深入开展普法依法治理 努力提升人居环境质量

第一篇：深入开展普法依法治理 努力提升人居环境质量

深入开展普法依法治理 努力提升人居环境质量

自‚五五‛普法以来，市环保局在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，认真落实‚依法治市‛方针，以创建国家环保模范城市为抓手，围绕‚法治单位‛创建活动，深入开展普法依法治理工作，不断提高环保法治化管理和服务经济社会水平。

一、切实加强组织领导，建立长效工作机制

（一）成立‚一把手‛牵头负责的普法依法治理工作领导小组。为了切实加强对普法依法治理工作的领导，市环保局成立了由局党组书记、局长刘彦才同志担任组长，分管领导任副组长，局属各单位、科室主要负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，统筹推进普法依法治理工作。领导小组下设办公室，具体负责组织实施普法依法治理各项工作。依据领导干部变动情况，几次及时调整领导小组人员组成。今年以来，又先后成立了‚法治单位‛创建工作领导小组、规范行政处罚自由裁量权工作领导小组，确保了本部门普法依法治理工作的组织领导和各项工作的顺利开展。

（二）科学制定普法依法治理规划和方案。先后制定了《宜昌市环保局法制宣传教育第五个五年规划》、《宜昌市环境保护局依法治理暨‚五五‛普法工作规划》，有效指导普法依法治理工作。制定了各年度普法依法治理工作要点及各项普法依法治理活动方案，今年还专门制定了《宜昌市环保局创建法治单位活动方案》、《宜昌市环保局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》等，明确了普法依法治理各项工作的目标任务和责任分工，确保各项工作扎实有效开展。

（三）加大对普法依法治理工作的投入。在资金的投入和经费的保障方面，不断加大投入，为普法依法治理工作提供了有力的保障。近年来，结合创建国家环保模范城市工作，累计投入资金80余万元，用于编印环保法律法规宣传资料、环保知识宣传手册、开设媒体专题专栏宣传、组织开展社会性环保宣传咨询活动、召开环境治理现场会、开展执法专项行动等，有力推动了普法宣传教育工作，有效促进了环境保护的依法治理。

（四）加强环境监察执法能力建设。为了进一步提高依法行政工作水平，市环保局积极争取环保部、省环保厅及市政府的有力支持，不断加强环境监察执法能力建设。市环境监察支队通过省环保厅标准化建设达标验收，全市重点污染源在线监控中心建成投入使用，及时跟踪污染源变化情况，环境监察管理信息化、现代化水平不断提高。全市环保机构与体制改革取得重大进展，市环保局增加了机构和编制，各级环保部门实现独立建制，把各区环境监察大队纳入市环境监察支队编制，环境执法监督体系进一步完善。

（五）建立考核督办机制。局领导对普法依法治理工作高度重视，经常过问、督促普法依法治理各项工作。法制工作领导小组办公室负责对局内普法依法治理工作、行政执法‚四制‛落实情况进行检查督办。将普法依法治理工作纳入局内目标考核责任制，实行‚一票否决‛，有力促进了工作的落实。

二、广泛开展普法宣传，夯实行政执法基础

（一）加强法制培训，提高干部职工的法律素质。坚持普法与依法治理相结合的原则，坚持以增强执法人员的法治意识与提高依法行政能力相结合的原则，不断加强干部职工的法制培训学习。一是切实加强领导干部的学法用法工作。建立了领导干部法制讲座、党组中心组学法和领导干部法制培训制度。积极组织参加市直副县级以上领导干部普法轮训，确保本部门县级领导干部‚五五‛普法参训率100%。领导干部带头学法，进一步促进了全体干部职工学法、用法、宣传法的浓厚气氛。二是加强干部职工法制培训。先后组织全市环保系统干部职工20多人次参加了环保部和省环保厅举办的法制培训。通过邀请有关领导、专家来我局开展法制讲座，举办法制培训班等，组织市环保系统干部职工法制培训学习500余人次。今年，还举办了‚落实‘五五’普法规划，服务科学发展‛征文活动。通过加强法制培训，使环境保护依法监管水平得到进一步提高。

（二）坚持‚教育在先，预防为主‛的原则，重视对环境管理相对人的法制宣传教育。在开展建设项目环境影响评价审批、办理排污许可证及建筑夜间施工核准等行政许可及开展污染源监察、查处环境违法行为等各项行政执法工作中，坚持‚教育在先，预防为主‛的原则，加强对环境管理相对人的法制宣传教育。同时，结合创建国家环保模范城市，几次争取市委、市政府组织召开了全市环保暨‚创模‛工作会议，对全市环保监管重点企业负责人进行了法制宣传教育。市环保局还专门组织进企业开展法制讲座，编发《企业环境管理工作规范手册》、《危险废物管理读本》、《辐射安全管理手册》等，对企业环保管理人员进行培训，不断强化提高环境管理相对人的环境保护意识和自觉守法意识，有效促进了环境保护的依法监管。

（三）认真履行社会责任，广泛开展普法宣传。结合创建国家环保模范城市工作，充分利用‚世界环境日‛、‚法制宣传日‛、‚科普日‛、‚国际消费者权益日‛等纪念日，以‚大力推进依法治市，全面建设小康社会‛、‚保护环境，从我做起‛、‚自觉遵守环境保护法律法规，依法维护公共环境安全‛等为主题，广泛开展普法宣传教育，现场受理环境污染投诉，开展环保咨询活动。结合‚绿色社区‛、‚绿色学校‛、‚环境优美乡镇‛、‚生态村‛等创建活动，积极开展法律进机关、进企业、进社区、进学校、进农村等宣传教育活动。通过编发《环保法规汇编》、《市民环保手册》及各类环保法规宣传资料，开展讲座、知识竞赛、成果及法规摘要展、发送公益短信等活动形式，受到了社会各界和群众的普遍欢迎，取得了良好的社会效果。几年来，共组织开展社会性环保宣传活动50余次，发放各类宣传资料10万余册（份、套），展出宣传展板600余块（次），悬挂标语200余条（次），现场接待群众环保投诉、咨询万余人（次）。其中，多次到联系点营盘路社区、五峰渔洋关镇汉马池村开展了‚法律宣传进万户、服务社会促和谐‛宣传活动。同时，积极指导各县市区环保部门开展普法宣传，进一步增强了全市环保学法、用法、守法意识。

三、规范管理加强监督，扎实推进依法行政

（一）加强环境法制建设。在认真贯彻执行国家、省环境保护法律法规的同时，积极健全地方环境保护法规体系。几年来，争取市委、市政府出台了《宜昌市城镇污水处理厂运行管理办法》、《宜昌市危险废物管理办法》、《宜昌市机动车排气污染防治办法（修订）》、《宜昌市污染源自动监控系统运行管理办法（暂行）》等一系列规范性文件，切实把环保管理纳入法制化、规范化、制度化轨道。同时，对局内行政执法‚四制‛进行了修订，完善了行政执法各项制度。

（二）实行行政审批流程再造。市环保局行政审批专班在全市率先进驻市行政服务中心，将原4个科室分散审核批准的6项行政审批事项，全部集中在一个‚窗口‛办理，实行‚一站式服务‛。通过实施行政审批流程再造，6个行政审批事项所需审批环节总数由27个减少为23个；所需工作日总数由255个缩短为65个，在法定办理时限基础上压缩了75%。制定了《宜昌市环保局行政审批专班工

作规则》及内部管理流程，建立了分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的工作制度，行政审批服务质量和工作效率显著提高，受到企业一致好评。

（三）规范行政处罚自由裁量权。按照全市的统一部署，结合本部门实际，制定了《宜昌市环境保护部门行政处罚自由裁量权实施标准(试行)》、《宜昌市环境保护部门规范行政处罚自由裁量权实施细则》。《标准》共对十大类146条（款）环境保护违法行为行政处罚进行了细化，制定了517项处罚标准，涉及环境保护法律法规规章24部。《细则》进一步规定了环保行政处罚的程序规则和监督规则等。规范行政处罚自由裁量权，增强了行政处罚的公开性和透明度、实践性和操作性，促进了行政执法公平、公正，提高了工作效率，树立了市环保局的执法权威，提升了部门形象。

（四）积极推进信息公开。制定了《市环保局信息公开指南》和《市环保局信息公开目录》，及时在局网站发布工作动态，提高环保审批公示、环境监察、执法专项行动及普法宣传等信息的发布效率，网站点击率大大提高，在全省地市州环保局网站建设绩效评估中，我局获得全省第二名的好成绩。几年来，在中国环境报、三峡日报、宜昌三峡电视台、宜昌人民广播电台及中省在宜新闻单位等各级媒体刊发新闻稿件2000余篇。其中，在《三峡日报》等媒体先后刊发了污染减排、环保专项行动等系列报道及宜昌市环境状况公报、宜昌市固体废物污染环境防治信息公告等信息。通过加大新闻媒体的宣传力度，充分发挥新闻舆论的监督和推动作用，有力促进了环境违法行为的纠正，强化了环境保护的依法治理。

（五）健全公众参与和社会监督机制。开通‚12369‛环保热线，面向社会聘请义务环保监督员，组建‚青年环保志愿者‛、‚巾帼环保志愿者‛和‚环保小卫士‛等环保公益组织，不断拓宽环保公众参与渠道，建立健全环保公众参与机制，强化环保公众监督机制，依靠和鼓励公众积极参与环境保护的监督管理，促进环境违法行为的社会监督举报和及时有效查处。建立环保信访投诉件件有处理、有反馈工作机制，几年来共受理查处各类环境污染投诉3500多件次，良好地维护了公众的环境利益。

四、深入开展依法治理，努力提升环境质量

（一）严把建设项目和规划环境影响评价审批关。认真贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等有关法律法规规定，将建设项目和规划的环境影响评价审批管理作为源头控制污染、调整产业结构的重要措施，建立健全建设项目环保审查机制、公众参与机制和跟踪管理机制，强化监督，严格落实建设项目环境影响评价和‚三同时‛制度，不断加强规划环境影响评价工作，促进了全市经济社会和环境协调发展。几年来，共计审批市级建设项目环境影响评价文件660余个。全市所有14个经济开发区（工业园区）规划环境影响评价已获省环保厅批复，为促进环境优化经济增长，从决策源头上防止环境污染和生态破坏，有效地控制新增污染打下了良好的基础。

（二）强力推进污染减排。把总量控制作为减少环境污染的‚总阀门‛，将污染减排指标分解到各县市区、各相关单位，落实到每一个减排项目，并争取市政府与各县市区政府签订目标责任书，实行‚一票否决‛制度。对我市新建建设项目总量控制指标进行认真核定，做到区域内总量平衡。强化排污许可证等管理

制度，各地所有纳入环境统计范围的企业和符合办证条件的规模以上企业排污许可证基本发放到位，城区排污申报企业均已实现了持证排污，初步建立了‚依证管理、按证排污、违证处罚‛的管理模式。我市污染减排工作先后荣获全省‚2007年度主要污染物总量减排突出贡献单位‛、‚2008年全省主要污染物总量减排工作先进集体‛荣誉称号。

（三）全面实施水环境治理。依法加强对治理专项资金和项目的监管，实施了国家下达的47个三峡库区及其上游水污染防治项目。加强流域综合治理，实施了黄柏河流域、香溪河流域、柏临河流域综合治理等一批水污染防治工程，启动了运河综合治理工程。通过系统治理，各流域生态得到了有效恢复和保护，沿岸生态环境明显改善。特别是通过对黄柏河流域实施综合防治和系统治理，使其由过去的Ⅴ类水质提升到Ⅱ-Ⅲ类水质，得到了国家、省级有关领导和专家的高度评价，认为在小流域治理中具有代表性和指导性。扎实开展长江环保执法行动。共出动环境执法人员680人次，对长江宜昌段237公里范围内排污口进行了集中清查。编制《宜昌市集中式饮用水源地环境保护规划》，依法对县市区乡镇以上的集中式饮用水水源地进行重新划定，进一步加强饮用水源保护区建设管理。对饮用水水源保护区及其上游区域进行了全面清查，关闭了违规开采矿点及选矿厂，清除了饮用水水源地一级、二级保护区内的网箱养殖设施。加强饮用水源保护区规范化建设，按照《饮用水水源保护区标志技术要求》等规范和新标准，统一设立了饮用水源保护区界标、围网、标志等。对各饮用水源地水质实行严格监测，开展了重金属、有机物分析工作。

（四）开展城市环境污染综合整治。在湖北省率先启动淘汰燃煤锅炉行动，累计淘汰70台共268.5蒸吨燃煤锅炉，中心城区基本实现无燃煤锅炉的目标。加大机动车尾气污染防治力度。联合市公安等部门，对城区机动车检测线环保检测设施进行了改造完善，并首批通过了省环保局的资质评审和委托授权，进一步加大了机动车尾气年检和路检力度。建立环保、公安和城管等部门分工协作的噪声监管机制，噪声污染得到严格控制。在城区实行机动车‚禁鸣‛，进一步减轻交通噪声污染。针对城市饮食娱乐服务企业环境管理涉及多个部门的问题，市环保局主动加强部门间的联系和协作，联合市工商局出台了《关于加强城区饮食娱乐服务企业环境管理的通知》，就加强餐饮娱乐业的环境保护管理制定了一系列措施。

（五）强化工业企业污染防治。通过落实扶持政策和环境准入制度、强化指导和跟踪服务等措施，实施工业企业‚退城进园‛，加快促进工业项目向经济开发区（工业园区）集中，推动企业向园区聚集，实施污染集中治理。‚十五‛以来，共搬迁、关停并转城区落后生产能力、污染严重企业近百家，有力地削减了中心城区的污染负荷，结构性污染逐步消除。持续深入开展‚整治违法排污企业保障群众健康‛环保专项行动，对140多家企业实行了挂牌督办。建立了‚领导挂帅、分片负责、全员上阵、定人定厂‛的企业环保监管执法长效机制。通过集中整治和严厉打击环境违法行为，狠抓挂牌督办企业的污染治理，一批环境问题得到了彻底解决。开展环保专项治理行动，重点整治小水泥、小化工、小印染、小砖瓦、小造纸等‚五小‛企业，坚决淘汰落后产能和污染企业，已关闭各类企业80多家。同时，把推广清洁生产与污染治理有机结合，把推行环境管理体系

认证作为规范企业自身环保管理的有效手段，积极引导企业开展清洁生产审核和环境管理体系认证工作。

（六）加强生态和农村环境保护。依法加强自然保护区、国家森林公园等受保护地的环保管理，有效保护了生态环境、自然资源和生物物种多样性。深入开展矿产资源开发环境保护专项整治，矿山生态环境保护水平得到提高。开展生态建设项目专项执法检查，督促企业落实环保措施，生态建设项目环境违法行为得到有效遏制，项目‚环评‛、‚三同时‛执行率大幅提高。加强农村环境保护。不断加大农村环保普法宣传，向各县市区村组、农户发放农村环保宣传资料7500多册（套）。积极争取农村环保专项资金，开展农村环保试点工作，加大农村环境治理力度，农村生产生活环境得到极大改善，促进了社会主义新农村建设。自‚五五‛普法以来，市环保局紧紧围绕服务全市经济社会发展，以建设‚两型‛社会为目标，不断加强普法依法治理工作，全市环保工作取得明显成效。经济快速增长的同时，污染物排放量均呈明显下降趋势，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、工业粉尘等5种主要污染物排放总量平均削减27.18%。环境质量不断改善。宜昌城区环境质量状况持续良好，环境空气质量优良率达95.6%，地表水水质和饮用水源水质均符合环境功能区划要求，水质良好。群众对环境的满意率不断提高。国家统计局湖北调查总队近几年对宜昌的环境满意率调查结果均达85%以上，居湖北省第一。2009年，我市创建国家环保模范城市工作在全省率先通过环保部考核验收，宜昌市入围第六届中华宝钢杯环境奖（城镇环境类）5个候选城市之列。

全市环保工作任务仍然十分艰巨，环保普法依法治理必须进一步全面加强，整体推进，才能更好地适应新形势、新任务的要求。我们即将迎来的2010年，是‚五五‛普法依法治理工作的考核验收年，市环保局将站在新的起点上，不断深化普法依法治理工作，加快构建‚两型社会‛，推进生态文明建设。

第二篇：加强普法依法治理 努力服务中心工作(自查报告)

加强普法依法治理 努力服务中心工作 岚县发展和改革局普法与依法治理自查报告

根据岚法制办[2012]2号文件的总体部署，我局结合部门工作实际，紧紧围绕中心工作，以提高干部的法律意识为出发点，以深化依法治国的观念、强化依法行政工作理念为落脚点，积极开展了“六五”普法及依法治理工作，为“六五”普法及依法治理的各项工作任务奠定了坚实的基础。

一、加强组织落实，确保“六五”普法依法治理工作的顺利开展

1、健全领导机构。自开展“六五”普法依法治理工作以来，我局始终把“六五”普法依法治理工作纳入到重要议事日程和主要工作任务来抓。根据有关要求成立了“六五”普法依法治理工作领导小组及其办公室。同时针对人员变动，及时调整补充领导小组的成员，保证了“六五”普法依法治理工作不断档，为普法依法治理工作的顺利开展奠定了组织基础；为保障普法工作有效落实，我局强化了普法工作责任制。在规定领导小组职责的基础上，对相关的科室明确对应的工作职责，确保了普法工作的制度与责任落实。

2、做好普法规划。按照省、市、县普法依法治理工作规划要求，结合发改中心工作任务，我们采取长短结合的方法，认真制定了“六五”普法工作规划，以长远规划指导短期工作，既交好规定动作答卷，又力争自选动作有创新。同时，结合普法工作的特点和全县普法依法治理工作的具体安排，全局普法工作做到年年有计划，季季有安排，年中有检查，年未有表彰，逐一抓好普法工作的任务落实，形成了普法依法治理工作的长效工作机制。

二、强化普法学习教育，努力提高全体干部职工的法制意识

普法是增强机关干部法律意识的前提，同时也是依法行政的基础。我局从加强法规学习入手，采取不同的教育形式，不断提高了全体机关干部的法律观念。

1、坚持全面普法。一是结合单位实际确定普法重点。按“六五”普法计划，结合部门实际，我们每年根据县普法依法治理工作领导小组的安排，确定学习重点，将法律知识普及与学习纳入到机关干部的教育计划之中。几年来，先后学习了公务员法、行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法、劳动合同法、物权法、侵权法等法律法规。二是围绕中心工作开展普法活动。为了使普法工作见实效，我们在普法任务中十分注意与本单位的工作职能相结合，规定有审批职能的科室，必须熟悉与之相关的政策与法规，每年确定4个工作日的依法行政科室肯谈会，梳理依法行政经验教训，并将成果与问题提交县普法领导小组。二是开展不同形式的普法活动。一方面积极参加由省、市组织的法律法规培训，培养普法积极分子，树立守法模范，普法工作形成了以一带多，以点促面的良好氛围；另一方面，在局内多次开办普法与依法行政培训班，每年年培训近30人次，与此同时，将普法落户到家，要求机关干部加强对子女遵纪守法意识的教育，并发放学法宣传册，结合平安家庭、和谐家庭建设，评选遵纪守法户。为树立典型，推广经验，推动干部学法，我局将普法征文活动与典型采用纳入个人责任制考核之中，收到了很好的效果。三是确保普法时间、人员、内容的落实。“六五”普法期间，我局按要求把普法学习纳入政治学习计划中，并按计划内容指定法律与法规学习条目，统一下发普法学习专用笔记本，要求领导干部学习笔记全年不少于8000字，其它人员不少于5000字。实行半年一检查，年终结好帐，做到了有时间、有内容、有笔记、有考核。在具体落实上，规定全体干部每月有半天法律学习日，保证了普法教育时间到位。在法律知识培训中，我局坚持全员参加，人人书写心得体会，形成了良好的普法与学法氛围，促进了机关全体人员法律意识的提高。在普法内容的安排上，机关普法领导小组定期列出普法清单和重点、范围，年中和年底根据学习内容进行检查和评比。四是普法教育形式多样。为了克服单一的教育方式，我们采取走出去、请进来的方法进行普法宣传与教育，采用集中学习与专门辅导、学习参观与小组讨论、个人自学与重点人员培训、收看录像与系统学习相结合的方法，既扩充了学习内容，又增进了知识的掌握，激发了干部职工学法的积极性和主动性。先后请上级机关来人进行行政执法教育3次，组织法律现场警示教育2次。全局干部职工受培训率达到100%，现场学法与实时普法，使干部职工受到了教育，同时也解开了一些涉法疑议，使普法教育收到了良好的效果。如2011年，我局针对价格鉴证执法案例，在全局开展了法律知识的大学习与大讨论活动，干部职工根据身边的事例，明确了学法的必要性和重要性，全局干部职工受到了一次以案说法的切身教育。由于我局普法工作扎实有效，多年来全局无重大治安事件发生，被县依法治县领导组推荐为全市“2006-2010普法与依法治理先进单位”。

2、领导干部带头学法。一是坚持中心组学法。从2006年开始中，我局从政策法规、纪检、党支部抽调政治素质高、理论及业务能力强的同志组成“发改局普法与学法中心组”，中心组先行先学，每年参与市组织的专业培训，同时负责邀请有关专家，举办中心组法制讲座。在搞好自身建设的同时，中心组实行成员责任分片包干和普法 “包保制”，负责督促、指导和组织包保责任科室的普法活动。二是领导干部普法“四带头”。局主要领导在多种场合反复强调，领导干部在学法用法上要做到“四带头”，即带头学法、带头用法、带头守法、带头讲法。几年来，先后有5名领导参加了全市组织的统一考试；3名领导参加了市党校短期学法培训活动；选派了13名持证干部参加全省普法测试，均取得了好成绩。现在“四带头”已经延伸到全体干部职工，形成了一条普法学法链。通过领导带头，不断扩大知法、守法、用法、懂法的群众面，强化了我局的依法行政工作，干部职工形成了遵纪守法的意识，用法规范工作的习惯，严格依法办事的风气，发改局机关的法制环境建设得到了全面优化。

三、围绕中心工作，深入开展依法治理工作

1、完善依法行政责任制。几年来，我局结合工作重点进行依法治理，做到有重点单位、有治理内容、有治理措施、有经常性活动、有明显成效。为了加强依法治理工作，首先完善了依法行政责任制，建立了层层抓落实的责任制体系，实行了“一把手”负总责，分管领导负责所辖科室，科室负责人具体负责的责任制。二是明确依法行政职责。根据“三定”方案确立的职能，确定依法行政职责。三是明确依法行政责任制目标。针对依法行政责任制的有关要求，年初制定依法行政责任制目标，与年终目标考核相结合，作为科室测评的重要依据纳入到总的目标管理之中。

2、依法规范行政工作。一是制定依法治理规范性文件。根据法律、法规、规章的规定和本部门“三定”方案确定的职能，明确执法依据，各科室清理、登记、掌握执法所依据的法律、法规、和其它规范性文件，严格按照政策法规要求，制订规范性文件。二是依法规范执法权限。对照有关的法律、法规及规章，认真核查，确认各科室行使的执法权限、职责、义务与责任，做到不多、不漏、具体、准确，确保执法权限的准确、到位。对项目审批的依据、权限、内容、对象、条件，责任科室等都做了明确规定，实现了执法依据、执法部门、执法责任的“三落实”。

3、建立行政审批中心制。为了规范行政审批，搞好依法行政，更好地服务社会，自1994年开始，我局在县行政服务中心设立了审批窗口。根据县统一要求，职能科室相关核准、备案一律由窗口按服务承诺办理，全面接受社会监督。近期，我局又根据县统一部署，进一步加强了服务中心窗口组织与业务建设，成立了行政审批科，充实了窗口力量，从组织制度上进一步规范明确了审批科职能和审批流程，依法行政透明度和办事效率进一步增强，社会普遍反映良好。

四、普法依法治理不断取得成效

1、法律观念得到提高。通过普法教育，一是学法积极性得到提高。随着市场经济的不断发展，法律规范越来越明确，越来越具体，作为国家工作人员，学法懂法，坚持依法行政已经成为最基本的职责要求；通过“五五、六五”普法，全体机关干部认识到学法的重要性，学好法，掌握更多的法律知识已经成为机关干部的迫切要求。二是守法意识得到提高。经过法律知识的学习，干部职工在知法懂法的基础上，执法守法，护法传法，法律素质得到了全面提升。法律法规没有规定的不乱规定，法律法规不允许的坚决不做。不超越权限执法，不超越权限审批，严格遵守执法程序，确保权限范围内作为，形成了良好的守法意识。三是用法的主动性得到提高。通过“六五”普法，机关干部对工作中的涉法问题重视程度得到了提高，各项工作都以符合法律要求为前提，以遵守好法律法规要求为落脚点，主动用法来衡量工作，用法来规范工作，发改工作出现了规范有序的良好局面。

2、依法管理水平得到提高。一是依法做好发展规划。制订中长期发展规划，是我局的主要工作职能之一。多年来，我们在编制全县经济社会发展规划和各类区域性产业发展规划过程中，严格遵守和执行国家有关法律法规与政策，组织相关职能部门开展规划编制工作，确保了各类规划的合法性、科学性，确保了规划在符合法规和政策的基础上有效实施。二是依法做好项目管理工作。为了加强全县重点项目建设管理，我们先后牵头或参与制定了《岚县工程建设项目审批、核准、备案办法细则》、《岚县政府投资项目管理办法》、《岚县招标投标管理办法》等一批具体的办法和规定，进一步加强了重点项目建设管理工作，扭转了项目管理过去靠单一的行政命令和部分人为因素干扰的现象。三是依法做好协助服务。为了强化服务工作，我局出台了面向社会服务的承诺制，要求全体机关干部恪尽职守，遵守好承诺制。五年来，全局在处理项目申报与行政审批中，把握行政程序与政策规定，切实做到严格规范，依法办事，积极主动，服务项目，服务企业，工作成绩受到了上级和广大群众好评。

3、执法水平得到较大提高。一是执法人员的水平得到提高。通过培训，执法人员的法规条文掌握进一步到位，特别是执法程序得到了严格遵守，克服了过去只注意条文，不注意程序的做法，确保了执法的合法性。二是依法行政水平得到提高。普法促进了机关干部法律意识的提高，依据法律法规处理工作的水平不断提升。多年来，发改局没有发生一例违法审批和投诉案例。

五、普法工作还存在的问题

1、普法工作的深度和广度还有待加强。由于日常工作压力太大，我们每年只能开展计划中的法律法规的学习，许多法律法规没有时间来集中组织学习。在普法内容上，多是按上级要求进行通学，与经济工作的实际要求还有差距，存在着满足普法计划，但与工作需要有不相适应的问题。同时，学法主动性还需提高，自学力度还不够。

2、依法行政工作还有待加强。用法律规范行政行为，严格依法办事，在力度上还要进一步加大，让行政工作符合法律法规的要求，做到依法行政，不缺位，不越位。

六、普法与依法治理的打算

1、科学安排普法内容。普法工作是一项必须长期坚持的任务，因此，今后要继续坚持长期普法的指导思想。在普法内容方面，重点围绕发改局工作实际，加大普法教育的深度；同时还要增强普法内容的科学性、合理性，注重不同人员，不同层次的普法，力求使普法工作取得更好的效果。

2、在提高普法效果上下功夫。一是不断完善工作机制。健全各类措施，加强普法制度的完善，使普法工作有章可循，形成一种长期有效的普法机制。二是完善运行机制。在健全法制宣传教育领导责任制的基础上，进一步加大对普法工作的领导，科学谋划普法工作的发展思路，强化普法与经济工作的结合，不断提高普法工作的针对性和有效性；三是完善保障机制。在经费、人员、设施等方面，加大投入力度，确保普法工作的顺利开展，以适应新形势下普法工作的要求。

二○一二年六月八日

第三篇：普法依法治理工作开展情况汇报

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局严格按照《平顶山市新华区XX-2010年法制宣传教育和依法治区工作规划》的总体要求，按照区“五五”普法与依法治理工作安排，围绕《新华区2010年普法依法治理工作目标》，结合人劳社保部门普法依法治理工作实际，加强领导、完善制度、细化措施、落实责任，认真开展法制宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作，促进了各项事业的依法规范和依法管理，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导、健全体制机制

为确保普法依法治理工作稳步、有序开展，我局对普法依法治理工作进行了认真部署，始终把普法依法治理工作列入局工作的重要议事日程。成立了普法依法治理工作领导小组和办公室，明确了分管领导和工作人员及其职责，建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、党组成员联系分管股室及其干部职工和办公室协助抓落实的机制，做到了“四有”、“四落实”。即：全年普法依法治理工作有计划、有重点、有检查、有创新;机构落实、经费落实、工作任务落实、目标任务落实，为我局普法依法治理工作的顺利开展提供了保障。

二、加强宣传教育、增强法制意识

（一）认真组织干部职工法制学习

首先是领导自身重视，把法制学习列入议程，制定了领导班子学习计划，规定每年不少于40个学时的法制学习，同时坚持开展领导集中学法，保证学习时间和质量。其次强化对全局干部职工的法制培训。我局及时邀请区法制办主任杨结实，市委党校教研室主任辛巍巍为全局干部职工讲授依法行政法制课，深入浅出的阐述了依法行政的基本要求。通过学习和培训,切实提高全局干部职工的依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。第三作为政府为民办事的窗口单位之一，要求每一位干部职工都学好法用好法。我们利用每周工作例会组织干部职工集中学习了《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，通过进一步学习，全面提高了依法决策、依法行政、依法办事的水平，培育全体干部职工的民主法制观念和现代法治意识。第四经常性组织劳动保障执法人员进行业务培训，开展案例和疑难问题探讨。今年，我们组织全部执法人员均轮流参加《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》培训，切实提高执法人员的业务能力。全体监察员持证上岗，开展劳动执法工作，确保行政执法人员资格的合法性；同时加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正行政执法队伍行业风气。

(二)积极开展普法宣传活动

在认真抓好干部职工普法依法治理工作的同时，我局还注重面向社会做好普法宣传教育工作。充分利用制作劳动保障相关法律法规宣传版面和通过悬挂标语等形式，做好“五五”普法依法治理工作宣传，结合“法律进机关、法律进单位” 配合主办单位开展好宣传月、宣传周和12.4全国法制宣传日活动，结合开展“春暖行动”提高农民工劳动合同签订率、矛盾纠纷集中排查调处活动、农民工工资专项检查等工作，将劳动保障法律法规的宣传贯穿其中，达到了相互促进的目的。并积极开展了“送法进企业”、“送法进机关”、“送法进社区”活动。今年我们共为用人单位和劳动者发放劳动保障法律法规宣传资料15000多份，解答现场咨询600多人次，开展劳动保障法律法规宣讲3场次。普法宣传活动的开展，提高了用人单位和劳动者的法律意识，为减少劳资纠纷、维护劳动关系和谐稳定起到积极作用。

(三)举行全区公务员法律知识考试

为认真落实“五五”普法依法治理规划，进一步规范和加强公务员学法用法工作，在依法治区工作领导小组办公室的组织领导下，我局积极配合其他部门，于11月10日在全区举行了公务员法律知识统一考试。全区参考公务员达3500余人，其中县级干部42人，科级干部482人，一般干部3000余人。为达到通过普法考试、以考促学的目的，我们将公务员法律知识考试成绩作为公务员考核的重要依据之一，考试成绩不合格者，考核不得确定为优秀等次。

三、严格队伍管理，规范执法行为

（一）健全完善行政执法程序

近年来，为贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《劳动行政处罚若干规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合实际，制定了《新华区人事劳动和社会保障局行使行政处罚自由裁量权规则》和《新华区人事劳动和社会保障局罚款自由裁量阶次制度》，在行政执法过程中，按照自由裁量权规则和自由裁量阶次制度，不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度；同时坚持以人为本，将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了引导、提醒、告诫的方式，灵活多样的加以处理，注重平衡利益关系，努力化解矛盾。

（二）严格规范行政执法行为

我们按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为，但凡未取得行政执法证的工作人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来，开展规范执法文明用语、规范执法行为，做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”。同时，我局严格落实《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《职业教育法》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动监察员准则》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，狠抓落实。今年，我们先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动，清理整顿劳动力市场秩序专项活动，并组织工商、公安、煤炭、安监、工会等对辖区内小煤矿、小砖瓦窑厂、小石料厂、小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉网式检查。主动检查用人单位310多户，涉及农民工33268人，督促补签了劳动合同2600份；追回拖欠农民工工资54.42万元，清退押金10326元，涉及农民工1270人；督促用人单位缴纳工伤保险金34万元，接待来访投诉69人次，立案62件，结案62件，下达责令限期改正62件，行政处罚4户。我们还严格依据劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效，克服自身条件限制，积极主动受理劳动争议案件，切实提高办案质量，对所受理案件做到受理一起，及时处理一起，并对每个劳动争议案件做到了立案有记录，结案有存档。截止目前共受理劳动争议案件32起，结案29起，另三起正在调查处理中。

四、实行政务公开，开展依法治理

(一)实行政务公开，接受群众监督

人劳社保部门作为窗口服务单位，直接面对基层和群众，涉及到广大群众的切身利益。在区就业创业服务中心我们设立了医疗保险、就业服务、再就业服务、创业服务、工伤认定、病退鉴定、劳动合同鉴证及工人技术等级考试等8个窗口，承担全区失业登记、求职登记、用工登记、职业指导、职业介绍、就业培训、特殊群体服务、劳动事务代理和农村劳动力转移就业等23项服务功能。为了给全区就业创业工作提供最优质服务，服务中心大厅公示各项工作制度，公示工作服务流程，公示工作人员岗位职责，随时接受办事群众监督。同时服务中心积极开展优质窗口评比活动，全面实行窗口人员ab角匹配制、挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、关联审批制、承诺服务制等制度，做到所有服务语言文明，举止文雅，热情周到，工作高效。

(二)建立信访制度，及时解决问题

为了从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据信访问题的特点制定完善相关制度，采取“存在问题台帐制、处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制”的工作方式，切实做好信访稳定工作；同时我们创新工作机制，提供便民利民服务的新举措，在新华区就业创业服务中心挂牌成立人事劳动和社会保障局法律援助工作站，主要是为进城务工人员、返乡农民工、大中专院校毕业生、4050人员及家庭困难对象等就业弱势群体提供的免费、及时、有效的法律援助，确保他们在就业过程中自身合法权益不受侵害。

2010年，我们着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强普法依法治理工作的领导，积极推动劳动保障工作与经济社会协调发展，依法行政、政务公开、依法治理工作取得一定成效。但按照科学发展观的要求认真审视我们的工作，也有不足的地方，主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将继续坚持以科学发展观为指导，按照“五五普法”规划要求，认真做好普法工作最关键的2010年各项工作，为全区经济社会又好又快发展提供更加优质服务。

第四篇：普法和依法治理

贵州省依法治省工作领导小组办公室

黔法治办„2008‟15号

关于转发全国普法办《关于开展法治城市 法治县（市 区）创建活动的意见》的通知

各市、州、地普法依法治理领导小组办公室，省依法治省工作领导小组及办公室成员单位：

近日，全国普法办下发了《关于开展法治城市 法治县（市 区）创建活动的意见》的通知（普法办„2008‟7号），对开展法治城市、法治县（市、区）创建活动提出了具体明确的要求。现将该通知转发给你们，请结合各地、各部门实际认真贯彻执行。

开展法治城市、法治县（市、区）创建活动，是贯彻落实《中华人民共和国宪法》提出的“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”和十七大提出的“全面落实依法治国方略，加快社会主义法治建设”的重要举措。各地、各部门要在当地党委、政府的统一领导下，按照构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，结合本地、本部门实际情况，在开展试点创建活动的基础上，积极稳妥、循序渐进地推进。各地、各部门普法依法治理工作领导小组及办公室要加强领导，抓好调查研究工作，不断总结经验。省依法治省工作领导小组办公室将结合我省实际，适时出台创建活动的具体实施方案。

各地、各部门可根据实际情况，制定创建活动的具体实施办法和可行措施。在开展创建活动中出现的有关重要问题和建议，请及时报告省依法治省办。

附件：全国普法办关于印发《关于开展法治城市 法治县（市 区）创建活动的意见》的通知

二○○八年五月二十七日

主题词：普法

法治城市

法治县（市、区）

创建

通知

抄送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政 协办公厅、省依法治省工作领导小组组长、副组长

省依法治省工作领导小组办公室 2008年5月27日印发 共印40份

第五篇：普法依法治理

2013年全镇普法依法治理工作要点

2013年全镇普法依法治理工作目标：深入宣传以宪法核心的中国特色社会主义法律体系，继续深化“法律六进”和法治文化建设，推动法制宣传教育载体创新，扎实推进依法治理工作，为建设“平安麻竹、法治麻竹”做出积极贡献。

一、紧紧围绕党的十八大确定的目标任务，加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传

1.认真学习贯彻党的十八大精神。全面深刻理解和把握党的十八大对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，围绕十八大确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。

2.突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。认真学习贯彻落实总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会上的讲话》精神，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬法治精神。

3.围绕党和国家工作大局开展法制宣传教育。深入学习宣传促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展相关法律法规，深入学习宣传廉政法制、收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全、禁毒教育、农村道路安全和社会救助等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。

二、切实加强重点普法对象学法用法工作，努力增强全社会学法尊法守法用法意识

抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点普法对象学法用法的长效机制建设，认真落实“三下乡”法制宣传法律服务活动，加强流动人口的法制宣传教育。

4.加强领导干部和公务员法制宣传教育。将领导干部学法用法作为普法工作的重中之重抓实抓好，引领全民普法不断深入。继续坚持党委中心组学法、公务员法律知识培训、学法考试等主要学法形式。促进领导干部和公务员普法工作规范化、制度化建设，不断增强公务员学法用法的实际效果。

5.加大青少年法制宣传教育。以培养法治观念养成遵纪守法良好行为习惯为目标，加强对中小学法制副校长的培训和管理，不断完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。

6.切实加强农民和农民工法制宣传教育。充分发挥大学生“村官”法制宣传员的积极作用和镇普法学校、法律图书角等阵地作用，向农民普及相关法律知识。将法制宣传教育与社会管理相结合，针对农民工的工作生活实际，深入开展“农民工学法活动周”等活动，不断增强农民工普法的针对性和有效性。

三、认真组织开展主题活动，推动普法依法治理不断深入

7.开展“深化‘法律六进’ 推进依法治国”法制宣传教育主题活动。各村、各单位要结合实际，认真制定方案，设计有特色、有针对性的主题实践活动载体，努力提升主题活动效果。加强“法律六进”工作机制创新，推进工作制度化、规范化建设。

8.开展社区主题实践活动。在深化“法律进社区”活动的基础上，培育一批民主法治社区建设示范点，创新社区居民法制宣教育形式，大力开展社区法治文化建设，引导居民依法办事、依法维权以及有序

参与公共事务，年内全镇社区的法制宣传教育普及率达到100％。

9.开展依法治理专项整治活动。树立“普治结合、以治促普”的新理念，各村、各单位要结合实际，认真梳理专项整治内容，突出治理食品药品、安全生产、制假售假、环境污染、交通安全、传销诈骗、投资环境等领域的不法行为，为建设和谐麻竹营造安定团结的社会环境。

10.开展“六五”普法中期督查。按照国家和市、县的统一安排部署，各村、各单位要从上半年开始，对本部门“六五”普法进行中期自查，要通过组织人大代表、政协委员等进行抽查，确保督查活动取得良好效果。并对中期督查情况进行总结，确保督查活动取得实效。

11.开展主题宣传活动。积极利用“12·4”全国法制宣传日和各专项法律的宣传月、宣传周、宣传日等平台，组织开展形式多样、内容丰富的集中宣传活动，传播法律知识，弘扬法治精神。

四、进一步加大法治创建工作力度，提升各项工作法治化管理水平

12.深化行业依法治理工作。行业主管部门要充分发挥职能作用，对机关、行业系统分别提出行业依法治理目标要求，倡导组织开展行业性的依法治理创建活动。突出行业部门的主导作用，推动行业依法治理。

13.深化基层法治创建活动。树立和培育基层依法治理先进典型，不断扩大“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

五、继续深化社会主义法治文化建设，在全社会形成遵法守法的良好氛围

14.进一步发挥大众传媒的作用。充分利用广播、报刊，通过开设专栏、专刊、专版、专题节目等，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性，从而增强村民学法守法用法意识。

15.广泛开展社会主义法治文化活动。组织开展法治文艺汇演、巡演、法治文化作品展出、法治文艺大奖赛等活动，促进法治文艺进一步发展繁荣；开展“社会主义法治文化建设示范基地”推荐活动，发挥示范引领作用。

六、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

16.健全保障机制。加强组织领导，各村、各单位要及时调整完善各级普法依法治理领导机构和工作机构，充实人员，保障经费，强化督促检查和工作指导，加强法制宣传教育队伍建设，为“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。

17.加强工作指导。完善“大普法”机制，把普法依法治理工作纳入县委、政府效能考核体系。及时总结推广各方面的好经验、好做法，充分利用普法简报、普法网等平台传播信息，加强学习交流和指导。

麻竹镇镇村普法依法治理

领导小组名单

一、麻竹镇普法依法治理领导小组

组长：高钦

副组长：袁蕊张广华

成员：屠海刚李卫东张宏儒王昊

吴栋谢景成鲁志轩刘志强

二、村级普法依法治理领导小组

朱家坎村组长：司能祥成员：司继成老 庄 村组长：刘志强成员：赵先兴

毕家河村组长：胡瞧云成员：赵清军

大木厂村组长：王明彦成员：罗皂安

景家山村组长：刘理智成员：景文学

鲁家庄村组长：鲁俊善成员：彭文义

双 井 村组长: 刘继全成员：刘小荣

徐 家 村组长：刘龙星成员：余继善

李俊华陈爱军张天福罗阳中华少全鲁治恒刘双成徐积中

熊家营村组长: 任志忠成员：贾跃进贾世忠 广家巷村组长：衡岩成员：王跃华王继明 杨家营村组长：殷建设成员: 杨新武杨进成 丁家湾村组长: 薛永生成员：黎会堂吴文忠 谢何村 组 长：王忠义

杨家坡村组长:

赵家坡村组长：张永庆

潘张付村组长：付创珠

中小学校组长：刘庆善吴江成员: 成员：杨亚军成员：宋记国成员：杨奉存成员：何明华刘国华杨天国张保安张成善 各小学校长