媒体搞好宣传。乡镇街道办要利用标语、横幅、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式开展好宣传，在全市形成全社会人人关心普查，人人关注普查，人人支持普查的良好氛围。

（三）搞好普查试点，积极探索普查经验

根据人口普查工作安排，市级人口普查试点工作将在6-7月份进行，近期将积极做好试点的调研和各项准备工作，切实通过试点达到发现问题、积累经验、锻炼队伍的目的。

（四）搞好“两员”选调和业务培训

普查员、普查指导员的选调和培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。市人普办近期将制定“两员”选调细则，组织好“两员”选调工作，确保工作需要。同时，建立“两员”网络管理制度，做好“两员”的组织管理工作。从9月份开始，全市开展“两员”培训工作，普查员、普查指导员要经过培训并通过考试合格后，由普查机构发给证件，持证上岗。今年要开展基层换届选举工作，我们将积极采取措施，确保选调的普查员队伍保持稳定，不因换届选举而影响普查工作地开展。

（五）做好普查区域划分、地址编码和地图绘制工作

人口普查采取“画地图、查房子、数人头”的方式，画地图是基础，普查小区画的准不准直接关系到房子和人数的精确度。7月至9月重点做好相关资料的收集、区域划分、地址编码、地图绘制、编制户主姓名底册等工作，为正式普查登记打下坚实基础。

（六）认真组织做好普查摸底和登记工作

清查摸底和入户登记是人口普查的两大关键环节，是整个人口普查的重中之重，这两项工作要分别在10-11月完成，我们将按照普查实施方案和普查实施细则的要求，严格人口普查数据质量控制措施，层层落实普查工作岗位责任制；切实加强对基层的督导检查，及时解决普查工作中遇到的问题；同时切实组织做好人口普查的质量验收和分析评估工作，确保普查数据质量。

普查登记期间，市人普办将组织力量分组到基层进行指导督查。登记结束后，将认真组织事后质量抽查工作。

（七）做好普查数据处理环境建设工作

人口普查数据处理环境建设，是数据处理工作的一个重要环节，是数据处理任务顺利完成的重要条件保障。近期，国家下发了关于《第六次全国人口普查数据处理环境要求》，市人普办将严格按照国家的统一要求，认真做好普查数据处理环境的搭建工作，确保人口普查数据处理任务的圆满完成。

第二篇：统计局局长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

统计局局长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

各位领导、同志们：

国务院决定2010年开展的第六次全国人口普查，既是一项重大的国情国力调查，又是和平时期的一次重要社会动员活动。市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长**等领导曾多次听取人口普查工作汇报，对做好全市人口普查工作提出要求。下面，根据国家、省第六次人口普查工作会议精神，就普查的总

体部署及时间安排，我市人口普查前期工作情况和下一步工作安排汇报如下：

一、总体部署及时间安排

第六次全国人口普查的目的在于查清自2000年第五次全国人口普查以来,人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,以便为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持。

（一）普查的组织领导

国务院高度重视此次普查工作，成立了以李克强副总理任组长的国务院第六次人口普查领导小组，并于2009年12月召开了国务院第一次领导小组会议，会上，李克强副总理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常务副省长王仁元任组长的省第六次人口普查领导小组。王仁元副省长在2010年1月召开的全省第六次人口普查领导小组会议上也作了重要讲话。

（二）普查的标准时间、对象和内容

普查的标准时间是2010年11月

1日零时；普查对象是在中华人民共和国境内居住的自然人；普查的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查表分短表和长表两种：短表只调查人口的基本情况。长表除人口基本情况外，还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障及住房等，长表按普查户数的10%进行抽样填表。

（三）普查的时间安排

根据国务院的统一部署，人口普查全部工作从2009年开始，至2012年结束，前后历时4年，分为三个阶段。

第一阶段为准备阶段：从2009年开始到2010年10月底，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案（制度）、试点、落实普查经费、筹备普查物资、宣传动员、选调普查员、培训、户口整顿等工作；

第二阶段为普查登记和复查阶段：从2010年11月1日至2010年11

月30日，历时1个月，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；

第三阶段为数据整理和发布阶段：从2010年12月至2012年底，历时两年多，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、发布主要数据公报、普查资料开发利用等。

具体到我市，普查的主要工作在2011年底前基本完成，详细安排见《**市第六次人口普查工作进度表》。

（四）其它主要工作

普查区域划分：人口普查严格按照地域的原则进行，以村委会、社区居委会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区按照一个普查员所担负的工作量，划分为若干个普查小区。全市预计划分3万个普查小区。

普查员选调：这次普查大约需要3万名普查员和普查指导员。普查员、普查指导员的选调由区县级人民政府负责，可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会、社区居民委员会

选任，或从社会招聘。

户口整顿：人口普查登记开始前，各级人口普查机构，应当进行户口整顿。户口管理是我国日常人口管理的重要内容，因此，人口普查离不开公安部门的配合，特别是流动人口多、居住人员情况复杂地区的普查登记。如：对流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等情况都需要在普查登记前提前做好相关准备。户口整顿方案需要单独设计。

二、我市前期开展的主要工作

（一）市、区县两级成立了普查领导机构和办公机构

市政府于2009年10月份下发了《关于开展第六次人口普查的通知》，并成立了以市委常委、常务副市长王顶岐同志任组长，以宣传部、发改委、公安局、计生委、民政局、财政局、教育局、统计局等28个部门负责同志为成员的人口普查领导小组。市人口普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责人口普查的日常组织与协调。截止去年底，各区

县、高新区也相应的成立了普查领导机构和工作机构。当前，各乡镇、街道办事处的普查领导机构和办公机构也正在组建中，按要求于今年3月底前完成。

（二）对各区县普查“四落实”工作进行了督导和检12全文查看

第三篇：副市长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

副市长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

同志们：

按照国务院的统一部署，2010年我们将开展第六次全国人口普查。今天，我们召开市人口普查领导小组第一次会议，主要任务是传达贯彻国务院第六次全国人口普查总体部署，通报我市人口普查前期准备情况，明确各成员单位的职责分工，对下一步

人口普查作出安排。下面，根据国家的部署，结合我市实际情况，就如何做好全市人口普查工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展第六次人口普查的重要性

人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。各级党委、政府只有在准确掌握人口情况的基础上，才能科学、合理地制定相关经济社会发展规划及政策。要搞清人口状况，开展普查是最基本、最有效的途径。新中国成立60年来，相继在1953、1964、1982、1990和2000年开展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通过这五次人口普查，对于全面掌握人口家底，准确把握人口动态信息，促进人口与经济、社会全面、协调、可持续发展发挥了重要作用。现在我们已进入新的历史时期，开展第六次人口普查，这是党中央、国务院作出的重大决定，是中央交给我们的重要政治任务，同时也是我市经济社会生活中的一件大事，对于我们做好经济社会发展规划，特别是“十二五”规划具有重要意义。

首先，搞好人口普查是深入贯彻落实科学发展观的需要。贯彻落实科学发展观，要求实现经济与人口、资源、环境协调发展，要求坚持以人为本，实现人的全面发展。实现上述目标，首先要把人口基数搞清楚，掌握人口的数量、结构、素质及分布状况。随着经济社会的持续快速发展，社会发生了深刻变革，人口状况呈现出复杂多变的局面。特别是进入新世纪以来，人口状况发生了比以往任何时期都剧烈的变化。老龄化进程加快，农业劳动力加速向非农产业转移，人口迁移流动频率加大，人口的文化素质、就业结构等都有了很大变化。如果我们连人口的基本状况都搞不清楚，就很难真正做到以人为本，也可以说很难把我们以人为本的执政理念落到实处。从这一点上讲，搞好人口普查，摸清人口底数，这是我们贯彻落实科学发展观的一项具体措施，这对于我们实现城乡统筹发展、建设殷实和谐经济文化强市具有重要作用。

其次，搞好人口普查是我市经济发展“转方式、调结构”的客观需要。转变经济发展方式，调整经济结构，是当前全市经济工作的重要任务和主攻方向。全市经济工作会议提出，今年工作的总体要求是“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移地走内涵发展的路子，突出加强经济结构调整，突出统筹城乡一体化发展，突出改善民生维护稳定，努力保持经济平稳较快发展”。会议并且提出了今年我市经济社会发展的具体目标。这些目标的实施都需要以准确的人口数据作为参(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）考，如人均生产总值、城乡居民人均收入、城镇化发展水平等众多人均指标，都是以人口数据为依据来计算的。这就需要我们对人口情况有一个基本的掌握。

伴随着人口长期低出生率，人口老龄化不断加剧,自上世纪80年代以来形成的“抚养、赡养负担相对较轻，总人口中劳动适龄人口比重上升”的人口红利现象即将逐步消失，这对于我市转变经济发展方式、调整经济结构提出了重大挑战。这就要求我们在摸清人口底数的基础上，更好地监测人口发展中可能出现的问题，统筹解决好各种人口问题，加大人才开发力度，为经济文化强市建设提供有力的智力支持与人才保证。

第三，搞好人口普查是建立完善社会保障体系，促进社会管理的迫切需要。人口逐步进入老年型社会，既对我市经济发展提出了重大挑战，也对建立健全各项社会保障体系提出了挑战。这次人口普查与以往相比具有特殊意义，改革开放30年来，人口情况发生了很大变化，人口流动性不断增强，打破了传统人口区域的概念。尤其近10年，人口流动性比过去20年、30年变化更为频繁。2008年底，我市常住人口451.32万，而户籍人口仅421.41万，常住人口和户籍人口相差30万。如果一个城市常住人口与户籍人口不能享有同城待遇，不能实现上学、入托、医疗等基本的社会保障，就会带来很大的社会问题。另外，在就业等方面政策的制定上，我们要考虑到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考虑人的文化素质和技能。所以，从国家、从我市的角度，都应把人口的底数，当然包括人口的素质状况搞清楚。所以，准确全面地掌握各项人口动态信息，对于促进全市经济社会平稳较快发展，构建和谐**意义重大。

二、密切配合，以高度的责任感做好人口普查工作

这些年，流动人口十分庞大，人户分离现象

比较普遍，普查环境异常复杂，组织实施工作非常繁重，搞准普查数据的难度十分大，仅仅靠统计等

一、两个部门是无法完成的。因此，普查工作要充分体现政府行为，各级要加强组织协调，各有关部门要加强相互协作与密切配合。领导小组各成员单位要切实履行职责，加强沟通，共同做好普查工作。

一是要树立大局意识。确保普查数据真实可信、完整准确是人

口普查的核心要求。普查出准确的信息，公安、计生等部门将是最大受益者；但普查出不准确的信息，各个部门也将成为最大受损者。各成员单位一定要牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，紧紧围绕提高普查数据质量，认真做好普查各个方面、各个环节的工作。各级要以确保普查数据真实、准确、完整为目标来筹建普查机构、制定普查制度、筹措普查经费和选调培训普查人员。各成员单位一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，把思想统一到国家和市政府的要求上来，按照全市普查工作的总体安排和职责分工扎实开展工作。统计部门要实施一把手工程，把主要精力投入到人口普查的各项准备工作中去，确保普查工作顺利开展。

各级要严格按照《全国人口普查条例》的规定，坚持依法普查。各普查对象要依法提供真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明真实情况，各级领导干部要杜绝人为行政干预，各级纪检监察部门要依法查处违法违纪行为。

二是要落实部门工作责任。市政府各部门要按照已明确的领导小组成员单位工作任务与职责分工，尽快组织力量，迅速行动起来，切实抓好工作落实。同时，根据工作需要，要从公安、人口计生、宣传、民政、统计等部门抽调人员到普查办公室集中办公。各单位抽调到普查办公室集中办公的人员，必须是本单位科室业务与人口普查密切相关、政治过硬、责任心强、熟悉专业知识的年轻业务骨干。抽调人员的相关单位既要保证被抽调人员在本单位的各种待遇，同时也不要再安排与人口普查无关的工作，保证他们集中精力做好人口普查工作。没有抽调人员的领导小组其他成员单位必须确定一名熟悉业务的工作人员，担任普查工作联络员。

三是要加强协调配合。普查的各项工作环环相扣，任何环节出现问题都会影响普查的顺利推进，因此各成员单位之间要建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制。统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查工作的支持与配合。各相关部门要充分发挥各自职能、各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中出现的困难和问题，共同研究并提出解决的办法和措施。

三、加强组织领导，确保人口普查工作顺利开展

人口普查是和平时期重大的社会动员，动员面之广、涉及人员之多，都超过了历次重大的普查。各级必须要加强人口普查的组织领导，切实抓好宣传工作，保证必要的人力、物力和财力及时到位，确保人口普查工作顺利开展。

一是要切实加强组织领导。各级要将人口普查作为今明两年的一项重点工作，认真抓好。市人口普查领导小组要承担起普查组织领导责任，及时过问，解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处、乡镇政府、村委会和居委会等基层组织的作用，发挥好各机关、企业和事业单位的作用。对因工作不力严重影响普查工作的，要追究有关责任人和领导者的责任。市人口普查办公室要加强对区县普查工作的指导和督查，及时反映并帮助妥善解决实际问题；及时调度工作，确保各项普查工作措施的落实。

二是要广泛宣传动员。普查是一项重大的社会动员工作，离不开社会各界的积极参与和大力支持，各级要高度重视普查的宣传动员工作。做好人口普查的新闻媒体宣传是宣传部门的重要职责，宣传部门要在人口普查办公室配合下，认真组织协调好广播、电视、报刊、互联网和户外公益广告等大众媒体的宣传。市级媒体的宣传请市委宣传部牵头，对新闻媒体作出统一的安排部署，根据普查的总体要求制定出宣传方案，分步实施；在宣传内容上要广泛宣传人口普查的意义和相关政策，广泛宣传普查时间、普查对象的义务等工作要求，使广大普查对象打消顾虑、依法积极配合普查，如实申报普查资料，为普查工作顺利开展创造良好的舆论环境。

三是要落实好人口普查经费。落实普查经费是确保普查质量和效果的重要条件。这个问题国务院有明确规定，市政府对此也高度重视，1月21日，周清利市长在《市统计局关于申请第六次全国人口普查经费的请示》上做了批示，市财政部门要按照周市长的批示，做好经费安排，保证经费及时落实到位。这次普查全市约需要动员3万名基层普查人员开展现场入户登记，因此需要有足够的经费予以保障，有关调查员、调查指导员的补贴标准、办法等具体问题，人口普查办公室会后与财政局再做进一步研究。普查办公室要按照勤俭节约、精打细算的原则，认真使用好普查经费，避免浪费。

四是要及早考虑市级普查试点工作。人口普查试点工作是人口普查准备工作阶段必不可少的重要环节。我们要在认真总结历次普查和大型调查的经验教训基础上，充分借鉴先进经验和成功案例进行有针对性的试点。市人口普查办公室要制定详细的试点方案，根据试点的核心内容，及时发现新问题、新变化，积极探索解决问题的新思路、新方法，为我市人口普查工作的全面铺开打下扎实的基础。

同志们，做好人口普查工作任务艰巨，责任重大。现在距11月1日人口普查现场登记还有不足八个月的时间，希望大家统一思想，密切配合，以高度的责任感、紧迫感、使命感，加快各项工作的落实，确保高质量、高标准、高水平地完成本次人口普查任务，力争使这项工作走在全省、全国前列！

第四篇：副市长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

副市长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

副市长第六次人口普查领导小组第一次会议上的讲话

同志们：

按照国务院的统一部署，2010年我们将开展第六次全国人口普查。今天，我们召开市人口普查领导小组第一次会议，主要任务是传达贯彻国务院第六次全国人口普查总体部署，通报我市人口普查前期准备情况，明确各成员单位的职责分工，对下一步

人口普查作出安排。下面，根据国家的部署，结合我市实际情况，就如何做好全市人口普查工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展第

六次人口普查的重要性

人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。各级党委、政府只有在准确掌握人口情况的基础上，才能科学、合理地制定相关经济社会发展规划及政策。要搞清人口状况，开展普查是最基本、最有效的途径。新中国成立60年来，相继在1953、1964、1982、1990和2000年开展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通过这五次人口普查，对于全面掌握人口家底，准确把握人口动态信息，促进人口与经济、社会全面、协调、可持续发展发挥了重要作用。现在我们已进入新的历史时期，开展第六次人口普查，这是党中央、国务院作出的重大决定，是中央交给我们的重要政治任务，同时也是我市经济社会生活中的一件大事，对于我们做好经济社会发展规划，特别是“十二五”规划具有重要意义。

首先，搞好人口普查是深入贯彻落实科学发展观的需要。贯彻落实科学发展观，要求实现经济与人口、资源、环

境协调发展，要求坚持以人为本，实现人的全面发展。实现上述目标，首先要把人口基数搞清楚，掌握人口的数量、结构、素质及分布状况。随着经济社会的持续快速发展，社会发生了深刻变革，人口状况呈现出复杂多变的局面。特别是进入新世纪以来，人口状况发生了比以往任何时期都剧烈的变化。老龄化进程加快，农业劳动力加速向非农产业转移，人口迁移流动频率加大，人口的文化素质、就业结构等都有了很大变化。如果我们连人口的基本状况都搞不清楚，就很难真正做到以人为本，也可以说很难把我们以人为本的执政理念落到实处。从这一点上讲，搞好人口普查，摸清人口底数，这是我们贯彻落实科学发展观的一项具体措施，这对于我们实现城乡统筹发展、建设殷实和谐经济文化强市具有重要作用。

其次，搞好人口普查是我市经济发展“转方式、调结构”的客观需要。转变经济发展方式，调整经济结构，是当前

全市经济工作的重要任务和主攻方向。全市经济工作会议提出，今年工作的总体要求是“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移地走内涵发展的路子，突出加强经济结构调整，突出统筹城乡一体化发展，突出改善民生维护稳定，努力保持经济平稳较快发展”。会议并且提出了今年我市经济社会发展的具体目标。这些目标的实施都需要以准确的人口数据作为参考，如人均生产总值、城乡居民人均收入、城镇化发展水平等众多人均指标，都是以人口数据为依据来计算的。这就需要我们对人口情况有一个基本的掌握。

伴随着人口长期低出生率，人口老龄化不断加剧,自上世纪80年代以来形成的“抚养、赡养负担相对较轻，总人口中劳动适龄人口比重上升”的人口红利现象即将逐步消失，这对于我市转变经济发展方式、调整经济结构提出了重大挑战。这就要求我们在摸清人口底数的

基础上，更好地监测人口发展中可能出现的问题，统筹解决好各种人口问题，加大人才开发力度，为经济文化强市建设提供有力的智力支持与人才保证。

第三，搞好人口普查是建立完善社会保障体系，促进社会管理的迫切需要。人口逐步进入老年型社会，既对我市经济发展提出了重大挑战，也对建立健全各项社会保障体系提出了挑战。这次人口普查与以往相比具有特殊意义，改革开放30年来，人口情况发生了很大变化，人口流动性不断增强，打破了传统人口区域的概念。尤其近10年，人口流动性比过去20年、30年变化更为频繁。2008年底，我市常住人口万，而户籍人口仅万，常住人口和户籍人口相差30万。如果一个城市常住人口与户籍人口不能享有同城待遇，不能实现上学、入托、医疗等基本的社会保障，就会带来很大的社会问题。另外，在就业等方面政策的制定上，我们要考虑到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考虑人的文化

素质和技能。所以，从国家、从我市的角度，都应把人口的底数，当然包括人口的素质状况搞清楚。所以，准确全面地掌握各项人口动态信息，对于促进全市经济社会平稳较快发展，构建和谐**意义重大。

二、密切配合，以高度的责任感做好人口普查工作

这些年，流动人口十分庞大，人户分离现象12全文查看

第五篇：在省第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话

按照国家统一部署，今年将全面开展第六次全国人口普查。前不久，国务院召开人口普查领导小组第一次全体会议，李克强副总理对做好人口普查工作作了重要讲话，提出了明确要求。为确保圆满完成这次普查任务，省政府下发了做好新一轮人口普查的通知，成立了省第六次人口普查领导小组。今天我们召开领导小组第一次会议，就是要认真贯彻国务院第六次全国人

口普查领导小组会议精神，对我省人口普查工作进行全面研究和部署，正式启动人口普查工作。刚才，卫东同志通报了前一阶段准备情况和下一步工作打算，省公安厅、财政厅、人口计生委和民政厅的负责同志作了重点发言，讲了很好的意见。会议原则通过人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式、工作进度表等几个文件。会上反映的省级财政分担的普查经费、“两员”的配备标准以及计划生育政策等方面问题，请省人口普查办公室会后与有关部门进一步沟通协调、修改完善。下面，我强调三点意见。

一、深刻认识做好第六次人口普查工作的重要性和艰巨性

人口普查是极为重要的国情国力调查。2000年第五次人口普查以来，我省经济社会持续快速发展，人口状况和结构已发生了很大变化。认真做好人口普查工作，及时查清十年来我省人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，提供科学准确的人口统计信息，对于推动科学发展、建设美好江苏，具有十分重要的作用。

第一，搞好人口普查是推动全省又好又快发展的迫切需要。当前我省正处于推进“两个率先”的关键时期。发展创新型经济，实现创新驱动、内需拉动、统筹发展、绿色增长，是我们面临的重大任务。创新驱动，人才为本，这就要求我们在摸清人口底数和素质状况的基础上，加强人才队伍建设，以高素质人才支撑创新型经济发展。扩大内需，促进消费，这就要求我们在弄清劳动力就业状况和行业分布的基础上，调整收入分配结构，提高居民消费能力，进一步增强消费对经济增长的拉动力。统筹城乡发展，着力点是加快城市化步伐，这就要求我们在全面掌握全省城乡人口规模和结构的前提下，加大政策扶持、资源配置力度，促进城市化与新农村建设良性互动。实现绿色增长，促进人口资源环境相协调，这就要求我们在准确把握人口现状和发展趋势的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力。可以讲，推动又好又快发展的各项工作，都需要有人口普查数据为依据、作支撑。

第二，搞好人口普查是着力加强以改善民生为重点社会建设的内在要求。社会建设与人民群众幸福安康息息相关。我们要把社会建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕“五有”目标，加强公共服务建设，着力促进教育、卫生、文化等社会事业发展，努力把惠民生的事情办实办好。这一切都需要全面掌握人口总量、结构及其空间分布等方面的准确信息。比如，要做到学有所教，就需要弄清学龄人口的规模及变化趋势，优先发展教育；保障劳有所得，需要适应新成长劳动力的需要，创造更多的就业岗位；实现老有所养，需要针对我省老龄化日益加重的现实，抓紧建立覆盖城乡老年人的社会养老和医疗保障制度，等等。总之，无论是增加就业、健全社会保障体系，还是提供义务教育、基本医疗以及保障性住房，都离不开对人口状况的调查分析。同时，还要看到，搞好人口普查，查准人口总量，查清人口构成及地域、城乡分布，对于我们深入掌握基本省情，科学编制“十二五”规划，同样具有重要意义。

第三，搞好人口普查是一项艰巨复杂的重要任务。人口普查是和平时期重大的社会动员，是浩大复杂的社会系统工程，任务十分艰巨。“十一五”以来，我省常住人口增加147.3万人，人口迁移流量急剧增加，对人口总量增长的影响不断加大，对公共资源配置构成新的挑战，也增加了人口普查难度，突出表现为“三难”：一是锁定普查对象难。由于我省人口流动数量大，迁移频率高，人户分离现象十分普遍，锁定普查对象难度很大。同时，这次普查还要把常住江苏的港澳台和外籍人员纳入普查范围，如何对这些对象进行普查，没有现成的模式和经验可循，工作难度不小。二是普查对象配合难。现代社会，社会公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，给普查人员获取全面准确的普查数据增添了工作压力。三是普查工作组织协调难。从我省情况看，这次普查涉及的部门多达26家，需要选调、招聘的普查指导员和普查员近50万人，组织协调工作面广量大，环节多、要求高。希望同志们高度重视面临的各种矛盾和困难，要加强协调、相互配合，充分发扬和借鉴第二次经济普查积累的好做法、好经验，齐心协力，攻坚克难，推动各项工作有序顺利展开。

二、努力把人口普查的各项工作抓实抓好

在新形势下做好人口普查工作，必须坚持依法普查、科学普查，扎扎实实地抓好普查工作的各环节、各步骤，确保普查数据真实、准确、完整。

一要坚持依法普查。人口普查是政府行为，必须始终牢记依法实施。要严格按照《统计法》、《全国人口普查条例》和《全国人口普查制度》等法规制度开展工作，任何单位和个人不得谎报、瞒报、拒报普查项目，不得伪造篡改普查数据。要切实抓好普查登记环节，普查人员要增强责任心，实事求是，不能应付了事，坚决防止出现不经调查核实，普查员

擅自填写普查登记数据的行为。要加大对普查工作中各类违法违纪行为查处的力度，坚决杜绝人为干扰普查工作问题的发生。同时，还必须明确并从制度上保证人口普查取得的数据严格限定于普查目的，不允许任何部门和单位作为行政管理工作考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构和工作人员要严格履行保密义务。

二要加强质量控制。普查领导小组各成员单位要牢固树立质量第一的意识，以确保普查数据质量为目标来筹建普查机构、制定普查制度、筹措普查经费和选调工作人员。要切实落实普查工作责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，健全数据质量控制体系，加强对普查试点、培训、摸底、划区绘图、入户登记、编码、光电录入、数据审核、汇总等全过程的检查、督查和质量抽查，保证普查数据真实、准确、可靠。

三要着力抓好重点难点。这次普查面临许多新情况新问题，必须采取有针对性的措施，认真加以解决。要突出重点难点，狠抓薄弱环节，对城乡结合部、流动人口集中地、外国人聚居地区等重点地区要加强力量，防止漏查；对流动人口、外来打工人员、国外境外人群等重点人群要查清摸透，应统尽统；对人口总数、流动人口数、就业人口数、失业人口数、出生死亡率等重要数据要着力把握，查准核实。针对普查对象配合难的问题，要动脑筋、想办法，把工作做深入、做细致、做扎实。在解决重点难点问题过程中，各级普查办和各有关部门要结合实际，因地制宜，在摸底、培训、专项试点、入户登记等工作中探索规律、形成特色，提高普查工作质量和水平。总之，要通过严谨、求实、审慎的工作，查准我省人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，为推动科学发展、建设美好江苏作出应有贡献。

三、进一步加大人口普查工作推进力度

以往的普查经验告诉我们，推动普查工作顺利展开，各地、各有关部门齐心协力、密切配合至关重要。希望同志们把人口普查工作列入重要议事日程，切实承担起各自应尽的责任，加强领导，群策群力，紧密配合，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）确保圆满完成普查任务。

（一）抓紧健全组织工作机构。这是落实工作责任的基础。普查机构不落实，加强领导是空话。目前，省和13个省辖市普查领导小组和办公室已经建立，但县级机构组建相对滞后。国家要求去年底应完成县级机构组建，今年3月底前完成乡级机构组建。省普查办要督促各地对照时间节点，抓紧组建普查机构，尽快明确各部门职责分工，落实办公场地，抽调相关人员，建立严格的责任制，健全各项规章制度，使各级普查机构更好承担起推动普查工作的重任。

（二）统计部门要充分发挥职能作用。人口普查是今年统计工作的重中之重。统计部门要很好地承担起应尽职责，加强组织协调，主要负责同志作为直接责任人，要集中精力抓好人口普查工作。第二次经济普查刚结束，第六次人口普查又接踵而至。希望统计部门的同志再接再厉，抓住机遇，锻炼队伍，提升能力，在高质量完成普查任务工作中，进一步推动统计事业科学发展。

（三）各有关部门要切实加强团结协作。人口普查是国家动员、政府行为，是各有关部门的共同任务。刚才，卫东同志通报的工作安排，符合省政府要求，各有关部门要服从、支持统计部门的指导协调，积极配合，按各自分工做好工作。各级普查领导小组的成员单位要尽快建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协调机制，各司其职，各负其责。这次普查需要公安部门提供的户籍人口和外来人口资料，人口计生部门提供的人口计生信息资料，民政部门提供的行政区划变动情况、死亡人口遗体火化资料，卫生部门提供的新生儿信息资料，国土资源部门提供的地理信息库，宣传部门配合进行的宣传和动员工作，军队、武警和司法部门开展的对特殊人群的调查，各部门要责无旁贷，积极支持，形成高效协调抓好普查工作的合力。各有关部门抽调到人口普查办公室工作的同志也要尽快到岗。

（四）注意研究解决突出问题。当前，普查工作还面临不少亟待解决的突出问题。各有关部门一定要围绕大局，尽快研究解决。比如，有关户籍整顿、计生政策调整等问题，相关部门要本着“一盘棋”思想，加强沟通，尽快形成共识，拿出相应政策措施。这次普查，全省需选调选聘近50万名普查指导员和普查员，如何管好这支队伍，如何通过培训使他们胜任工作，如何调动广大工作人员的工作积极性，是我们面临的重要任务。落实好普查经费，特别是普查指导员和普查员的补贴，是当前迫切需要解决的问题。国家明确要求这次人口普查经费由中央财政和地方财政分级负担。各级财政部门在安排财政预算时，要统筹考虑人口普查经费。从历次普查情况看，县及县以下经费落实相对困难。有关方面负责同志不仅要亲自抓好本级普查经费的落实，还要亲自关心县级普查经费的到位。对于财政困难地区，上级普查机构要切实采取措施帮助他们落实好经费。总之，必需的经费开支财政要保证，决不能因经费问题影响普查工作。

现在距2010年人口普查现场登记只有不到10个月时间，这次全国人口普查已进入准备的关键阶段。我们一定要强化大局意识、责任意识和协作意识，齐心协力、密切配合，抓好各项准备工作的落实，确保高质量、高标准、高水平地完成人口普查任务，确保江苏人口普查工作走在全国前列。