当前湖南安乡农村普法依法治理工作的现状原因及对策[范文模版]

第一篇：当前湖南安乡农村普法依法治理工作的现状原因及对策[范文模版]

当前湖南安乡农村普法依法治理工作的现状﹑原因及对策

何俊

湖南省安乡县位于该省北部，总面积1087.032平方公里，辖20个乡镇（场），263个村民委员会，总人口58.18万人，农业人口为44.95万人，人口密度为全省农村县之最。从“一五”普法到现在的“五五”普法，该县经过二十多年的普法教育和依法治理，广大农村基层干部民主自治，民主管理和依法办事的自觉性逐步增强，农民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能力有很大提高。但是随着时代的发展，社会主义市场经济的逐步建立，目前农村普法普法依法治理工作的现状难以适应社会主义新农村建设的需要，在一定程度上制约了农村普法普法依法治理工作，笔者就当前安乡县农村普法依法治理工作的现状及对策进行以下探讨。

一、安乡县农村当前普法依法治理工作的现状

1、对普法依法治理工作的重要性认识不高。随着社会主义市场经济的逐步建立，农民群众越来越看重物质利益和经济效益，并以此作为看问题、办事情、论成败的标准，对那些费时、费力而又难见直接经济效益的普法依法治理工作求长远社会效益的治本工作则持回避、被动、冷漠的态度，因而普法依法治理工作在一些人心目中的分量大大减少了。一些乡镇、村的领导借口抓经济工作是硬指标，而把普法普法依法治理工作与经济工作对立起来，采取消极应付的态度；个别乡镇村的领导把普法依法治理工作和“减负”对立起来，认为组织农民学法是增加农民负担，忽视了普法依法治理工作对依法治村、依法“减负”及提高广大农民法律意识等的重要作用。

2、普法依法治理工作“三无”现象依然存在。所谓“三无”是指无专职普法依法治理工作队伍，无专门工作手段，无专项活动经费。也就是说，农村的普法普法依法治理工作主要靠司法助理员和有关单位配合来做，即使有的乡镇设有治乡（镇）办也是虚挂一块牌子而已，其教育手段要根据实际情况来确定，普法

依法治理工作经费要临时筹集。从安乡县农村整体情况来看，普法依法治理工作队伍力量小，装备差，普法依法治理工作经费投入不足的问题相对突出。大多数乡镇、村普遍存在简单、陈旧的宣传教育手段和形式，上面布置了普法依法治理工作，临时抽人“应对”，上面“雷声大”，下面“雨点小”。可以说，无人管事，责任不明是农村普法依法治理工作不能取得突破的关键，在一定程度上影响了普法依法治理工作的深入开展。

3、普法依法治理工作还存在许多“难”点问题。

从组织者的角度看：实施难。一是集中学习难搞。安乡县是由五个大垸组成的典型水乡县，若集中学习，由于人口多，居住分散，加之现在农村的生产方式是一家一个体承包式的生产经营，在时间、地点上无法统一；若分散学习，组织力量又不够；一部分村采取的“广播会”的形式宣传，效果也不太理想。二是对象难拢。农村普法依法治理工作的对象主要是农户的当家人和主要劳动力，而他们外出打工和做生意的较多，县每年外出打工的人就有近10多万人，所以很难集中组织学习。三是普法依法治理工作骨干难找。农村的村组干部大多兼任普法普法依法治理工作，而对他们的普法培训少之又少，他们所掌握的法律知识，要进行正规的授课，给村民讲解，还不行，只能念念法律条款，参学的人把学法当成开会，熬到点就算数，效果不明显。

从村民的角度看：学法难。一是形式单一。绝大多数村民是通过看电视，听广播了解普法普法依法治理工作的，年年如此，学不到新东西。二是抓不到点。村民整体文化素质较低，学法基本上是被动的。大多数村民只有遇到纠纷时，才急着要了解法律知识，遇到涉法问题时找到懂法的人咨询。三是理论学习与实际脱节。据村民讲，单纯讲理论，看法律条文，他们搞不懂。如果遇到困难有人依法出点子，发生纠纷有人帮助调解，有了涉法问题有人提供法律服务，群众就有兴趣学法了，而且在这些过程中学法记得更牢。有些家庭经历过一些案件，他们对相关的法律知识非常熟悉﹙如安乡县安生乡人大代表潘能震，对土地纠纷方面的法律知识就相当熟悉，在当地具有很高的“知明度” ﹚。四是认同度不高，有些村民认为，目前，在农村普法依法治理工作是搞形式，真正在实际工作生活中“权大于法”，导致学法无用。一些村民在遇到涉法问题时，希望求助于家庭势力、找关系托熟人解决。这些现象的存在影响了村民学法的内在信念。以上诸多“难”点，使得各级政府尽管做了许多工作，但是农村普法依法治理工作还是难以取得明显效果。

4、普法依法治理工作基本保障有待进一步落实。一些乡镇普法依法治理工作力量还较为薄弱，乡镇的普法普法依法治理工作工作目前主要由司法所承担着，乡镇司法所都只有一名司法助理员〈有的乡镇甚至没有司法助理员，乡镇只是临时安排一名工作人员代替〉，而且司法所助理员一年中还有很大一部分时间配合乡镇政府的中心工作，全县有一半以上的司法助理员甚至长期从事包村工作，一个乡镇几万人的农村普法依法治理工作仅靠一名司法助理员在有限的时间内开展工作是远远不够的。另外，普法依法治理工作经费得不到落实，考核、监督机制的缺乏，也造成了农村普法工作主动性不强。

二、安乡县农村普法依法治理工作难做的原因

从调查了解的情况看，农村普法工作之所以难搞，其实质就在于以落实责任制为核心，针对农村和农民特点的农村普法普法依法治理工作机制没有建立起来。其作用没有得到有效发挥，具体表现在：

1、观念上重视不够。安乡县各级普法依法治理工作办公室办事机构对领导干部、公务员、执法人员、青少年学生等对象的普法依法治理工作还是比较重视的，工作力度也大。但农村这一块，点多、面广、线长，工作难度大，且效果不容易显现，因此，只求在表面上应付过去就行了。从组织者讲，重点对象这一块具体操作起来容易，教材好发行，培训好组织，村里就难多了。从村级情况看，上面不重视，村里当然不会主动搞。有的村干部甚至认为村委会的工作有其自身特点，有些工作不可能完全规范，村民越懂法，工作越被动，因而对普法依法治

理工作应付了事。

2、工作责任不明确。县、乡镇的普法依法治理工作的机构、规划、方案等都齐全、规范，但到了村一级就无人“接招”。目前，村组干部兼任普法依法治理工作骨干，而乡镇对村干部的考评是按目标管理考核的，而大多数乡镇对村级考核没有将普法依法治理工作工作纳入目标体系。农村普法依法治理工作无人管事，责任不明的现象非常突出。

3、措施上力度不大。首先，缺乏对农村普法依法治理工作的分析研究，不能针对农村特点开展农村普法依法治理工作。搞几次送法下乡，送几份普法资料，以走形式、搞活动来代替经常性的普法依法治理工作，其成效难以提高。其次，经费不能保证。乡镇（场）的普法依法治理工作经费基本上不能按常德市委﹑市政府常通字﹝2006﹞18号文件的决定：“县（市）达到人平0.4元的标准并列入政府财政年度预算，做到专款专用”，而有限的经费又用在其它对象的培训考试和接待费用上，用于村级普法依法治理工作的经费几乎为零。

三、安乡县农村普法依法治理工作解决的对策

农村普法依法治理工作是为农村经济和社会发展服务的，是为农民群众服务的。因此，针对农村的实际，普法依法治理工作一定要适应农村的特点，从以下几方面入手开展工作：

1、建立符合农村工作实际的普法依法治理工作机制，引领普法依法治理工作。一要配备普法依法治理工作骨干，做到有人管事。目前，村级干部职数卡得紧，可实行村、组干部兼职普法依法治理工作宣讲员，并与人民调解、社会治安综合治理相结合。这样，可以将普法依法治理工作纳入到村级事务管理中，增强普法依法治理工作力度并提高普法依法治理工作的效率。二要落实责任，要将普法依法治理工作作为社会治安综合治理的重要组成部分，并将工作绩效与报酬挂钩，纳入乡镇对村级的目标管理之中。

2、加强对村组干部的法律培训，主导普法依法治理工作。对农村普法依法

治理工作骨干，要分级负责，层层抓好法律培训工作，充分发挥法律培训在普法依法治理工作中的主导作用。一是县级普法依法治理工作主管机关要负责抓好村（居）委会主要干部的法律培训；乡镇（场）要负责抓好村(居)民小组长的法律培训；村（居）民委员会要负责抓好户主的培训。通过一系列的法律宣讲培训，实现村、组、户都有“法律明白人”。

3、利用农村工作，渗透普法依法治理工作。普法依法治理工作是为经济建设这个中心服务的，农村也要充分利用中心工作和其它工作开展普法依法治理工作，把普法依法治理工作与农村的计划生育、社会治安综合治理、建设社会主义新农村等工作结合起来。把普法依法治理工作渗透到农村工作的各个方面、各个环节，使干部群众受到多方面的教育，达到普法依法治理工作的目的。

4、抓住学校普法教育依法治理工作，辐射普法依法治理工作。开展农村普法依法治理工作，由于安乡县农户居住分散，集中起来学法确有困难。而学校却有着得天独厚的条件。学生来自四而八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的普法依法治理工作，培养学生“宣传员”。让学生把获得的法律知识带回家，一个学生带动一个家，一所学校带动几个村。这样，即抓住了在校学生的普法依法治理工作，又发挥了学校在农村普法依法治理工作中的辐射作用，从而促进农村普法依法治理工作。

5、采取多种形式，利用有效载体，搞好普法依法治理工作。普法依法治理工作是一项全社会的齐抓共管工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的，因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，富教于乐，促进农村普法。要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，组织开展利用送法文艺下乡的形式宣讲法律，放映法制题材影片，张贴生动形象的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法依法治理工作一个有效的载体。通过在县有线电视台及乡镇有线电视站播放普法依法治理工作宣传片、开设法制宣传专栏，加大普法依法治理工

作的力度。要以基层为依托，以部门为主体，以活动为载体，适时组织有深度，有具体内容，群众能广泛参与的学法用法活动，营造出一个浓厚的普法依法治理工作氛围，不断掀起一个普法依法治理工作高潮。

〔作者系湖南省安乡县司法局副局长兼纪检组长〕

第二篇：当前农村普法现状及对策

当前农村普法现状及对策

中共中央、国务院以转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。明确提出我国第六个五年法制宣传教育工作应坚持四项原则、完成七大任务，要求各级大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。那么，在实际工作中，我们怎样才能把国家“六五”普法规划的要求落到实处，切实推进我区法律进乡村活动，进一步提高农民的法律意识和法制观念呢？

改革开放三十多年，我们开展了二十多年的普法宣传，农民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能力都有了很大提高，但距离社会主义新农村建设的要求还相差很远，与实现依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的要求相差更远。封建迷信思想、宗族观念、邪教组织和邪教势力在部分农村依然存在，严重影响了农村的社会风气。基层干部不依法办事，侵犯农民的生产经营自主权、侵占集体资产的行为还时有发生，严重破坏了党群、干群关系。乡邻之间争夺承包地、宅基地以及城市化进程中的征地补偿纠纷还不断发生，严重影响了农村的和谐稳定。这些矛盾和问题的不断发生，充分说明了我们在农村普法教育工作中还存在着许多问题和不足，还有很多需要我们努力才能做好的地方。为此，我们对当前农村普法现状进行了专题调研，以期解决我们在农村普法教育工作中存在的问题和不足。

一、当前农村普法的现状

通过调研，我们认为当前农村普法教育现状主要体现在以下几方面：

1、缺少组织管理松散，普法对象集中难。由于农村组织化程度低，村落分散，导致普法教育工作面加大，人员难以集中，同时由于农村实行联产承包责任制，多数农民都忙着自己的一亩三分地，根本不愿花费更多的时间 去学习他们自己认为用处不大或没有用处的法律法规，再加上外出务工的人员日益增多，普法对象更是难以集中。

2、文化素质相对偏低，收到理想效果难。据调查统计：在农村，小学及小学以下文化程度的人群占了农业总人口的51.5％；初中文化程度的人群占了农业总人口的41.5％；高中以上文化程度的人群只占农业总人口的7％。因而，多数农民群众对抽象、枯燥的法律条款难以理解，听不懂，学不会、记不住，难以收到理想的普法效果。

3、方法不多形式单调，提高学法兴趣难。我们在农村的普法活动，大多数时候都是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行，由于受各种条件限制，往往造成农民只知道法律名称而不知道法律内容。至于发放的宣传资料，虽然内容都比较详细，但多数群众难以看懂，而且枯燥烦味，根本提不起农民群众的学法兴趣。

4、经费待遇难以保障，普法工作开展难。由于农村经济发展不平衡，不少村组没有集体收入，再加上上级很少有普法经费投入农村，导致农村普法经费匮乏、人员待遇没有保障，造成普法工作没人干、所需宣传资料及教材、设施等严重缺乏的局面，使农村普法工作难以正常开展。

二、今后农村普法教育工作的几点思考

根据“六五”普法规划的要求，我们要做好新时期农村的普法教育工作，只有紧扣新农村建设的目标要求，始终坚持把助推、护航新农村建设作为根本出发点和落脚点，针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。因此，在今后的工作中，我们应着重抓好以下几方面工作：

1、落实普法经费，保障人员待遇，解决农村普法教育工作开展难。据调查，自“一五”普法开始以来，各级人民政府都已逐步将普法经费列入同级财政预算，这极大地促进了普法工作的开展。但时间已经过去了20年，普法的成本有了很大提高，还有不少地方的普法经费预算仍然停留在“一五”普法时的人均0.1-0.3元的标准，同时在人口逐年增加的情况下，并不根据人口的增加而相应增加普法经费，这使得本就缺乏资金支持的农村普法活动更如雪上加霜。农村普法骨干的待遇没有保障，普法必须的宣传资料及教材、设施等严重缺乏，从根本上制约了农村普法工作的开展。因此，各级人民政府应根据本地实际，适当提高人均普法经费标准，落实普法经费预算，使得农村普法必须的宣传资料及教材、设施、普法人员待遇等得到保障。同时，各级司法行政部门应着力培育农村普法骨干，进一步建立健全区、镇、村、组四级法制宣传教育网络，加强对农村普法人员的选拔使用，努力提高农村普法人员的综合素质，把他们培养成热心法制宣传、熟悉业务、作风扎实、甘于奉献的普法骨干，从而使农村普法工作做到有人干。

2、创新普法方式，增强趣味实效，解决提高农村群众学法兴趣难。我们要在农村开展多种形式的普法宣传活动，同时注意增强宣传活动的趣味性和实效性，这样才能切实提高农村广大群众的学法兴趣。我们可以利用村务公开栏开办普法宣传园地，将其中一定的版面常年用来宣传法律知识，充分利用村民们都比较关注村务公开信息的特点，使广大村民在浏览村务公开信息的同时学习有关的法律知识，从而起到事半功倍的普法作用。同时，还可以送法进村、送法上门，针对部分农民群众渴望学到实用法律知识，特别是发生纠纷、遇到需要用法律解决问题的时候，多数农民群众都非常需要法律的帮助，我们要及时利用农民群众的这一实际需求，迅速组织有关部门送法下乡，送通俗易懂、农村实用的普法资料到农民手中。组织法律工作者建立法律宣传咨询点，解答有关法律方面的知识，从而使更多的农民群众学到有用的法律知识。我们还可以以案讲法，把一些案例，特别是发生在身边的案例，组织农村干部、村民学习，通过一个案例，使广大农民群众弄懂弄通部分法律内容。总之，我们要利用一切农民群众喜闻乐见的方式方法来开展农村普法教育，因为只有这样，我们才能真正提高农村群众学法的兴趣和学法的积极性。

3、改进普法内容，力求通俗易懂，解决农村普法收到理想效果难。我们要改进农村普法的内容，变单调枯燥、抽象泛味的法律条文说教为农民群众喜闻乐见、通俗易懂文艺、小品演出等形式，加大对涉及农民自身利益的法律法规的宣传力度，把法制宣传教育与新农村建设紧密结合，与解决农村中的“热点”、“难点”问题紧密结合，通过编演通俗易懂、广大农民群众都能接受领会的法制文艺节目、小品、电影、电视剧等及展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，切实解决我们在农村普法中收到理想效果难的问题。

4、适应农村特点，拓宽宣传渠道，解决农村普法教育对象集中难。在农村，农业生产季节性强，因而，我们的普法工作要避开农忙时节，做到生产、普法两不误。要充分利用农村集贸市场农民群众赶集集中的有利时机，开展送法下乡活动，做好农民群众的普法宣传教育。在做好广泛宣传的同时，我们还要针对不同的普法对象，采取不同的方法开展法制宣传教育。在充分发挥农村普法骨干、普法宣讲员作用的前提下，充分利用农村老党员、老干部在群众中的威望，组织他们学好法律，并通过这些老党员、老干部在广大农村地区普及法律法规；同时积极利用农村学校学生集中，有固定学习场所和教师这个得天独厚的条件，加强对在校学生的法制教育，把广大农村中小学生培养成“小小普法员”，让他们放学回家后向家长普法，通过一个学生带动一个家、一所小学覆盖一个村的普法教育活动，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而有效解决农村普法教育对象集中难的问题。

第三篇：浅谈当前农村普法工作存在的问题及对策

浅谈当前农村普法工作存在的问题及对策

我国从1986年起到现在，通过二十多年的全民普法教育，为经济、社会事业持续发展提供了坚强的法治保障。全体公民法律素质进一步提高；各级领导干部依法决策、依法管理的能力明显增强；各级国家公务员的依法行政行为和司法人员公正司法进一步规范；人民群众生活质量进一步提高;国家政治稳定，社会和谐，人民安居乐业。但在基层、地方、行业的普法教育中，还存在着一些不同的问题，笔者就当前农村普法工作存在的问题和采取的对策谈一些看法。

当前农村普法教育工作中存在主要的问题

“一是普法“无所谓”论。有的行政领导和企业领导认为：“现在是以经济建设为中心，哪个抓你那个普法，普法又没法当饭吃”。片面理解党和国家“以经济建设为中心”的内涵，把经济工作与普法工作对立起来，只强调一手而忽略另一手，是典型的形而上学。

二是普法“工作难抓”论。认为：农村居住分散，外出务工人员多，农民流动大，普法教育很难抓，没法搞”，尤其是“农村联产承包责任制后，农户各自为阵，自己的活自己干，思想上流露出畏难情绪。

三是普法“对象难懂”论。“五五”普法规划把农民作为了重点对象，广大农民的文化素质普遍低，认为：普法教育，农民听不懂，没效果。产生消极情绪。

四是农民“知法难管”论。认为：“农民知法、懂法不如不知不懂好，因为农民懂了法反而不好管。

五是普法“工作无钱”论。农村普法教育缺乏经费保障，征订普法学习资料，要政府各部门和农民掏腰包，往往一谈到农村普法教育，就与掏钱联系在一起，产生了厌烦情绪，把农村普法教育当作一个包袱。

对策

在实行市场经济、构建和谐社会、建设小康新农村的新形势下，如何进一步做好“五五”普法教育工作，谈以下几点。

一是进一步提高对普法教育的重要性的认识。加强普法教育，是全面建设小康新农村、构建和谐社会的重要保证。深刻认识当前农村法制教育的重要性，进一步增强抓好农村法制教育的责任感和使命感，对于我们全面贯彻落实党的“依法治国”方略，确保农村的快速发展，都有着极其重要的意义。第一，加强农村普法教育是构建和谐社会、加快全面建设小康新农村进程的重要保证。随着党的十六大精神的贯彻落实和农村全面建设小康社会的步伐不断加快，农村将面临着新一轮的大发展、大跨跃，农业产业结构将面临着更大调整，农村剩余劳动力将面临着新的组合和分配。面对新的形势，土生土长的农民要成为生意人、经纪人和城市建设大军，他们将直接参与市场经济的活动行列。市场经济就是

法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。第二，加强农村普法教育是实现“五五”普法目标的重要举措。“四五”普法提出了“由提高公民的法律意识向提高公民的法律素质的转变”的目标，“五五”普法把农民列为重点对象。我国提高公民的法律素质，重要的是要提高农村广大村民的法律素质。实践表明，农民的法律素质提高了，国家的法治化建设进程就会加快，“五五”普法规划的目标就会圆满实现。第 三，加强农村普法教育是确保社会稳定的重要途径。近几年来，随着国家经济建设步伐的不断加快，城乡基础设施不断改善，农村的各项改革也不断加快，农村中的各项矛盾不断出现，不稳定的因素也随之增长。加强农村法制教育，使农民学法、知法、守法，利用法律武器化解农村各种矛盾，维护自己合法权益，是确保社会稳定的重要手段。

二是各级各部门党组织要加强对普法工作的领导。各级各部门党组织要把普法工作纳入重要议事日程，建立和完善普法工作领导机构，落实具体办事人员，主要领导要亲自抓，真正做到一手抓经济，一手抓普法，经济、普法工作两不误。

三是认真开展“法律六进”活动。各级各部门要紧密结合农村实际，广泛开展“送法进乡村”活动。如在各集镇进行义务法律咨询；制作法制宣传展板，在乡镇、村和社区

巡回展览；组织编印与农民生产生密切相关的法制宣传学习资料发放到村民家庭，供村民学习；组织群众旁听民间纠纷调解身边发生的案例，宣传法律知识。通过这些有效形式开展农村普法教育，真正使普法教育做到进村入户。

四是抓好骨干培训。农村普法教育，要有一支以党员、干部为“教员”的普法骨干队伍。要建立、完善乡镇村普法骨干队伍，辅导、带动农民学习法律知识。

五是要采取多种形式，开展普法学习教育。各级各地要采取法制讲座、法制报告、法制专拦、法制标语、法制文艺、法律咨询以及结合召开的党员干部等各种会议，采取“以会代训”的方式开展普法教育。

六是充分发挥新闻媒介在农村普法工作中的作用。现在农户家中大多安了广播、闭路电视，各地要充分发挥这一优势，引导农民收看中央、省、市、县电视台开辟的“今日说法”、“法在我身边”等法制节目，使广大农民通过新闻媒介的作用，提高法律素质。

七是各级政府要给予经费保障。06年中共中央、国务院在“五五”普法的《通知》中明确指出：“落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准。各部门各单位也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展”。特别是县乡基层人民政

府和国家部委所属的企业、事业单位要安排好普法教育经费，以保证普法工作的顺利进行。

第四篇：当前基层普法依法治理工作存在的问题与对策

当前基层普法依法治理工作存在的问题与对策

依法治国是党的十五大确定的我国的一项基本治国方略，已载入宪法和党章。普法依法治理工作是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项重大举措。我国从1985年开始“一五”普法到现在“五五”普法，普法依法治理工作已开展了二十多年。经过二十多年的普法教育和依法治理的深入开展，我国的社会主义民主法制建设取得了举世瞩目的成就，全社会学法、用法、守法、护法的良好舆论氛围已经初步形成，广大干部群众的法律意识和法律素质有了显著的提高，各级司法机关和行政执法部门依法办案和依法行政的能力得到了明显增强，基层民主法制建设得到进一步加强，有力地促进了经济的持续快速发展和社会的和谐稳定。

然而，普法依法治理工作是一项庞大的社会工程，由于它的艰巨性、复杂性和长期性，加之改革开放对人们传统观念的转变，随着经济社会的迅速发展，广大人民群众对法治的愿望和要求日益迫切，普法依法治理工作还存在着一些不容忽视的问题，与形势发展还不相适应，与广大人民群众的要求还有很大的差距。因此，我们必须保持清醒的认识，认真研究分析当前的困难和问题，采取切实可行的措施，逐步加以解决，促使普法依法治理工作向纵深发展，推动我国的民主法治进程。

一、当前普法依法治理工作存在的主要问题

1、工作开展不够平衡。普法依法治理虽然开展了二十多年，取得了很大的成绩，但全面看待，这项工作开展还不很平衡。主要表现在：一是从纵向看，在基层，这项工作由于受各方面因素的制约，总体情况县级比乡镇好，乡镇比村组好。二是从横向看，不同的部门、行业、单位之间，这项工作开展也不平衡。有的部门或单位，由于领导重视，思想认识到位，经费有保障，人员素质高，因而工作开展得有声有色；而有的部门、行业或单位，由于领导不重视，加之受到经费等因素制约，这项工作相对滞后，差距还很大。三是在一些偏远农村和企业，这项工作还存在死角死面，成了普法的盲区。

2、普法和依法治理存在一手硬一手软问题。在一些地方和少数单位，重普法轻治理，对法制宣传教育比较重视，学习宣传形式多样，宣传工作抓的比较细也比较实，但对依法治理工作不够重视，抓的不实不硬，有走过程、搞形式、应付差事现象，学用结合不够，普法效果不好，引发各种突出问题。主要表现在：一些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等现象还时常发生；少数行政执法部门不能严格依法行政，不作为，乱作为，侵害群众合法权益，导致行政诉讼和行政复议败诉，损害了政府形象；还有一些司法部门由于受地方权力因素干预，不能依法独立办案，不能严格公正司法，致使群众的合法权益得不到法律的保护，群众对此意见很大；还有一些司法部门和人员特权思想严重，随意曲解亵渎法律，徇私舞弊，枉法裁判，刑讯逼供，权钱交易，导致冤假错案和司法腐败等等。以上这些现象，造成群众信访不信法，越级上访，无理缠访、闹访等非正常信访问题日益突出，严重困扰了各级党委、政府。

3、普法依法治理经费紧缺，不能满足形势需要。经济和物质设施是一切工作的前提基础，普法工作也不例外。虽然各地对普法经费标准都有明确的规定，但在现实中因经济发展和其他因素制约，普法经费的预算和拨付往往难以达到规定标准，导致普法资料档案奇缺不全，宣传工具落后陈旧，难以适应社会发展的形势需要。

4、人员编制少，职级待遇低。在县乡一级，司法行政部门负责普法依法治理的组织、协调、指导、检查等工作，由于承担此项工作的普法办和普法依法治理工作领导小组办公室设在同级司法行政部门内，与同级司法行政部门是一套人马三块牌子，而司法行政部门除了负责普法依法治理工作外，还担负着人民调解、刑释解教人员安置帮教、法律服务市场监管、法律援助等职能，一个县级司法局编制十来个人，还要配合县上搞中心工作，每人身兼数职，工作量大事多，任务艰巨繁重，尤其是乡镇司法所人员编制更少，绝大多数一人一所，工作更加繁忙紧张，且职务低、待遇少，绝大多数人员终生与副科无缘，工作条件差，与同级公、检、法等政法部门无法相比，与所担负的工作职责相距甚远，与形势对司法行政工作的需要不相适应，严重制约了普法依法治理工作的深入开展。

二、存在问题的原因分析及其影响危害

普法依法治理工作存在上述问题的原因主要有三点：一是少数人对普法依法治理工作的重要性和艰巨性认识不够，思想不重视，认为普法是虚事情，软工作，可有可无，因而工作时搞形式，走过程，应付差事，不注重实际效果，缺乏扎实细致的工作作风和长期埋头苦干的精神，致使工作开展不平衡。二是由于我国经历了二千多年的封建专治社会，受封建专治独裁观念的侵蚀危害，少数职能部门和领导人治思想根深蒂固，妄自尊大，唯我独尊，普法时将法律挂在嘴边，执法时将法律抛在脑后，一切依个人意愿办事，致使普法和依法治理工作脱节，学用不能结合。三是由于受经济发展和交通宣传工具设施等客观因素的影响。

上述问题的存在，在一定程度上影响了普法依法治理工作全面协调可持续发展，制约了我国的民主法治进程，损害了法律应有的权威，破坏了广大人民群众对法律的崇尚信仰。

三、解决问题的对策

1、进一步加强普法依法治理的工作力度。要按照十七大和科学发展观的要求，大力加强法制宣传教育，要结合各地实际，强化对各级领导干部、国家公职人员、司法人员、执法人员、广大青少年和企业经营管理人员等重点普法对象的宣传学习。在宣传形式上，灵活多样，讲求效果。要注重

通过电视、电台、广播、报刊、网络等大众媒体开展普法教育，采取做法制报告、举办法制文艺演出、法律知识竞赛、以案说法、评选法制文明户等群众喜闻乐见的形式把法制宣传教育工作不断向基层和边远山区延伸拓展，彻底消除死角死面，使普法依法治理工作全面协调可持续发展。

2、统筹兼顾，普治并举，学用结合，使普法依法治理工作两手抓两手都要硬。要通过法制宣传教育，使广大干部群众认识到普法是依法治理的前提和基础，依法治理是普法的关键和保障，正确处理普法和依法治理的关系，把普法和依法治理两项工作并重，改变重普法轻依法治理的不良倾向。通过宣传教育，真正使广大干部群众尤其是各级领导干部和司法执法人员树立法律权威，培养法治思想，提高法律意识，增强法律素质，营造学法用法护法的浓厚法治氛围。要建立健全责任追究制，严格依法办事，切实对那些有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法的人和事进行查处，严格执行责任追究制，使其无藏身之处，使依法治理真正体现落实于行动中。

3、在经济发展的基础上，要加大对普法依法治理的经费投入。没有一定的经费支持，普法依法治理工作就无从开展。要在经济发展的前提下，逐步增加普法经费投入，改善普法办公设施，使其与形势发展相适应，为工作深入开展提供强有力的物质保障。

4、增加人员编制，提高职级待遇。要加强基层普法依法治理队伍建设，想法设法通过增加人员编制，或从超编单位选调等办法扩充人员，增强人员素质，提高职级待遇，吸引和留住更多奋战在一线的司法人员，改变县级司法局人员编制少、工作量大，基层司法所一人一所难以适应工作需要的局面，为普法依法治理工作提供一个坚强的组织队伍保障。

总之，普法依法治理工作任重道远，不可能一蹴而就。我们要充分认识目前工作中存在的问题，认真研究分析，不断创造条件，逐步加以解决，促使普法依法治理工作不断深入推进，着力推动我国的民主法治进程。

第五篇：浅谈当前农村社会治安现状、成因及对策

随着改革开放的深化和经济的发展，农村由封闭型向开放型急剧变化，产生了许多新矛盾和不安定因素，抓好农村社会治安成为当前农村工作的重要内容。

一、当前农村社会治安现状

一是刑事犯罪递增。据有关调查显示，农民犯罪占整个犯罪比例的78％。主要表现为盗窃、抢劫、诈骗等侵财型案件大幅上升，而盗窃犯罪始终居于首位，成为农村社会

治安的主要问题。作案分子多系农民，盗窃对象从盗窃家禽、耕牛、农机物质等到盗窃国家水利电力、通讯设施和铁路运输物质等，一些地区甚至出现盗窃“专业户”。在铁路公路沿线，抢劫案件、“车匪路霸”案件上升幅度陡增，成为农村社会治安中仅次于盗窃案件的一大“祸害”。

二是团伙犯罪突出，暴力犯罪增多。近年来乡镇恶势力活动猖獗，出现了一批“两劳”释放人员、村棍乡霸、地痞流氓组成的犯罪团伙，从事敲诈勒索、强拿强要、持械伤人、结伙盗窃抢劫、侮辱强奸妇女等违法犯罪。

三是宗教、宗族势力在一些地区有所抬头。有些邪教组织和非法宗教活动，打着宗教自由的幌子，趁机蚕蚀和渗透农村阵地。一些犯罪分子还骗财骗色，散布反动言论，搞乱农民思想，给农村社会治安带来许多问题。四是社会丑恶现象在农村发展蔓延。在豫南地区，赌博活动几乎遍及所有乡村，不仅有一般农民，还有农村党员干部。卖淫、嫖娼丑恶现象也向农村蔓延，尤其在集镇、铁路、公路沿线的路边店，卖淫、嫖娼活动更为严重。

分析上述问题的成因，主要在于：一是农村社会管理任务加重，基层政权组织较为涣散。二是农村经济飞速发展造成社会矛盾纠纷大量增多。三是农村社会治安防范能力减弱，社会治安防范机制不健全。四是农村执法力量严重不足与农村治安形势严峻，预防控制犯罪的艰巨任务不相适应。五是农村物质文明建设与精神文明建设发展不同步、不协调，群众的法制观念淡薄，缺乏同违法犯罪分子作斗争的自觉性和积极性。

二、抓好农村社会治安工作的对策

一是加强基层政权建设，建立健全农村整体预防犯罪机制。首先要加强以党支部为核心的村级组织建设，恢复基层政权的凝聚力和吸引力，充分发挥共青团、妇联、民兵、治保、调解等组织的职能作用，形成有人指导、有人负责、有人管理的局面。其次，要建立群防群治的防范网络。整顿健全治保、民调的群众自治组织，采取责、权、利三挂钩的方式，调动治保、民调干部的积极性。抓好农村治保会为主体的多种形式并存的群防群冶自治组织建设，开展村民治安联防，治安联户，护村．巡逻、打更等治安防范活动，宣传发动群众防盗、防破坏，帮助失足青少年，缓解邻里矛盾纠纷，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地预防控制和减少犯罪。

二是深入开展社会主义精神文明教育和社会主义法制宣传。从加强农村思想政治工作入手，提高广大农村群众的道德水准和法制观念，提高思想素质，树立社会主义道德新风尚，建设社会主义新农村。

三是充实农村治安管理力量，加强农村巡防组织建设。组建由政府出资的专职治安巡逻队，实行农户义务联防和联户联防，建立健全四级（乡、村、组、户）治安防范网络，加强纵向横向联系，做到一方有警，多方联动。四是坚持从重从快的方针，严厉打击各种违法犯罪。及时侦破有影响的大案、要案，坚决摧毁各种犯罪团伙和流氓恶势力。集中力量对集镇、交通沿线和治安问题突出的地区进行重点整治，对称霸一方，横行乡里的流氓恶势力，坚决给予严惩。在保护宗教正常活动的同时，要坚决抵制境外反动宗教势力、邪教组织的渗透和封建迷信的传播。继续查禁各种社会丑恶现象，促进农村精神文明建设。五是增强农村经济建设，增强农村自身防范能力。