我市部署开展“农房两改”专项执法监察[五篇范文]

第一篇：我市部署开展“农房两改”专项执法监察

我市部署开展“农房两改”专项执法监察

为配合保障“城镇建设年”攻坚活动扎实推进，确保建设程序依法规范、人员资金高效安全，近日，由市监察局牵头，会同市委农办、市发改局等8个部门组成专项检查组，对 “农房两改”项目进行专项执法监察。

此次执法监察将在各镇（街道）自查的基础上，随机抽取一些在建或竣工分配的项目，通过听汇报、查资料、看现场等方式进行。重点检查五方面内容：一是项目实施过程中的建设程序。其中包括项目的立项、规划是否必要合理，项目招投标实施是否规范，有无拆分工程规避招标现象，工程变更管理是否到位，工程验收主体是否合法以及其出具的审计报告是否客观、真实；二是项目资金筹集管理和使用情况。如项目资金是否做到专账核算、专户专存、专款专用，补助资金是否按规定入账，有无挤占挪用现象，合同管理是否到位；三是成本核算和价格核定情况。主要是各类支出是否合理透明，管理费用有无超支，成本核算是否规范，有无提取大额预提费用充抵成本，房屋供应价格是否符合成本，有无报市物价部门核准等；四是分配制度执行情况。主要是分配方案有无经村民大会或村民代表大会讨论通过，是否在镇（街道）进行审核及报市“农房两改”办公室备案，分配程序是否公开、公平、公正并经公示，分配对象是否合规，有无对外销售现象；五是政策执行重点关注情况。尤其是是否存在通过“农房两改”套取土地指标，“拆旧建新”政策贯彻落实是否到位，项目资金收支是否平衡。

执法室

二〇一一年十一月十一日

第二篇：开展专项执法监察的工作体会

执法监察是纪检监察机关的一项基本职能，是纪检监察机关实现监督检查的重要手段。近年来，随着党和国家各项方针、政策、法律法规的贯彻落实，我们开展了专项执法监察工作，在工作中不断探索和总结新的工作思路和方法，取得了一些成效。现谈谈一些认识，与大家共勉。

一、提高认识，准确定位

１、认清“执法监察”与

“执法检查”的不同

执法监察是纪检监察机关对行政执法单位“执法检查”情况的再检查、高于执法检查，一方面必须结合行政执法过程开展工作，另一方面是对行政执法进行监督。监察局是执法监察工作的主体，有权对其它部门及其系统的行政执法行为进行检查和监督，监察局必须以自身“执法监察”为主，避免在工作中跟着跑。

２、明确目标，围绕工作重点选题立项

面对诸多行政执法部门，需要开展执法监察的领域、行业、部门很多，如何选准选好项目是关键，工作中我们注意把握两点：

一是立足标本兼治，围绕党委、政府中心工作开展专项执法监察。执法监察是纪检监察部门的一项重要职能也是纪检监察部门发挥主动性，有效开展党风廉政建设和反腐斗争的一种手段，开展专项执法监察，要按照上级纪委的整体工作部署围绕中心工作，紧密结合实际，抓住重点问题，选题立项，如，近几年我们针对财政体制改革、行政审批制度改革、粮改等项工作开展了专项执法监察。

二是从维护广大人民群众的切身利益出发，针对群众反映的热点问题开展专项执法监察。深入实际，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，近几年，我们针对减轻农民负担、社保资金等项工作开展专项执法监察，改善了干群关系，化解了矛盾，收到很好的社会效果。

３、在工作中注意摆正自己的位置

执法监察工作，涉及多个业务主管部门，在许多情况下，需要与业务部门联合下发文件进行安排部署，联合部署，不是要他们去牵头，发挥监察机关在专项执法监察中的主体作用，我们注重抓好两个方面：

一是不能把执法监察混同于主管部门的业务检查，在执法监察的过程中要注意发挥组织协调和督促检查的职能。县纪委执法监察室只有两名同志，因而不可能面面俱到，只能充分发挥各部门对政策、业务熟悉，关系顺的优势，发现和纠正监察对象在执纪执法中存在的问题。

二是要避免居高临下，不能因为我们人手少，忙不过来等理由游离于监督检查工作之外，只有介入到具体的监督检查业务中，才能了解被监察对象的执纪执法的真实情况，使违纪违法行为得到及时纠正和查处。在工作中要避免“种了别人的地，荒了自己的田”。又要避免当“甩手掌拒”。如我们在整顿和规范建筑市场专项执法监察中，注重对整顿和规范建筑市场管理活动的检查，督促建设主管部门完善办事制度，公开办事程序，提高工作效率，而不是替建设行政主管部门搞业务管理，在监督工程招投标活动时，把工作的侧重点放在工程招投标管理部门和参与者的遵章守纪方面，而不直接参与评标，实现了对业务监督管理部门管理工作的“再监督”。

二、讲究方法，善于运用监督和纪律手段

执法监察面临的任务多，工作面宽，有些问题比较复杂，单靠纪检监察一个部门工作是远远不够的。因此，要调动各方面的积极性，形成合力。重要的检查工作，一方面要介入，要参与，要牵头，同时，注意加强组织协调，充分发挥职能部门的作用，使专项执法监察工作做得深入、扎实、有效。

１、多反映，争取上级和领导的支持。

领导支持是开展专项执法监察的关键，在重要的专项执法监察项目实施中，我们以信息、专题汇报等形式及时向领导反映情况，如在社保资金专项执法监察中，我们多次向政府主管县长汇报工作的进展情况取得上级的支持，使国有企业下岗职工基本生活保障金、失业保险金、基本养老保险金在管理过程中提取管理费的问题，得到及时纠正。

２、多沟通，争取各业务部门积极参与。

专项执法监察具有多部门综合性的特点，不仅要加强组织协调，使步调一致，而且要各部门充分发挥优势。纪检机关以高度负责的态度，认真做好组织协调工作，各部门在党委政府的统一领导下，有计划、有步骤地开展工作，部门之间优势互补，形成执法监察合力。

３、制定切实可行的工作方案，确保工作有章可循。

开展专项执法监察，是一种高层次的监督检查，政策性强，具有专业化特点，制定切实可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每项执法监察方案时，首先要考虑的是专项执法监察的合法性，规范性和它的可行性、权威性。基于上述原则，在深入调研，广泛听取各方意见的基础上，制定工作方案，对执法监察的指导思想、工作重点、工作方式、工作目标提出具体要求。如我们在土地专项执法监察实施方案中，明确提出，通过土地执法监察，要依法管好土地资源，培育土地市场，规范地产交易，促进合理使用土地，有效保持国土资源。工作重点是清理土地隐形市场，遏制土地隐形交易。对工作时间，组织形式等都作出具体安排。各级各有关部门按照实施方案的要求，统一行动，上下联动，将工作整体推进。

４、规范运作，保证工作实效。

专

项执法监察实施方案确定后，结合实际，坚持“依法、求效”的原则，针对不同的执法监察项目，采取不同的方法和形式。在对**开展专项执法监察的工作中，我们采取集中时间，集中力量，突出以“三项政策、一项改革”为重点，在较短的时间内完成了工作任务，收到了令人满意的效果。

５、认真查处监督检查中发现的问题，增强执法监察工作力度。

执法监察的一个重要特点就是发现问题，查处和纠正问题，在开展专项执法监察工作中，我们始终充分运用《行政监察法》赋予的职能，尤其是重点项目的执法监察中，没有停留在对项目执行法规、政策和管理制度情况的一般了解上，而是通过翻阅资料、查对帐簿，深入实际进行调查，发现问题及时纠正。针对存在的问题，下发了《执法监察通知书》，限期纠正。

６、把执法监察与查办案件相结合。

执法监察要保证政令畅通，就必须查办案件。近年来，随着反腐败斗争的不断深入，一些违法违纪者的作案手段越来越诡秘，涉及的范围广、领域宽，群众举报又很难具体，专项执法监察能够深入到监察对象执行党的路线、方针、政策和法律、法规的各种活动中，实行具体的监督检查。

一是把握关键环节，在检查中挖掘案件线索。在开展专项执法监察工作中，对那些问题比较简单，外延性不强的案件，由执法监察室抽调人员直接迅速查办；二是针对政策性，业务性较强的案件，充分发挥纪检监察机关组织协调职能，集中外部力量进行查处。

三、协调配合，处理好三个关系

回顾总结几年来的工作实践，我们体会到，协调配合，处理好三个关系是有效开展专项执法监察的前提条件。

一是要处理好执法监察与政府职能部门监督检查的关系。对政府职能部门开展监督检查工作，要侧重发挥行政监察的职能作用，查处监察对象的违法违纪行为。在对业务执法工作中存在的问题的调查研究中，要处理好与有关部门的关系。发现问题后，要积极帮助寻找原因，业务上不能包办代替，越俎代疱，要通过工作协助有关部门规范管理，堵塞漏洞，以促进业务工作开展，充分发挥纪检监察机关的职能作用。

二是要处理好统筹兼顾与抓住重点的关系。对上级纪检监察部门统一部署的执法监察项目，严格按照要求，制定具体措施，集中力量抓好落实，对结合本县实际开展的监督检查也要抓紧抓好，项目不可立得过多，确保工作质量，抓一项成一项。长期项目与短期项目并存的情况下，既要集中力量保证短期项目的完成，又要统筹兼顾，合理安排，完成长期项目的各阶段目标。

三是处理好监督检查与查办案件的关系。执法监察要树立办案意识，重视办案工作，但在具体查办案件时应有所选择，对影响执法监察工作进度，线索比较清楚，短期内可以查结的案件，及时组织力量查办。对涉及部门人员较多，案情复杂，需要投入大量的人力和时间才能查结的案件，要充分利用纪检监察机关的组织协调职能，集中外部力量进行查办。

第三篇：全军开展贯彻军事训练与考核大纲专项执法监察

军事训练与考核大纲专项执法监察

为进一步提高军事训练的实战化科学化正规化水平，经军委领导批准，今年将在全军和武警部队开展贯彻军事训练与考核大纲专项执法监察。近日，总参、总政和军纪委联合发出通知，对开展专项执法监察工作做出具体安排。

通知指出，开展贯彻军事训练与考核大纲专项执法监察，是坚持军事训练正确方向，牢固确立军事训练战略地位，持续兴起大抓军事训练热潮的实际举措；是贯彻依法治军、从严治军方针，严格、科学、正规、扎实施训，全面提高部队战斗力的重要保证；是端正训练指导思想，防止和纠正训风不正、演风不实、考风不严等问题，加强训练作风建设的有效途径；是改进训练领导管理，建立健全训练监察机制，加强军事训练精细化管控的有益探索。

据了解，军事训练与考核大纲专项执法监察，采取全面检查、重点抽查与督促整改的方法，主要围绕党委首长履行组织领导军事训练职责、信息化条件下军事训练主要内容落实、首长机关和关键岗位人员以及新型作战力量训练、训练作风等四个方面情况展开。以军事训练法规为依据，依法监察，从严治训，全面检查军事训练与考核大纲落实情况，着力解决有法不依、执法不力的问题，使训练组织更加严格、训练秩序更加规范、训练作风更加端正，不断提高军事训练质量水平。

通知要求，各级要把专项执法监察作为重要任务，精心筹划部署，制定实施方案，确保监察实效，形成党委统揽、主官负责，机关齐抓共管、密切配合，职能部门精心协调、严密组织、扎实推进的良好局面，促进军事训练有效落实和部队战斗力全面提高。

第四篇：沙家浜镇开展农宅置换商品房工程执法监察检查汇报

沙家浜镇开展农宅置换商品房工程执法监察检查汇报

5月4日，沙家浜镇纪委会同纪检工作三室，对本镇农宅置换商品房万丰家园工程进行了执法监察。本次检查通过座谈汇报、检查台帐资料、现场察看、重点抽查等方式，对农宅置换商品房前期基本建设程序资料、工程招投标资料、工程进度和现场管理、工程资金使用和管理情况等方面进行了监督检查。镇置换办、建设部门、财政分局、工程施工单位、监理单位负责人等参加本次检查活动。现将检查情况汇报如下：

一、工程基本概况

（一）万丰家园一区建设工程

万丰家园一区工程地处沙家浜镇新镇区的中心，位于沙家浜镇中心镇区中环路至南环路之间，唐市南路西侧，规划占地面积102.62多亩，预算总投资25332万元，总建筑面积约12万平方米，其中：多层住宅12幢，小高层9幢，物业、社区、商业用房各一幢，共721套公寓房，可安置拆迁户约360户。

一区工程分三期实施，一期为先期启动区，建设工期为2010年10月～2011年12月，占地面积49.77亩，总建筑面积5.6万平方米，共376套，可置换拆迁户约200户。至目前为止，一区一期桩基工程已全部完工并通过验收，多层住宅正在进行屋面层施工，小高层主体结构十层正在施工，一区一期工程将在2011年5月中旬全部封顶；一区二期（3幢小高层）占地面积15.7亩，总建筑面积约2.4万平方米，共159套安置房，可安置拆迁户90户，前期手续已办理完毕，现处于施工图设计阶段，拟于2011年5月底正式开工。

（二）万丰家园二区建设工程

万丰家园二区工程，位于唐市南路东侧，规划占地面积84.47亩，总建筑面积11.5万平方米，总投资约37597万元。二区工程包括15幢小高层和物业管理用房1幢，共741套公寓房，可安置约400拆迁户。拟于2011年7月正式开工。现二区工程的前期手续正在办理，“三通一平”前期工作已有序开展，施工图设计也正在进行。

（三）春来家园〃春和坊工程

春来家园〃春和坊工程，地处沙家浜镇办事处中心，位于阳澄北路和227省道之间，规划占地面积67.69亩，总建筑面积9.75万平方米，小高层公寓9幢，共706套公寓房，可安置拆迁农户420多户；物业、商业用房各1幢，预算总投资约35060万元。春和坊整体工程分二期实施，一期为先期启动区，6幢小高层建筑面积6.9万平方米，计划于2011年6月正式开工，至2012年5月竣工安置。

二、工程建设管理情况

对已开工的万丰家园一区一期工程执法监察检查情况如下：

建设单位按照建设程序办理项目建议、可研、初步设计，建设用地、规划许可、施工许可、质监、安监等证书齐全。桩基、土建及施工便道分别进市建设有形市场和镇招投标分中心公开招投标。建设单位按照相关规定建设了工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身负责制等制度。建设单位严格执行《常熟市政府投资项目工程变更管理办法》，按照工程变更的规定程序办理工程变更。万丰家园工程建设资金由镇财政建立专户专款专用，无截留、挪用行为，没有不合理的工程管理费用支出和违规支出。

三、检查发现的问题

1、工程存在未批先建现象。工程至目前尚未落实土地，且工程实际开工日期早于施工许可日期。

2、工程财务制度核算不规范。工程未按基本建设会计制度核算，工程帐面不能真实反映已完成投资，且工程建设资金未及时落实和到位

3、施工单位项目经理检查时不在岗，施工现场管理比较混乱，安全生产措施不够到位，存在一定的安全隐患。

4、监理公司总监及专监检查时皆不在岗，部分如塔吊基础等监理文书等没监签字，且总监签字有代签现象，部分监理资格证书过期。

四、相关建议

1、建设单位应加强对施工、监理单位的监督检查，督促施工、监理单位按合同履行职责。

2、镇建管、安监或者上级监管部门加大对施工监理单位违规行为的处理处罚。

3、工程财务核算要严格执行工程财务核算制度，工程资金要按照工程进度支付。

第五篇：关于对新型农村合作医疗基金管理和使用情况开展专项执法监察的通知

盈

江

县

监

察

局

文件

盈江县新型农村合作医疗管理委员会

盈监联发〔2009〕3号

关于对新型农村合作医疗基金管理和使用情况开展

专项执法监察的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号），使全县农民享受到基本医疗服务，切实解决广大农民因病致贫、返贫问题，提高农民健康水平，促进农村经济和社会健康发展。根据《云南省新型农村合作医疗管理办法》、《德宏州新型农村合作医疗实施意见》和《盈江县新型农村合作医疗实施方案》（盈政办发〔2006〕236号、盈政办发〔2008〕24号和盈政办发〔2009〕5号）文件精神，结合盈江实际，经研究，决定对全县新型农村合作医疗基金筹集、管理和使用情况进行一次专项执法监察。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省、州、县对新型农村合作医疗工

—1— 作的安排部署，通过开展专项执法监察，进一步规范和完善新型农村合作医疗管理工作，建立健全监管机制，保证参合资金管用分离，封闭运行，确保基金公正、公平、公开、安全、合理地使用，确保新型农村合作医疗制度健康持续发展。

二、组织领导

为加强对全县新型农村合作医疗专项执法监察工作的领导、协调和指导，成立工作领导小组。

组 长：龚健蓉

县纪委副书记、县监察局局长 副组长：瞿炳生

县卫生局局长

徐绍省

县监察局副局长 成 员：王

琦

县卫生局副局长

何忠海

县审计局副局长 钏有政

县监察局执法室主任 龙显成县政府纠风办专职副主任 李立成县价格监督局局长 杨边玲

县财政局社保股股长

刘正品 县卫生局新型农村合作医疗管理办公室主任 黄

佳

县食品药品监督管理局业务股负责人

领导小组下设办公室在县监察局执法室，工作人员从相关单位抽派(联系人：钏有政，龙显成，联系电话：8114938，电子邮箱jfblong＠139.com)，负责处理日常工作。

三、监察范围、时限和内容

㈠范围：全县各级新型农村合作医疗管理机构及定点医疗机 —2— 构。重点检查阶段抽查县级定点医疗机构、乡镇及村级各不少于两个。抽查采取听（工作情况汇报）、查（台账）、看（档案资料）、访（对象）的方式。

㈡时限：检查2007年1月1日至2009年6月30日新型农村合作医疗基金的筹集、管理、使用情况。

㈢内容：

1．对管理机构（合管办）监察内容：基金是否封闭运行及专款专用，有无贪污、挤占、挪用、截留等违法违纪问题。

2．对乡镇人民政府监察内容：是否按规定收取、上交农民参合资金，是否存在代垫、代缴参合资金、虚报参合人数及超范围参合等情况；基金筹集、使用及受益参合农民等情况是否按时进行公示。

3．对定点医疗机构监察内容：是否存在采取虚开处方，伪造病历套取基金的问题；对补偿情况是否及时公示，是否按相关规定进行药品采购。

四、检查的方法步骤和时间安排

此次新农合专项执法监察，采取自查自纠与重点检查相结合、行政处罚与责任追究相结合、建章立制与完善管理相结合的方式进行，从8月下旬开始至10月底结束，分动员部署、自查自纠、重点检查、处理整改四个阶段。

㈠动员部署阶段（8月下旬）。

成立县纪委、监察局牵头，县卫生、财政、审计、物价等部门负责人参加的全县新农合专项执法监察领导小组和办事机构，—3— 召开专项执法监察动员会，部署开展专项执法监察工作。各乡镇及有关部门要按照县里的安排，成立相应的领导机构和办事机构，召开会议进行动员部署。

㈡自查自纠阶段（8月至9月）。

各乡镇及有关部门要对照检查内容，认真开展自查，针对自查中发现的问题，积极进行整改。自查工作结束后，各乡镇及有关部门要向县新农合专项执法监察领导小组办公室报告自查情况，对自查中发现的重大问题和线索，要向纪检监察机关及时报告。自查表格见《盈江县人民政府纠风办公室关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知》（盈纠办发〔2009〕1号）的附件表三。同时要将2007年至2009年6月30日前的新农合数据填入表内，并于2009年9月18日前报送盖章原件和电子文档各一份。

㈢重点检查阶段（9月下旬至10月底）。

10月底前，县新农合专项执法监察领导小组办公室在各乡镇及有关部门自查自纠的基础上，从有关成员单位抽调人员，进行重点检查。

㈣整改总结阶段（11月）。

各检查组要对自查和重点检查中发现的违规违纪问题进行认真梳理，报经县新农合专项执法监察领导小组研究同意后，由有关职能部门依据法律法规和政策规定作出相应处理。对检查发现的重大问题，由纪检监察机关组织查处，构成犯罪的移送司法机关处理。县卫生、财政等部门要针对检查中发现的问题，认真 —4— 分析原因，找出新农合工作开展中的薄弱环节，强化监督管理，健全完善各项规章制度和监督管理措施，促进全县新农合工作进一步制度化、规范化。各乡镇、各单位要积极配合，主动提供检查组所需资料，如实提供有关情况，不得有逃避或规避检查的任何行为，否则，将追究责任人的相关责任。

11月后，各乡镇及有关部门要全力以赴，积极迎接州里的重点检查。

五、具体要求

㈠加强组织领导。开展新农合专项执法监察，是确保党中央“为民工程”贯彻落实的一项重要措施。各乡镇及有关部门要成立相应的领导机构和办事机构，认真组织实施。各有关部门要按照各自分工，各负其责，各司其职，突出工作重点，确保专项执法监察工作取得实效。

㈡搞好协调配合。纪检监察、卫生、药监、财政、审计、物价等部门要加强协调配合，形成专项监察工作的整体合力。各有关部门要加强联系，主动通报情况，相互支持，及时研究解决检查中发现的重大问题，促进工作深入开展。

㈢注重检查实效。参加专项监察的各有关部门要严格掌握政策规定，认真履行职责，对确定的重点检查内容，要逐项检查，不漏查任何一个环节。检查要注重实效，防止走过场、搞形式主义。同时，还要注意总结推广好的经验和做法，帮助被查单位建章立制、整改提高，加强规范管理，确保圆满完成这次专项执法监察目标任务。

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盈江县监察局

盈江县新农合管委会

二OO九年八月二十五日

主题词：监察

新农合△

检查 通知

报：州监察局，州政府纠风办，俄吞县长，赵冬梅副县长。

送：县委办，县人大常委会办公室，县政府办，县政协办，县卫生局、审计局、财政局、发改局、食品药品监督管理局。

盈江县监察局综合室

2009年8月25 日印发

（共印32份）

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